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Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba

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Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba
Ministerio del Ambiente y Energía
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Área de Conservación Cordillera Volcánica Central
Plan de Manejo del
Parque Nacional Volcán Turrialba
Por:
y
Junio, 2008. Turrialba, Cartago, Costa Rica
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
2
__________________________________________________________________________
CRÉDITOS
Edición y Coordinación
Técnica
Colaboradores Técnicos
Cartografía
Fotografías
Fernando Bermúdez A.
ONCA NATURAL
Miguel Rodríguez
Horacio Herrera
Linda Vaillancourt
Rachel Fuchs
Carole Preston
Akiko Aoyama
Miguel Ballestero M
Fernando Bermúdez A.
Akiko Aoyama
Eduardo Carrillo J.
Horacio Herrera
FECHACO
Eliécer Duarte
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
3
__________________________________________________________________________
Lista de Personas que Participaron en los Talleres y Reuniones durante el Proceso de
Elaboración del Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
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9
9
9
9
9
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9
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9
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9
9
9
9
9
9
9
Nombre
Horacio Herrera
Henry Araya Gómez
Marlon Delgado
Edith Gómez Q.
Miguel Rodríguez
Olga Durán
Damaris Garita
Adrián Valerín V.
Ramiro Jiménez
Oscar Vega
Gustavo Jiménez
Carlos Zúñiga
Jorge Hernández
Rafael Gutiérrez
Akiko Aoyama
Ligia Quiros Quesada
Redy Conejo A.
Miguel Ballestero
Sergio Martínez S.
Carole Preston
Carlos Castro C.
Thais Cerdas Romero
Esmeralda Castro V.
Luzmilda Camacho V.
Manuel Salas M.
Manuel Salazar Z.
Marco Tulio Gamboa
Oscar Fonseca
Reina Sánchez S.
9
9
9
9
9
9
9
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9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Ana Liz Pereira
Giaconda Cabalceta
Glenda Zuñiga
Guillermo Barrantes
Guisselle Méndez Vega
Gustavo Calvo
Linda Anne Vaillancourt
Róger Villalobos
Rodolfo Soto S.
Sergio Guillen
Isabel Araya Jiménez
José Angel Coto Ulloa
Karla Gómez
Laura Benegas
Lilliam Serrano V.
Lolita Durán Umaña
Luz Marina Rodriguez Q
Vanessa Zamora P.
Geanina Chaves G.
Elizabeth Camacho Vargas
Erika Hernández Longan
Ricardo Villalobos F.
Gerardo Artavia
María Canosa C.
María Elena Sánchez
María Isabel Camacho
Massi Devoto
Rachel Fuchs
4
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
__________________________________________________________________________
Índice de Contenido
№
Tema
Pag.
I
1.1
1.2
1.3
II
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.7
2.1.8
2.1.9
2.1.10
Introducción
6
Presentación
Propósito del Plan de Manejo
Proceso para la elaboración del Plan de Manejo del PNVT
6
6
7
Descripción general del Parque Nacional Volcán
Turrialba y su Entorno
9
Características generales del PNVT
Ubicación Geográfica
Promulgación
Extensión territorial
Administración
Geología y geomorfología
Hidrografía
Características climáticas
Zonas de vida
Flora y Fauna
El Entorno del Parque Nacional Volcán Turrialba
9
9
9
10
10
12
16
16
17
17
20
III
Diagnóstico del Parque Nacional Volcán Turrialba
21
3.1
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
Estado de la actividad geológica del volcán Turrialba
Estado del manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba
Fortalezas del Parque Nacional Volcán Turrialba
Debilidades del PNVT
Amenazas a la integridad de los recursos del PNVT
Oportunidades para la Gestión del PNVT
El Contexto Social, Económico y Ambiental del PNVT
Cantón de Turrialba
Distrito de Santa Cruz de Turrialba
Percepción y conocimiento de las comunidades respecto al PNVT
El contexto turístico del PNVT
21
30
30
37
39
40
42
42
42
45
48
IV
Marco Técnico y Legal Para la Gestión del PNVT
49
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
Categoría de Manejo “parque nacional”
Definición de Categoría de Manejo
Categorías de Manejo Internacionales
Categoría de Manejo del Parque Nacional Según UICN
Revisión de la Categoría de Manejo “Parque Nacional Volcán
Turrialba”
Relación de la Categoría de Manejo Parque Nacional en Costa
Rica con la Categoría de Manejo de la UICN
Objetivos de Conservación del Parque Nacional Volcán Turrialba
Zonas de Manejo para el PNVT
Criterios Generales para la Definición de Zonas de Manejo
49
49
49
50
51
4.1.5
4.2
4.3
4.3.1
52
53
55
55
5
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
__________________________________________________________________________
№
Tema
Pag.
4.3.2
Zonas de Manejo
57
4.3.2.1
Zona de Protección Absoluta
57
4.3.2.2
Zona de Uso Restringido
60
4.3.2.3
Zona de Uso Público
61
4.3.2.4
Zona de Uso Especial
62
4.3.3
Zona de Amortiguamiento e Influencia
64
V
Programas de Manejo, Estrategias y Acciones para
la Gestión del Parque Nacional Volcán Turrialba
65
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.2
5.3
5.4
Programa de Operaciones
Sub-Programa Administrativo-Financiero
Sub-Programa de Control y Vigilancia
Sub-Programa de Tenencia de la Tierra
Sub-Programa de Uso Público (Turismo Sostenible)
Normas Generales para el Programa de Operaciones
Programa de Manejo de Recursos Naturales
Programa de Gestión Comunitaria y Educación Ambiental
Cronograma Sugerido para la Elaboración y Ejecución de las
Estrategia
65
65
73
76
76
81
82
86
90
V
Bibliografía Citada y Consultada
92
Anexos
95
№
Figura 1
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Figura 9
Figura 10
Figura 11
Figura 12
Figura 13
Figura 14
Índice de Figuras
Tema
Ubicación del PNVT en el contexto nacional
Parque Nacional Volcán Turrialba
Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
Áreas Protegidas del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central
Modelo de Elevación del Parque Nacional Volcán Turrialba
Hidrografía del Parque Nacional Volcán Turrialba
Zonas de Vida en el Parque Nacional Volcán Turrialba
Cantón de Turrialba
Conectividad del Parque Nacional Volcán Turrialba
Gestión del PNVT, 2005-2007
Contexto del PNVT
Zonas de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba
Zonas de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba (transparente)
Zona de Amortiguamiento e Influencia del Parque Nacional Volcán
Turrialba
Pag.
9
10
11
12
14
16
17
20
33
36
43
58
59
64
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
6
__________________________________________________________________________
I.
Introducción.
1.1
Presentación.
