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"Llegué a la política para quedarme, no solo por esta elección"

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"Llegué a la política para quedarme, no solo por esta elección"
El Mercurio-Domingo 15 de septiembre, 2013
Luciano Cruz-Colee„ luego del fallo del Tricel que rechazó su candidatura al Seriado:
"Llegué a la política para quedarme,
no solo por esta elección"
Dice que asume toda la responsabilidad de lo que ocurrió, porque él tomó la decisión de postular. Pide cerrar filas en torno al
candidato de la UDI, Manuel Rojas, y estima que no tiene sentido que el senador Carlos Cantero siga en carrera. Asegura que
después de las Fiestas Patrias se definirá el rol que jugará en la campaña de Evelyn Matthei.
El Mercurio-Domingo 15 de septiembre, 2013
EDUARDO SEPÚLVEDA M.
61
stamos perdiendo la batalla cultural ante una izquierda que copa
los medios de comunicación
buscando generar un relato hegemónico de lo que es nuestra
historia y lo que debe ser el camino futuro de nuestro país. El
principal desafío político consiste en generar una épica renovada y popular de nuestro relato
de centroderecha para defender
la fuerza de nuestras ideas".
Quien dice la frase anterior es Luciano Cruz-Coke. El político.
Un antiguo dicho dice que para
nacer hay que morir. Y si lo que le
ocurrió esta semana (el Tricel rechazó su candidatura a senador argumentando que no renunció a
tiempo a su cargo en el Gobierno)
puede equipararse a una pequeña
muerte, quizás esta sirvió para que
naciera a la luz pública un nuevo
Luciano Cruz-Coke, que nunca más
será actor y que probablemente
tampoco vuelva a ejercer como autoridad sectorial. Lo que quiere es
caminar hacia el epicentro mismo
de la política.
Lejos de deprimirse por haber sido
expulsado de la carrera al Congreso,
dice que seguirá hada delante, porque ya no hay vuelta atrás.
—Su candidatura senatorial por
Antofagasta fue controvertida incluso desde antes de que usted saliera del Gobierno. Entonces, ¿fue sorpresivo para usted que el Tricel rechazara su postulación?
—Fue sorpresivo, ya que contábamos con material jurídico e informes en derecho de importantes
constitucionalistas y administrativistas muy bien fundados que fueron analizados con antelación a la
inscripción de la candidatura tanto
por el equipo jurídico como por todos los involucrados en este proceso. Había acuerdo general de que la
posición era muy sólida en términos de entender que en materias de
derecho público no corresponde
aplicar excepcionalidades por analogía, sino que éstas deben ser expresas y que, como expresamente
señaló el fallo, el cargo de presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes no tiene calidad de ministro de Estado, amo que es un jefe
de servicio. No existe Ministerio de
Cultura, hoy recién se tramita su
creación en el Congreso.
—Pero esos argumentos-no prosperaron. ¿Qué responsabilidad asume usted en este episodio?
—Asumo toda la responsabilidad
de haber tomado la decisión final de
postular, atendidos los argumentos
expuestos por todas las partes involucradas.
Este fue un proceso
largo y meditado en el
que hubo muchas partes
concurrentes e
informadas. No me
corresponde hoy hacer
una cacería de brujas,
como a muchos les
gustaría, que no aporta
nada a la unidad de
nuestro sector".
Si Cantero, yo y todo el
sector apoyamos a
Rojas, no habrá doblaje.
Sucede lo mismo que con
Giorgio Jackson en
Santiago, va protegido
porque la Concertación se
inhibió de presentar
candidatos".
Tengo un compromiso
con Evelyn Matthei y la
apoyaré hasta el final.
Luego del 18 veremos de
qué manera se
materializa".
He formado junto a Felipe
Kast "Evolución Política"
(Evópoli), un movimiento
que llegó para quedarse
en política por los
próximos veinte años con
el fin de atraer a personas
que se han sentido fuera o
desafectadas de lo
político".
—¿Qué responsabilidad tuvo el
Gobierno al autorizar la salida de
uno de sus miembros ante la incertidumbre que generaba una eventual
candidatura al Congreso?
—Este fue un proceso largo y meditado en el que hubo muchas partes
concurrentes e informadas. No me
corresponde hoy hacer una cacería
de brujas, como a muchos les gustaría, que no aporta nada a la unidad
de nuestro sector.
—El senador de la UDI, Hernán
Larraffl, ha centrado la responsabilidad en RN, al ser ese partido el que
lo designó a usted en el cupo por Antofagasta...
—No es bueno lanzar primeras
piedras. Este tipo de recriminaciones
no le hacen ningún bien a la Alianza,
sobre todo cuando hay que apoyar
con lealtad precisamente a un candidato de la UDI, partido que también
estuvo disponible para abrir cupos
en las mismas condiciones. Hay que
ver qué habría sucedido si hubiera
sido al revés. Es fácil ser general después de la batalla.
—Luego de conocerse el fallo del
Tricel el presidente de RN, Carlos
Larraín, aseguró que lo más probable
ahora es un doblaje de la oposición
en Antofagasta. ¿Está de acuerdo?
—Creo que si hay un candidato
único como Manuel Rojas no tiene
sentido que Carlos Cantero, que declaró en abril que no quería competir, lo haga. Si Cantero, yo y todo el
sector apoyamos a Rojas, no habrá
doblaje. Sucede lo mismo que con
Giorgio jackson en Santiago; va protegido porque la Concertación se inhibió de presentar candidatos. Carlos Larraín razonablemente levanta
las alarmas para no bajar los brazos.
—¿Cuál era la situación de la campaña hasta el jueves?
—Estábamos desplegados en toda
la región, yo estaba instalado viviendo allá. La respuesta de la gente era
muy cercana y hacíamos una campaña para ganarla. Como señaló el presidente del PS, hubiéramos asegurado un triunfo para la Alianza. Me
hubiera gustado que la gente hubiera tenido la posibilidad de elegir.
—¿Cree posible un acuerdo de la
Alianza con el senador Carlos Can' tern para evitar un doblaje en esa
circunscripción?
—Dependerá de cuánta generosidad, desprendimiento y convicción
tenga el senador Cantero de las ideas
que durante años defendió. Hasta ahora ha tenido demasiadas vacilaciones.
—¿Qué costos humanos, económicos y políticos tuvo para usted este episodio?
—En lo humano fue solo ganancia. Estoy muy agradecido de lo que
viví y de la confianza de tanta gente
que me apoyó, que se la jugó por la
campaña. Duele dejar a un grupo de
personas con las que me había encariñado mucho y a una región de la
que pienso tiene las mejores posibilidades de ser la primera región desarrollada del país, Icon enormes potencialidades pera con muchas carencias que se arrastran por años.
Los costos econólnicos o políticos
personales son irrelevantes en comparación con lo anterior.
—Usted ingreS6 a la primera línea
de la política hace poco más de tres
años después de desarrollar toda su carrera en otro ámbitd, la actuación. ¿Qué
piensa hacer ahora? ¿Volver a su mundo anterior o insistir en la política?
—Ala política vine para quedarme,
no solo por esta elección Mi comproMis° no obedece a una circunstancia
y es de largo plazo. He formado junto
a Felipe Kast "Evolución Política"
(Evópoli), mi movimiento que llegó
para quedarse en política por los próximos veinte años con el fin de atraer
a personas que se han sentido fuera o
desafectadas de lo político, que estén
comprometidas con las ideas de la libertad que son las que pueden permitirle al país ser más justo, más equitativo y más desarrollado.
—¿Y hay espacio para Evópoli en
la política chilena?
—Asumimos que la transición democrática concluye con el gobierno
del Presidente Piñera y que hoy la
centroderecha necesita rearticularse
desde una nueva perspectiva que no
solo contemple un elemento generacional importante, sino que requiere
también del decidido compromiso
de sus integrantes para postular a
cargos públicos y de una sólida formación en un ideario de defensa de
nuestras ideas, que se construye conceptualmente sobre la noción de
profundizar el camino que ha destacado a Chile a nivel mundial, dándole enormes beneficios al país y al que
gran parte del electorado adhiere.
"También debemos hacer una autocrítica y reflexionar quena hemos sido
exitosos como sector en instalar culturalmente un pensamiento de centroderecha comprometida plenamente
con la democracia, con la defensa de
los más pobres y de los principios de la
libertad desde una nueva perspectiva
política que anteponga los sueños del
futuro por sobre los anclajes existentes
en el año 73 u 88 que definitivamente
necesitamos dejar atrás".
—Dado que plantea una autocrítica de la derecha, ¿cómo pretenden
influir en el proyecto de la Alianza?
—Evópoli pretende recoger lo que
ha sido nuestra historia como sector
y ampliarlo desde una visión renovada y abierta. Queremos un sector
unido y políticamente activo, que
defienda los principios de la libertad
y que se atreva sin complejos a luchar por los más pobres de Chile. Para eso debemós generar un relato
moderno que permita a nuestro sector sentirse orgulloso de sus ideas,
convocar sectores más amplios confluyendo hacia el centro político, humanizar el lenguaje economicista
tan críptico de nuestro sector para
hacerlo comprensible para las personas, recuperar el trabajo en las bases,
en universidades y en las poblaciones que por las comodidades del sistema electoral hemos abandonado.
"La centroderecha debe plantearse
como un fenómeno cultural popular
con visión humanista de la persona,
que integre nuestras matrices socialcristianas y liberales con vocación de
tolerancia y respeto, que valore el
trabajo y g emprendimiento personal, que entienda al Estado como un
agente eficiente en .1a regulación y
generación de políticas públicas sin
copar los espacios de libertad individual dando mayor poder a los grupos intermedios de la sociedad y a los
órganos comunales y regionales, que
valora la libertad económica y el
mercado, pero que es implacable con
los abusos, que cree en la participación, en un Estado de Derecho fuerte
con respeto ala legalidad garantizando el orden público y, por sobre todo,
que garantice la libertad entendida
como la posesión equitativa de herramientas desde la cuna en materias
como salud, educación o seguridad".
—¿Cuál es su proyecto concreto
para los próximos meses?
—Me dedicaré a apoyar a los candidatos de la Alianza en Antofagasta, a todos los candidatos Evópoli; a
Carlos, mi hermano, en San Bernardo, y a Felipe Kast en Santiago. Y por
supuesto a la Evelyn en todo Chile.
—¿jugará un rol en la campaña de
Evelyn Matthei?
—Tengo un compromiso con
Evelyn y la apoyaré hasta el final.
Luego del 18 veremos de qué manera
se materializa.
—¿Cómo ha visto el desarrollo de
la campaña presidencial, y en específico la de Evelyn Matthei?
—Estarnos jugando un partido de
chico a grande. Bachelet ha venido
cayendo y las encuestas indican que
alcanza cerca de 38 puntos hoy, lo
que asegura segunda vuelta, a solo 11
de la Evelyn. Creo que la fortaleza de
carácter y entereza de nuestra candidata para enfrentar la elección es la
misma fortaleza que puede darle el
triunfo en noviembre. Hoy está instalado que Matthei es una mujer de
carácter y liderazgo frente a una estrategia de silencio de Bachelet para
no sacrificar su capital político. En
un proceso eleccionario que avanza
hacia el intercambio de posturas, esa
posición necesariamente irá haciéndose cada vez más feble y en segunda vuelta no tendrá como sostenerse
frente a la solidez de Matthei.
—¿Puede Evópoli jugar un papel
clave en esta segunda etapa de la
campaña?
—Las elecciones se ganan en el
centro y por marginales menores al
5% de los votos, para ello es imprescindible acercar al centro, a los independientes y a quienes se sienten lejanos del mundo político. Ahí podemos hacer un aporte importante.
La Tercera-Domingo 15 de septiembre, 2013
FRANCISCO DIAZ
Secretario general del Partido Socialista:
"Hubo mala fe
en la postulación
de Cruz-Coke"
El dirigente socialista dice que el fallo del
Tricel muestra "la permanente tentación
del gobierno de actuar al borde de la ley".
Natalia Hernández
llamó la atención al PS, y a mí en
particular, de cómo se vulneraba la
Pese a que desde su propio parti- evidente finalidad de la norma que
do surgieron dudas respecto de la establece que los ministros deben
conveniencia de impugnar la can- renunciar un año antes de la elecdidatura senatorial de Luciano ción para ser candidatos. Y dijimos,
Cruz-Coke, el secretario general bueno, si esto se materializa, vadel PS, Francisco Díaz, insistió en mos a presentar una impugnación
que era viable que se inhabilitara porque, a nuestro juicio, se atenla candidatura e interpuso un re- ta contra un mínimo sentido de
clamo ante el Tricel. La gestión fi- buena fe y fair play en la política.
nalmente fue exitosa y dejó a la ¿Cómo fue el debate al interior del
Alianza en un complejo escenario PS? Varios tenían dudas al coelectoral en Antofagasta.
mienzo.
¿Cómo se decidió impugnar la Soy abogado y me preocupé de escandidatura de Cruz-Coke?
tudiar muy a fondo el tema, me
Antes de que renunciara Cruz- hice asesorar por otro abogado,
Coke al Consejo de la Cultura, nos Gabriel Osorio, y llegamos ala con-
vicción de que se podía impugnar.
Efectivamente, habla abogados y
políticos que tenían dudas sobre la
posibilidad real de obtener la impugnación y con la preocupación
de no transformar a Cruz-Coke en
víctima. Pero fuimos convincentes
y al final, recibimos el apoyo de
todo el partido.
¿Cuáles el principal triunfo para
ustedes con el fallo del Tricel?
El principal triunfo es que se desnuda la permanente tentación del
gobierno de actuar al borde de la
ley y vulnerando la buena fe. Este
podría haber sido el caso de intervencionismo electoral más grosera que hubiésemos conocido. El
gobierno pretendió hacer pasar a
Cruz-Coke como un ministro con
letra chicay eso atentaba contra el
sentido común.
¿Cómo ve el cuadro electoral en
la segunda región sin Cruz-Coke?
No soy experto en la dinámica política de Antofagasta. Es evidente,
por un tema aritmético y no político, que competir contra dos candidatos divididos es más fácil que
competir contra dos candidatos
en una misma lista.
El fallo, sin embargo, no precisa CANDIDATURA DE CRUZ-COKE
si fue un error o hubo mala fe. "Este podría haber
Hubo mala fe del gobierno y de sido el caso de
RN. Intentaron torcer un espíritu
intervencionismo
muy evidente y eso no es bueno.
Creo que este fallo restablece ese electoral más grosero
que hubiésemos conocido".
principio.•
POSIBILIDAD DE DOBLAJE
"Es evidente que competir
contra dos candidatos
divididos es más fácil que
contra dos candidatos en
una misma lista".
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
Bitácora
Ascanio Cavallo
DECANO DE PERIODISMO DE LA UAI
[ sí toma Crb
El traspié en la candidatura a
senador de Luciano CruzCoke fue un disparo en el pie
que era previsto en privado
por la UDI y algunos sectores
del gobierno. El episodio
evidencia debilidades
estratégicas de la Alianza,
como son la poca capacidad
de erigir líderes locales y
confiar en las encuestas más
que en los proyectos.
AY UNA SOLA cosa que
nadie en la Alianza podría decir: que no se les
advirtió. La candidatura a senador por la Segunda Región de Lucia. no Cruz-Coke podría
ser impugnada con éxito, porque se basaba en una argucia administrativa (un "resquicio" lo habría llamado en otros tiemposla misma derecha) que tenía más debilidades que fortalezas. Sostener que
Cruz-Coke no es un ex ministro, aunque
juró, sirvió y fue tratado como tal, y que
en su condición de jefe de servicio no estaría sujeto a los plazos de vacancia que la
Constitución establece para postular al
Parlamento, era girar la tuerca de la razón
más alláde lo prudente...Era, en breve,un.
°Minaron jurídico y político, que ni los tribunales ni (quizás) el público aceptarían.
Un disparo en el pie.
Es lo que opinaban, en privado, la UDI y
algunos sectores del propio gobierno. Pero
Renovación Nacional, con base en las.encuestas, insistió en el salto al vacío a pesar de que otros de sus militantes, caño
Andrés Allamand y Catalina Parot, habían sido estrictos en el cumplimiento de
la norma. La pertinacia de RN arrastró de
paso a Evópoli, el grupo por el cual se
presentó el ex ministro, sembrando serias
dudas acerca de la naturaleza de un movimiento que se ha presentado como un
esfuerzo de "evolución" de la actividad política, tantas o más que las que Vienen
afectando, en la otra vereda, a Revolución Democrática con la candidatura protegida de Giorgio Jackson.
Según las desconocidas encuestas de RN,
Cruz-Coke tendría la fuerza competitiva
suficiente para impedir que la Nueva Mayoría elija a sus dos postulantes, Alejandro Guillier y Pedro Araya, a pesar de las
advertencias del ex RN Carlos Cantero,
que ya había decidido contestar a esa designación compitiendo fuera de lista. Incluso la validez de tales encuestas empezaba a merecer una prueba más ácida,
desde que el regionalismo ha ido creciendo en Antofagasta con mucha más fuerza
que en otras zonas.
La operación Cruz-Coke tuvo desde el
primer momento un cierto aire angustiado y ha formado parte del esfuerzo monumental de la Alianza por evitar el doblaje
de la Nueva Mayoría en a lo menos cuatro
circunscripciones (las otras son las regiones Cuarta, Octava Costa y Duodécima).
Ese empeño es hoy la fuerza gravitacional
de la Alianza frente a las elecciones de noviembre, lo que también explica que la
campaña presidencial de Evelyn Matthei
no tenga para esos partidos la prioridad
que sería normal. Pero es justo decir que
Co
Sostener que Cruz-Coke no
es un ex ministro, aunque
juró, sirvió y fue tratado como
tal, era girar la tuerca de la
razón más allá de lo prudente.
La operación tuvo desde el
primer momento un aire
angustiado y ha formado
parte del esfuerzo de la
Alianza por evitar doblajes.
- Lá Alianza no ha conseguido
elevar liderazgos locales en
un momento en que las
regiones comienzan a
reclamar una representación
de identidad más fuerte.
La segunda debilidad es una
cierta falta de convicción en
su capacidad de concitar
votantes sin el recurso de la
popularidad medida en
encuestas.
ese diseño no lo inició RN, sino Pablo Longueira, que canceló los debates internos de
la UDI y repartió a dedo candidatos por
aquí y por allá.
El Tribunal Calificador de Elecciones demolió uno de sus pilares. Ahora RN no tiene candidato en la Segunda Región y la
Alianza habrá de defenderse con el postulante local de la UDI. Sería difícil imaginar un escenario más malo.
Pero estos son los ingredientes tácticos.
En verdad, lo más importante de la fallida candidatura de Cruz-Coke es que ha dejado a la vista dos debilidades estratégicas
que están hiriendo a la Alianza.
La primera es el abandono de las regiones. Es un hecho de que todos los partidos,
incluyendo a los de la Nueva Mayoría, han
'destinado candidatos desde Santiago para
reforzar sus posiciones electorales. Pero
también es sabido que la Alianza tuvo
considerables dificultades para completar
su plantilla parlamentaria con figuras
competitivas. Esto significa que no ha
conseguido elevar liderazgos locales en
un momento en que las regiones comienzan a reclamar una representación de
identidad más fuerte. Antofagasta y Punta Arenas pueden llevar en esto la vanguardia, pero es evidente que la misma pulsión
ya vibra en otras zonas del país.
La segunda debilidad es una cierta falta
de convicción en su capacidad de concitar votantes sin el recurso de la popularidad medida en encuestas. Hay algo de la
política que se licua cuando se necesita
acudir, en la hora nona, a figuras que se
miden más por sus apariciones que por sus
ideas. Es cierto que la política está hoy más
mediatizada que nunca antes, pero en la
última línea el gobierno -el Ejecutivo, el
Parlamento, el poder municipal- se realiza con proyectos, no con fantasmagorías.
