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PROGRAMA NACIONAL VASO DE LECHE

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PROGRAMA NACIONAL VASO DE LECHE
PROGRAMA
Windows u E
NACIONAL VASO DE
LECHE
Contenido:
Introducción
1
Como nace el PVL
2
Que es el PVL
3
Objetivos
3
Metas
4
Administración
5
Focalización
6
Niveles de fuga
8
Situación actual
del PVL
9
Conclusiones y
sugerencias
10
Puntos de interés
especial:
Programa social creado
para apoyar en la
alimentación de los
niños de familias pobres.
Programa que ayudara
a superar la inseguridad alimentaria , mejorando el nivel de nutrición y calidad de vida
de las familias beneficiarias.
Aprobada con la ley Nº
240591
Boletín Nº 1
Diciembre
2012
Introducción:
El Programa del Vaso de
Leche (PVL), es un programa social creado para
proveer apoyo en la alimentación a través de la
entrega de una ración
diaria de alimentos a una
población considerada
vulnerable, con el
propósito de ayudarla a superar la
inseguridad alimentaria en la que se
encuentra, nace con
el fin de mejorar el
nivel nutricional y la
calidad de vida de
las familias beneficiarias.
ley Nº 24059 que convierte al Vaso de Leche
en programa de asistencia alimentaria materno
infantil, en todos los municipios provinciales del
país. Dirigido a los niños
de 0 hasta los 6 años de
edad y a las madres gestantes y en período de
Respaldado por la
PROGRAMA VASO DE LECHE
lactancia con ingresos
reducidos que no les
permitían cubrir por
ellas mismas necesidades
mínima de buena alimentación.
Así mismo se creó el
Fondo del Vaso de Leche cuyos recursos provendrían del Presupuesto General de la República, de los aportes
que ofrezcan las mismas
municipalidades y de las
donaciones de la cooperación internacional.
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¿Com
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L
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P
el
la desactivación del
PAE, Los comités
de vaso de leche
se fueron multiplicando
en
Lima
hasta constituirse en una enorme organización reglamentada
de 25 mil mujeres de 33 distritos que reclamaban la ley del
Vaso de Leche.
A través de estas acciones se
consiguió que el gobierno del
arquitecto Fernando Belaúnde,
el 4 de enero de
por la municipalidad
Sus inicios se gestaron por iniciativa
de la Municipalidad de Lima Metropolitana, de un modo informal a partir de
1983-84. Este programa surge de la
expectativa de suplir la escasa cobertura de los programas maternos infantiles (PRODIA Y PAMI) del MINSA y
1985, suscribie-
de
se la ley 24059
Lima.
que convierte al
Así el 5 de
Vaso de Leche
diciembre de
en programa de
1984, las ca-
asistencia
lles de Lima
ali-
mentaria mater-
albergaron la
no-infantil,
movilización
en
Nació de la iniciativa de la municipalidad
¿Cómo se organiza el PVL?
organización e implementación
Las instituciones que inter-
Contraloría General
de la República CGR
del PVL son:
vienen en el proceso de
Ministerio de Economía y
Finanzas MEF
“ PROGRAMA
VASO DE
LECHE BIEN
Municipalidades provinciales
y distritales
ORGANIZADOS”
Instituto Nacional de
Estadística
e
Informática
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social- MIMDES
MARCO LEGAL DEL PROGRAMA VASO DE LECHE
Constitución Política del
Perú, Artículo 82
Decreto Ley N° 26162, Ley
del Sistema Nacional de Control.
Ley N° 240591, creación del
Programa del Vaso de Leche.
Leyes anuales de Presupuesto.
Directiva N° 02-09-CG/SDE,
aprobada con Resolución de Contraloría
N° 003-99-CG.
Directiva N° 0032000-CG/SDE, ejecución del gasto del
programa del vaso
de leche.
Ley N° 27712, Ley
que modifica la Ley
N° 27470, Ley que
Marco Legal del PVL
establece
Normas complementarias para la
ejecución del Programa del Vaso de leche.
Ley del Presupuesto Público del Año
Fiscal N° 29626, que
establece que todos
los beneficiarios de-
Página
Pr o g r a ma na ci o na l va so de l ech e
B o l etí n Nº 1
Página
QUE ES EL PROGRAMA
VASO DE LECHE (PVL)
a través de las Municipalidades o nivel
nacional para proveer apoyo en la alimentación a través de la entrega de una ración diaria de alimentos
dirigida a los grupos sociaEl Programa del Vaso de Leche
es un programa social alimentario que implementa el Estado
les más vulnerables, de
mayor
depresión
socioe-
conómica y en particular al
binomio Madre-Niño.
¿Y SUS OBJETIVOS?
Programa Vaso de Leche
Contribuir a mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida.
Reducir la mortalidad infantil.
Suministrar diariamente una ración complementaria a los niños,
a las madres gestantes y lactantes.
Fomentar la lactancia materna.
Estimular el desarrollo de formas de organización comunal en
especial de la población femenina
Promoción educativa en salud y nutrición con énfasis en la preservación de la diarrea.