El Parque Nacional Volcán Turrialba (PNVT) se localiza en la provincia de Cartago, cantón
de Turrialba, distrito de Santa Cruz. Forma parte el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de
Costa Rica (SINAP), que está integrado por 160 áreas protegidas.
El Parque Nacional Volcán Turrialba, es una de las primeras áreas protegidas del país en ser
establecidas (1955). Sin embargo, la iniciativa del Gobierno para asumir el manejo de este
parque nacional es muy reciente (1997), comparativamente con otras áreas protegidas con
declaración en los años setenta. Lo anterior quiere decir que la gestión del PNVT se
encuentra en su primera etapa (establecimiento) y por lo tanto carece el mismo de las
condiciones básicas para cumplir con los objetivos de conservación que establece la
categoría de manejo “parque nacional”.
La gestión de este parque nacional ha estado bajo la dirección técnica de un instrumento
denominado “Plan Emergente” elaborado en el año 1999 por el Centro Agronómico Tropical
de Investigación y Enseñanza (CATIE), que se elaboró con el propósito de dar los insumos
necesarios para iniciar la gestión, hasta tanto se elaborara el plan de manejo respectivo.
A finales del año 2007 la Dirección del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central
(ACCVC), tomó la decisión de elaborar el Plan de Manejo para el PNVT, proceso que ha
culminado con éxito.
Este Plan de Manejo contiene entre otras cosas, los elementos más importantes para la
gestión de un área protegida, como son el ordenamiento del territorio del parque (zonas de
manejo con sus respectivas normas de uso), los objetivos de conservación del parque y las
estrategias y actividades organizadas en tres Programas de Manejo.
Para elaborar el Plan de Manejo del PNVT se contó con la dirección técnica de un equipo de
personas integrado por profesionales de ONCA NATURAL y del ACCVC; y principalmente
con la participación activa de personas de las comunidades vecinas al parque y personas
representantes de diferentes organizaciones e instituciones nacionales.
Como elementos sobresalientes para mejorar la gestión del PNVT se indica la necesidad y
prioridad de establecer la presencia institucional formal (personal, casa de guardaparques,
oficina, casa para investigadores y voluntarios); trabajar en la viabilidad de los recursos del
parque mediante el estudio de la tenencia de la tierra y una ampliación de su territorio; el
mejoramiento de la infraestructura y servicios para los visitantes y el trabajo activo con las
comunidades vecinas al parque.
1.2
Propósito del Plan de Manejo del PNVT.
El Plan de Manejo tiene como propósito alinear las distintas actividades y recursos que se
ejecutan en el Parque Nacional Volcán Turrialba en el cumplimiento de los objetivos de
conservación por los cuales se estableció como área protegida nacional.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
7
__________________________________________________________________________
1.3
Proceso para la elaboración del plan de manejo del PNVT.
El procedimiento utilizado en el proceso de la actualización del Plan de Manejo del Parque
Nacional Volcán Turrialba (PNVT), se fundamenta en la “Guía para la Formulación y
Ejecución de Planes de Manejo de Áreas Protegidas, SINAC-MINAE, 2004”, editada por
Gerardo Artavia.
El proceso se dividió en tres etapas: etapa de diagnóstico del estado de manejo del parque,
etapa de análisis y definición del marco técnico y legal para el manejo del PNVT; y etapa de
propuesta de estructura, estrategias y actividades para la gestión del PNVT.
Para elaborar el diagnóstico se utilizó tanto información secundaria como información
primaria que fue aportada por funcionarios del Área de Conservación Cordillera Volcánica
Central, por personas vecinas del parque y por representantes de organizaciones e
instituciones presentes en la región. También, información compilada directamente en el
parque por la organización ONCA NATURAL, responsable de la conducción técnica para la
elaboración del Plan de Manejo del PNVT.
En la información secundaria se utilizó información aportada por la Administración del
parque, en los temas de visitantes, tenencia de la tierra y monitoreo de la gestión. Otra
información secundaria utilizada y muy valiosa para este proceso fue la aportada por el
Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica (OVSICORI), de la Universidad
Nacional (UNA), acerca del estado de la actividad geológica del volcán Turrialba.
En el diagnóstico se utilizó la
herramienta FODA (fortalezas,
oportunidades,
debilidades
y
amenazas). También, se aplicó una
entrevista dirigida a 39 personas
miembros de las comunidades
vecinas al Parque Nacional Volcán
Turrialba, con el propósito de
determinar
la
percepción
y
conocimiento de diferentes temas
para comprobar que tanto conocían
del área protegida, y también una
opinión de la percepción de los
distintos problemas ambientales,
sociales y económicos de las
distintas comunidades aledañas al
parque (Anexo 1).
Dentro de las personas entrevistadas habían profesionales de instituciones públicas como el
Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura y Ganadería y Ministerio de Educación Pública;
empresarios turísticos, miembros de comunidades, líderes de Asociaciones de Desarrollo
Integral, representantes políticos, comerciantes, entre otras.
La situación del parque o “Diagnóstico”, fue presentado y discutido en un taller participativo.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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En la segunda etapa de análisis del marco técnico y legal para la gestión, se hizo una
relación entre las directrices para las categorías de manejo de la UICN respecto a las
características sobresalientes del PNVT y la categoría de manejo “parque nacional“; se
definieron los objetivos de conservación del parque y por último se analizó el territorio del
parque con respecto a las posibilidades de aprovechamientos, para así establecer las
zonas de manejo respectivas.
El resultado de esta etapa se hizo con el aporte técnico de la consultora y la
presentación, análisis y discusión de los elementos técnicos y el trabajo en un taller
participativo. También para el análisis de riesgo volcánico con respecto a la definición de
las zonas de manejo de Uso Público y Uso Especial, se realizó un taller de trabajo con
especialistas en el tema geológico (vulcanólogos).
Finalmente la tercera etapa se trabajó en un taller con personas vinculadas al Parque
Nacional Volcán Turrialba, donde se precisó la estructura administrativa para la ejecución del
plan de manejo, con sus respectivas estrategias y actividades.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
9
__________________________________________________________________________
II.
Descripción general del Parque Nacional Volcán Turrialba y su
Entorno.
2.1
Características generales del PNVT.
2.1.1 Ubicación geográfica.
Esta área protegida se localiza en el cantón de Turrialba de la provincia de Cartago, en la
parte más oriental de la Cordillera Volcánica Central, a 24 kilómetros al noroeste de la ciudad
de Turrialba, entre las coordenadas: 83°47’42” - 83°44’26” longitud oeste y 10°00’01” 10°02’31” latitud norte, de las hojas cartográficas Bonilla y Carrillo (Figura 1).