Parece una paradoja,.pero en estos aspectos decisivos la Alianza parece más frágil,
y no más fueite, después de haber ganado el primer gobierno democrático en 55
años. El caso de Cruz-Coke es, por supuesto, un tropiezo, pero es también el síntoma de un problema más profundo.°
La Tercera-Domingo 15 de septiembre, 2013
Opinión
Crónica de una
inhabilitación anunciada
Axel Buchheister
Abolido
_ aid L TRIBUNAL Calificador de Elecciones
inhabilitó a Luciano Cruz-Colee como candidato senatorial, porque al tener rango de
ministro de Estado no cumplió con la.
norma. que exige a éstos renunciar a su
cargo un apio antes de la elección.
El Iricel no podía resolver otra cosa, porque de lo contrario habría validado una discutible praclita legislativa
de crear funcionarios que sólo tienen rango de ministro
sin serio, esto es, que son "como" ministros, pero no
por entero, lo que la Constitución, que establece las
normas básicas aplicables a los secretarios de Estado, en
ninguna parte contempla. De esta manera, de facto
existen ministros que se regirían por algunas normas
que les son aplicables a esa condición, pero no por
otras, sin que exista ningún criterio objetivo para determinar cuáles son estas y aquéllas. ¿Si pueden invocar el
privilegio constitucional de ingresar a la salde las
cámaras y hacer uso preferente de la palabra, por qué •
no están afectos a la Inhabilidad que establece la Carta
Fundamental para postular a un cargo parlamentario,
si sirven la !Unción dentro del ano que precede al acto
electoral? En suma, se resolvió lo obvio: quien tiene
rango de ministro, es un Ministro; y si tonere gozar de
los privilegios asociados, debe asumir las utrgas.
Como adherente de la centroderecha, encuentro
lamentable que un partido del sector no haya demosimdo disposición a acatar cabalmente las normas y
haya pretendido quena son aplicables con argumentos
formales, Pero más todavía, que no haya ponderado
debidamente el riesgo que estaba tomando de quedar
sin candidato, provocando un evidente riesgo de que la
Alianza sea doblada en una circunscripción senatorial.
En efecto, en el mejor de los casos el punto era discutible, y si Cruz-Coke contemplaba siquiera la posibi-
FI
Si Cruz-Cuide contemplarla siquiera la posibilidad
de ser candidato, para evi lar toda diSeusión debió
renunciar oportimamente-, al no lucerloy postular
después, asumió una candidatura que estaba
sujeta a una contingencia legal. Perseverar en
ella constituyó -cuando menos- una falta de
criterio suyo y de RN.
lidad de ser candidato, para evitar toda discusión debió
renunciar oportunamente; al no hacerla y postular
después, asumió una candidatura que estaba sujeta
sabidamente a una contingencia legal. Perseverar en
ella cuando se anunció, incluso antes de ser presentada, que sería impugnada, constituyó -cuando
menos- una falta de criterio suyo y de in dirigencla
RN. Las candidaturas no se Juegan al "cura o sello" dé
un fallo incierto.
Como resultado de ello, la posibilidad de doblaje se
activa seriamente, más cuando por lberAa Carlos
Cantero, dividiendo los votos del sector. Este ha dicho
que lo sucedido es culpa del presidente de RN. que no
estuvo dispuesto a darle oportunidad a su postulación,
y que ahora hay que evaluar cuál candidatura se baja: la
suya o de Manuel Rolas. de la UDI. Pero lo cierto es que
Cantero siempre tuvo Ufitl actitud 'díscola" en las votaciones en el Congreso y se retará de RN para seguir un
camino propio, marginándose de la hist itucionalidad
de la Alianza, y mantuvo una ambigned ad sobre su
candidatura desde un comienzo: anunció antes de la
postulación de Cruz-Golde que no sería candidato V
después se presentó. traspié de RN no justifica su
pretensión oportunista de ser candidato único, cuando
hay razones para estimar que no es el más competitivo.
Que quede claro; sl mantiene su postulación y ni final
hay un doblaje, también será culpa suya, no sólo de la
diligencia de 101,
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
Candidatura correctamente desestimada
N FALLO dividido (cuatro a uno), el TriLiimal Calificador de Elecciones acogió
favorablemente el jueves un requerimiento presentado por el Partido Socialista y un candidato independiente que solicitaba
recha7nr la postulación a senador por la circunscripción de Antofagasta de Luciano Cruz-Coke. Se
trata de una decisión acertada, pues si bien el
abanderado ocupó un cargo que no tiene formalmente la calidad de ministro, sí actuó y fue reconocido como tal durante su gestión al frente del
Consejo:Nacional para la Cultura y las Artes.
La defensa de Cruz-Coke argumentó que el ahora
rechazado candidato había cumplido el rol de jefe
de servicio :y que, por ello, no estaba afecto a la
obligación legal de dejar su cargo con un año de
antelación para postularse en las elecciones parla
mentarias. Sin embargo, la mayoría del Tricel consideró, con plena lógica, que si bien esto fue así, la
FA
tarea desempeñada "se iguala a la función de
ministro de Estado". El tribunal tiene razón.
Mientras ocupó el cargo, Cruz-Coke firmó proyectos de ley, juró como ministro, fue fotografiado
como miembro del gabinete en imágenes oficiales,
recibió el tratamiento protocolar que recibe un
secretario de Estado, etc.
El rechazo de la candidatura deja en una situación
difícil a la Alianza, que ahora deberá competir en
Antofagasta con un solo candidato y enfrenta el
riesgo de ser doblada en votación. El duro castigo es
consecuencia de la imprevisión de Renovación
Nacional, el partido que auspició la postulación de
Cruz-Coke, y de Evolución Política, el colectivo que
la impulsó. Ninguno de ellos escuchó las voces que
tempranamente advirtieron el riesgo que se corría
al desconocer la realidad objetiva de que su abanderado actuó y se presentó así mismo por arios
como ministro de Estado.
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
Para que todo no sea peor
Andrés
Benítez
Ingeniero
comercial
OMO SI todo lo que ha pasado fuera poco, la derecha sufrió esta semana un
nuevo traspié al quedar
Luciano Cruz-Coke fuera de la
competencia senatorial. En otras
circunstancias, la noticia habría
sido quizás una anécdota, pero en
la situación actual es otro balde de
agua fría para un sector que lucha
contra el desánimo generalizado.
Es como si estuviera atrapado en
un maleficio o simplemente en la
famosa Ley de Murphy, aquella
que nos recuerda que todo lo que
puede salir mal, saldrá mal.
Ahora; para ser justos, el caso de
Cruz-Coke tiene poco o nada de mala
suerte. Parece más bien la crónica de
una muerte anunciada, una cadena de
errores e indecisiones que colocan hoy
a la derecha en una situación aún más
compleja, por la posibilidad, ahora casi
cierta, de que sea doblada en la Región
de Antofagasta, lo que se suma al
riesgo de que ocurra lo mismo en otras
regiones o distritos. De esta manera, el
fantasma de una debacle parlamentaria revivió esta semana con más
C
fuerza que nunca.
A lo anterior se suma la sensación
de que la candidatura de Evelyn
Matthei no avanza con la velocidad
requerida. Que el entusiasmo inicial se ha ido perdiendo, tanto por
lo difícil que resulta levantar una
campana en tan poco tiempo, como
porque no ha sido posible establecer una suerte de épica que motive
al sector en la dificil competencia
con Bachelet. Tanto, que algunos
hablan de que lo mejor sería perder
dignamente en primera vuelta, que
ser apabullados en la segunda.
Como se ve, el escenario a dos
meses de la elección no es nada
bueno. Frente a esto, los más entusiastas acuden al clásico predicamento de que en política 60 días es
una eternidad. Puede ser, pero para
que ello suceda, es evidente que algo
tiene que cambiar. Y en forma
radical. Porque si la campaña de
Matthei sigue con la inercia del
primer tiempo, entonces no se puede
esperar demasiado. La pregunta
entonces es qué se puede hacer en el
poco tiempo que falta, si no es para
ganar, al menos para ser competitiva.
Desde la vereda del optimismo, se
podría pensar de que Matthei comenzará ahora a desplegar las ideas
que estuvo trabajando en estos meses. Y que ellas serán lo suficientemente disruptivas como para cambiar el rumbo de las cosas. Se dice
que todo esto sucederá a partir del
lunes 23 de este mes. Bueno, ese
será el primer y último test de fuerza que tendrá el comando de la
abanderada de la Alianza. Porque
ya no habrá tiempo para corregir.
Junto con aquello, se echa de menos
el carácter fuerte que tiene Matthei.
Se la ve demasiado cuidada, muy
"damita", como dice ella. Eso, sin
embargo, la desperfila y la hace
entrar a competir en atributos donde
Bachelet es imbatible. Por eso tiene
que ser más ella misma, chasconearse
y mostrarse como la mujer dura que
es, recordando que eso es lo que la
llevó a ser candidata. Mientras fue
ministra, no había semana donde no
entrara fuerte en la contingencia.
Ahora eso es más necesario que
nunca, sobre todo cuando llegue la
hora de los debates. Finalmente, se
requiere que los partidos, especialA raíz del caso Cruz-Coke, el
mente RN, crean y trabajen por ella.
fantasma de una debacle
Tomar palco, como lo están haciendo,
parlamentaria revivió con fuerza. ayuda poco o nada. En suma, si es
Por eso la camparía de Matthei
cierto que dos meses en política
pueden cambiar todo, el riesgo de no
tiene que cambiar, y en forma
actuar ahora es simple: que de aquí a
radical.
noviembre todo puede ser peor.
El Mercurio-Domingo 15 de septiembre, 2013
Crédito con Aval del Estado ha beneficiado a 534 mil jóvenes en sus ocho años de funcionamiento:
Nueve planteles tienen más de la mitad
de los $2 billones entregados por el CAE
Universidades
privadas son las
que más recursos
reciben, y estos
representan 21%
de sus ingresos
por aranceles.
El impacto del crédito en los ingresos por aranceles de 2012
01 Montos CAE (MS) 1S)
27.706.000
177.782.000
52.873.000
12.403.000
4%
21,7%
15,2%
8,1%
698.024.000
819.910.000
348.440.000
152.523.000
96%
78,3%
84,8°%1
919°,/°
Universidades Cruch
Universidades privadas
Institutos profesionales
Centros de formación técnica
MACARENA ToRO VALDIVIA
Impulsado como alternativa
para la clase media, el Crédito con
Aval &l Estado (CAE) se convirtió en una de las principales fuentes de financiamiento de la educación superior de los jóvenes y de
las instituciones que los reciben.
El requisito para obtenerlo es que
el plantel elegido esté acreditado,
para que el Estado tenga una certeza mínima de su calidad
Con ocho años de funciona, miento, 534 mil jóvenes han sido
beneficiados por el CAE por
montos que a 2013 superan los $2
billones. "El Mercurio" accedió al
reporte histórico de la comisión
Ingresa, que administra el crédito, y detectó que de las 90 instituciones que reciben recursos por
esta vía, nueve concentran más
de la mitad del fondo.
La directora de Ingresa, Alejandra Contreras, plantea que la
asignación coincide con instituciones con alto número de alumnos, por lo que el sistema no es
necesariamente su principal
fuente de ingresos.
Pero el aumento de este crédito
es cada vez más importante para
las casas de estudio, especialmente para las privadas. Casi 80% de
sus ingresos vienen del pago de
las carreras y según un informe
de Educación, el año pasado red-
g Total ingreso aranceles (MM$)
nave. mlnedvc
Recintos más beneficiados
Plantel
Malos
12005 2013 M5)
1 189.444.002...j
U. Andrés Bello i 178.036.893
U. Santo 7omáS
173.464.716
U. San Sebastián 118.833.477
U. Autónoma
109.456.259
U. las Américas
97.115.811
CF7 loco
68.544.997
IP Macan
67.485.036
CFT Santo Tomás , 59.149.755
DUOC kle
• El fisco ha pagado más de $3 mil millones
Más de dos mil jóvenes egresados con CAE no han
podido pagar sus deudas, principalmente por cesantía. Por ello, desde 2009 (cuando empezaron a
egresar los primeros beneficiados), el Estado ha
debido activarse como aval de esos jóvenes ante los
bancos y ha pagado $3.477 millones.
Para Alejandra Contreras, el monto es razonable,
considerando que representa menos del 2% de todo
lo que se ha entregado.
Agrega que hasta ahora, los titulados de universidades tradicionales son los que presentan las mejores
tasas de pago del sistema.
la acreditación, el CAE obliga a la ayuda del Estado, ingresar a instiinstitución a ser el aval de los jó- tuciones que no son confiables.
venes que desertan, ya que se la Una política pública razonable
considera responsable por no ha- siempre debe estar preparada paberlos apoyado lo suficiente.
ra neutralizar incentivos perverA 2012 los planteles habían pa- sos", dice.
Fuente invresa
gado en conjunto $4.800 milloPara velar por el buen uso de
nes por 2.900 jóvenes que deja. los recursos, la Comisión Naciobieron $177 mil millones por ron sus estudios.
nal de Acreditación hizo un códiCAE, que equivale al 21%de todo
Y pese a que se han generado go & ética para sus consejeros y
lo recaudado por aranceles.
investigaciones penales por su- el Gobierno envió un proyecto
La cifra es significativa cond- puestos sobornos de tres univer- con más exigencias al sistema.
derando que para las universida- sidades para ser acreditadas
des tradicionales el crédito es solo —con lo que recibieron más de El "efecto becas"
4% de sus ingresos, pues sus re- $30 mil millones del CAE—, Ricursos los obtienen de becas.
cardo Paredes, presidente de la
Este año los seleccionados al
Con los altos montos recibidos; comisión de expertos sobre finan- CAE fueron más de los que finalel sistema ha buscado diversas ciamiento estudiantil, afirma que mente firmaron los créditos. ¿Por
fórmulas que garanticen la cali- esta certificación es fundamental qué? En Ingresa cuentan que el
dad de la formación. Además de
"Los alumnos no podrán, con aumento de becas del Estado Ile-
gó a más jóvenes, los que desistieron del préstamo.
La ministra de Educación, Carolina Schrnidt, destaca que este
año se entregaron más de 300 mil
becas, llegando al 60% de la población más vulnerable. "Estamos casi triplicando respecto de
hace tres años y eso está ocasionando que alumnos que antes tenían que financiar sus estudios
con CAE hoy no deban hacerlo".
Por lo mismo, Contreras explica que el CAE hoy apoya a familias que incluso ganan $500 mil
per capita, pero que requieren
ayuda. Las deudas siempre van a
ser altas porque el problema es
que las carreras son muy caras y
de una duración excesiva".
Unos 30 mil
jóvenes se han
beneficiado
con la rebaja
Desde marzo comenzó a
operar la rebaja de 6%a 2% en
la tasa de interés anunciada por
el Gobierno, que va a beneficiar
a todos los deudores del CAE,
incluidos aquellos que ya comenzaron los pagos. El único
requisito que se pedía era que
estuvieran al día en sus cuotas y
según el primer balance,
30.900 jóvenes ya están pagando menos. La cifra representa casi un tercio de los
egresados que están cancelando
sus deudas y que podrán ahorrar hasta $100 mil al año.
Todos quienes comiencen a
pagar sus créditos este ano, o
quienes recién tomen el préstamo, tendrán automáticamente
la tasa al 2%. Los que aún no
acceden a este, solo deben
ponerse al día en sus deudas
para que se active la medida.
El cambio del sistema también estableció que un joven no
pagará más allá del 10%de su
sueldo mensual en las cuotas.
Ese grupo debla postular en
junio y tendrán una nueva fase
en enero, presentando sus
liquidaciones para el cálculo.
De las ocho mil personas que
Iniciaron el trámite en el sitio
wwwingresa.cl, cinco mil
terminaron el proceso y 2.272
fueron aceptadas. Con ello
verán también rebajada su
cuota y será el Estado el que
subsidie la diferencia que habla
respecto del compromiso inicial.
La gran mayoría de los rechazos Se debió a que los postulantes no entregaron todos
los documentos solicitados o a
que ya estaban pagando menos
del 10% de sus remuneraciones.
Quienes ya pagaron más, recibirán a través del banco con el
que tienen el préstamo la devolución de ese saldo.
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Nuevo ordenamiento de universidades
os rankings sobre el desempeño y prestigio de las uni- lugar. Esto no es sorprendente, dado el nivel de desarrollo de la
versidades son cada vez más habituales y reflejan la im- región y el tamaño promedio de sus economías, aunque de Brasil
portancia que se atribuye al conocimiento y la innova- se podría haber esperado un mejor desempeño, por su tamaño.(es
ción en el presente y futuro de las naciones, pues aque- la 7a economía del mundo, medida en dólares corregidos por pollas son actores clave en la generación de ambos factores. Ahora der de compra, incluso algo más grande que el Reino Unido) ypor
se ha conocido el ranking que elabora anualmente desde 20041a el elevado presupuesto de varias de sus universidades estatales.
consultora británica Q&S. Como en otras ocasiones, destaca el
El primer plantel chileno en este ranking es la U. Católica,
excelente posicionamiento de las universidades estadouniden- que aparece en la 166a posición y avanza 29 lugares respecto de
ses e inglesas. Es interesante, a
la medición anterior. En el ranpropósito de la discusión nacioking de 800 (que quedan después
nal sobre gratuidad, el hecho de
de una evaluación de dos mil cenBienvenidos los resultados, pero dado que
que ambos países han optado por
tros de edueación superior) apanuestro gasto total en educación superior,
una combinación de financiarecen por primera vez las univermiento privado y público para su
sidades de Talca y Adolfo Ibáñez.
como proporción del PIB, es de los más
sistema universitario. Inglaterra'
Debe considerarse que este ordehace mucho que abandonó la idea
namiento tiene bastantes movialtos del inundo, parece razonable
de no cobrar aranceles a sus estumientos después de los 100 pridiantés terciarios, y las universimeros lugares, ya que 50% de la
exigirles más a nuestras universidades.
dades estatales estadounidenses,
ponderación se basa en reputaque históricamente habían cobración medida por encuestas (40%
do aranceles reducidos a sus estudiantes, tienen hoy precios cada académica y10% empleadores) Sin duda las medidas de repuvez más cercanos a los de las universidades privadas. Explican tación están afectadas por la calidad académica de una instituesto razones de equidad, de prioridad de los recursos públicos y ción, pero están muy influidas por fenómenos específicos ypor
también la necesidad de allegar suficientes fondos para sostener las características de quienes responden las encuestas.
Estos cambios y nuevas incorporaciones son bienvenidos,
a sus buenas universidades. Chile debería tomar nota.
•
América Latina aparece en general muy rezagada en este pero dado que nuestro gasto total en educación superior, como
ranking, al igual que en otros (U. de Shanghai y SCImago). La proporción del PIB, es de los más altos del mundo, parece razoprimera universidad de la región es la de Sao Paulo, en el 127° nable exigirles más a nuestras universidades.
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
Alumnas reciben el 58% de bonos
por notas que entrega el gobierno
1. Herrera
medio 6,9 que tuvieron el
Hilda Valenzuela (48) vive año pasado sus hijos, se hien San Bernardo, uno de cieron merecedores del
sus hijos estudia Construc- Bono por Logro Escolar,
ción Civil y los otros cuatro que se entrega por primera
están en el colegio en esa vez.
misma comuna. A comienValenzuela cuenta que
zos de año, esta dueña de con los $ 50 mil que recibiecasa fue contactada por el ron sus hijos "se compraron
Ministerio de Desarrollo cosas para ellos: ropa, zapaSocial, pues debido al pro- tos" y señala que el dinero
fue una ayuda para ellos y
la familia, pues "no nos lo
esperábamos".
Como estos estudiantes,
hay otros 200 mil escolares
de 7.500 colegios del
país, que recibieron el
bono, destinado a los menores de entre quinto básico y cuarto medio de los
primeros tres declles de in-
greso (ver recuadro).