Fomento de la demanda de servicios de salud que se prestan a la comunidad
Búsqueda de alternativas de solución al problema alimentario
METAS
El programa tiene como
segmentos más pobres de
meta elevar el nivel
nutricional de los be-
la calidad de vida de los
la pobla! MEJORAREMOS LA CALIDAD
DE VIDA DE LOS
neficiarios y mejorar
Apoya en disminuir la desnutrición en los
niños
ción.
SEGMENTOS MAS POBRES ¡
POBLACIÓN OBJETIVA
Niños de 0 a 6 años,
Mujeres embarazadas
Madres lactantes
Niños entre 7 y 13 años,
Adultos mayores
Enfermos de tuberculosis
PRESUPUESTO DEL PVL
El presupuesto del Programa del Vaso de Leche y monto anual asignado por el Ministerio de Economía y Finanzas en el año 2011 asciende a S/. 88,878.00 (Ochenta
y Ocho Mil Ochocientos Setenta y Ocho con 00/100 Nuevos Soles), mensualmente
se utiliza la cantidad de S/. 7,406.00 (Siete Mil Cuatrocientos seis con 00/100 Nuevos Soles) para la compra del Producto.
TIPOS DE ALIMENTOS DEL P.V.L
Quinua
Hojuelas de
avena
Leche azucarada con
omega 3
ADMINISTRACIÓN DEL PVL
Este programa es administrado por los Municipios que son los que encargan de ejecutar
las labores financieras, logísticas y operativas que demanda en programa.
Del Comité de
Administración:
Se puede destacar
que en términos generales, los órganos
municipales participantes tienen las siguientes atribuciones:
De las
Municipalidades:
Es el responsable de la selección del proveedor de
acuerdos a los criterios de
ley.
Organiza y determina los Clubes de
Madres o Comités del Vaso de Leche
a cargo de la atención del Programa.
Elabora el programa de
distribución de los productos y lo entrega al almacén
municipal
Compra los productos o insumos en
acuerdo con los requerimientos del
Comité de Administración
Elabora la información de
ejecución mensual sobre
uso y destino de los fondos.
Define el tipo de alimento a utilizarse.
Almacena, conserva y distribuye los
productos
Supervisa la ejecución del Programa
en términos de calidad, cantidad, precio y oportunidad en la entrega de la
ración
FOCALIZACIÓN DE LAS BENEFICIARIAS DEL
PROGRAMA VASO DE LECHE
La focalización de las beneficiarias del vaso de leche se da mediante el ENAHO, SISFHO y el INEI estos datos se puede verificar en el mapa de pobreza y los resultados del CENSO 2007.
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA VASO DE LECHE EN
EL PERÚ
El aumento de la desnutrición en
los niños
es la com-
Corregir esos errores ha implicado enfrentarse a
probación
una oposición politizada que busca el conflicto con
fehaciente
el fin de ganar a rio revuelto, hay una enorme politi-
del fraca-
zación de los programas sociales.
so
Se encontró además que el programa no sólo distri-
del
buye leche, ya que en aproxi-
Programa
del Vaso de Leche, que no llega a
madamente el 20 por ciento de
quien más lo necesita.
los casos se halló distribución
de otros productos, principal-
Tal es el caso de muchos distritos a
mente algún tipo de cereal
nivel nacional que demora más de
(incluso en algunos casos se
un año para empadronar a sus be-
distribuye azúcar y chocolate
neficiarios, como muestra la evi-
en diciembre)
dencia empírica se demostró que
más de 10 mil personas recibían el
producto sin necesitarlo y miles
DIFICULTADES EN EL PVL POR LA MALA
que realmente lo requerían no eran
beneficiarios.
Problemas Encontrados a Nivel Nacional
Presupuesto que no cubre gastos operativos y de funcionamiento para la optimización del programa.
Las Municipalidades no han efectuado estudios técnicos sobre costos de insumos, gastos operativos y administrativos.
No existe un censo de población actualizado.
Inconsistencia en las especificaciones técnicas para aquellos productos que no
cuentan con las Normas Técnicas.
Las asignaciones provenientes del tesoro público financian únicamente la ración
alimenticia y los gastos de operación son cubiertos por las Municipalidades generando una debilidad Institucional de no poder realizar capacitaciones, supervisiones y labores de promoción del Programa del Vaso de Leche.
Los montos transferidos por el MEF, no permiten cubrir las raciones al mes.
De leche o alimento equivalente por el beneficiario.
NIVELES DE FUGA DE LOS RECURSOS ASIGNADOS
AL VASO DE LECHE
Desde el gobierno central a la municipalidad
En este nivel de fuga los recursos económicos no llegan en el total del porcentaje destinado, ya que en las transacciones el dinero desaparece como por arte de magia.
Dentro de la municipalidad
Es por los costos de productos que se compran, a pesar de comprar grandes cantidades de insumos, estos tienen sobreprecios, el exceso llega hasta el 50% de los precios de la harina de avena y quinua.