2.1.2 Promulgación del PNVT.
El Parque Nacional Volcán Turrialba fue declarado mediante Ley de la República № 1917 del
29 de julio de 1955 y publicada en La Gaceta № 175 del 9 de agosto del mismo año; ley que
creó el Instituto Costarricense de Turismo (ICT). El Artículo 6 indica: “la custodia y
conservación de las zonas comprendidas en un radio de dos kilómetros alrededor de todos
los cráteres de los volcanes del país se encomienda en forma absoluta al Instituto
Costarricense de Turismo y se declaran tales zonas Parques Nacionales”.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
10
__________________________________________________________________________
El objetivo de la declaratoria fue definir un espacio territorial dedicado a la protección, para
no permitir las construcciones y otro tipo de infraestructura con fines de prevención y
resguardo a la sociedad civil de posibles erupciones de los volcanes, objetivo que no se
cumplió a cabalidad.
2.1.3 Extensión territorial.
El PNVT comprende aproximadamente 1.256,57 hectáreas, en un círculo cuyo radio es de
dos (2) kilómetros desde el centro del cráter principal (Figura 2).
2.1.4 Administración.
La responsabilidad por la Administración del Parque Nacional Volcán Turrialba le compete
por ley de la República al Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), mediante el Sistema
Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), y específicamente al Área de Conservación
Cordillera Volcánica Central, una de las 11 áreas de conservación del país (Figura 3).
Es necesario indicar que la responsabilidad por la administración del PNVT ha cambiado
desde su creación a diferentes instancias, según se indica a continuación.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
11
__________________________________________________________________________
La Ley de La República № 1917 del 29 de julio de 1955 y publicada en La Gaceta № 175 del
9 de agosto del mismo año; ley que creó el Instituto Costarricense de Turismo (ICT),
establece en su Artículo 6 lo siguiente: “la custodia y conservación de las zonas
comprendidas en un radio de dos kilómetros alrededor de todos los cráteres de los volcanes
del país se encomienda en forma absoluta al Instituto Costarricense de Turismo y se
declaran tales zonas Parques Nacionales”.
Posteriormente, la Ley Forestal № 4465 del año 1969, en el Artículo 75 trasladó la
responsabilidad de los parques nacionales a la Dirección General Forestal así: “la
administración de los parques nacionales ya establecidos legalmente y de los que se llegaran
a crear en el futuro con base en la presente ley, corresponderá a la Dirección General
Forestal”.
El anterior artículo también fue modificado, en el tanto la Ley de Parques Nacionales № 6084
del 24 de agosto de 1977, en su Artículo № 1 indica: “créase el Servicio de Parques
Nacionales del Ministerio de Agricultura y Ganadería, que tendrá como función específica el
desarrollo y administración de los parques nacionales para la conservación del patrimonio
natural del país”.
Finalmente, mediante la Ley de Biodiversidad № 7788 del 23 de abril de 1998, en el Artículo
№ 22 crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, así:
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
“Créase el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en adelante denominado Sistema,
que tendrá personería jurídica propia; será un sistema de gestión y coordinación institucional,
desconcentrado y participativo, que integrará las competencias en materia forestal, vida
silvestre, áreas protegidas y el Ministerio del Ambiente y Energía, con el fin de dictar
políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los
recursos naturales de Costa Rica. Conforme a lo anterior, la Dirección General de Vida
Silvestre, la Administración Forestal del Estado y el Servicio de Parques Nacionales
ejercerán sus funciones y competencias como una sola instancia, mediante la estructura
administrativa del Sistema, sin perjuicio de los objetivos para los que fueron establecidos…”.
El Sistema Nacional de Áreas de Conservación está integrado por 11 área de conservación,
donde el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central tiene a cargo las 16 Áreas
Protegidas, una de ellas el Parque Nacional Volcán Turrialba (Figura 4).
2.1.5 Geología y geomorfología.
El volcán Turrialba debe su formación a la sucesión de eventos explosivos y efusión de
lavas. En esta zona se presentan unidades de lava, tefras y cenizas de composición
andesíticas y andesito-basálticas, y se distinguen 3 unidades geológicas y 13 subunidades,
así como al menos 16 erupciones.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
13
__________________________________________________________________________
La geomorfología del Volcán Turrialba forma un sólo sistema junto con el volcán Irazú. El
sistema está constituido por lavas, rocas piroclásticas y lahares pequeños, principalmente
andesita y en menor grado basalto.
Se considera al complejo del Volcán Turrialba como un estrato-volcán de forma ovalada a
partir de los 2.700 msnm hasta los 3.329 (la cúspide). Este complejo presenta una caldera
alongada formada por tres focos eruptivos con procesos de construcción-erosión muy
activos. Tomando en cuenta la morfología de los drenajes en la zona, el suelo y las
condiciones climáticas se tiene un edificio volcánico erosionado de formas dinámicas (Duarte
1990, Vacaflor 1997).
Según Duarte (1990), la zona de los cráteres y los alrededores del volcán se pueden dividir
en tres unidades geomorfológicas mayores:
a.
Zona de intracalderas:
La zona de intracalderas se caracteriza por escarpes fuertes, así como por la presencia de
los tres focos eruptivos. Esta área tiene una forma elíptica de unos 125 m de longitud y 700
m de ancho, con paredes internas que presentan pendientes verticales de hasta el 90%.
b.
Paredes externas del edificio.
Estas áreas se caracterizan por pendientes moderadas, además de una sucesión de lahares
y depósitos coluvio-aluviales que forman una abertura al noreste. El volcán presenta fuertes
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
14
__________________________________________________________________________
contrastes de pendientes a partir de la curva de los 2700 m, principalmente entre las áreas al
sur y suroeste (40-60% y 60-80%) y las del norte y noreste (80% y más) (Figura 5).
c.
Llanura por relleno piroclástico.
Las llanuras por relleno piroclástico son áreas de planos ondulados, de pendientes entre 0 y
20% de inclinación. Estas llanuras se ubican al suroeste del edificio volcánico y alberga tres
cerros que rompen el paisaje, así como un abanico aluvial bien desarrollado. Se puede decir
que la mayor parte de la zona presenta fuertes pendientes; el terreno en general es ondulado
y cortado por los cañones de las quebradas (Figura 5).
2.1.5.1
Antecedentes de actividad volcánica.
El volcán Turrialba el más oriental de la Cordillera Volcánica Central de Costa Rica, es un
estratovolcán complejo que comparte la misma base con el volcán Irazú. Es un cono
alargado hacia el NE, con 3 Km de radio máximo y 1,1 Km de altura máxima en el NE, cuyas
pendientes promedios son de 25º.