El ministro de Desarrollo
Social, Bruno Baranda,
cuenta que este bono "no es
un beneficio a un postulante, sino que es el resultado de las mejores notas"
el que se premia. Añade que
en esta primera entrega, la
mayoría de los beneficios
fueron recibidos por mu-
Según Desarrollo
Social, 200 mil
estudiantes, de entre 50
básico y 42 medio, han
recibido el beneficio.
jeres (116.188).
Agrega que "el promedio
de edad de los estudiantes
es de 13 años y medio y el
curso que más bonos ha tenido eslpmedio, con 27.360
beneficiados".
Además, según detallan
en el ministerio, el promedio de notas que tienen los
menores que se hacen
acreedores del beneficio es
un 6, y suelen pertenecer a
comunas como Los Angeles; en la Región del Biobfo
(28.373), o bien de Puente
Alto, en la Región Metropolitana (63.468). En la V
Región, en tanto, hubo más
de 18 mil beneficiados,
mientras que en La Araucauta hubo 17 mil, y en El
Maule, 16 mil alumnos
Razones
Al momento del lanzamiento de este bono, hubo
una serie de críticas de diversos sectores. Por ejemplo, el movimiento Educación 2020 planteó que la
"iniciativa pasa por alto
principios pedagógicos elementales de trabajo en
equipo y la colaboración
que debe darse en el aula
para obtener buenos resultados educativos. También
olvida a los miles de niños
y niñas con necesidades
educativas especiales".
Sin embargo, el ministro
Baranda asegura que "lo
que queremos hacer con
este bono es,reconocer el
esfumo, la perseverancia y
la constancia de miles de
alumnos y <lelas familias de
ellos". Añade que este bono
también está orientado a
las familias que "se preocupan de generar un entorno
de tranquilidad, de responsabilidad que es "tremen-
damenteiiimportante". •
►► Hilda Valenzuela justo a sus hijos que recibieron el
bono. FOTO MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
REQUISITOS
CIFRAS
6
es lamia promedio de los
alumnos benefi-
ciarios detbono
escolar.
116.188
bonos entregados corresponden a mujeres. En total, se han
entregado cerca de199.500
beneficios a los apoderados
de los estudiantes.
Paralograrelbono,
los alumnos llenen que estar
entre quinto básico y cuarto
medio. Además, tienen que
serdel30% más vulnerable de
la pobladón y estarentre el
30%de mejor rendimiento
académico de su promoción.
Quienes figuren en el15%
mejor de la población recibirán
un bono de$ 50 milla través
de su apoderado), mientras
que quienes estén entre e115%
y el30%mejorde su
generación, recibirán un bono
de $ 30 mIL
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Modelo educativo
Señor Director:
En su carta del día de ayer, Waissbluth deja
en claro que hay que medir para mejorar. Esta
es una de las premisas en las que se basa el
nuevo modelo de la educación escolar. En este,
la evaluación no es un fin en sí mismo, sino
que es un medio para identificar debilidades, y
a partir de ellas apoyar a los establecimientos.
La mayor novedad del sistema es equilibrar la
necesaria autonomía de los establecimientos • •
con un marco regulatorio que garantice que
tras años de estudio no egresen de la
educación media alumnos incapaces de enfrentar el mundo, carentes de las competencias mínima.s. Ello es injusto e inmoral si
existen recursos públicos involucrados.
Sin embargo, se equivoca al califiCar de
"barbaridad aplicar Simce censal" y al proponer una evaluación muestral. Eso sí es romper el termómetro. ¿Cómo podrá informarse
una familia si el establecimiento al que
asisten sus hijos les está abriendo o cerrando
oportunidades? ¿Cómo podrá el Ministerio
de Educación definir en qué establecimientos
focalizar su apoyo? Lo mismo ocurre con el
director de cada establecimiento del país y
sus profesores. Ellos necesitan tener infor- •
mación objetiva sobre el desempeño de sus
alumnos que les sirva como herramienta de
gestión y mejora de sus prácticas pedagógicas. En todos estos ámbitos, la Agencia de
Calidad y el Mineduc ya están trabajando.
' Respecto de lo que propone el autor sobre
cambios legales y pasos al costado de autoridades que fueron designadas de acuerdo al
Sistema de Alta Dirección Pública, no merecen
mayores comentados Es importante no
olvidar que el Sistema de Aseguramiento de la
Calidad no es una idea improvisada, decisión
de unos pocos, sino que fruto de un largo
debate respecto de cómo mejorar la calidad y
equidad de la educación. La reflexión comenzó
en 2006 con la Comisión Asesora Presidencial
convocada por Michelle Bachelet, se instituyó
con un acuerdo nacional en la Ley General de
Educación bajo su mandato, y continuó con la
promulgación e implementación del Sistema
de Aseguramiento de la Calidad durante el
actual gobierno. Ello significó el logro de un
consenso serio y profundo, de cientos de
técnicos; expertos en el tema y del Congreso.
SEBASTIÁN IZQUIERDO RAMÍREZ
Secretario Ejecutivo
Agencia de Calidad de la Educación
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Encuentro entre ministra Pérez y dirigentes movilizados culminó sin resultados y el paro se mantiene:
Dnuncian compra y venta de turnos para la
atención de puestos móviles del Registro Civil
Indican que los primeros lugares de la fila llegaron a transarse hasta en $60 mil.
Prórroga de las cédulas vencidas comi9Oza a regir desde hoy.
F. RIENTES Y I- ADRIASOLA
Hasta en $60 mil llegaron a
"transarse" en la madrugada de
ayer los primeros puestos de la
fila que usuarios del Registro Civil formaron la noche del jueves
en las afueras de la la Comisaría
Se Santiago, en Santo Domingo
conMireflores, para ob tener una
cédula de identidad o pasaporte.
El Itall central del recinto pulida! sirve desde el pasado miércoles como improvisado centro
de captura de datos para la tramitación de cédulas de identidad y pasaportes para paliar los
efectos de la paralización de
2.700 funcionarios de la Asociación de Funcionarios del Registro Civil, que ayer cumplió su
duodécima jornada de paro.
La fila, que luego del término
de la atención (a las19:00 horas)
del jueves llegó a concentrar a
más de 200 personas, durante la
madrugada se dispersó para encontrar ubicaciones cómodas o
capear el frío.
Fue a esa hora que algunas
personas que hicieron la fila empezaron a recorrer los improvisados campamentos para ofrecer sus ubicaciones. Y también
aparecieron otras que pagaron
dinero para acceder a la fila.
La promotora Massiel Vásquez (27) presenció directamente una transacción: "Antes de ir a
dormir, había una señora que recibió dinero de un señor, luego
se paró y se fue. Todos nos sentimos pasados a llevar. Otra persona, muy joven, al parecer peruana, necesitaba el papeleo y
pagó por el ticket".
es la cifra aproximada de
cédulas y pasaportes que
se tramitaron ayer en el
puesto móvil ele Santiago.
mil trámites presenciales han quedado
pendientes en 12 días
hábiles de paro,
MOLESTIA.— Casi doscientas personas aguardaron toda la noche para recibir atención ayer y al
sacciones por los turnos, abuchearon a los responsables.
Alexis Montoya, quien también pasó la noche cerca del recinto policial, relató que "hubo
números que se vendieron a $10
mil porque estábamos bien lejos,
pero todo se transó después de
las 2030 horas, cuanto se entregaron los números",
Un trabajador de la construcción, que debía obtener su cédula para cobrar el sueldo y que
prefirió identificarse solo como
Manuel, relató que "uno anda
buscando las oportunidades,
Prometo que tuve la tentación
de vender mi número, unas señoras que viajan el lunes me daban como $20 mil por el lugar,
pero me arrepentí", dijo.
Frente a estos hechos, el Registro Civil confirmó que a partir del lunes cambiará el modelo
para la entrega de turnos: se entregará cada número adosado a
nciar
un folio tirnbado, donde se anotero el fluivde cada persona.
En tanto hoy comienzas regir
la prorrosa de vigencia dispuesta por elGobiemo para todas las
cédulas de identidad emitidas
desde el 1 de enero de 2003.
También se autorizó el uso de estos documentos para viajes a Argottina, según informó la cartera de Justicia.
Ayer, la ministra Patricia f'é-
Extienden a regiones trámites
dél Registro Civil en comisarías
La habilitación de puestos
móviles del Registro Civil en cuarteles policiales se extendió ayer a
regiones. La gran demanda por
obtener pasaportes, cédulas de
identidad y certificados de distinto
tipo provocó T'andes aglomera' ciones de público.
En Valpaaíso, los primeros en
llegar a la 2t Comisada de Carabineros, linde se habilitaron tres
módulls de atención, lo hicieron a
las 400 de la madrugada. Pese a
elldsolo pudieron realizar sus
trámites poco antes del mediodía.
La demora se produjo porque el
personal de la Seremi de Justicia
que atiende al público debió lidiar
con las complicaciones pe los
sistemas técnicos y computacionales que desconocían.
Tras superar el colapso de la
mañana, lograron atender a unas
80 personas y distribuir los números de atención para hoy.
En Rancagua, el equipo móvil
funcionó el jueves en la Prefectura
de Carabineros de Cachepoal y
atendió 170 personas. Ayer, la
atención se efectuó en la Salón
O'Higgins de la Intendencia.
rez sostuvo un nuevo encuentro
con la directiva de la Asociación
de Funcionarios de la cartera,
encabezada por su presidenta
Nelly Díaz.
Tras el encuentro, ambas indicaron que solo hubo diálogo y
no se revisó ninguna nueva propuesta. La ministra formuló un
llamado a "reflexionar en beneficio de los chilenos y chilenas.
Para solucionar un conflicto es
En la mañana de ayer ocurrió el
mayor atochamiento en Valparaíso.
En Concepción, las atenciones se
realizan en la 1/ Comisaría, donde
ayer se concretaron 80 trámites.
En tanto, el empresario penquieta del transporte, Mito Burgos, interpuso un recurso de
protección en contra del Registra
Civil y sus funcionarios, ya que no
ha podido inscribir dos camiones y,
por tanto, trabajar y cumplir sus
compromisos comerciales.
necesario tener la disposición de
querer solucionarlo. Nosotros
hemos hecho todos nuestros esfuerzos", mientras que la dirigente explicó que "conversamos
hartos temas, ella desconocía de
temas que ocurren al interior de
nuestro servicio, le hicimos saber el porqué habíamos llegado
aquí, pero lo primordial es que
continuamos con paro indefinido el lunes".
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
► Por dos semanas se
ha mantenido el paro de
los funcionarios del
Registro Civil.
FOTO: AGENCIAUNO
Registro Civil:
La Moneda
interviene en paro
y decide sanciones
► Tras fracaso en las
►Ejecutivo teme que
conflicto pueda
conversaciones con Justicia,
extenderse a otros
gobierno descontaría horas
servicios en año electoral.
no trabajadas.
Lorena Ferrar°
nes a los funcionarios de la
repartición, como el desUn monitoreo permanente cuento por horas no trabadel paro que hace dos se- jado. La medida está ampamanas mantienen los fun- rada por el artículo 72 del escionarios del Registro Civil tatuto administrativo, que
realiza diariamente el Presi- autoriza el descuento saladente Sebastián Pifiera.
rial en caso de no cumpliEl tema ha sido el centro de miento del horario laboral.
las preocupaciones de La
Ya el jueves, en el tradicioMoneda, donde existe te- nal comité político del Premor de que la movilización sidente con los ministros
pueda replicarse en otros políticos -Andrés Chadwick
organismos, considerando (Interior), Cecilia Pérez (Sela cercanía de la elección gegob) y Cristián Larroulet
presidencial de noviembre. (Segpres)- se había decidido
En ese marco, si bien has- aplicar las sanciones en caso
ta ahora el gobierno habla de no prosperar la reunión
optado por dos caminos: de- que encabezó ayer la minisjar la negociación en manos tra Pérez con los trabajadodel Ministerio de Justicia res para negociar sobre el
que lidera Patricia Pérez y petitorio e intentar dar térbuscar soluciones alternati- mino a la movilización que
vas a los usuarios, como la hoy cumple 13 días.
validación de los carnés
Frustrada la cita de ayer,
vencidos, en las últimas ho- en La Moneda aseguran que
ras se optg por endurecer el gobierno no puede avanlas medidas ante los funcio- zar en mayores concesionarios movilizados del Re- nes. ya que esto podría gegistro Civil.
nerar un efecto rebote en
Según altas fuentes de Pa- otras reparticiones en un
lacio, La Moneda determinó año electoral. A lo anterior
aplicar una serie de sancio- se suma la información que
r.
maneja el gobierno de que
la Anef apostaría por negociar una cifra cercana al
10% en la discusión de reajuste al sector público, lo
que podría incidir en las
eventuales movilizaciones
de otros servicios estatales
(ver página 60).
En La Moneda aseguran
que el descuento de las horas no trabajadas de los funcionarios fue decidido tras la
positiva evaluación que
existe sobre las medidas paliativas que ha tomado elgobiemo para hacer frente al
paro, como el decreto para
prorrogar la vigencia de los
carnés de identidad hasta fines de este alto yla oficina de
emergencia del Registro Civil que fue habilitada por
Justicia en la ira. Comisaria
de Santiago Centro.
Bajo ese análisis, junto
con las sanciones, La Moneda también se hará cargo de
endurecer el discurso frente a las demandas de los
funcionarios del Registro
Civil, que se encuentran
paralizados en exigencia de
CRONOLOGIA
13 AGOSTO
Funcionarios del Registro Civil realizan primera
jornada de paralización.
350 oficinas a lo largo
del país fueron cerradas
ese dia.
29 AGOSTO
Los funcionarios arremeten e inician paro Indefinido. Presentan
cuatro demandas claves, entre ellas, mejoras salariales.
er. EMB RE
Se cumple una semana de paro. No hay
avance en las conversaciones con el MOSten() de lusbcia. Crece
molestia en usuarios.
9 SEPTIEMBRE
10 SEPTIEMBRE
La dirigenta Nelly Díaz
expone que una traba
clave es la oferta del
gobierno sobre traspaso de grado de 2.200
trabajadores.
Funcionarios se
reúnen con representantes del M. de
Justicia. se implementa oficina de
emergencia.
Paro cumple su décima jornada. Funcionarios rechazan
propuesta del gobierno y mantienen
movilización.
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
SINTESIS
FRASES
Sanciones a
funcionarios
Involucrarían descuento
por horas no trabajadas. La
medida -amparada en el articulo 72 del estatuto adral.nista tivo- tiene carácter
retroactivo. Es decir, contemplaría desde que se inició el paro hace 13 días.
Efecto
rebote
Con el endurecimiento de
las medidas, La Moneda intenta frenar eventuales paralizaciones de otras reparticiones considerando la
proximidad de las elecciones parlamentarias y presidenciales de noviembre.
"Esta es la mejor oferta
que podemos hacer,
no tenemos más
recursos disponibles".
PotrIcloPérez
Ministra de Justicia.
► La paralización en el Registro Civil
ha retrasado una serie de trámites
"Todo acercamiento es
que han generado la molestia de
bueno, (pero) nosotros
los
usuarios.
continuamos con el
mejoras salariales.
Así, la estrategia del gobierno para los próximos
días -al margen de la tarea
negociadora que mantendrá Justicia- será reforzar
públicamente las estadísticas salariales de los funcionarios de la repartición.
Una de las demandas de
los trabajadores del Registro
Civil es el aumento de dos
grados para más de dos mil
personas. Según ha estimado el gobierno, implicaría
un aumento salarial promedio de $ 80 mil por funcionario y esa medida costaría
al Fisco 2,000 millones de
pesos anuales.
Fuentes oficiales agregan
que actualmente los funcionarios del Registro Civil ya
tienen una situación comparativamente mejor que
otros servicios públicos, básicamente porque reciben
un bono por atención de
usuarios mensualmente.
Por ejemplo, un auxiliar
grado 20 en el Registro Civil
gana $ 579.154 brutos, mientras que una persona con el
Ministra anuncia
prórroga de cédulas vencidas hasta
fin de año y habilita
locales de emergencia en regiones.
A contar del limes, todos los
carnés emitidos después del 1 de
enero del 2003 podrán utilizarse
para operaciones financieras.
paro indefinido".
NelluDkrz
Presidenta trabajadores
A. Guerrero/ T. Flores
Registro Civil.
Reajuste
público
AdeI clhpa electoral,
en el p
6,siguen con
atena
diátusión por el
reajuste al sector público. El
gobierno tiene información
de que la Anef pedirá en
torno al10%.
169 mil cédulas de identidad
no se han emitido y 11 mil
autos nuevos están sin patente
"Si no hay solución
después del 18 (de
septiembre) va a haber
paralización".
Raúl de la Puente
Presidente Anef.
mismo grado que trabaja en
la Presidencia de la República recibe $ 506.331 brutos,
de acuerdo a información
que aparece en el portal de
Gobierno Transparente.
Según fuentes oficiales,
dentro de la planta de personal del organismo en
paro, los auxiliares, que representan el grupo con una
menor remuneración, tienen un salario promedio de
$ 558 mil, y los administrativos, que componen la mayoría del servicio, tienen un
salario promedio de $ 648
mil.
La apuesta del gobierno es
focalizar en La Moneda la
estrategia comunicacional
del conflicto, manteniendo
en manos de Pérez la negociación y el desarrollo de las
medidas implementada,s
por el Ejecutivo para hacer
frente a la paralización.
De hecho, se esperaba que
hoy Pérez realizara un punto de prensa en La Moneda
explicando los pormenores
de la validación de los carnés de identidad.•
Fracasa negociación entre el Ministerio de Justicia y
funcionariosla paralización cumple
ya dos semanas.
Luego de que se cumplieran
12 días de paralización por
parte de los funcionarios
del Registro Civil, los usuarios del servicio han sufrido una serie de retrasos en
la entrega de sus documentos. De acuerdo a las cifras
publicadas por el organismo gubernamental, en el
período de movilización,
alrededor de 169 mil cédulas de identidad se han dejado de emitir, lo que equivale a unas 14.100 por día
(ver infografía).
En tanto, 11.400 vehículos
nuevos, modelos 2014, no
han podido ser inscritos a lo
largo del país, según las
concesionarias automovilísticas, quienes revelaron
que el hecho afecta a los
motorizados adquiridos entre la última semana de
agosto y la primera de septiembre. Estos vehículos
sólo pueden transitar legalmente en los primeros
siete días sin ser multados
por carabineros, con el respectivo- comprobante de
factura o guía de despacho
que emite la automotora.
Desde la Dirección del
Registro Civil señalaron
que han conversado con
personal policial para no
infraccionar a las personas que sean sorprendidas
con la factura vencida de
su nuevo automóvil. Las
reuniones no han generado, hasta el momento, una
instrucción oficial por parte de los uniformados de
no castigar a los conductores. "Es una molestia para
los clientes, porque están
sin patente, algunos hemos tenido que retrasar
las entregas", asegura Roberto Delgado, gerente división Subaru Chile. De la
empresa comentaron que
son cerca de 150 de sus
clientes los que presentan
el inconveniente.
Otro de los problemas,
asociados ala movilización,
es la imposibilidad de realizar operaciones financie-
Más de 12 horas de espera
Con frazadas y termos Francisco San Martín.
con café, cientos de usuarios
"Necesito sacar un certifillegaron de madrugada a la cado de antecedentes para
Primera Comisaría de San- poder optar auna visa de estiago arealizar distintos trá- tudiante. El plazo vence el
mites, relacionados con el viernes, sino tendré que reRegistro Civil. Las filas ro- gresar a Colombia", señaló
deaban la cuadra, lo que ge- Jairo Rojas.
neró la molestia de quienes
Carlos Loyola, director reno alcanzaron a ser atendi- gional metropolitano de la
dos. "Estamos cansados.11e- institución, expresó que si el
gué a las tres de la mañana y lunes continúa el paro, seestán viendo si podemos sa- guirán desempeñándose en
car pasaporte con mi her- las dependencias policiales.
mana. Estamos esperando "Estamos limitados, pero nos
una solución. Nosotros viaja- esforzamos por mejorar el
mos a Madrid", comentó servicio", dijo.