De la municipalidad a los comités de vaso de leche
Las municipalidades de algunos casos cubren con sus propios recursos algunos costos adicionales para la distribución de los alimentos; por otro lado los padrones de
beneficiarios cuentan con series deficiencias en cuanto a la cuantificación e identificación de los usuarios reales.
De los comités de vaso de leche a los beneficiarios
La fuga de estos recursos designados a las beneficiarias del PVL, mayormente en
este nivel no llega en su totalidad, siendo las mas beneficiadas las presidentas de
cada comité
Dentro del hogar
Aquí la fuga es mucho mayor, debido a que el producto distribuido no necesariamente lo recibe el beneficiario directo, sino la familia, en ese contexto es difícil que la madre solo asigne a su niño de 0 a 6 años y no considerar a los otros hijos que conforman la familia
SITUACIÓN DE ACTUAL DEL PROGRAMA VASO DE LECHE
EN EL SEGUNDO SECTOR DEL DISTRITO DE CHILCA
COMITÉ “JOSÉ GABRIEL CONDORCANQUI”
Ubicación:
El comité de vaso de leche del II sector
del Distrito de Chilca—Huancayo , esta
ubicado en el Jr. Amazonas y Jr. Mariscal Castilla - Chilca
Beneficiarias: las beneficiarias del comité de PVL del Distrito de chilca esta
conformado por la gran mayoría de madres con escasos recursos económicos,
así también madres que están en la posibilidad de satisfacer sus necesidades.
Cantidad: La población total de este
comité es de 35 madres de familia.
Problemática actual:
En este comité se realizó una encuesta
a las madres beneficiarias, de los cuales
el 84% son amas de casa y el 16% son
trabajadoras independientes, es decir
ambulantes, así mismo manifiestan que ellas se inscribieron
el en Programa Vaso de Leche
por que son personas que se
encuentran
en
pobreza,
y también
se inscribieron por
que necesitaban
ese apoyo,
las
madres
beneficiarias del segundo sector mencionan que el Programa Vaso de
Leche no ha focalizado bien a
sus beneficiarias ya que dentro
de este comité “José Gabriel
Condorcanqui” hay beneficiarias que no son personas nece-
sitadas ya que cuentan con una
tienda o un trabajo estable.
Respecto a la alimentación de
sus hijos ellas mencionas que
es muy importante
que tengan una
buena
alimentación para que puedan rendir en sus
estudios y con la
ayuda del Programa Vaso de Leche
se ha mejorado el
nivel de nutrición
de
sus
hijos
(según el carnet de
control de peso y talla), pero
también mencionan que no ha
mejorado su calidad de vida ya
que con los productos que les
dan no es suficiente para cubrir
todas sus necesidades.
con no entregarle la leche si no entregan sus trabajos,
Testimonio de la presidenta del
pero esto es solo una amenaza, ya que saben que si no
comité de PVL “ José Gabriel
le damos sus productos se van a quejar con la promoto-
Condorcanqui”
ra, también se puede decir que aquí existen madres sol-
El Programa del Vaso de Leche es un
teras y es por eso que necesitan de este apoyo , así mis-
programa social alimentario que imple-
mo para la entrega de pro-
menta el Estado que esta dirigido a ni-
ductos siempre se demo-
ños menores de 6 años, madres emba-
ran en entregarnos,, nos
razadas, que están dando de lactar y
dicen que no ha llegado y
algunos ancianos, en este comité como
a veces nos dan cada dos
has podido observar .hay muchas discu-
meses, y si considero que
siones entre madres debido a la impun-
este programa no esta
tualidad de la entrega de trabajos que
bien organizado por que el
problema es desde la
se les asigna, y a que se les amenaza
Entrevista con la presidenta del comité “ José Gabriel Condorcanqui”
cabeza o sea del gobierno.
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FACULTAD DE TRABAJO
SOCIAL—UNCP
AV. MARISCAL CATILLA CUIDAD UNIVERSITARIA
PABELLÓN “A” 2 do NIVEL
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La focalización debe concentrarse en los sectores
pobres y muy pobres, tanto de la zona urbana y rural.
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apoyo
cumplir , realizando un buen
estudio acerca de la pro-
realidad, ya que la meta de
elevar el nivel nutricional de
los beneficiarios y mejorar la calidad de vida de
los segmentos más pobres de la población no
se esta cumpliendo..
Se debe mejorar la calidad
de los servicios sociales,
implementando
nuevos
mecanismos para mejorar
la capacidad de monitoreo,
evaluación, cumplimiento
de metasy medir el impacto de los programas en la
población beneficiaria..
Implementar actividades
en las cuales se pueda
mejorar las capacidades
de las madres beneficiarias ya que el PVL solo
es un programa asistencialista.
SE DEBE MEJORARA LA CALIDAD DE VIDA DE LOS SECTORES MAS POBRES
El PVL debe trazarse metas las cuales se tiene que
blemática en salud de los
niños, y basándose en la
Fly UP