Las estructuras volcánicas del Turrialba tienen una clara orientación en dirección NE. La
estructura cuspidal en parte es una caldera de avalancha o sectorial de colapso, ocurrida
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
15
__________________________________________________________________________
hace 9.300 a 50.000 años (Reagan et al., 2006). Dentro de ella hay evidencias de un graben
en la cúspide con paredes cortadas en ángulos de 50-70º, y la instalación de cuatro cráteres
alineados: el NE, central y SW evidentes en la cima, y otro erosionado poco evidente más al
suroeste (Soto, 1988).
En los últimos 3.400 años se han verificado al menos 6 eventos explosivos de importancia en
el Turrialba (Reagan, 1987; Soto, 1988; Reagan et al., 2006). El período eruptivo más
violento fue de tipo pliniano, cuyos materiales eruptados son andesitas con 58-59% de Si02.
El depósito más característico es una pómez de caída, de color crema a rosado, junto con
escorias gris oscuras, con apariencia moteada, que en conjunto alcanza varios metros de
espesor en la cúspide. La distribución de la pómez de caída, cuyo eje se orienta hacia el
oeste, muestra que las cenizas con espesor de más de 1 cm cubrieron un área de 1.000
Km2.
Previo a 1864, sólo se divisaron fumarolas en el cráter central, de mayor o menor vigor,
distinguibles desde varias partes del Valle Central, en su mayoría fueron confundidas con
erupciones, tales como en los años 1723, 1847, 1853, 1855 y 1858-59 y 1863.
La única actividad eruptiva histórica en el Turrialba ocurrió entre setiembre de 1864 y marzo
de 1866 (Seebach, 1865; González, 1910), con características freatomagmáticas (vulcaniana
y estromboliana) (Reagan, 1987; Soto, 1988). Durante este período eruptivo se dieron
deslizamientos cerca del cráter activo, así como gran destrucción en el área cuspidal. Parte
de estos depósitos se conservan aún en el flanco occidental del cráter activo.
Posteriormente a la actividad explosiva en 1866, y hasta la fecha, sólo ha habido
manifestaciones fumarólicas en los cráteres central, suroeste y entre ellos, de baja
temperatura (cercana a 90ºC), en equilibrio con la temperatura de vaporización del agua, con
aporte sulfuroso, y consecuente precipitación de azufre, mineral que fue explotado en el
pasado en forma artesanal.
A partir de marzo de 1996, la actividad sísmica ha registrado algunos picos, especialmente
en octubre del 2000, y ocho adicionales hasta el 2004 (Barboza et al., 2003).
Anteriormente, en 1982, otro enjambre había ocurrido en las vecindades (Güendel, 1982),
aunque se interpretó que fue causado por fallas tectónicas en la vecindad (Fernández et al.,
1998). La actividad fumarólica se ha intensificado asimismo desde esos años, y
particularmente más desde el 2003, con la aparición de nuevas fumarolas, más intensas,
fracturas en el terreno entre los cráteres central y suroeste. Los especialistas de la RSN en
conjunto con otros investigadores internacionales han encontrado que los componentes de
los gases indican una firma magmática, aunque la evolución de la actividad es impredecible
en este momento.
Con base en los estudios de peligro volcánico anteriores (Paniagua & Soto, 1986; Soto &
Paniagua, 1992; Reagan et al, 2006) se establece que la próxima erupción podría suceder en
el transcurso de los próximos años o décadas y sus características serían similares a las de
1864-66, similar a la de Irazú de 1963-65 o incluso menor, y afectarían significativamente de
2 a 3 Km alrededor de los cráteres, y provocando la caída de algunos milímetros de ceniza
en el área Metropolitana de San José.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
16
__________________________________________________________________________
2.1.6 Hidrografía.
El Parque Nacional Volcán Turrialba es parte de dos cuencas hidrográficas importantes; la
cuenca del río Chirripó hacia el noroeste del cráter principal y donde sobresalen el río
Mercedes y las quebradas División y Paredes; y la cuenca del río Reventazón al sureste,
con los ríos Guayabito y Aquiares y las quebradas Ariete y Uvita (Atlas de Costa Rica, 2004)
(Figura 6).
2.1.7 Características climáticas.
La temperatura promedio anual es de 16 ºC en la parte media, mientras que la temperatura
promedio en la parte alta es de 8,1 ºC. En algunos días del año entre los meses de diciembre
y abril, la temperatura baja hasta los 0 ºC.
La precipitación reportada para la región, ya que no existe un registro puntual en el parque,
oscila entre los 3.000 y 4.000 mm anuales (Vacaflor, 1997). El sistema de lluvias es variado
durante el año, con meses más lluviosos como por ejemplo diciembre, y meses con menos
cantidad de lluvia, como marzo y abril.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
17
__________________________________________________________________________
2.1.8 Zonas de vida.
Según el mapa de zonas de vida de Costa Rica (Bolaños, Watson y Tosi, 2005) (Figura 7),
en el Parque Nacional Volcán Turrialba está representada la zona de vida bosque pluvial
Montano.
El clima de esta zona de vida es poco atractivo para el asentamiento humano, debido
principalmente al frio húmedo imperante. Para las actividades agropecuarias o forestales,
este bioclima también es limitante.
El rango de precipitación puede variar entre 2.200 y 4.500 mm aproximadamente. La
biotemperatura y temperatura media anual tienen el mismo rango oscilando entre 6 y 12 ºC.
El periodo efectivamente seco no existe o es muy corto (0 a 2 meses).
Los bosques primarios se caracterizan por ser de baja a mediana altura (10 a 30 m),
siempreverde, con dos estratos, densos, las epifitas son comunes, principalmente el musgo.
La mayor parte de la vegetación del lugar tiene hojas coriáceas y es común la existencia de
bambú (chusquea), en el sotobosque.
2.1.9 Flora y Fauna.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
18
__________________________________________________________________________
Es poco lo que se conoce de la diversidad biológica que hay en el PNVT, esto por cuanto la
investigación científica no ha sido una actividad prioritaria para este tipo de recursos y hay
otras áreas protegidas en el país más atractivas para los investigadores. También, hay que
indicar que el Parque no ofrece condiciones para que los investigadores se hospeden en él.
Un recurso sobresaliente de la flora es el ecosistema páramo, el cual se describe así: áreas
de vegetación natural que se ubica en las partes altas por encima de los 3.100 metros de
elevación. Son comunidades vegetales de baja altura, generalmente húmedas y frías. La
vegetación dominante es de bambú enano del género Chusquea sp., entremezclada con
plantas leñosas de familias como Ericaceae, Hypericaceae, Rosaceae y Asteraceae.
Este ecosistema es muy importante, ya que un estudio de representatividad utilizando
Unidades Fisiogeográficas (SINAC-Grúas II, 2007), indica que la Unidad Fitogeográfica (UF)
11a. Páramos de la Cordillera Volcánica Central, es la única en el país y una gran parte de
ella está representada en el Parque Nacional Volcán Turrialba.