DOCUMENTOS DETENIDOS
31 14
de diciembre de 2013 será la
de septiembre es promulga-
fecha tope para utilizar la cédula de identidad vencida
do el decreto en el Diario Oficial.
Anuncian marcha
OPERACIONES CURIAS DEL REGISIRO C11/11.
Promedios diarios de emisión de certificados durante 2013
Nacimientos
Matrimonios
22.375
si
3.634
25.278
Antecedentes
Vehículos
9.297
Cédulas de identidad
Promedios diarios 2007-2013
12.852
2007
12.018
2008
13.649 14.100
12.806
'
10.737 10.927
2009
2010
FUENTE: Servicio de Registro Civil e identificación.
2011
2012
ras. Al respecto, la ministra
de Justicia, Patricia Pérez
anunció que hoy será pu
blicado en el Diario Oficia
el decreto que extiende e
vencimiento de la céduh
hasta el 31 de diciembre. 1..1
medida contempla a toda;
las personas que recibieron su carné de identidad
contar del 1 de enero dt
2003. Vusea permitir que
quienes tienen su documento vencido puedan realizar trámites de prime'
necesidad. Podrán realiza]
cobro de pensiones, de cheques y todas las operaciones que se pueden realiza]
dentro del país", expresó.
Agregó que de Cancillería le informaron que desde Argentina aceptaron 11
carta, informando que SE
puede viajar con el documento vencido. "Estamos
repitiendo la gestión cor
todos los países latinoamericanos que tenemos convenio. Apenas recibamol
nuevas comunicaciones a:
respecto, lo informaremos
oportunamente", sostuve
la secretaria de Estado.
2013'
LA TERCERA
En tanto, la Asociación de
Funcionarios del Registre
Civil rechazó la última propuesta presentada por e]
Ministerio de Justicia, poi
lo que manifestaron que e]
lunes seguirá la paralización. "Nuestras oficinas seguirán cerradas. Continuamos en paro, tenemos una
marcha nacional donde invitaremos a todos los funcionarios de otras regiones
a participar. Seguiremos
con los turnos éticos", expresó la vocera de los trabajadores, Nelly Díaz.
Desde el Registro Civil informaron que hoy seguirán atendiendo usuarios,
pero solamente entregarán
documentos. De acuerdo a
los balances de la atención,
en las Comisarías se realizaron 1.834 atenciones a nivel nacional. La cifra incluye Santiago, Rancagua,
Valparaíso y Concepción.•
La Tercera-Domingo 15 de septiembre, 2013
¿Se justifica el millonario subsidio al Transantiago?
Pedro Pablo ErrázaliZ
Oscar Figueroa
Ifinkstna de Transpones y Telcoomunicadones
Instituto Lie lsludlos Urbanos y Terdlorioles
Universidad Calcan cle Chile
Priorizando el interés
de los usuarios
Mecanismo de poca
efectividad
i 44 AS hIODIFICACIONES
a la ley de financiamiento del transporte
trafico fueron despachadas de la Cámara
de Diputados el 4 de
septiembre eón 99 votos o favor, cero en contra y una
abstención. Esta votación es evidencia de un proceso que, priorizantio el interés de los Usuarios,
Instaló la herramienta más Poderosa con que ha contado nuest ro ministerio ensu historia para lograr
un transporte público moderno e
indispensable en ciudades cuya población crece y se concentra, al
mismo tiempo que eleva sus expectativas de calidad de servido.
Si bien la estabilinicion financiera de
Timasen t lago fue un objetivo al
comienzo de la tramitación, hubo consellan sobre la necesidad de realizar un
Cambiarle bulo a la normativa vigente
y dotar al Ministerio deTranaportes y
*rebota LinteaelaneS de los recursos
financiera, técnicos y legales para producir olla mejora wat:intim en la
calidad con que lea perennes retaban
no viajes diariamente en el pais.
La nueva ley fortalece laplanilleación
Integrado del transpone público. T'Ata
¡alece que tanto la provisión de servidos
de transporte como sus complementos
de tecnología, Infraestructura de vías y
paradas, estaciones y terminales, Son
palie del sistema y pueden recibir
recursos de subsidios bajo una amplia
variedad de esquemas.
Entre sus fortalezas, asegura voz y
voto a las regiones en sus decisiones
de transporte. Por primera vez una
ley garantiza la disponibilidad de profesionales especializados distribuidos
en el territorio para desarrcilar las
propuestas y provee los recursos que
permiten la ejecución de inversiones.
Los nuevos criterios de asignación
de subsidios corrigen las brechas entre Santiago y las regiones, reconociendo que la intensidad de los desePos que aquejan a todas las ciudades
es la misma, y especialmente entregando herramientas para evitar el
nesga de la desaparición de los sistemas de transporte publico de calidad
en oso de no intervenir.
Al proveer una base clara y estable
pata el desarrollo del transporte público hasta 2022, la ley favorece la planificación de largo plazo, lb Ole Permite abordar Inversiones de mayor
magnitud, como la recuperación de
servidos ferroviarios.
OLOCAll la discusión en torno a la
En su componente de desarrollo de
servicios en áreas rurales, retiraras la
libertad de localización, permitiendo
que los ciudadanos puedan elegir
dónde viole sin que por la distancie
del centro estén cautivos de su aislamiento, y sólo puedan aspirar 11 Seeetgiot de militad deficiente, o peor aún,
a lumbres de loa se ruidos desearlados en las ciudades grandes.
En cuanto a la infraestructura, la
ley entrega inecanisuma que permi-
C
ten acceder a los espacios más arde.
mente US$ 70(1 millones paro sostener
el sistema del Transantingo. Esta cantidad de dinero equivale a un porcentaje importante, probablemente en
torno al 40% a 60% de toda la Inver-
cuartos pura terminales, aumentando
la encienda de la operación y recta
viendo los cofias. Adicionalmente,
admite que la conservación (le las
obras también pueda ser objeto de
subsidio, lo que garantiza la calidad
en el tiempo. La Incorporación de o»
Los nuevos criterios para
asignar subsidios corrigen las
brechas estire Santiago y las
regiones, reconociendo que la
Intensidad de los desafíos que
aquejan a todas las ciudades es
la misma.
Al proveer una base estable para
el desarrollo del transporte
público hasta 2022, la ley
favorece la planificación de largo
plazo, lo que permite abordar
Inversiones de mayor magnitud.
Creemos que esta ley
constituye un elemento
litncladonal del tipo de
transporte al que aspiramos:
equitativo, eficiente, integrado,
participafivo y confiable.
citadores modifica el enflaute tradicional de financiamiento pi:Mino. al
condicionar su entrega al cumplimiento de estándares de servicio.
En el ámbito regulatorio, la nueva
ley provee una gama de herramientas, desde mecanismos aplicables en
el corto plazo hasta las licitaciones
cuya implententación puede requerir
dos anos o mas.
Creernos que esta ley, junto con el
cambio de estructura de la Subsecretaria de Transportes, constituyen elementos fundacionales del lilao de
tranaporte al que los chilenos aspiramos en un mundo desarrollado, equilativoy enciente.
justificación de la
práctica de otorgar
subsidios al transporte Obligo puede
resultar engañoso si
se buscan conclusiones res~o de
lo oportuno o justificado del subsidio de Tranaan trago,
El Ministerio de Transportesy Telecomunicaciones debe entregar anual-
sión comprometida en el sistema.
Por cata razón, antes de hablar sobre las pnietleas de subsidio conviene simplemente evocar la escala de
expediente. El débil Impacto que llené el subsidio en la búsqueda de mac
yor encienda de las empresas también debe revisarse.
Dicho calo, ptiede afirmarse que
alomar Subsidios a I frau sporte publico puede ser eficaz, a condi citin de
cumplir con algunas col Id' ei0
F.P.
éseSenlide, el subsidio debe ser una
pude reducida o rumgloal del costo
delsistema que lo recibe; ea obvia que
sl al cabo de dna anos se ha gastarlo un
monto equivalente a lo que vale ta inversión es legítimo preguntarse si no
conviene destinar esos recursos a
nuevas y mejores inversiones (más
rentables y encientes, por ejemplo/
que e fondos perdidos.
El subsidio debe tener un poder
Parece exagerado que cada ano
los recursos comprometidos para IImandar Tiansuntlagu. Alas ralla de su
Transantiago demande al Estado
forma, pa rece exagerado que cada
fondos que equivalen a una línea
anoTronsantiago demande al Estado del° a 15 kilómetros de Metro.
fondea que equivalen a una linea de
10 a IS kilómetros de Metro, o corno
acaba de a II I nurse, a la mitad de lo
(prevale el Transmitirme mismo. Una La transferencia de recursos
política de tan exagerado gasto, sin
del Estado a las empresas no
retorno, es una primera cuestión que parece tener ningún efecto
debe revisarais.
sobre la eficiencia de éstas,
También debe tenerse presente que
pues independ lente de su
la tarda de los butes de Transantiago,
gestión, sus ingresos y
en lora o a US$ 1,20, se encuentra enganancias están asegurados a
tre las mas caras deltas aldeana de
través de este expediente.
transporte publico de las ciudades la1111 mando el costo
firma/sienta nas..S■
de viales en Trensmalago represente
SI al cabo de dos anos se ha
el 12%de los irsarems familia res nierssueles de las personan, en el IQ% de los gastado un monto equivalente
a lo que vale la inversión, es
hogares más pobres de la ciudad este
porcentaje se eleva al 85% yen el 10%
legítimo preguntarse si no
siguiente, al 51% de los Ingresos.
conviene destinar esos
la poca' o nula efectividad de una
recursos a mejores inversiones.
medida de subsidio destinada a a ligensr el peso del transporte entre los
efectivo dealiVianar la carga del costo
ciudadanos más pobres también debe
de transporte a los usuarios, en partirevisarse. Los recursos que entrega
cular, a los mas pobresIde otro modo
Transantiago no se dirigen, como pono llene sentido tal politica.
dría esperarse, a los ciudadanos mils
El subsidio no debe tener Carne ob
necesitados, sino a las empresas que
tetina mejorar la gestión financiera de
componen el sistema. El propósito de
dicho pago es cubrir las pérdidas ope- les empresas, sino promover una maracionales de las empresas (incluido el yar eficiencia que rebaje loa costos (le
operación del transporte y beneficie a
Al l) y asegurar sus márgenes ciegatunda, que resultan Inferiores al total los usuarios.
Por lado ello, un legitimo subsidio es
del pago mudar it.
aquel que contpromete una parte Irme La transferencia de recursos del Esnor de recursos con respecta a la lis
sor
tado a las empresas no parece tener
versión involucrada, que va en beneMagna efecto sobre la eficiencia de
ficio de los usuarios que lo neceaban y
éstas, pues con Independencia de su
que, por lo trino si:entrega dlreda
gestión, sus Ingresos y ganancias
mente a esos %SUMOS.
quedan asegurados a través de este
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Subsidio al
Transantiago
Señor Director:
La aprobación del subsidio permanente al
Transantiago nos hace reflexionar sobre el
uso de los recursos por parte del Estado.
Primero, sería bueno calcular el subsidio
económicamente óptimo para el sistema, el
cual probablemente sea mayor al que se
está dando. Lo importante es que se opere
de manera eficiente. Sin embargo, existen
• datos que indican que el Administrador
Financiero de Transantiago (AFT) se lleva
sobre el 8% de los costos, lo cual parece
alto. La pregunta es si esto se resolverá con '
el traspaso de funciones de AFT al Metro.
Otro punto relevante es la necesidad de
legislar para que el Directorio de Transporte Público Metropolitano o DTPM (a cargo
del Transantiago) pueda ejecutar obras, ya
que hoy debe pedir al ministro de Vivienda
y al Ministerio de Obras Públicas que
,realice dicha función, generando lentitud y
pérdida de recursos en las transferencias.
También es importante actualizar las
metodologías de evaluación social de
proyectos, considerando que las oficiales
no incluyen los beneficios de accidentes,
diseño urbanístico o información al usuario,
logrando proyectos incompletos.
Finalmente, es necesaria la presencia de un
Alcalde Mayor que apoye el sistema en toda
. la ciudad, como ocurre en Bogotá con el
Transmilenio, ya que el DTPM no puede hacer
nada sin la venia de los alcaldes respectivos.
SEBASTIÁN SERIAN! AWAD
Fac. de Ingeniéría y Cs. Aplicadas, U. de los Andes
El Mercurio-Domingo 15 de septiembre, 2013
La constancia que la ministra Brahm quiso dejar en el acta del TC
Durante la primera sedán que presidió la nueva
presidenta del Tribunal Constitucional, Marisol Pe-,
ña, realizada el 27 de agosto último, la ministra María Luise
Brahm pidióhacer uso de la palabra para referirse al proceso de elección del reemplazante de Raúl Bertelsen, quien
concluyó so período a la cabeza del TC.
Esta es la transcripción textual de su intervención que fue
difundida en el sitio web del tribunal:
La ministra señora Maria Luisa Brahth manifiesta que
"lamenta b intromisión externa en el reciente proceso de
elección de presidente del Tribunal, exteriorizada principalmente a través de sucesivas y coordinadas publicaciones del
diario El Mercurio, llegando a extremos que considero una
presión indebida para interferir en las decisiones del Tribunal Constitucional.
En efecto, además de los contenidos manifiestamente
tendenciosos del cuerpo de Reportajes y del editorial La Semana Política de ese medio (edición 11-8/2013), en pleno
proceso de elección de Presidente de este Tribunal y con un
claro propósito de amedrentamiento, dos editoriales alu-
dieron directamente a mi votación, primero por hacerlo por
• el ministro señor Carlos Carmona y, luego, porque me abstuve (ediciones dell/8/2013 y 27/8/2013). Ellos se unen
a otros dos editoriales del mismo medio publicados con anterioridad a mi nombramiento por el Presidente de la República, en los cuales se pretendió descalificar mis méritos para integrar esta Magistratura, con el claro propósito, obviamente fallido, de bloquear mi designación.
No me referiré a las opiniones de Hernán Corral publicadas el sábado 24 de agosto en curso, en el cuerpo A-2, que
parecen formar parte de la misma campaña.
Estos hechos son clatamente reveladores de que fuimos
objeto de prácticas lácticas que, cercanas al amedrentamiento, han pretendido manipular las decisiones ole este
Tribunal de acuerdo a intereses quena se han hecho visibles.
No obstante la brutalidad de estos procedimientos, ustedes, y el país, pueden tenerla seguridad de que mi independencia, a la que tantas veces se alude en este Pleno como
requisito de los jueces constitucionales, no se ha visto afectada por esta Campaña hostil.
Por último, expreso mi más enérgico rechazo a lo ocurrido
y advertir que, de no mediar una reacción proporcionada a la
gravedad de estos hechos, ellos se aceptarán como leg(timos y se sentará un nefasto precedente que dejará expuesta
a esta Magistratura Constitucional a la repetición de intromisiones similares en el futuro".
N. de la R.
Respecto de las inusitadas aseveraciones de la ministra del Tribunal Constitucional:
I) la actividad periodística de II Mercurio' se enmarca en la libertad de opinión y de internación garantizada por la Constitución y las leyes.
2) No nos corresponde entrar al análisis de las expresiones de la ministra Sra.
Beata en el acta citada, por cuanto se trata de graves aseveraciones genéricas, desprovistas de ftmdannento en nuestros editoriales e informaciones.
3) El lector será el primero en juzgar si el informar sobre un tribunal de la más
alta trascendencia puede ser asimilado a "amedrentamiento, 'manipulación'
de sus decisiones. 'prácticas Matices" y 'campana hostil".
41Desde luego, aseguramos a la ministra Sra. Brahm el derecho de todo lector
de controvertir nuestras opiniones e informaciones con el debido fundamento.
El Mercurio-Domingo 15 de septiembre, 2013
Tras presentación de senadores:
TC suspendió la
promulgación de ley
de concesiones eléctricas
•
Diez parlamentarios interpusieron un
requerimiento de constitucionalidad.
Horvath, quien quedó como
representante de sus pares:
Carlos Bianchi (IndependienUn oficio al Presidente Se- te), Carlos Cantero (Indepenbastián Piñera fue enviado el diente), Cuido Girardi (PPD),
viernes pasado por el Tribunal José Antonio Góméi (PR),
Constitucional (TC).. En el do- Juan Pablo Letelier (PS), Pedro
cumento se le comunicó que Muñoz ( PS), Jaime Quintana.
quedaba suspendida la pro- (PPD), Fulvio Rossi (PS) y Eumulgación del proyecto de ley genio Tuma (PPD).
sobre procedimiento para
La reclamación es patrocinaotorgar concesiones eléctricas, da por el abogado. Mauricio
el que ya fue aprobado por el Daza, quien explicó que se van
Congreso.
adherir en los próximos días
La medida se adoptó luego otros senadores que no alcanque diez senadores presenta- zaron a firmar. ''Si bien puede
ran un requerimiento para que ser razonable la idea de facilise revisara la constitucionali- tar los proCesos administratidad• de 20 preceptos de la ini- vos para la aprobación de conciativa.
cesiones eléctricas, esto no se
El proyecto es uno de los más puede hacer a alista de pasar a
emblemáticos del
llevar de manera
Gobierno y tiene
injustificada y
como objetivo agiarbitraria los delizar la tramitarechos y garanción y plazos asotías fundamentaciados a la entrega
les de personas,
de concesión eléccomunidades .y
trica con el fin de
otras actividades
reducir a la mitad
económicas".
los tiempos de
El presidente
construcción de
de la Sociedad de
los tendidos.
1?; Fomento Fabril
Además, precio (Sofofa), Hersa las posibles obmann von Mühservaciones y El senador Antonio Hor- lenbróck, sostuoposiciones de los vath lidera la presentación. Vo que esperaba
tendidos, modifique este proyecca el proceso de notificaciones a to fuera "aprobado a la mayor
los dueños de los predios para brevedad, de manera de despeevitar retrasos, introduce la po- jar el oscuro panorama que posibilidad de dividir la solicitud dría vivir el país en materia
de concesiones para agilizarlas, energética en los próximos
modifica el procedimiento de años si seguimos entrampados
tasación de los inmuebles y en el obstruccionismo".
busca solucionar los conflictos
El gerente general de la Asoentre comunidades y empresas ciación de Generadoras de Chiprevio a la judicialización.
le, René Muga, sostuvo que los
Para el empresariado esta ley senadores "están en todo su dees clave. De hecho, la Confede- recho de realizar esta acción,
ración de la Producción y del pero los temas abordados en el
Comercio celebró la aproba- requerimiento ya se analizaron
ción de este proyecto,conside- profundamente en el Congreáo
rado como importante para y fueron aproInclos por la ma-'
destrabar las inversiónes en 3r.oría. Esperarnos que este proenergía.
yecto pronto sea ley; pues es
La presentación es lideracla importante 'agilizarlos procepor el senador de RN Antonio aimientos de las concesiones
CINTHYA CARVAJAL
y SILVANA CELEDÓN
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Inversiones Torres del Paine debe pagarle a Corfo
Caso Inverlink: Suprema
ordenó a sociedad restituir
más de $2 mil millones
Según el fallo del máximo tribunal, estos fondos fueron
obtenidos "mediante actuaciones fraudulentas".
CINTHYA CARVAJAL A
La Corte Suprema ordenó a
la Sociedad Inversiones Torres
del Paine restituir a la Corporación de Fomento a la Producción (Corlo) más de 2 mil millones de pesos obtenidos de las
operaciones derivadas de la
sustracción' de instrumentos financieros por ejecutivos del
holding Inverlink.
En fallo dividido, la Tercera
Sala del máximo tribunal --integrada por los ministros Sergio Muñoz, Héctor Carreño y
María Eugenia Sandoval—
acogió el recurso de casación
presentado por la Corfo, en respuesta a la sentencia que rechazó la acción de restitución (por
dolo ajeno) presentada en contra de dicha sociedad,
El caso estalló en febrero de
2003 al descubrirse el uso de '
información privilegiada por
parte de Inverlink, donde muchos inversionistas se apresuraron en efectuar rescates de los
fondos depositados en esta financiera. El holding no contaba
con recursos propios para ha- •
cer frente a dichos retiros, razón por la cual los ejecutivos de
Inverlink sustrajeron papeles
de Corfo, los que permitieron
pagar a los inversionistas.
La decisión se adoptó con los
votos en contra del ministro Al
fredo Pfeiffer (suplente) y del
abogado integrante Jorge Baraona, quienes consideraron
84.000
millones de petos'es el
monto.sustraído a Corlo.
2.496
millones de pesos debe
restituir la Sociedad Inversiones TorreS del Paine.
500
millones de pesos debe
pagar la Municipalidad de La
Pintana a Codo
447
millones de pesos tiene que
reintegrar San Antonio
Terminal Internacional
versiones Torres del Paine
S.A. se logró rescatar $2.496
millones 579 mil 342 en dinero que, tras el fallo de la Corte
Suprema, deberán ser restituidos a la Corfo.
Según el fallo del máximo tribunal, quedó establecido que el
rescate de la inversión "fue íntegramente pagado con dineros
obtenidos mediante actuaciones fraudulentas cometidas en
perjuicio de la actora (Corfo)".
La Corte Suprema desestimó los argumentos de la defensa y agrega en el fallo que la
ley contempla "restituir a persona que no ha tenido participación ni conocimiento del hecho ilícito, por la sola circtinstanda de haber obtenido =
beneficio del dolo cometido
por otra persona".
Otros casos
que los hechos están prescritos.
Corfo demandó a esta sociedad porque este dinero "fue
sustraído mediante acciones
delictivas cometidas por personeros del Grupo Inverlink,
quienes áe apropiaron y liquidarán en el mercado financiero
diversos depósitos á plazo de
su propiedad, para pagar con
el producto de la venta la inversión que Torres del Paine
S.A. mantenía eri una de las sociedades administradas por el
Grupo Inverlink".
En el caso de la Sociedad In-
En abril pasado, la Corte Suprema ordenó ala empresa San
Antonio Terminal Internacional restituir a la Corfo $447
millones --más reajustes e intereses— por los beneficios
que obtuvo "de manera ilegítima, desde la corredora de bolsa
Inverlirtk".
Según Corfo, el monto total
que debe resarcir STI es de
$800 millones.
En febrero hubo otro fallo
que ordenaba a la Municipalidad de La Pintana restituir más
de $500 millones a Corfo.
El Mercurio-Domingo 15 de septiembre, 2013
La preocupación del diputado Ramón' Farías
por el constante bullying que recité el INE
Gravemente preocupadas están las autoridades por el desmoronado prestigio
del Instituto Nacional de Estadísticas
(INE) tras los errores en el Censo 2012.
El diputado Ramón Farías (PPD) lo hizo presente en la última reunión de la comisión investigadora por los problemas
censales, recordando que Chile contaba con una potente imagen internacional y credibilidad de sus organismos.
"Ahora hasta los matinales molestan al INE. Y ante cualquier estadística que entrega e informa el INE, se escuchan voces diciendo 'aunque no sabe-
mos o no estamos seguros'. Está muy desprestigiado".
Esas palabras las recogió el invitado de
esa ocasión, el ministro de Economía, Félix
de Vicente, manifestando que, desde la crisis
institucional, han desplegado una serie de
esfuerzos para reconstruir la imagen.
"A nosotros como gobierno nos sobrepreocupa la credibilidad de nuestras instituciones, sobre todo de estadísticas. Por eso
estamos velando por que los1900 funcionarios que trabajan en el INE puedan volver a
sentirse contentos y orgullosos de trabajar
ahí", subrayó el secretario de Estado.
. . .
rt
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
REACCIONES
"Las denuncias
provienen de la propia
PDI, los tribunales'y la
Defensoría".
Claudio Correa
Fiscal del caso.
"Cada uno de mis
defendidos ha actuado
ejerciendo su labor de
policías".
arios Silva
Defensor de los imputados.
"Se dispusieron dos
medidas: la suspensión
del cargo y luego se
solicitará la separación
de la institución".
►► En el Juzgado de Garantía de Vicuña se realizó la formalización de los detectives imputados por cometer delitos. FOTO: ~ CONTRERAS
Juzgado deja detenidos
a dos PDI indagados
por corrupción
con $10 mil Por esta situación
se les imputó tres delitos de
detención ilegal, dos de apremios ilegítimos, un allanamiento ilegal, además de faltar "maliciosamente a la verdad" y un ilícito de tráfico de
drogas.
Agresiones
El tercer cargo relatado por la
fiscalía data del 19 de junio de
2010. Según el Ministerio Pú► En total son 10 policías
► Su defensa dijo que las
blico, los funcionarios arresinvestigados por posibles
supuestas víctimas
taron a cuatro personas por
detenciones ilegales,
fueron condenadas tras causar daños al vehículo de
un policía. Tras ampliar las
tráfico y apremios.
esos procedimientos.
diligencias, los detectives
capturaron a otras dos personas , quienes habrían sido
Cristian Rifo
unidades- se inició tras la de- de acopio de drogas. En cuan- agredidas. Por este caso se innuncia de un juez de garantía to a los otros detenidos, la fis- dagan seis detenciones ilegaEn prisión preventiva queda- que constató supuestos deli- calía dijo que, incluso, se les les, cinco apremios ilegítiron dos de los 10 detectives de tos en los procedimientos. habrían puesto bolsas plásti- mos y uno de faltar maliciola Brigada del Investigación Dentro de este marco, la fis- cas en la cabeza para obtener samente a la verdad.
Criminal (Bicrim) de Vicuña, calía imputó a los policías información. Por esto se indaEl último hecho habría ocuformalizados ayer en el Juzga- cuatro hechos: el primero ga la eventual comisión de rrido el 7 de septiembre de
do de Garantía de esa ciudad ocurrido el 25 de marzo de tres detenciones ilegales y dos 2010. Ese día, tres personas,
por presuntos delitos de apre- 2010, en medio de diligencias apremios ilegítimos. El se- una de ellas menor de edad,
mios ilegítimos, detenciones por un delito de robo. El pro- gundo hecho, de acuerdo al fueron detenidas "sinjustifiilegales, allanamiento irregu- cedimiento terminó con tres Ministerio Público, habría cación" en el sector de la planlar, abusos contra particula- detenidos, entre ellos, una ocurrido el 29 de marzo de ta de aguas servidas de Vicures y tráfico de drogas, ocurri- menor de 13 años.
2010, cuando los detectives ña. La fiscalía investiga tres
dos, según la fiscalía, entre
Según el Ministerio Público, detuvieron a dos personas, ilícitos de detención ilegal y
marzo y septiembre de 2010. la niña fue trasladada por dis- una de ellas menor de edad. La tres de abusos contra particuLa indagatoria contra los de- tintos sectores para entregar joven habría sido usada para lares. Durante la audiencia, el
tectives -reubicados en otras antecedentes sobre lugares comprar drogas a un tercero fiscal Claudio Correa dijo que
los detectives habrían ordenado "limpiar los calabozos"
a los detenidos.
Durante la audiencia, que
comenzó el jueves, la fiscalía
pidió la privación de libertad
de tres detectives, en los cuarteles de la PDI de La Serena.
Sin embargo, el juez Rubén
Bustos decidió que sólo dos de
ellos-inspectores de iniciales
J.E.B y J.E.B- quedaran en
prisión preventiva. Para los
otros ocho imputados se decretó firma quhicenaly mensual, arraigo yprohibición de
acercarse alas víctimas. La investigación se fijó en 80 días.
Tras la audiencia, el fiscal Correa afirmó que "el tribunal
compartió los fundamentos
de la fiscalía en cuanto a la
existencia del delito, presunciones fundadas de participación y también necesidad
de cautela".
El fiscal añadió que "estas
denuncias, y estas querellas
,provienen básicamente de
'apropia Policía de Investigaciones, de los tribunales y de
la propia Defensoría Penal
Pública", dijo.
Por su parte, el jefe regional
de la PDI, prefecto inspector
Augusto Briceflo, indicó que
"el sumario administrativo se
Augusto BrIcello,
jefe regional de la PDI.
ILICITOS
Cuatro hechos
La fiscalía relató durante la audiencia cuatro hechos en los
cuales los detectives habrían
cometido ilícitos.
CIFRAS
SO
días fue el plazo que fijó eltri-
bunal para realizar la indagatoria contra los policías.
encuentra en la fase final,
como consecuencia de este se
dispusieron dos medidas: en
principio, la suspensión del
cargo y luego se solicitará la
separación de la institución".
El abogado defensor, Carlos
Silva, en tanto, destacó que
"cada uno de mis defendidos
ha actuado en estos hechos
ejerciendo su labor de policías
en esta comuna. Las personas
supuestamente afectadas
fueron condenadas en estos
procedimientos, entonces es
bastante absurda la propuesta del ente persecutor".•
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
El parque de Américo Vespucio
MIGUEL !ABORDE
Tienen poder los alcaldes de
Las Condes y Vitacura. Logra.. ron defender el parque central
de la Circunvalación Américo
Vespucio, aunque podrían haberlo perdido sin apelación, ya
que legalmente es una "reserva
vial", un área verde provisoria,
aceptada mientras no necesitara
• ese espacio el Ministerio de
Obras Públicas.
Los alcaldes lograron que ahí
se hundiera bajo tierra la nueva
Autopista Vespucio Oriente,
asegurando la sobrevivencia del
parque, al parecer para siempre.
Es imposible, a estas alturas, que
las autoridades locales, con todos los vecinos detrás, lleguen a
. ' aceptar la destrucción de un área
verde tan consolidada.
Sin embargo, hubo un precio
que pagará la ciudad. La nueva
autopista tendrá que ser más
angosta que lo pensado, con solo dos pistas por lado, lo que
impedirá que el transporte público circule por su propia vía
segregada.
¿Qué pensarán los creadores
de la Circunvalación Américo
Vespucio?
Hay que recordar su origen,
. "el espíritu" con que fue creado
ese anillo tan relevante para enfrentar la congestión en una ciudad de , escasas avenidas amplias.
El proyecto es de 1952, cuando
tres estudiantes de arquitectura
chilenos, Pastor Correa, Juan
Honold y Jorge Martínez Camps
—en proceso de titulación—,
proyectaron la Circunvalación
Américo Vespucio, entre otras
obras, para que Santiago enfrentara el futuro con una infraestructura más apropiada.
Estaban inspirados en el francés Gastón Bardet, el que, aterra. do ante un futuro de anónimas e
Él próyéjo.
1952, cuando tres
estudiantes de
arquitectura
chilenos, Pastor
Correa, Juan Ronald
y Jorge Martínez
Camps —en proceso
de titulación—,
proyectaron la
Circunvalación
Américo Vespucio,
entre otras obras,
para que Santiago
enfrentara o! futuro
con una
infraestructura más
apropiada.
TRANSFORMACIÓN.— Dependiendo de la comuna, la circunvalación
Américo Vespucio hoy está rodeada de barrios residenciales e industrias.
inhumanas selvas de hormigón, alertó contra la
irresponsabilidad moral de
participar en la destrucción de la Creación; "el
amor ha desertado de
la Tierra", escribió.
Vino hasta aquí, a conocer la obra de sus
seguidores.
Parques y plazas,
barrios y patrimonio,
estaban considerados en
equilibrio en el proyecto
de los tres jóvenes chilenos, creado en su mítico taller de calle Catedral. Era un acierto poco común en esos años
de posguerra europea,
cuando la urgencia y el
bajo costo se adueñaron de las grandes
obras urbanas del hemisferio norte.
Efectivamente,
ellos dejaron la
Avenida Américo Vespucio
como reserva vial, pero eh
un contexto de varias avenidas parque y caminos turísticos que no
se construyeron.
Aun así, su programa hizo visible
la necesidad de pensar una estrategia
para la ciudad, para
que las decisiones no
dependieran de pugnas de poder. Hoy, es
probable que no solo
mantendrían las áreas
verdes de la Circunvalación en Las Condes y Vitacura; las extenderían al
resto de las comunas, pero
dentro de un proyecto que
asegurara la fluidez del
transporte público.
s sobre opción de Naciones Unidas para los
asentamientos urbanos en
www.onuhabltatorg
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Terremoto y reconstrucción
El debate sobre la necesidad de revisar la estructura impositiva de la minería chilena se abrió nuevamente tras el
terremoto de 2010. Como lo explica el
mensaje de la Ley N° 20469, de octubre
de dicho año, las modificaciones a la ley
del royalty buscaron promover una legislación que permitiese a la minería
contribuir ala reconstrucción mediante
un régimen permanente de colaboración, dada'su utilización de los recursos
minerales de la nación. Este, además,
permitiría efectuar aportes adicionales a
los presupuestos regionales y municipales, lo que se materializaría con un
aporte equivalente 130% de los nuevos
recursos que iría directamente a los gobiernos locales. Por último, los recursos
frescos permitirían en el mediano y lar-
go plazo dar también "batallas épicas"
que, según el mensaje de la ley, incluían
la derrota de la pobreza, alcanzar el desarrollo, mejorar la calidad de la salud, o
desatar una revolución educacional.
Para tales efectos, la nueva estructura modificó el impuesto para las explotaciones mineras con ventas superiores
a 50.000 TMF, considerando ahora
una tasa progresiva y ascendente sobre
el margen operacional minero (MOM),
porcentaje de la renta imponible del ingreso operacional que puede alcanzar
incluso el 34,5%.
¿Los resultados? A más de tres arios
del terremoto, los avances en materia
de reconstrucción son evidentes. Estos
han sido en parte posibles por los recursos del royalty. Ahora el desafío es-
tará puesto en las referidas "batallas
épicas". En este contexto, parece más
importante que nunca asegurar el uso
eficiente de los recursos por parte del
Estado, ya que constantemente se hacen llamados a impulsar reformas tributarias para financiar los mismos programas que motivaron cambios impositivos en años anteriores.
La opinión pública debe exigir el
cumplimiento de los objetivos que justifican iniciativas como el royalty. No es
difícil plantear cambios para generar
recursos nuevos. Lo difícil es asegurar
que ellos se gasten en forma correcta.
Se han establecido exigencias adicionales para los creadores de esos recursos. Es momento de demandarlas también a quienes los administran.
El Mercurio-Domingo 15 de septiembre, 2013
El municipio estima la inversión en, al menos, unos $1.500. millones:
Elpróximo año se renueva la
Plaza de Armas de Santiago
litiPM Minio
No se trata de hacerla de nuevo, pero sí de mejorarla. Por eso,
en le Municipalidad dé Santiago
están afinando los últimas detalles del proyecto que llegará a renovar y reordenar la Plaza de
Armas el próidtno año:
El principal problema es que
allí conviven distintos tipos de
pavimentos, iluminación y actividades comerciales. "No querernos que se vaya nadie, pero sf
que todos convivan armónicamente. Hoy la plaza no es un lugar que invite a quedarse y eso
hay que cambiarlo", aseguró la
directora de Planificación del
municipio, Gabriela Elgueta.
Por eso, amo de los principales
cambios será el aumento de áreas verdes en un 30%. Esto ayudará a que la plaza de pavimento
no luzca tan dura, haya más
sombra y permita sentarse en los
bancos —que también se cernbiarán para disfrutar del entorno.
La luz también cambiará. Hoy
hay cuatro tipos de luces distintas, lo que al anochecer hace que
haya lugares muy bien iluminados, pero también rincones muy
oscuros y peligrosos. "Le idea es
integrar tecnología sustentable
y de ahorro energético", explicó
Elgueta.
A los nuevos focos se sumará
la iluminación del sector con
Wifi gratis y cámaras de televigilancia, para que seas un lugar
moderno y seguro.
Mientras se hagan los cambios, la plaza estará cerrada. Esto, porque parte importante de
Habrá un profundo
reordenamiento de
todas las actividades
comerciales que allí
se realizan y se
aumentarán las áreas
verdes.
En un 30% se ampliará la
masa arbórea de la plaza.
También se unificará el
tipo de pavimento en
todo el cuadrante.
k. \SI-1'0111-d Bui nes
Los artistas podrán quedarse,
pero se les reubicará, Y se
mejorará el diseño de sus
locales para que todos tengan el
mismo mobiliario.
Pintores
Además de mejorar el
pavimento y la
iluminación, el
municipio busca crear
allí un bulevar.
la intervención será el mejoramiento del suelo. La idea original, cuando se pavimentó la plaza, era que tuviera una superficie adoquinada, pero hoy hay
distintos materiales. Por eso se
buscará uniformar la explanada.
"Se están haciendo trabajos
frente al Palacio de los Tribunales, donde se crea la Plaza de la
Justicia, después vienen las
obras de Metro. Es importante
que la plaza también se ponga a
tono y que todo el cuadrante
quede con un mismo estándar
urbano", aseveró la directora de
Planificación.
Las estimaciones del municipio hablan de una inversión de,
al menos, $1.500 millones.
Pero además se buscará que
los edificios que rodean la plaza
y los pasajes mejoren sus tachadas y el estándar de sus negocios. Para ello suscribirán compromisos con los dueños para
que, por ejemplo,
mejoren la iluminación,
Solo en el pasaje Bulnes (de las
carteras) la municipalidad puede
tener injerencia, y
allí se mejorará el pavimento, la
luz y se creará un bulevar:
Si bien pintores y ajedrecistas,
que por décadas han ocupado la
plaza, se quedarán, estos po-
drían ser reubicados. Lo que es
seguro es que se mejorará su infraestructura para que sea la
misma para todos.
Para que la intervención tenga
mayor magnitud, en el futuro se
espera intervenir áreas aledañas.
Por ejemplo, la calle Puente se
peatonalizará completamente
hasta el Mercado Central.
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
» El streetpark de Metro Ceno Blanco estará listo el 27 de este mes. FOTO zusaLk
Comienza la
construcción de
10 skateparks en
Recoleta
► Dada la cantidad de jóvenes en la comuna,
se proyectan 10 espacios para practicar skate
en pistas con obstáculos callejeros.
E Medio
A fui de mes, la salida de la estación Cerro Blanco de Metro
será el epicentro de los aficionados a la patineta. Ahí,
en la esquina de Av. Recoleta
con la calle Dr. Charlín, se
construye un streetpark, una
cancha para skaters acondicionada con obstáculos que
simulan los que ellos encuentran en la calle, como árboles
y barandas.
El espacio tendrá 250 m2 y
fue concebido por un grupo
de aficionados de la comuna y
una marca del rubro. Ellos de-
linearon el proyecto yluego lo
llevaron a la Municipalidad
de Recoleta, la que entregó
parte de los recursos para su
construcción.
Así, el 27 de septiembre
abrirá este recinto, el primero de su tipo en la comuna.
Luego, el municipio levantará nueve más.
"El plan es construirlos en
diferentes plazas. Aspiramos
a llegara 10 streetparks a fines
de 2014", cuenta Giannina Repetd, directora de Secpla del
municipio.
El grupo de jóvenes denominado Skate Plaza contactó a
las autoridades municipales
para ocupar la esquina men-.
donada. "Estaba abandonada
y quisimos rescatarla para el
deporte", cuentaJesús Acuña,
integrante de la agrupación.
La idea es que a comienzos
de 2014 se construya el segundo, de similares características, en la plaza SanAlberto, a la salida del edificio de
la alcaldía.
Una comuna joven
Según el jefe del recién creado departamento municipal,
"Recoleta Joven", Femando
Manzur, ésta es una comuna
joven. "De un total de 148.000
habitantes, 36.000 tienen en-
tre 15 y29 años. Además,
te una veintena de agrupaciones de skaters", asegura
Manzur.