Además, su sustrato de origen volcánico, le da un carácter único en comparación con su
similar en la cordillera de Talamanca.
El estudio indicado define así esta unidad: “tierras elevadas con topografía quebrada, entre
los 2.900 y 3.432 msnm que están sometidas a bajas temperaturas o variaciones abruptas de
ésta entre el día y la noche, factor que asociado con la elevación condicionan el desarrollo y
existencia de una flora con características parameras, no solo en su apariencia, sino en su
composición”.
En cuanto a la fauna, se han identificado 84 especies de aves en el parque y alrededores,
algunas se encuentran en peligro de extinción como el quetzal (Pharomachrus mocinno) y
abundan los colibríes de diversas especies.
Además, se pueden observar frecuentemente al menos dos especies de elánidos.
El número de especies y poblaciones de mamíferos, roedores y reptiles son muy bajas. Los
mamíferos más conocidos se reducen a un mínimo de especies como: armadillos (Dasypus
novemcinctus), pizotes (Nasua narica), zorros hediondos (Conepatus semistriatus, coyotes
(Canis latrans), conejos (Sylvilagus brasiliensis), puercoespines (Coendou
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mexicanus). Esporádicamente se puede observar el león de montaña (Puma concolor) y el
tigrillo (Leopardus tigrinus).
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2.1.10
El Entorno del Parque Nacional Volcán Turrialba.
El Parque Nacional Volcán Turrialba se encuentra dentro del territorio de la provincia de
Cartago, en el cantón Turrialba, distrito Santa Cruz, según la división político-administrativa
del país (Figura 8).
El paisaje inmediato de esta área protegida es básicamente un paisaje intervenido para
actividades principalmente ganaderas, el cual desde el año 2003 se viene modificando al
introducirse la actividad agrícola del cultivo de hortalizas. Solo dos pequeños sectores hacia
el norte y al este del parque se encuentran todavía con bosque, debido a la topografía muy
abrupta que prevalece ahí.
En términos de desarrollo, la parte sur ha sido la más utilizada ya que es el sector que
comunica con los principales centros de población, como son Santa Cruz de Turrialba, la
ciudad de Turrialba y Capellades del Cantón de Alvarado.
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21
__________________________________________________________________________
III.
Diagnóstico del Parque Nacional Volcán Turrialba.
3.1
Estado de la actividad geológica del volcán Turrialba.
La actividad del volcán Turrialba en los últimos tres años ha sido muy significativa, con una
tendencia a incrementarse. Para efectos de evidenciar la situación se describen varios
informes del estado del volcán Turrialba, elaborados por el Observatorio Vulcanológico y
Sismológico de Costa Rica (OVSICORI) en los últimos cuatro años.
a.
Abril, 2005: Estado de los Volcanes.
El volcán Turrialba continúa con actividad fumarólica, con deposición de sublimados ricos en
azufre, en los cráteres Central y Oeste. El área fumarólica sigue aumentando el nivel de
desgasificación, la cual está afectando a la vegetación del área adyacente a estos cráteres.
El cráter Central presenta fumarolas en la pared sur, suroeste, norte y noroeste con un nivel
bajo de emisión. Algunos puntos se han sellado. La temperatura registrada fue de 89° C.
En el cráter Oeste hay fumarolas alrededor de las paredes y en el piso del mismo, con una
temperatura de 91º C. En tanto, continúan dándose los pequeños deslizamientos en las
paredes norte, noroeste, suroeste, sur, sureste y noreste. Los materiales que se están
deslizando cubren algunos puntos del fondo, al mismo tiempo están apareciendo nuevos
puntos con deposición de azufre y emisión de gases.
El nivel de desgasificación continua aumentando paulatinamente generando columnas de
gases que logran sobrepasar el borde del Cráter Oeste, siendo reportadas por los pobladores
del flanco oeste.
Durante este mes la estación sismográfica VTU, ubicada 0.5 km NE del cráter activo registró
un total de 685 eventos, con un promedio diario de 23. De ellos 60 son 6 híbridos y 625
microsismos. Estos sismos son de corta duración, con frecuencias entre 2.1 y 3.0 Hz y se
vienen registrándose desde mayo de 1996.
Durante este mes se localizaron 17 sismos, con magnitudes entre 1.3 y 2.2 grados en la
escala de Richter, con profundidades menor a los 6.5 km, cuyos epicentros fueron
localizados la mayoría de ellos, a distancias menor a los 3.0 km con respecto a los cráteres
activos. La sismicidad durante este período incrementó en un 3%. (E. Fernández, W. Sáenz,
V. Barboza, E. Duarte, E. Malavassi, R. Sáenz, Observatorio Vulcanológico y Sismológico de
Costa Rica, OVSICORI-UNA).
b.
Abril, 2006: Estado del volcán Turrialba.
El volcán Turrialba continúa con actividad fumarólica en el cráter Central y Oeste.
El cráter Central presenta nuevos puntos de emisión de gases en la pared noroeste, oeste y
suroeste, con un nivel de emisión que sigue aumentando en forma paulatina. Presenta una
temperatura de 89 ºC. En la pared sur, sureste y suroeste hay un par de grietas radiales al
cráter que se están ensanchando y permeando.
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En el cráter Oeste, el área fumarólica sigue aumentando alrededor de las paredes y el piso
del mismo, con temperaturas de 91ºC. Las paredes norte, noreste, noroeste, oeste, suroeste,
sur y sureste siguen presentando pequeños deslizamientos que están cubriendo algunos
puntos de emisión del fondo y a la vez están apareciendo nuevos puntos con deposición de
sublimados ricos en azufre y emisión de gases que provocan tos e irritación de ojos dentro
del cráter. Toda la vegetación en el fondo y en las paredes se encuentra totalmente
quemada, debido al calentamiento del piso y al efecto de los gases. En las paredes norte,
noroeste y oeste los gases están provocando el marchitamiento y muerte rápida de la
cobertura vegetal. La vegetación del flanco noroeste, oeste y suroeste cerca del cráter Oeste
sigue siendo afectada por los gases.
Durante este mes la estación sismográfica VTU, ubicada 0,5 Km NE del cráter activo registró
un total de 832 eventos, con un promedio diario de 28 eventos. De ellos 278 son híbridos y
554 microsismos, estos sismos son de corta duración, con frecuencias entre 2.1 y 3.0 Hz y
se vienen registrándose desde mayo de 1996. Además se registraron 2 eventos cuyo inicio
es un LP seguido de 5 y 6 minutos de tremor armónico de baja frecuencia, estos sismos se
registraron en toda la red sísmica del V. Turrialba. Igualmente en este mes se registraron 4
horas de tremor policromático de baja frecuencia, registrados en las estaciones VTU, PICA,
FIBO y TLLA (red sísmica del V. Turrialba).
La microsismicidad durante este período se incrementó en un 15%, mientras que el registro
de los sismos tipo híbridos incrementaron en un 72%. Un nuevo pulso sísmico se registra
desde inicios del mes y se intensifica a partir del día 12 y se mantiene durante todo el mes.
(E. Fernández, E. Duarte, V. Barboza, W. Sáenz, E. Malavassi, R. Sáenz, OVSICORI-UNA,
abril, 2006).
c.
Abril, 2007: Estado del volcán Turrialba.
El volcán Turrialba, continúa aumentando la actividad fumarólica y el nivel de emisión en el
cráter Central y Oeste.
El cráter Central presenta puntos de emisión de gases en la pared noreste, norte, noroeste,
oeste, suroeste, sur y sureste. Algunos de estos puntos se han vuelto a abrir y presentan
emisión de gases y deposición de sublimados ricos en azufre. En la pared sur, sureste y
suroeste hay un par de grietas que se siguen ensanchando y permeando. Presenta una
temperatura de 90,5 ºC. EL lago que había empezado a formarse se seco.
En el cráter del Oeste, el área fumarólica y el nivel de emisión continua aumentando
alrededor de las paredes, al igual que el nivel de emisión, generando columnas de gases que
logran sobrepasar el borde del cráter, siendo observadas y reportadas por los pobladores de
los flancos. Presenta una temperatura de 92 ºC. La pared norte, noreste, noroeste, oeste,
suroeste, sur y sureste siguen presentando pequeños deslizamientos que están cubriendo
algunos puntos de emisión del fondo y a la vez están apareciendo nuevos puntos con
deposición de sublimados ricos en azufre y emisión de gases que provocan tos e irritación de
ojos dentro del cráter y en los bordes de la caldera hacia donde los gases se dirigen. La
vegetación en el fondo y en las paredes se encuentra totalmente quemada, debido al
calentamiento del piso y al efecto de los gases. En las paredes externas al norte, noroeste y
oeste los gases están provocando el marchitamiento y muerte rápida de la cobertura vegetal.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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La vegetación de los flancos externos al noroeste, oeste y suroeste están siendo afectados
en forma gradual. La cobertura arbustiva en las partes más bajas, alcanzando hasta las
zonas de pasto y cultivos, se nota severamente afectada. Tal hecho que está siendo
reportado por los pobladores, con preocupación, desde las fincas alrededor del edificio
volcánico en las partes bajas. A finales del mes de abril se documentaron al menos 2 áreas
con emisión de vapores calientes. Estos coinciden con el alineamiento de la Falla Ariete la
cual corta lateralmente el edificio volcánico en la parte sur. Tales puntos muestran
temperaturas que oscilan entre 40ºC y 90ºC y en al menos uno de los casos se confirmó
muerte rápida del bosque debido a la temperatura. Asimismo estas áreas se localizan a poca
distancia de pobladores por lo que generan preocupación colectiva.
Se observa un incremento en las concentraciones de los iones fluoruro, cloruro y sulfato.
d.
Mayo, 2007: Estado del volcán Turrialba.
El volcán Turrialba, continúa aumentando la actividad fumarólica y el nivel de emisión en el
cráter Central y Oeste.El cráter Central presenta puntos de emisión de gases en la pared
noreste, norte, noroeste, oeste, suroeste, sur y sureste. Algunos de estos puntos se han
vuelto a abrir y presentan emisión de gases y deposición de sublimados ricos en azufre. En
la pared sur, sureste y suroeste hay un par de grietas que se siguen ensanchando y
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
permeando. Presenta una temperatura de 90 ºC.EL lago se está empezando a formar, con
un color celeste claro.
En el cráter del Oeste, el área fumarólica y el nivel de emisión continua aumentando
alrededor de las paredes, generando columnas de gases que logran sobrepasar el borde del
cráter, siendo observadas y reportadas por los pobladores de los flancos. Presenta una
temperatura de 92 ºC.
La pared norte, noreste, noroeste, oeste, suroeste, sur y sureste siguen presentando
pequeños deslizamientos que están cubriendo algunos puntos de emisión del fondo y a la
vez están apareciendo nuevos puntos con deposición de sublimados ricos en azufre y
emisión de gases que provocan tos e irritación de ojos dentro del cráter. La vegetación en el
fondo y en las paredes se encuentra totalmente quemada, debido al calentamiento del piso y
al efecto de los gases. En la pared norte, noroeste y oeste los gases están provocando el
marchitamiento y muerte rápida de la cobertura vegetal.
La vegetación del flanco noroeste, oeste y suroeste sigue siendo afectada, los árboles de jaúl
y cerillos localizados cerca del borde del cráter se encuentran desfoliados, hecho que está
siendo reportado por los pobladores del flanco norte y oeste.
Algunos de los efectos visuales, relacionados con la aceleración de la actividad en este
volcán, se manifiestan por el impacto en la vegetación. Robustas columnas de SO2 que
oscilan entre 60 y 125 t/d son arrastradas por los por los fuertes vientos que predominan en
la zona hacia los flancos W y SW. El efecto sobre la vegetación tipo páramo es menor con
respecto a especies arbóreas exóticas como el jaúl (Agnus Acuminata), esto posiblemente
debido a una mejor adaptación de la primera. (E. Fernández, E. Duarte, W. Sáenz, M.
Martínez, V. Barboza, E. Malavassi, R. Sáenz, OVSICORI-UNA, mayo, 2007).
e.
Enero, 2008: Quemaduras en vegetación profundizan y se extienden.
Durante una visita entre el 30 y 31 de enero se documentó la evolución de la actividad del
Volcán Turrialba en 3 áreas geográficas: En el cráter oeste, en las paredes externas y en
áreas distantes hacia el oeste y suroeste.
La emanación procedente del fondo y de las paredes del cráter W se mantiene. En días
secos y claros se puede observar una cortina de gases y partículas moverse pared abajo y
flotando hacia donde el viento la arrastre. Tres puntos principales conforman las altas plumas
de gas que se elevan en estos días en dirección W y SW. Un campo fumarólico en la terraza
al norte del cráter, una concentración de fumarolas en la pared sur y un proceso de
degasificación aumentado en la pared W. Es en esta última, donde las grietas principales
alimentan las plumas volcánicas.