La autoridad atribuye esta
característica a la llegada de
cerca de 15 nuevos edificios
entre 1998 y 2010, lo que atrajo más familias al sector. "Sus
hijos ahora son adolescentes
o jóvenes, fenómeno que se
da en especial en la parte norte de la comuna (hada Vespudo) y en calles como Santos
Dumont y Av. Perú", señala
Manzur.
Acuña agrega que Recoleta
no contaba con un lugar para
practicar esta disciplina. "Teníamos uno en el Estadio iviunicipal, pero se deterioró, hace
Ocho años que ya no la usamos", cuenta.
Nacho Gallo es skaterprofesional y miembro de Viva Skate, una fundación que ofrece
talleres gratuitos en zonas de
escasos recursos. Para él, esta
disciplina va en alza, especialmente en comunas como Recoleta. "Ahi faltan pistas para
que los chicos anden en sus
patinetas seguros. Por eso alabo estas iniciativas", indica.
Luego de que se inaugure
el nuevo recinto en Metro Cerro Blanco, ahí se hará un
campeonato.*
DEPORTE DE CALLE
Estos serán los:rimeros
l.
streetpark en Recoleta.
Plaza San Alberto
N
O 11.da Recoleta
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- --,oso
Se proyecta
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en la comuna.
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CERRO BLANCO
FUENTE Municipalidad de Recoleta
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La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
Carretera Austral
Señor director:
En relación con la carta de
Douglas Tompkins publicada en su medio el jueves, llama la atención la visión crítica que postula sobre el
avance de la construcción de
la Carretera Austral.
El conoce bien la necesidad de conectividad que tiene nuestro país, en especial
para los compatriótas que
viven en zonas aisladas y que
gracias al avance de esta ruta
tendrán mejor calidad de
vida.
Si su enfoque lo aplicáramos a zonas como Tierra del
Fuego, Puerto Williams, Isla
de Pascua o Villa O'Higgins,
por citar sólo algunas de difícil acceso, el Estado no debiera invertir en infraestructura
pública dada la baja rentabilidad, densidad poblacional
y los supuestos daños al
ambiente.
El gobierno dio en 2011
prioridad a la Ruta 7 Norte
entre Puerto Montt y
Coyhaique considerando la
pavimentación de los caminos de ripio existentes y la
realización de estudios para
pavimentar caminos inexistentes, con un horizohte de
término al año 2017. Entonces se pensó no sólo en la
importancia estratégica de
esta ruta, sino también en
quienes sufren aislamiento.
En la zona de Palena y
Aysén se concentra más del
38% de los chilenos en situación de aislamiento crítico. Se
considera para dicha condición que estén a más de dos
horas en vehículo o más de
ocho de caminata de centros
de salud, educación o alguna
red de transporte público.
La construcción de la Carretera Austral, en especial
donde hoy no existe camino,
es una prioridad y las decisiones asociadas corresponden a un enfoque de política de Estado que mira el desarrollo nacional en su
integridad.
Mario Fernández
Director Nacional de Vialidad
Ministerio de Obras Públicas
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
"Venta de edificio
de La Nación"
Señor director:
Me refiero a su editorial del
11 de septiembre, en el que
se critica la oposición manifestada por la alcaldesa de
Santiago ante la pretendida
enajenación del edificio del
diario La Nación, inmueble
histórico y estratég,icamente localizado en la Plaza de
la Constitución, en que el
Fisco tiene propiedad mayoritaria.
Desde el Colegio de Arquitectos respaldamos la iniciativade la alcaldesa al considerar el destino de un espacio público de la magnitud
e importancia de la Plaza de
la Constitución, diseñada
expresamente como escenario espléndido de la República y alrededor de la cual se
ubican nada menos que el
Palacio de Gobierno, la Intendencia Metropolitana, los
ministerios de Justicia, Hacienda y Cancillería, y el
Banco Central, entre otras
reparticiones.
Justamente cuando el gobierno se empeña en completar y hermosear el Barrio
Cívico, restaurando fachadas, rediseñando pavimentos y construyendo nuevos
edificios ahí donde faltaron
por 80 años, el mismo gobierno tiene la oportunidad
extraordinaria de aprovechar el edificio de La Nación
para terminar de configurar
el carácter republicano del
entorno, albergando ahí un
ministerio u otra repartición
pública de alto nivel. No hacerlo sería un lamentable
error; una oportunidad desperdiciada que sugeriría indiferencia por el potencial
de la ciudad.
Sebastián Gray
Presidente Colegio de
Arquitectos de Chile
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
Minvu inicia
recuperación de calles
de Isla de Pascua
► Inversión partirá en una ► Vecinos formaron un
céntrica vía con un costo
consejo para planificar
de 971 millones de pesos.
nuevas obras.
Oriana Fernández
Isla de Pascua
Ranga Roa, la capital de Isla
de Pascua, aunque es una de
las comunas más turísticas
del pais, se ha mantenido
prácticamente sin un plan
de recuperación de sus
principales calles. La tierra,
los baches y la acumulación
de aguas lluvia generan malestar entre los vecinos, polvo e, incluso, puede ser un
peligro para los turistas que
circulan en el lugar.
Debido a este diagnóstico,
el Programa de Recupera-
ción de Barrios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo inició esta semana la
pavimentación de los primeros 492 metros de la calle Taniera Teave, una de
las más antiguas de Hanga
Roa. Allí se instalará adocreto -mezcla de piedra y
cemento-, el que mejorará
el estándar vial en uno de
los barrios más consolidados de la isla, donde hay
gran cantidad de inmuebles, equipamiento y alojamientos turísticos. El costo
de las obras llega a $ 971
millones.
El subsecretario de Vivienda, Francisco Irarrázaval, asegura que este es el
primer paso para comenzar un plan maestro que
dará origen a otras iniciativas. Es así como se formó un
consejo vecinal -que recibe
el nombre de Umanga Mo
Te Kainga o "Yo te ayudo
a ti y ti me ayudas a mí desde el interior", y la municipalidad, que priorizarán
el equipamiento que requieren.
Mirko Salfate, secretario
ejecutivo del Programa de
Barrios de la cartera, añade
► La calle Taniera Teave, una de las más antiguas de la isla, concentrará los
primeros arreglos. Foro: murciu
que en diciembre se conoce- Viviendas
CIFRAS
rá qué obras fueron priori- El Minvu también está trazadas por los vecinos, las bajando en otras áreas en la
que podrían ir desde mejo- isla para mejorar la calidad
rar la iluminación, señalé- de vida en la ínsula. El subtica patrimonial y algún sis- secretario de Vivienda se retema de alcantarillado en unió con representantes de
algunos sectores.
21 familias rapanui que de- metros de la calle Taniera
Una de las residentes favo- sean impulsar el desarrollo Teave marcara el Inicio de las
recidas fue Gloria Chávez, de energía renovable en sus obras en las vfas de la ínsula.
quien sostuvo que la. aveni- inmuebles. Gaspar Pakarao
da lleva el nombre de su ti, vecino del sector rural de
abuelo, uno de los fundado- Hanga Roa, dijo que "nos
res del lugar. "Los antepasa- reuniremos como comunidos estarían orgullosos de dad y postularemos al subque la calle se repare final- sidio de eficiencia energétimente y que esto los bene- ca, con el fin de poder tener familias rapanui postularán a
ficie a todos", dijo.
paneles solares". •
obtener paneles solares.
492
21
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
Carolina Tohá
Alcaldesa de Santiago:
"El repoblamiento de Santiago generó una
comuna impersonal y agresiva"
►La protección de barrios y la transformación del
centro en una zona más amable han sido su foco en
sus primeros nueve meses de gestión.
►Sin embargo, asume errores, como lo que sucedió con
el concierto de Los Jaivas, por no regular lo suficiente.
"Fue algo inadmisible", asegura.
Patricio Cofré A
Carolina Tohá cuenta que tenía claras las exigencias que le demandaría su rol como alcaldesa de Santiago. "Pensarlo es una cosa, pero vivirlo es otra muy distinta. Ha sido
muy intenso", confiesa la edil sobre
los nueve meses que han pasado
desde que asumió la jefatura comunal en diciembre pasado.
El territorio de la que ella se hizo
cargo ya había sumado entre 2002
y 2012, según cifras del municipio,
93.000 nuevos habitantes. Eran
308.000 personas dependiendo
-de ella.
Para ir acorde a ese nuevo escenario, la ex diputada y ex vocera del
gobierno de Michelle Bachelet ha
hecho evidente un modelo de trabajo basado en la participación ciudadana, protección de barrios, ordenamiento del casco histórico,
peatonalización del centro y el uso
de espacios públicos.
Otra de sus prioridades es acotar
la brecha entre los sectores con mejor estándar de infraestructura urbana de la comuna -como Lastarria,
Bellas Artes y Forestal- y los de menos, como Matta Sur o Franklin.
"Tenemos zonas que se parecen a
Vitacura y otras que son similares
a las comunas más pobres de la región. Hay que cambiar eso", dice.
Atribulada por esto, ha lanzado
programas como las plazas transitorias para poner jardines y mobiliario moderno en sitios eriazos.
Sin embargo, pese a esas iniciativas y a los elogios que ha recibido de
vecinos de barrios tradicionales,
como Matta Sur (por haber reducido la altura máxima de construcción), también se ha ganado críticas. De vecinos y concejales como
Carolina Lavín (UDO o Felipe Alessandri (RN), por congelar la creación de nuevos estacionamientos
subterráneos en el casco histórico,
sobreproteger algunos sectores patrimoniales y no erradicar a artisetas callejeros y comercio ambulante. ¿La más descarnada? La realización del recital de celebración de los
50 años del grupo Los Jalvas frente
al Museo de Bellas Artes el 15 de
agosto pasado.
Ese día, en vez de las 15.000 personas que se esperaban, llegaron
"65.000, lo que no sólo trajo desórdenes al barrio, sino que dejó como
saldo rayado de inmuebles, destrucción de mobiliario, 20 toneladas de basura y hasta el robo de
t-obras desde el Museo de Arte Contemporáneo.
Tohá reconoce la gravedad de lasi-
da de torres", indica.
¿Qué consecuencias tuvo esa
política?
Esta comuna estaba perdiendo habitantes, pero el repoblamiento generó una comuna muy agresiva y
muy impersonal. No se hizo ni una
mitigación, ni siquiera un par de
plazas. Por eso, el espacio público no
tiene ninguna calidad y dan ganas
de arrancar.
¿Qué se puede hacer ahora?
Tenemos que encontrarla manera
de paliar, pero con el Plan Regulador Comunal que se aprobó para
Matta Sur no se podrán llevar a
cabo más edificios así.
¿Van a seguir buscando bajar alturas de las torres de la comuna?
Hay barrios específicos donde vamos a bajarlas, como cerca de FranIdin. Ahí vamos a establecer seccionales, es decir, fijaremos ciertas
áreas patrimoniales a proteger.
Algunos concejales dicen que la
protección patrimonial genera
pérdida en el valor de los inmuebles y una carga para los vecinos.
Efectivamente, es una cargay en eso
debemos apoyar a los vecinos. Pero
que se pierda valor es una mirada
cortoplacista. Ala larga, los barrios
consolidados y con identidad son
donde la gente quiere vivir, los que
la gente busca y los que subirán
más de precio.
» Carolina Tohá injció su gestión el 8 de diciembre de 2012 en Santiago. FOTO, IUCHARD ULLOA
tuación. "Es el dolor más grande El. PRESILIENI BEI! tA
que hemos tenido en esta gestión. VEAN FONDA
Los efectos que tuvo el concierto
fueron muy elocuentes y causaron El 4 de septiembre pasado la vocera
un Impacto gigante. Fue una situa- de gobierno, Cecilia Pérez, pidió gación que nunca debió haber pasa- rantías de respeto a a la figura del Predo. Un evento de esas característi- sidente Piñera en la inauguración de la
cas debe tener una previsión de pú- fonda oficial delPargue O'Higgins,la
blico y servicios para mitigar. Eso no Yein Fonda, &próximo martes. Esto,
existió y lo que ocurrió es inadmi- debido a que la presencia det mandasible e inexcusable", asegura la edil, tario provocada incomodidad entre
quien agrega que el ejemplo contra- los organizadores. ¿Cómo puede dar
rio se verá en las fondas. "Vamos a garantíasde eso? Habrá una coordiimplementar medidas como cáma- nación propia de ta ceremonia. Todos
ras de televigilancia, más ilumina- los términos del acto se están converción y servicios básicos como ba- sando hace semanas con el gabinete
ños", comenta.
presidencial. La gente a cargo de la
¿Qué tipo de comuna quiere lle- fonda tiene ciaras sus obligaciones en
var a la práctica? ¿Una que abra una ceremonia republicana.
espacios públicos a todos o que
los regule?
La idea es que tengamos uno del
cual nos sintamos orgullosos, que
sea digno. Donde todo el mundo, independiente de su bolsillo, quiera
estar. Más amable, menos agresivo,
más hermoso, más limpio y con
una movilidad menos congestionada, menos contaminante y de
más baja velocidad. Donde el patrimonio luzca, la gente lo vea y se
siente orgullosa".
A juicio de la alcaldesa, la comuna
debe vivir un cambio en su fisonomía a corto plazo. "Santiago creció
sin ninguna claridad del tipo de barrio que queríamos construir debido ala construcción indiscrimina-
Menos autos, mas caminatas
Una de las primeras polémicas que
enfrentó Tohá fue la detención definitiva de la construcción de estacionamientos bajo tierra en el casco histórico para que fuera "más
grato caminar", ahí.
¿No se desincentiva la llegada de
nuevas empresas u oficinas con
eso?
Está comprobado, por experiencia
internacional, que mientras menos
congestionado sea el centro, más
atractivo será. Los ejecutivos podrán dejar sus autos en el borde del
casco histórico (Av. Portugal, Tucapelliménez, por ejemplo) y llegar en
transporte público o caminando,
¿Cómo se concretará esa mejora?
Hay que generar calles semipeatonales durante el día en el casco histórico y para eso estamos trabajando con el Ministerio de Transportes.
La idea es que ese modelo se implemente en todo el centro En el resto de la comuna vamos a recibir un
estudio que nos dará resultados sobre una futura implementación de
reducción de velocidades. Santiago
tiene que hacer una inflexión en
esa línea, porque la situación actual
es insostenible.*
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
¿Cómo se usan los recursos del royalty?
En 2006, el 20,7% del P113 de Chile correspondía al producto,del sector minero. Y si bien en 2012 tal
porcentaje fue de 13%, la contribución de este sector a la economía nacional sigue siendo indiscutible.
Su particular régimen tributario, que incluye una variedad dé impuestos, entre los que se cuenta el
específico a las actividades mineras o royalty, en conjunto con el extraordinario ciclo del precio del
cobre de los últimos arios, ha generado una significativa entrada de recursos frescos al Estado,
transformándose en un pilar estructural de nuestra estrategia de desarrollo y crecimiento.
Según datos de la Dirección de Presupuesto, la minería aporta actualmente en tomo al 14% de los ingresos del
Estado, y solo por concepto de impues
tos pagados por la minería privada se
recaudaron sobre 4.200 millones de
dólares durante 2012. Esto explica que
17% de los flujos generados por la gran
minería durante el ario recién pasado
haya tenido como destino el Estado. Por
otra parte, y pese a la significativa caída
en las utilidades de las empresas del sector durante los primeros seis meses de
2013 (22,5% respecto de 2012), solo por
concepto del royalty minero se recolectaron 137,4 millones en este período.
Pero cuantificar el aporte del sector
minero —o cualquier otro— al desarro-
llo del país solo en función de los recursos que este entrega al Estado relega
equivocadamente a un segundo plano
un elemento fundamental en la discusión técnica de las finanzas públicas: la
eficiencia en el uso de los recursos. Es
necesario preguntarse no solo por los
montos recolectados, sino también por
la eficacia de su uso.
El Mercurio-Domingo 15 de septiembre, 2013
privado ala
üultura
aumenta .50%. •
en un
El financiamiento que entrega el Fondo de la Cultura también creció, pasando de $14.034 millones a $15.566 millones.'
El apoyo de empresas a la cultura la producción cultural fue de un 18% enestá en aumento. Al menos así lo reve- tre 2012 y 2013.
lan cifras aportadas por el Consejo NaEl aumento del aporte privados no
cional de la Cultura y las Artes (CNCA) obstante, está muy influenciado porque
acerca de la recaudación para los Fon- desde el año pasado el CNCA pide que
dos de la Cultura, cuyas postulaciones cualquier proyecto que postule a obtede su versión 2013 cerraron éste 13 de ner financiamiento del Fondo de la Culseptiembre. Los números arrojan que tura debe acreditar en forma previa un
el aporte realizado por privados a la porcentaje en dinero líquido de aporte
producción artística subió 50% entre que provenga del sector privado.
Antes, en cambio, el aporte privado
el año pasado y este, pasando de
$2.935 millones a
podía considerar apor$4.393 millones.
tes no monetarios, coA su vez, el finanmo escenografías, puLA VARIA CR5151
ciamiento público
blicidad, o descuentos
total del apoyo pú- en servicios por parte
otorgado por el Fondo de la Cultura tamprivados.
blico y pr ivado res- de Ellosministro
bién se incrementó,
de Cultupasando de $14.034
ra, Roberto Ampuero,
pecto
del
año
pasamillones a $15.566
explica que este requemillones. Dentro de
do fue de 1 8 %.
rimiento apunta a eviesta cifra está el pretar que la cultura desupuesto que maneja
penda completamente
el Fondo de Fomento Audiovisual, que del sector público, sumar no solo aporen 2013 creció 7,5% respecto del año tes monetarios, sino que generar una
anterior, llegando a $5.362 millones, ex- doble evaluación, al someter el producto
plicó el ministro de Cultura, Roberto a concursos públicos y privados.
Ampuero.
El Fondo de la Cultura incluye el FonAsí, en total, la variación del apoyo a dart Nacional y Regional, el fondo Audiovi-
sual, el de Libro y Lectura, y el de Música.
De estos, el fondo que pide un mayor
Porcentaje de cofinanciamiento privado
es el audiovisual: 30% de aporte privado para las producciones de ficción. Para documentales se exige al menos un
11% de aporte de capital privado.
La relación exigida en las producciones audiovisuales se debe, en parte, a que
en general son proyectos que requieren
de un financiamiento más alto, explica
una fuente del Consejo audiovisual.
Bruno Bettati, dueño de la productora Jirafa, explica que el aporte privado tiende a irse al cine porque es el
sector más rentable, que ofrece más
posibilidades de negocio. Sin embargo,
difiere de la medida tomada por el
CNCA de exigir aportes líquidos a los
privados. Estima que los más desfavorecidos con esta medida son realizadores que están recién comenzando en
esta industria.y que no cuentan con
una trayectoria que les ayude a ser reconocidos y levantar recursos.
"Me parece complejo que se exija dinero líquido porque el fondo público es normalmente es el primer inversionista, el que
valida la película", dice Bettati.
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
Empoderamientos
Alfredo.locelyn-Holt
I
Historiador
A PROMOCION de derechos e
igualdades de las personas, muy de
moda hoy en día, ¿obedece a qué?
¿A que respetamos a individuos
sean quienes sean, únicos y diversos, por tanto, no cabe sino reconocerlos, como dicta el clásico criterio, o no será otro el propósito?
Es pertinente la duda. Ha habido demandas y ofertas de inclusión que han terminado siendo excluyentes, como cuando la UP invocaba al "pueblo", y la
clase media, que para nada se sentía "pueblo", se
opuso. Ocurrió también con la Concertación, apelando a la "gente", pero produciendo resultados insuficientes según esa misma "gente". Cuestión que
ha llevado a cambiar de retórica, esta vez con un
propósito electoral confeso al anticipar lo que triunfalmente anuncian como "nueva mayoría". Intento
de incluir a grupos sin mucha historia y nula organización política, a los que se estereotipa para efectos
de discriminación positiva y se ofrece empoderarlos:
antiguas minorías silenciosas sin partidos que pueden proporcionar la masa y levadura necesarias que
han de llevar al poder (el que vale) ¿a los de siempre?
En efecto, de repente, como que todo es un derecho y,
además, "humano". Valgan dos ejemplos:1. ¿Derecho a
la cultura? En Mesopotamia, Egipto antiguo, Mesoamérica o mundo andino, hubo cultura, mucha, incluso
civilización, pero ¿hubo también algo así como "derecho
a la cultura"? Pregunta ociosa, lo que importa no es la
cultura Según Bachelet "El Estado tiene que tener un
rol activo en el acceso ala cultura". Es el Estado,
estúpido. 2. "Derecho ala protesta". Cuestión que, así a
secas, se presta para todo tipo de equívocos (véase discurso Museo de la Memoria, lunes pasado). ¿Es que, de
consagrarse dicho derecho, quienes protestan actuarían
conforme a derecho? De nuevo Bachelet es clara,
aunque no lo que entiende por estos "derechos", sino a
4
¿Quién, y que no sea el Estado, nos protege de
la mayoría y del Estado? Bachelet podrá ser en
extremo generosa con "derechos" a favor de
quienes quiere empoderar, pero al resto ¿qué
garantías ofrece?
dónde apuntan: "En dictadura, la lucha por los derechos
humanos se hizo en contra del Estado.. Hoy, sin
embargo, avanzamos hacia una concepción en que el
Estado se convierte en garante de derechos". Curioso lo
de "garante", la idea la hemos oído antes.
Es que escuchando a la candidata a uno le entra
una duda tremenda ¿Quién, y que no sea el Estado,
nos protege de la mayoría y del Estado? Bachelet podrá ser en extremo generosa con "derechos" a favor
de quienes quiere empoderar, pero ¿al resto qué garantías ofrece? Respuesta: "Es la mayoría la que debe
regir. Con plena pfotección a las garantías constitucionales y derechos de la minoría, pero quien manda
es la mayoría". Conste que el condicional último -lo
de quién "manda" haya o no garantías- fue lo que
suscitó redoblados aplausos el lunes pasado.
El problema lo estamos viendo. Forzar legalmente
una supuesta Igualdad teórica correctiva produce
discriminaciones reales. La mayor ponderación del
ranking de notas para entrar a la universidad amenaza con perjudicar a egresados del Instituto Nacional, entre los mejores estudiantes del sistema. Los 40
cupos especiales para sólo mujeres en Ingeniería de
la "U" no me los defendió ninguno de mis alumnos
cuando les pregunté el otro día en Beauchef (algunos
habrían quedado fuera). Al igualitarismo populista
qué le importan unos cuantos individuos eximios sin
ayuda de suspensores. ¿Cuántos votos aportan?
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
Gremios del sector público
afinan petitorio con reajuste
salarial cercano a 9%
REAJUSTE SOLICITADO POR LOS TRABAJADORES
Propuesta de cada afio
14,5%
12%
9,8%
10%
8%
► Trabajadores
buscan entregar
propuesta al gobierno
la última semana de
septiembre.
Nicolle Peño
Un incremento salarial superior al solicitado en 2012
buscarán alcanzar este ano
los trabajadores del sector
público. Así lo acordaron
este jueves, en una reunión
en la que definieron utilizar
como referente para el debate el reajuste de 8,8% nominal aplicado en agosto al
salario mínimo.
"Ya estamos casi resueltos. La propuesta final será
cercana al reajuste de salario mínimo y más alta que
el 8,5% que pedimos el afio
pasado, pero no será una
cifra de dos dígitos
Hay
una decisión de no jugarnos
por los dos dígitos", aseguró Esteban Maturana, presidente de la Confederación
Nacional de Funcionarios
de Salud Municipalizada.
Si bien afirmó que el guarismo aún no está zanjado,
Raúl de la Puente, presidente de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (Anef) adelantó que
durante la última semana
de septiembre esperan entregar el petitorio final al
gobierno, y así iniciar la ne-
8%
II
8,5%
8,8%/
9%.
gociación en octubre.
"Estamos analizando
cómo está la economía, la
situación política, el salario
mínimo (...) además, este
es un año político y queremos que se considere esa
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
'Estimación
variable", dijo de la PuenLA TERCERA
te. Junto a ello señaló que FUENTE: La Tercera
discuten "solicitar que las
remuneraciones más bajas sector público- indicaron mo para pedir un aumento
reciban algún plus". El di- que "se está pensando en de dos dígitos".
"Estamos en un proceso
rigente ejemplificó que el un reajuste de 8,8% en geaño pasado el sector públi- neral y de 10% para los sa- de desaceleración econóco pidió °un reajuste gene- larios más bajos". En la mica, con un precio del coral de 8,5% y un 20% de ese misma línea, agregaron que bre ajustado y supuestaporcentaje para las remu- debido a que probablemen- mente con un presupuesto
neraciones más bajas". te la negociación con el go- que va a ser más austero
Desde la CUT -entidad que bierno se llevará a cabo (...). En tales condiciones
coordina la mesa confor- después de las elecciones la posibilidad de poner una
mada por 14 gremios del de noviembre, "no hay áni- cifra de dos dígitos es leja-
na. No queremos pegarnos
un tropezón tan fuerte", reconoció Maturana.
Los dirigentes señalaron
que la discusión actual, a
nivel del sector público', se
ha centrado también en los
temas que quedaron pendientes de la negociación
anterior, vinculados a las
condiciones laborales.
A mediados de agosto, los
gremios analizaron pedir
al gobierno adelantar la negociación que tradicionalmente se lleva a cabo en
noviembre -ya que la ley
entra en vigencia el 1 de diciembre- con el objetivo de
evitar que coincidiera con
las elecciones parlamentarias y presidencial. Sin embargo, la opción fue descartada desde Hacienda. El
año pasado, la mesa fue
convocada en octubre y la
negociación con el Ministerio de Hacienda se extendió
hasta fines de noviembre,
alcanzando un acuerdo que
fijó el alza salarial en 5%.
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Polémicas en salud
na fuerte, polémica ha desatado el ministro de Saocasiona 'más desorden, como ha quedado de manifiesto con
lud, Jaime Mañalich, al acusar a los anestesiólogos
el caso de los médicos que logran especializarse gracias a be, de formar sociedades que cobran por sus servicios
cas proporcionadas por el Estado, que se otorgan con la conmás caro que lo qué cobraban como médicos de
dición de volver a residir á determinadas regiones, requisito
los hospitales públicos. "Son una vergüenza para la profesión
que no siempre se cumple; ahora se anuncia que se adoptarán
médica", afirm6, calificando esto como un escándalo. Los alumedidas con el Consejo de Defensa del Estado para asegurar
didos —que presentaron un recurso de proteCción (no acogisu cumplimiento. Algo similar podría afirmarse respecto de
do por la Corte) y estudian una querella por injurias contra el
los planes para traer médicos argentinos, mencionados por el
ministro— replican que es un modelo de negocios que busca
ministro sin examinar los requisitos legales de rendir pruebas
eludir las bajas remuneraciones, los equipos inadecuados y la
ni la falta de interés de esos profesionales.
excesiva carga de trabajo en los centros estatales.
La situación parece no preocupar demasiado a las auLa escasez de médicos especialistas en Chile se ha contoridades sectoriales, pero sí a la opinión pública, que ha
vertido ya en un problema
visto cómo diversas iniciatique afecta gravemente a ciervas no resuelven sus probletas regiones. Si hasta 2010 falmas cotidianos. Hace un año
Es indispensable el realismo en la solución al
taban 223 médicos anestesióse hizo gran caudal del rieslogos, hoy la cifra es Cercana a
problema de la falta de especialistas médicos.
go de una epidemia de me400. Por eso sostuvo el minisningitis, lo que movió a destro que tendría que recurrir a médicos argentinos, pues las
tinar recursos extraordinarios a una campaña de inmunicirugías no pueden suspenderse ni tampoco realizarse sin
zación. Se gastaron cerca de 60 millones de dólares en vaanestesistas. Pero aunque tales planes siempre han estado
cunar a los niños menores de todo el país, pero no se ha
subyacentes, no constituyen una solución realista, en parte
producido un aumento en el número de casos. Es perfectaporque no existen países en que sobren médicos especializa:
mente posible que la vacunación, que ha duplicado el cosdos, yen parte porque no es fácil conseguir que, con los suelto del programa nacional de inmunizaciones, no haya tenidos y las condiciones imperantes en la salud estatal chilena,
do mayor impacto en la salud de la población.
pueda atraerse a muchos profesionales extranjeros.
Todo aconseja que se definan políticas mejor fundadas,
Los debates en salud en Chile adquieren rápidainente un
sostenibles en el tiempo hasta resolver los problemas, sean
carácter alejado de las soluciones posibles y se transforman en
ellos la escasez de especialistas, su distribución o las campaun conjunto de ideas sueltas sin un plan coherente. Eso solo
ñas de prevención de enfermedades.
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Los ejes'clé
gestión de lá
nueva seremi
de Salud
o
Daniela Zavando asumió recientemente el
mando de la autoridad sanitaria. Acá detalla el
sello que pretende dar a su administración y
consejos para celebrar este dieciocho.
CUALES SERÁN LOS EJES DE SU GESTIÓN?
os ejes estarán enfocados hacia un acercamiento a la comunid, a través de una comunicación simple y lo más fluida posile, con el deseo de que por medio de un trabajo en conjunto
fomentemos estilos de vida más saludables. Esto, en concordancia con el programa "Elige vivir sano" que lidera la Primera
Dama. También nos interesa intensificar nuestro trabajo con la
red asistencial, especialmente en el ámbito de la salud mental.
En cuanto a materias de fiscalización, seguiremos trabajando
con mucha energía para proteger la salud de la población".
'CUÁL ES EL ÁREA QUE TODAVIA REPRESENTA MÁS RIESO PARA LA SALUD DE LAS PERSONAS?
n general, el tema alimentario representa un gran riesgo en
nuestra región, especialmente por-los brotes de enfermedades
de transmisión alimentaria, porque aún hay problemas de
manipulación, conservación y contaminación cruzada, que
generad cuadros agudos que son absolutamente prevenibles.
Por otro lado, nos preocupa enormemente la mal nutrición por
exceso, especialmente en los más pequeños, puesto que los
hábitos alimentarios se van adquiriendo desde la niñez. Niños
obesos que no se intervienen serán adultos enfermos y con una
mala calidad de vida".
'CUÁLES SON LOS CONSEJOS PARA ESTE "18"?
consejo primordial es que lo pasemos bien con mucha
ponsabilidad. Eso involucra cuidar nuestra salud, la de
nuestra familia y la de las demás personas. Me parece tan
importante como el conducir sin beber alcohol, que la gente
compre sus alimentos en lugares establecidos, evite las malas
prácticas higiénicas, tanto los fonderos en sus locales, como
las personas en su hogar. Es la mejor forma de evitar malos
ratos e intoxicaciones en estas fiestas. Que no expongamos a
nuestros hijos al peligroso hilo curado y que los fumadores
respeten la actual Ley del Tabaco".
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
NORMA EN CONSULTA POR UN MES:
SBIF busca mejorar
regulación a créditos
entre bancos y firmas
ligadas al controlador
La nueva disposición establece la "presunción"
de relación de propiedad y gestión.
por "gestión" en función de los
principales activos generadoa Superintendencia de Ban- res de flujos del deudor (y que
cos e Instituciones Finan- sea alguna entidad pertenecieras (SBIF) publicó ayer vier- ciente a un grupo empresarial
nes para consulta una normati- vinculado con el banco). Según
va que busca hacer más precisa la nueva normativa, esto se rey exigente la actual regulación fiere a cuando los fondos prosobre la entrega de financia- venientes de los créditos del
miento de bancos a firmas rela- deudor se destinen a financiar,
cionadas a sus controladores.
directa o indirectamente, a una
Se trata de modificaciones al persona natural o jurídica relacapítulo 12-4 de la Recopila- cionada con el banco acreedor,
mediante aportes
de capital, suscrip1OY UN. DANGO NO PUEDE PRESTAR
ción de cuotas de
participación, créMONTOS SOBRE EL 5% DE SU PATRIMONIO ditos o cualquier
EFECTIVO A PERSONAS, Y SOBRE EL 10% A otro tipo de beneficio económico.
UN GRUPO, ESTÉN O NO LIGADOS.
Además, perfecciona el mecanisción Actualizada de Normas mo de reporte de deudas por
(RAN), las que se resumen en parte de los bancos que comtres aspectos. Primero, la apli- putan para determinación de
cación de la presunción de re- límites, para hacerlas consislación por "propiedad" para tentes con los otros requisitos
casos de entidades sobre las normativos.
cuales no se tenga información
La norma estará en consulta
de sus aportantes. Esta "pre- hasta 11 de octubre.
sunción" se aplicará, por ejemUna vez promulgada la norplo, cuando se trate de un pa- mativa, si un banco muestra
trimonio de afectación o de operaciones que deriven en un
otra entidad cualquiera, recep- exceso en el límite de crédito
tora de créditos del banco, en de algún grupo de deudores
que no se pueda verificar la relacionados, este deberá absidentidad de los partícipes o tenerse de otorgar nuevos
aportantes que, en conjunto, préstamos o renovar los exissean propietarios de cuotas o tentes mientras no exista maracciones representativas de gen para ello; y tendrá que en10% o más del capital.
viar a la SBIF —hasta el 15 de
En segundo lugar, se estable- noviembre de este ario-- un
ce una presunción de relación plan de ajuste a los límites.
C. A.
L
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
ANTE CARGOS DE LA SVS CONTRA EJECUTIVOS LIGADOS A LAS "SOCIEDADES CASCADA":
Defensa de Julio Ponce apelará
a fundamento económico
transacciones entre relacionadas
En tanto, en la arista penal por la querella que
presentó un accionista minoritario de la
"cascada", el caso pasó a la Fiscalía Nacional.
nían capital para recuperar los títulos de los que se habían desa defensa de julio Ponce prendido previamente.
y la de los otros tres ejeCon esto, dicen, enfrentarán
cutivos ligados a las "so- los antecedentes que según la
ciedades cascada" con SVS muestran la existencia de un
las que el empresario controla modus operandi en el que las
SQM, contra quienes la Superin- "sociedades cascada" vendían
tendencia de Valores y Seguros acciones de otras firmas relacio(SVS) formuló cargos a inicios de nadas bajo el precio de mercado a
esta semana, ya comienza a to- una sociedad ligada a Ponce, o a
mar forma.
personas conocidas a él, y luego
Mientras el equipo de aboga- éstas últimas vendían los títulos
de vuelta a la "cascada", sobre el vaanumes JUAN PABLO HERMOSILLA Y lor de mercado.
La SVS cuestioJORGE BOFILL SE SUMARON AL EQUIPO QUE na, al menos, más
PREPARA LA DEFENSA DE PONCE Y DE LOS de cien operaciones realizadas de
OTROS TRES EJECUTIVOS.
esta forma, las que
fueron efectuadas
dos que representa a los ejecuti- mayoritariamente por las correvos, liderado por Raimundo La- doras de bolsa LarrainVial y
barca, del estudio Vergara, La- Banchile, dicen quienes tuvieron
barca & Cía., termina de leer el acceso al expediente. En el proexpediente de más de mil pági- ceso de preparar los descargos
nas que contiene la investigación —tiene. 20 días hábiles desde su
de la SVS, fuentes ligadas al caso notificación, el lunes pasado—
señalaron que sus descargos se se sumaron a la defensa los abocentrarán en demostrar que las gados Juan Pablo Hermosilla y
operaciones entre sociedades re- Jorge Bofill.
lacionadas entre 2009 y 2011 que
cuestiona el regulador se efec- Arista penal
tuaron por razones económicas.
En tanto, en la arista penal que
Esto, porque las "sociedades
cascada" vendían cuando necesi- enfrenta Julió Ponce, el fiscal retaban recursos para pagar sus gional de la zona Metropolitana
deudas y compraban cuando te- Oriente, Alberto Ayala, solicitó a
PAMELA OHLSAUM
L
El empresario Julio Ponce, controlador de SQM, enfrenta cargos de la SVS
por realizar o inducir a transacciones ficticias, entre otros posibles ilícitos.
la fiscal nacional subrogante, Solange Huerta, que le permita inhabilitarse frente a dos causas relacionadas con las "sociedades
cascada", que están radicadas en
su jurisdicción, ya que se desempeñó hace más de diez años en
SQM. La Fiscalía Nacional definiría el próximo lunes quién se
hará cargo de la querella.
El abogado Mauricio Daza,
que representa en una querella a
un accionista minoritario de la
minera no metálica y de algunas
"sociedades cascada", solicitó
como diligencia que se requiera
el expediente en que se basó la
SVS para formular cargos.
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
Fiscalía Nacional
redestinaría el lunes
querellas por Cascadas
► Defensa de
accionista minoritario
pidió al MP solicitar a
SVS carpeta de
formulación de cargos.
S.Nouoa
La Fiscal Nacional (S) Solange Huerta inició ayer el
estudio de la solicitud de
"inhabilidad preventiva"
remitida por el fiscal regional de la jurisdicción Metropolitana Oriente, Alberto Ayala, para investigar
dos causas radicadas en la
Fiscalía de Las Condes, referidas a hechos que involucran a la empresa SQM y
a sus sociedades controladoras. En su oficio Ayala
fundamentó la solicitud en
razones de transparencia,
dado el vínculo laboral que
lo unió a la empresa por
más de 12 arios y las relaciones personales con sus abogados y ejecutivos.
En virtud a los antecedentes presentados por Ayala,
y considerando la decisión
de la Superintendencia de
Valores y Seguros de presentar cargos contra ejecutivos de SQM en la investigación administrativa que
lleva a cabo, con las eventuales consecuencias en el
ámbito penal que esto pudiera traer, Huerta resolvería el lunes respecto de la
inhabilidad y la posible derivación de ambas investigaciones a la fiscalía pertinente. Según fuentes del
Ministerio Público, lo más
probable es que sean derivadas a la Unidad de Alta
Complejidad de la Fiscalía
Centro Norte.
El fiscal que asuma el caso
determinará las acciones a
RESOLDCION PENDIENTE
Solange Huerta subroga al
fiscal nacional Sabas Chanuán,
quien esta con licencia médica
Ellunes resolvería quién
centrará la investigación sobre
transacciones de acciones de,
SQMy sus controladoras.
seguir, entre ellas si solicita a la SVS la inmediata entrega de la carpeta con la
investigación que dio lugar
a la formulación de cargos
contra Julio Ponce, Aldo
Motta, Patricio Contesse
Fica y Roberto Guzmán por
infracciones a las leyes de
Sociedades Anónimas y
Mercado de Valores, en las
sociedades Cascadas con
que Ponce controla SQM.
Ayer además Mauricio
Daza, abogado del accionista minoritario de SQM,
Roberto Lobos, pidió al fiscal que hasta ahora llevaba la querella de su representado Felipe Díaz, que
solicite a la Superintendencia de Valores la carpeta con la investigación que
derivó en la formulación
de cargos. Hasta ahora sólo
conocen estos' antecedenteS los ejecutivos de la administradora de fondos de
Inversión Moneda, porque
es parte en la investigación
de la SVS. Las AFP resolverían hacerse parte en sus
próximas reuniones de
directorios.•
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Un impuesto para la innovación
E1 origen del royalty se remonta a
2005, cuando el Presidente Lagos promulgó la Ley N 20.026, que estableció un impuesto equivalente al 5% de
las utilidades operacionales para empresas con ventas superiores a 50.000
toneladas métricas fmas (TMF) de cobre al ario, o su valor equivalente para
otros productos mineros, y una tasa diferendada en el rango de 0,5-4,5% para las empresas con ventas entre
12.000 y 50.000 TMF. Aquellas con
ventas por debajo de ese nivel quedaron exentas. Ese impuesto entró en vigencia en enero de 2006.