En la pared al NW se verifica material grueso y suelto que rueda rápidamente sobre una
pared empinada debido a lo seco del material y a la perdida de sustento por muerte de
arbustos y plantas. El rodamiento de bloques provoca estelas de polvo que los vecinos al W
y NW interpretan como actividad volcánica. En la parte baja de la pared W (entre el cráter W
y el Cerro San Juan) se ha desnudado parte de la pared que mira hacia La Picada. Un
deslizamiento lento de unos 200x 50m se ha tornado blanco-amarillo por deposición de sales
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y formaciones de azufre. El material suelto y fino se acumula lentamente en la cabecera de la
Quebrada Paredes. Uno de los segmentos de este sector -por donde atraviesa una de las
grietas principales- aumentó en unos 40ºC en los últimos 3 meses (de 92 a 132ºC). Algunas
salidas de gas y vapor se han intensificado dando apariencia de abertura cuando se observa
desde la lejanía. En los alrededores de este sector árboles menores y arbustos se
encuentran quemados hasta la corteza, tornándose quebradizos. Desde la cima y hasta unos
400 m pared abajo –hacia el W y NW- se encuentra impregnado de una patina blancoamarilla que se adhiere firmemente a la corteza o al tejido maderable.
Finalmente, hacia las partes bajas al W y NW se observan quemaduras graves en las copas
de los árboles de galería a lo largo de los drenajes principales. Efectos menos severos se
notan sobre los pastos –ahora amarillentos- alcanzando hasta el borde del Río Toro Amarillo.
Hacia el SW los árboles indicadores con quemaduras alcanzan hasta la intersección de la
Finca La Central. Asimismo, una inspección del área intermedia entre el V. Irazú y el V.
Turrialba revela quemaduras leves en el dosel del bosque y en las copas de los árboles más
frondosos. Tal observación incluye la cobertura vegetal en la margen W del Río Toro y en los
drenajes que conforman la cabecera del mismo (Camino a San Gerardo). Se estima que
esos efectos leves en la vegetación se extienden unos 8 Km a partir del punto de emisión.
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__________________________________________________________________________
(Informe de Campo, 31 de Enero de 2008: Volcán Turrialba, Redacción y visita de campo: E.
Duarte, E. Fernández. OVSICORI-UNA).
f.
Febrero, 2008: Área de Impacto Ambiental se expande hacia el W y NW,
alcanzando el V. Irazú.
Con el fin de documentar el avance de los cambios relacionados con la reactivación e
impacto ambiental sostenido del V. Turrialba se realizaron varias visitas a la zona por parte
del grupo de vigilancia volcánica. El trabajo de campo comprendió 3 áreas:
9 Área de cima y flancos W y NW (impacto agudo).
Las grietas siguen ensanchando lentamente y el borde W sólo es transitable si los vientos se
invierten arrastrando la pluma hacia el este. La pluma muestra cambios de colores
predominando un azul intenso. En el borde se puede sentir la temperatura de los gases,
arriba de la temperatura ambiente. Asimismo las paredes del cráter W mantienen un
acelerado proceso de caída, rellenando rápidamente el fondo. Debido a la desintegración de
esos materiales y a la compactación de sedimentos finos en el fondo se forma
intermitentemente un pequeño lago cargado de sedimentos.
Los cuadrantes NW y SW del cráter oeste presentan una coloración amarillenta debido al
depósito de partículas de azufre que arrastran los gases.
En el sector de la cima del Cerro San Juan toda la vegetación se encuentra totalmente
muerta. Arbustos que mostraron poca afectación en otras ocasiones en donde el nivel de
desgasificación era menor, ahora se encuentran quemados hasta debajo de la corteza,
alcanzando la madera. Plantas pequeñas, arbustos y árboles de porte bajo se encuentran
revestidos de una capa fina de azufre.
Entre el borde del Cerro San Juan y la mitad del flanco W y NW la deposición de esa capa de
azufre ha cambiado el color de la cobertura vegetal. El 90% de la vegetación ahí se
encuentra completamente quemada y con pocas posibilidades de retoñar. La segunda mitad
en la parte más baja de ese flanco el área total muestra impacto agudo en vegetación natural
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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y potreros. Estos últimos contienen parches de pasto amarillo claro o casi blanco,
especialmente debajo de las copas de los árboles. Algunos arbustos y plantas pequeñas en
el piso del bosque presentan menor grado de afección la parte más distal.
9 Área de potrero y cultivos al SW, W y NW (impacto medio).
En el área de impacto medio es singular denotar el color amarillo intenso alcanzado durante
la primera semana de febrero. Esto debido al nivel de desgasificación que ha presentado el
volcán, la dirección predominante de los vientos que han llevado las columnas de gases
hacia esos flancos. Otros factores aparte de los anteriormente mencionados son: la ausencia
de aguaceros fuertes y la presencia de escarcha durante la noche. A lo largo de más de 2
décadas visitas al área por parte de miembros de OVSICORI este efecto de la escarcha ha
sido observado como mínimo y pasajero. Los pastos a lo largo del camino entre la Queb.
Palma y la Queb. División se encuentran totalmente amarillos, en esta área el efecto es
mayor debido a que se encuentran en la dirección predominante de los vientos. También se
observa el avance rápido de la corrosión en la infraestructura (láminas para techo, alambre
de púas, etc.).
Los niveles de acidificación se han acelerado hasta alcanzar niveles de pH entre 3 y 4 en
muestras de lluvia capturadas en el sector. Asimismo el nivel de emisión de Dióxido de
Azufre ha sido medido en 2 ocasiones utilizando un MINIDOAS, antes y durante esa semana,
arrojando entre 700 y 743 toneladas diarias. Durante las 3 visitas se pudo notar lo sostenido
de la pluma volcánica en esa dirección, acomodándose en su mayor parte del tiempo en la
depresión que parte desde el Cerro San Juan y la quebrada Paredes.
Reportes de los vecinos de La Picada también coinciden con la presencia de la pluma
volcánica en ese sector. Los pastos amarillentos así lo demuestran. Esta área se extiende
desde unos 3 Km hasta el margen del río Toro Amarillo.
9 Área plano-ondulada al SW y cabecera de Río Toro Amarillo (impacto leve).
Finalmente en el área de impacto leve, sobresale las filas de árboles enormes (de especies
locales combinados con Jaúl), a lo largo del margen del Río Toro. Asimismo la especie que
muestra mayores efectos en la cabecera de ese río, lo es el Jaúl. Desde el aire esos parches
de árboles se notan grisáceos y parcialmente desfoliados en la parte superior de sus copas.
Esto coincide con reportes de guardaparques del V. Irazú y de agricultores que trabajan las
tierras intermedias entre V Irazú y V Turrialba. Al sur y dentro de la Finca Liebres se pueden
notar muchos de los jaules afectados del mismo modo. En el camino entre la entrada a San
Gerardo y las partes bajas del Río Toro también se puede notar efectos leves en las copas
de algunos árboles.
En esta misma área pero en la parte más plana entre La Virtud y el camino hacia el Volcán
Irazú los componentes metálicos muestran signos de corrosión acelerada. Indicadores
visibles de afectación alcanzan entre 7 y 8 Km hacia el SW y al W del punto de emisión
(Redacción y trabajo de campo: E. Duarte, E. Fernández, W. Sáenz, R. del Potro, F. MartíniOVSICORI-UNA).