La justificación de esta iniciativa
fue el financiamiento de proyectos de
inversión en materias de innovación.
Estos —se argumentaba en su momento— permitirían diversificar el
sistema productivo nacional y disminuir la vulnerabilidad de nuestra economía frente a variaciones en los pre
cios de las materias primas.
Para alcanzar dicho objetivo, en 2006
se constituyó el Fondo de Innovación
para la Competitividad (FIC), que se
nutriría con los recursos recolectados
por el royalty. A estos esfuerzos se sumaron además iniciativas para estimular la regionalización de los procesos innovadores. Nacieron las agencias regionales de desarrollo productivo y el
Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC) regional Así, entre 2006 y
2009 la participación de las regiones
distintas de la Metropolitana en el gasto
total del sistema aumentó de 34 a 54%.
En este período (2005-2009), la inversión pública en innovación creció en
120% en términos reales.
¿Se avanzó realmente en materia
de innovación durante esos años?
La respuesta no es obvia. Por ejemplo, la evaluación del FIC regional,
realizada en 2011 en el marco de la
Evaluación de Programas Gubernamentales, arrojó múltiples recomendaciones que cuestionaban el
real efecto descentralizador de dicho programa. Adicionalmente, los
importantes esfuerzos realizados
por el gobierno del Presidente Piñera para fomentar la innovación
sugieren un atraso en esta materia
que debía ser corregido con apuro.
Así, no es posible afirmar con certeza que por los mayores recursos recolectados existieron avances importantes en innovación.
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Estudio de la U. de Chile analizó flujos del sector oriente
Perialolén, Huechuraba y
La Florida: las nuevas
comunas que ocupan las
familias de altos ingresos
El perfil de persona del sector oriente que se mudaron
Familias según
Santiago
octlpación
Fuerzas Armadas
Gerentes y ejecutivos
Profesionales
Técnicos
Empleados públicos
Otros
TOTAL
Felicentro Wad,
Estación Central, ganta
Normal y otras)
30
286
.240
940
321
697
3.514
375 I
126
5.539 I
250
11.145
597
i 5.377
633
t—
1_1. 1.291 i 390
2.447 i
1.056
26.174
3.052
Fuente Estudio Movilidad residencial del sector de renta ab del Gran Santiago
1
PeñMa campado
(la Florida,Euepte Alto,
Nombraba, lialarini;
174
1.236
2.508
Total de
bidentes
754
8.070 1
16.374 1
2.180
903
4.056
3.146
9.801
11.057
47.777
9,632
EL MERCURIO
■
¿Cómo puede haber integración
social con los condominios?
Cercanía con la
naturaleza y oferta
inmobiliaria
explican la
tendencia, que ha
cambiado el tipo
de segregación en
la ciudad.
MANUEL VALENCIA
La expresión "de Plaza Italia
para arriba" ha marcado siempre
una especie de barrera social para
diferenciar las dos caras socioeconómicas del Gran Santiago: las
familias vulnerables, emergentes
y de clase media que se agrupan
preferentemente en el poniente y
las de clase media y alta que se
ubican en el cono de seis comunas donde se concentra el segmento ABC1: Providencia, Las
Condes, Vitacura; Lo Barnechea,
La Reina y sectores de N'
Pero en la última década la
frontera parece haberse quebrado: un estudio realizado por los
geóginfoo Jorge Ortiz, de la Universidad de Chile, y Severino Escolano, de la Universidad de Zaragoza, muestra que los grupos
de altos ingresos han comenzado
a desplazarse de su tradicional
ubicación.
La tendencia ya la arroja el
td.
CONTRASTES.— Comunas como Lo Barnechea, que antes eran ocupadas por familias de clase media, muestran un
"rebalse" del segmento de altos ingresos.
47.777
personas del sector oriente
se mudaron hasta 2002. La
tendencia se acentuó en la
última década. El 45,3%
optó por otros sectores.
Seis
comunas conforman el cono
donde se radican familias
de altos ingresos: Vitacura,
Las Condes, Providencia, La
Reina, Lo Barnechea y
Censo 2002y sus proyecciones a
2012. Hasta ese año se cambiaron
de casa 47.777 familias provenientes de ese sector. Si bien la
mayoría (26.174, el 54,7%) optó
por permanecer en el mismo sector oriente, 3.514 (7,3%) se fueron
a Santiago centro y11.057 (23%) a
la denominada "periferia compacta", es decir, comunas como
Huechuraba, Peñalolén, La Florida, Puente Alto y Santiago.
¿A qué se debe el cambio? El
geógrafo Jorge Ortiz explica que
quienes emigran del sector oriente lo hacen porque buscan otros
atributos en zonas que no se
identificaban con farrdfias de estratos altos. "Salen en búsqueda
de condiciones ambientales dis-
Los condominios con viviendas para familias de altos ingresos en
comunas emergentes han conformado verdaderas "islas", según el
geógrafo Javier Ortiz, uno de los autores del estudio. "Tiene que haber
inversión que permita generar equipamiento y un mayor vínculo entre
quienes viven dentro y fuera de los condominios", dice y agrega que, de
lo contrario, se conforma una segregación en el mismo barrio con
vecinos que ven de lejos un lugar con mejor equipamiento, iluminación,
áreas Verdes e, incluso, comercios y colegios.
La presidenta de la Comisión Asesora Urbana del Gobierno, Antonia
Lehmann, advierte que "los condominios debieran siempre estar rodeados de casas que tienen un frente hacia la calle pública, y no presentar un muro ciego continuo hacia esta". Añade que se podría pro- .
ducir un efecto diStinto si se diferencia la oferta. "No veo por qué los
condominios tienen que tener casas de un mismo valor; podrían perfectamente estar integrados poi casas de valores y tamaños variados'.
tintas y se radican en espacios un condominio cerrado con áreas
protegidos, como condominios verdes y otros equipamientos
cerrados. Esto se ha dado en sec- que está cerca de su casa, que no
tores como Pedro Fontova en tiene lo mismo".
Huechuraba. Es tm proceso en el
No es el único aliciente para el
que Participan tipos de profesio- cambio. El director de estudios
nales como ingenieros, médicos, de la consultora. inmobiliaria
abogados y arquitectos, adultos AGS, Esteban González, señala
jóvenes".
que el mercado ha generado una
Ortiz precisa que este fenóme- oferta de viviendas de más de
no no implica una reducción de 4.000 y 5.000 UF para familias
la segregación social, sino que que buscan propiedades con más
conforma una nueva tipología de superficie, que se pueden consla misma. "No hay mezcla y es truir en estas zonas, porque el
una segregación aún más dura o costo del terreno es menor.
violenta porque hoy una persona
"El fenómeno se da especialdel sector poniente no está impe- mente en el segmento medio alto,
dida de caminar por comunas co- que ha vivido un rebalse que no
mo Vitacura, pero sf lo está un tiene cabida en el centro oriente y
vecino de una misma comuna en se ha extendido a zonas como
Chicoleo y Peñalolén, pero también en muchas comunas se están
conformando núcleos de clase alta provenientes de la comuna,
con profesionales que han surgido y no quieren irse de su comuna. Para ellos se están ofertando
proyectos como Sol de Aconcagua en Maipú, con casas de más
de 5.000 UF".
La tendencia también incluye
a Santiago centro, que ha atraído
a personas del sector oriente por
los servicios y cercanías a espacios laborales. En ese raso, según
González, el proceso se nota en la
compra de viviendas patrimoniales localizadas en barrios como Lastarria, Parque Forestal o
Bellas Artes.
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Póngale del bueno
Las constituciones son formas
generosas que admiten alojar
• cualquier contenido. En la suya,
Estados Uñidos prohibió una vez
transportar bebidas alcohólibas.
• La chiles de 1823 llegó a esbpular sobre los hábitos y hasta los
placeres del buen ciudadano. El
artículo dela que nos rige declara que el himno nacional es uno
de los emblemas de Chile.
En la medida que se abre paso,
la consigna de una nueva Constitución, varios especialistas andan
como aquellos ganadores de concursos de antaño, a quienes se les
proporcionaban carros de supermercados para que pudieran llevarse gratis lo que alcanzaran a
meter adentro en un límite de
tiempo. El desafio estaba en escoger los productos más Patosos.
De ocurrirnos ahora con el coste. nido de una Constitudin, hay que
saber escoger de lo bueno y solo
•Ingresar a ella lo niás valioso.
Las constituciones típicamente
tienendos partes. La una, que organiza el poder, responde a la
pregunta de quiénes pueden tenerlo ycómo se pueden tomar deóiliones colectivas obligatorias,
Si la Constitución es democrática, su premisa debe ser
que todos nacemos libres e
iguales y su necesaria conclusión es que una persona
solo puede mandar legítimamente a otra si es
que esta le ha dado un
mandato. La repre-i
sentación es la divisa
de la legitimidad del
poder entre iguales.
La Constitución del 80 fue hija
del miedo de unos chilenos a
otros, pero no llegó a delcartar el
tufragio• universal. Lo consagró
con dudas, pero el miedo la llevó a
ser excluyente de otros tres modos: Primero prohibió a los
marxistas ocupar cargos de
gobierno. Esto duró poco.
Luego, en lo que parcialmente
sobrevive, excluyó no pocas
materias de la decisión
de la.mayoría: Quó rums supramayori tarios, presupuestos reservados y materias
entregadas ala decisión de órga nos distintos del Congreso fueron,
y siguen tiendo, en parte, la fórmula para excluir a las mayorías
de lo que importa. El tercer modo
de excluir es que los votos nh
'
gan iguales. La representación de
artificiosos pedazos de territorios
y ne.de personas y el binominal
definen un sistema electoral en
que los chilenos no pesan lo mismo y en que su elección tampoco
resulta muy decisiva.
Si de verdad queremos una
Constitución democrática en su
parte orgániba, el meollo consiste
en lograr que no sea excluyente,
sino fiel a la igualdad que precia-
MIENTRAS EN EL PAÍS NO HAYA UN CONSENSO ESTABLE
ACERCA DEL "MODELO", TODA PRETENSIÓN POR ASEGURAR
UNO CONSTITUCIONALMENTE SERÁ ANTIDEMOCRÁTICA.
JORGE CORREA SUTIL
ma, haciendo que las elecciones
representen e importen.
El otro contenido clásico de una
Carta Fundamental es el de los
derechos. Aquí el debate cae en el
espejismo del lenguaje. Las constituciones no aseguran los derechos que declaran. Que la Constitución proclame el derecho a una
justa retribución no ayuda un ápice a subir los sueldos. La necesaria mayor igualdad no se alcanzará con proclamas, sino con acertadas políticas públicas y minuciosas reglamentaciones. Lo que,
en cambio, hacen las constituciones eficazmente es limitar el ejercicio del poder; evitar que el Estado sobrepase ciertos límites, y,
a través de ello, sí colaboran al
goce de los derechos y libertades.
En materia de derechos, la
Constitución del 80 también fue
hija del miedo; y por ello empleó la
carta de derechos para instaurar
un modelo. Los constitucionalis tas de izquierda se preparan aho-
ra para devolver la mano y afilan
sus lápices Ira que la Constitución asegure uno diverso y de su
gusto.
Por mi parte, sugiero que las
constituciones debieran dejar la
definición de los modelos a las mayorías y no pretender clavar la
rueda de [afortuna. Mientras en el
país no haya un consenso estable
acerca del modelo, aleglar uno
constitucionalmente es antidemocráneo. La función de los derechos
en una Carta democrática no es el
de imponet modelos a las mayorías, sino el de garantizar que los
diversos proyectos puedan competir abiertamente y con igualdad,
y luego gobernar temporalmente,
y solo mientras mantengan adhesión mayoritaria.
Con eso basta. De paso, sl dejamos lo demás a la deliberación
y al voto de las mayorías, en una
de esas logramos una Constitución no excluyente, que todos
valoremos. ■
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
Responsabilidades
en Gendarmería
Señor director:
Repruebo la forma injusta y
contradictoria en que los jefes de servicio se lavan las
manos para enjuagar sus
errores. Me refiero al caso
de la directora de comunicaciones de Gendarmería,
quien salió abruptamente de
SU cargo por una situación
que previó y de la que entregó constancia por escrito a su
superior jerárquico.
Si bien la autorización
para que Manuel Contreras
pudiera conceder entrevistas periodísticas emanó del
juez de Corte, Leopoldo Llanos, fue el director nacional
de Gendarmería quien firmó la autorización definitiva, sin advertirle al juez las
implicancias.
La nefasta política de que el
hilo se carta por lo más delgado es lo que resta valentía
para asumir responsabilidades. Más lamentable es que
ello ocurra en una fecha en
que nos ufanamos de la gallardía con que logramos
nuestra libertad como nación independiente.
Alfredo Etarra
La Tercera-Sábado 14 de septiembre, 2013
COBERTURA AL SISTEMA BINOMINAL
Apariciones relacionadas al sistema binominal en medios de televisión, radio,
prensa y medios online. Marzo 2010 - septiembre 2013 (gobierno Sebastián Piñera).
Sorpresivo parto entre OC y
para modificar et
sistema binominal. Efectos
en la Alianza por Chile.
1500
1200
900
1.427
Quiebre dialogo
oposición-gobierno por
reformas al sistema
binominal. Conclave
UD' analiza reformas.
Propuesta de La .
Moneda para
modificar el
sistema binominal.
Tension entre RN y
el gobierno.
973
Peticiones de reformas al
sistema binominal en el
marco de las movilizaciones
sociales por la educación
500
242....
300
2010
FUENTE: Conecta
2011
2012
2013
LA TERCERA
El pulso del binominal en
la administración Piñera
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
ACUERDO PARA REFORMAR EL SISTEMA ELECTORAL:
"Los que voten contra esta reforma van a tener que
explicar por qué mantienen un sistema 100% binominal"
—¿Que importancia le asigna a la aprobación en el
Senado de la reforma constitucional que elimina el
guarismo 120 de la Constitución, que determina el
número de parlamentarios?
—La importancia es que por 23 años nunca tuvimos los votos para modificar el guarismo 120 y
ahora se abren las puertas para terminar con el binominal. Tuvimos 25 votos de 23 que necesitábamos. Para muchos fue una sorpresa que hayamos
tenido un apoyo tan contundente y. esto nos puede
permitir, si la Cámara ratifica lo' que aprobamos,
terminar en un gran porcentaje con el binominal
para tener un sistema más competitivo y representativo. La gente siente que estamos en una democracia empatada en donde un tercio es igual a dos
tercios y ahora tenemos la oportunidadhistórica de
tener un sistema más legitimado.
—¿Cree que la ley orgánica que defina un nuevo sistema electoral va a enfrentar mayores dificultades en
el Congreso que la reforma recién aprobada?
—Ya enfrentamos dificultades para aprobar la re' forma constitucional el martes.. Hemos enfrentado
estas dificultades por 23 años y no hay que dar por
sentadoque se aprobará la modificación ala ley orgánica del sistema electoral. Por eso hemos tenido especial cuidado en dialogar con todos los sectores, indo' yendo a los diputados en reuniones bicamerales. Sería impresentable ante la ciudadanía que la Cámara
vote en contra de la reforma al binominal
—¿El objetivo es alcanzar un nuevo sistema electoral
en este período?
—Sí. Cuando asumí en marzo la presidencia de la
comisión de Constitución nos pusimos como meta
aprobar la modificación al binominal, el Acuerdo de
Vida en Pareja (AVP) y el voto chileno en el exterior.
Aparentemente estamos cumpliendo con los pasos
que teníamos que dar para que esa meta sea efectiva.
—Esto podría enfrentar los reparos de Ricardo Lagos
Weber (PPD), José Antonio Gómez (PR) y Alejandro
Navarro (MAS), entre otros-Eugenio Tonta (PPD) y Fulvio Rossi (PS) suscribieron el acuerdo en su calidad de jefes de bancada de sus partidos y son coautores del proyecto de
reforma constitucional y de reforma de la ley orgánica. No hay fórmula mágica ni receta única; lo importante es tener un sistema representativo y competitivo. Si no se valora esto, que es un cambio de la
tierra al cielo, están pidiendo casi lo imposible, yen
esto los maximalismos no ayudan. Los que voten
contra esta reforma van a tener que explicar por qué
mantienen un sistema 100% binominal en vez de un
sistema en donde el 75% de la ciudadanía elegirá
senadores sin binominal y el 95% de los distritos
quedarán sin binominal.
—¿No comparte la tesis de que en un eventual próximo período de Michelle Bachelet se podría lograr
una reforma más profunda?
•
—Creo que es importante aprobar la reforma antes
de la elección presidencial. Esto no puede ser todo o
nada. Si esa hubiera sido la lógica del Presidente Ricardo Lagos, en 2005, probablemente aún seguiríamos con senadores designados y copla inamovilidad
de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas.
El todo o nada siempre termina siendo nada. Es importante dar estos pasos. Esto no es un maquillaje al
binorninaL es un cambio sustantivo que servirá también para lograr otros cambios constitucionales desde un estadio más avanzado.
—¿Siente que la aprobación de un nuevo sistema
electoral le podría quitar fuerza a la propuesta de
una nueva Constitución de Michelle Bachelet?
—Esta reforma no es un punto final, es un punto
aparte. Nosotros no renunciamos a otras reformas a
la Constitución. Esta Carta Fundamental tiene un
problema de ilegitimidad de origen serio. Ha tenido
más de 300 reformas y requiere más cambios de los
cuales somos partidarios. Hay que terminar con la
anomalía de las supramayorías, que producen un
veto de las minorías sobre las mayorías. También
querernos un reconocimiento dé los pueblos indígenas en la Constitución; elección de los intendentes
por voto popular; establecer la posibilidad de plebiscito para reformas constitucionales sustantidas,
mi fin. Así, bajo el gobierno de Bachelet podemos
Patricio Walker es presidente de la =leimpulsar con más fuerzas las reformas constituciosión de Constitución del Senado.
nales que nos faltan. ■
El Mercurio-Sábado 14 de septiembre, 2013
Dos centrales en VII Región
Bachelet rechaza
proyecto
hidroeléctrico
en río Achibueno
La abanderada de la Nueva Mayoría se reunió
con vecinos que se oponen a la propuesta.
R.F.
E
n su primera intervención
en una materia medioambiental específica, la candidata presidencial de la Nueva
Mayoría, Michelle Bachelet, afirmó que no apoyará la construcción de dos centrales hidroeléctricas en la cuenca del río Achibueno, cerca de Linares.
En una visita realizada a la
Región del Maule, Bachelet aseguró que de ser "electa no apoyaré el proyecto de Achibueno.
No cumple estándares técnicos,
procedimentales ni tiene apoyo
de la ciudadanía".
Esta iniciativa ha contado
con escaso respaldo en el lugar. Por el contrario, vecinos y
comunidades aledañas se han
manifestado en contra de la
propuesta, señalando que
afectaría al ecosistema de_l cajón de Achibueno: , '
' '
Hasta esta localidad también arribaron el diputado
PPD Jorge Tarud y la senadora
DC Ximena Rincón.
TI
x
Reconstrucción
Respecto a la reconstrucción
en la zona, Bachelet afirmó que
en un eventual próximo giobiemo se fijaría "en el estaáo
real de avance porque hay g
te que recibió subsidios, p o
no tienen las ofertas inmobil
rias, sólo tienen el papelitt
eso no es lo que les permite solver el problema", afirmó:a
candidata respecto al avance
en la reconstrucción tras el re
rremoto del 27-F.
Al respecto, el ministro de
Vivienda, Rodrigo Pérez.Mtckenna aseguró que "la candicliita habla de papelitos en la.
construcción pero lo que e a
está haciendo es un papelónwal
desconocer que el 97% de as
222 mil soluciones habitacio
les están entregadas o en ple a
construcción".
•
Asimismo, el Secretario de
Estado le pidió a Bachelet "As
responsabilidad y menos 4magogia con familias que 14n
sufrido tanto". IR
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