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
g.
Marzo, 2008. Volcán Turrialba: Recolección intensiva de gases, valoración de
impacto en vegetación y reactivación de actividad en Falla Ariete.
Entre el 7 y el 8 de Marzo 2008 se realizó una visita combinada a la cima y alrededores del
V. Turrialba. El equipo de trabajo se dividió la labor de recolección de gases en la cima y
alrededores. También se visitaron 2 sectores para determinar la extensión de la inestabilidad
en el sector bajo del edificio volcánico y el impacto agudo de los gases en la parte alta del
flanco W.
El primer día se pudo tomar muestras de gases en el fondo del cráter Central, cráter
Principal, pared Oeste, Noreste, flanco Suroeste y Flanco Sur. La máxima temperatura
registrada en la fumarola mayor en la pared W se mantuvo en 278 ºC. La pared interna y
externa del cráter W se encuentra completamente húmeda debido al proceso interno de
evaporación y alteración hidrotermal. Las grietas en ambos sectores muestran puntos en los
cuales se ha depositado cristales de azufre de un color amarillo intenso. La temperatura
registrada en las grietas es de 92ºC. Asimismo en ambos sectores se aprecian signos de
combustión en raíces y tallos de la vegetación arbustiva y densa del sector. La salida
espontánea de gases calientes y de partículas ha provocado también la adherencia de una
patina amarillenta que se fija a todas las superficies rocosas y vegetales.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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La visita al sector de desprendimientos en el cerro San Juan muestra salidas alineadas de
gases y vapores con temperaturas que rondan los 92 ºC. Varias muestras de gases se
tomaron ahí con el fin de dar seguimiento a la migración reciente de los puntos calientes en
la cima.
Además, se tomó muestras de las fumarolas en la falla Ariete (al SW de Finca Quemados).
En lugar de 2 puntos modestos encontrados en mayo 07, el sector caliente se ha extendido
dramáticamente a lo largo de unos 200 m de largo sobre la margen sur y un poco menos en
la margen norte de dicha quebrada. La vegetación, en la pared S, empieza a mostrar algunos
signos de afección por el calentamiento y la salida de gases, presenta una temperatura de
94ºC. La cara N de esta falla también muestra varias salidas desde puntos calientes en
medio del bosque y hasta el fondo de la Quebrada. Una columna importante se eleva,
temprano por las mañanas y en las tardes, por arriba del dosel del bosque y puede ser vista
claramente desde la Finca La Fuente, alcanzando una altura entre 50 y 60m.
Paralelamente se visitó la mitad inferior de la Quebrada Paredes con el fin de visualizar
alguna novedad. No se encontraron grietas, ni gases, ni aguas termales en el sector. Si se
pudo comprobar que es uno de los drenajes más severamente afectados por la acción de los
gases. La vegetación ahí se encuentra completamente devastada. Igualmente dramático se
encontró evidencias de diversos eventos explosivos y efusivos que probablemente proceden
del Cerro San Juan o/y de los cráteres más recientes. Oleadas piroclásticas, flujos de lava,
amplios horizontes de material de caída y avalanchas son solo una muestra de la capacidad
que el volcán puede generar en el futuro en esa dirección.
Finalmente la visita al sector W en la parte superior de las paredes externas evidenció la
acumulación de efectos en todos los estratos de la vegetación. Los arbustos y matorrales
bajo el bosque están completamente desfoliados y muchas de las especies se tornan
quebradizas.
En una franja de unos 80 m, entre el pasto lechero y el bosque natural, se documento muerte
total de todas las especies. Allí, el pasto previamente descrito como blanco y pulverizado, se
ha integrado rápidamente al suelo que ahora se torna negro y desnudo. El material fino y
expuesto sumado a la ausencia de cobertura vegetal probablemente se unirá a procesos
rápidos de erosión con la consecuente acumulación en las partes bajas del edificio volcánico.
Los altos árboles de jaul se encuentran en proceso de desintegración por quebraduras de las
ramas superiores. El pasto de valor comercial debajo de la franja descrita y hasta la cota
2.700 se ha tornado completamente amarillo”. (Informe realizado por el OVSICORI los días 7
y 8 de marzo del 2008, por E. Duarte, E. Fernández -OVSICORI-UNA, y Orlando Vaselli Universidad de Florencia).
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
3.2
Estado del manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba.
El estado del manejo del PNVT se realiza mediante la determinación de las Fortalezas,
Debilidades, Amenazas y Oportunidades (análisis FODA).
3.2.1 Fortalezas del Parque Nacional Volcán Turrialba.
Las fortalezas son condiciones biofísicas y administrativas que favorecen una gestión del
parque, en función del cumplimiento de los objetivos de conservación del mismo.
9 El Marco legal.
Aún cuando el marco legal de creación del parque es del año 1955 (hace 53 años), el mismo
se dio por Ley de la República № 1917 del 29 de julio de 1955. Esto es importante en el
tanto para disminuir sus límites (segregar), se necesitaría una nueva Ley que así lo
estipulara.
El marco legal ambiental del Parque Nacional Volcán Turrialba se sustenta en varias leyes
iniciando con la Constitución Política, dado que en el país no existe una Ley Específica de
Áreas Protegidas:
a.
Constitución Política de Costa Rica de 1949.
En el Artículo 50 indica: Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y
para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará
ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes
(Reforma Constitucional 7412 del 3 de junio de 1994).
Este artículo ha sido profundamente analizado por la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia y a manera de síntesis de la larga línea jurisprudencial seguida, puede
resaltarse el Voto Nº 2641-96, que dispuso lo siguiente al texto:
“SEGUNDO: Esta Sala ha tratado el tema del derecho al ambiente relacionado con el
derecho a la salud en múltiples recursos, entre otros, en sentencia N.° 3705-93 de 15 horas
del 30 de julio de 1993 se indicó:
La calidad ambiental es un parámetro de esa calidad de vida; otros parámetros no menos
importantes son salud, alimentación, trabajo, vivienda, educación, etc., pero más importante
que ello es entender que si bien el hombre tiene el derecho de hacer uso del ambiente para
su propio desarrollo, también tiene en deber de protegerlo y preservarlo para el uso de las
generaciones presentes y futuras, lo cual no es tan novedoso, porque no es más que la
traducción a esta materia del principio de la "lesión", ya consolidado en el derecho común, en
virtud del cual el legítimo ejercicio de un derecho tiene dos límites esenciales: Por un lado,
los iguales derechos de los demás y, por el otro, el ejercicio racional y el disfrute útil del
derecho mismo...".
“El ambiente debe ser entendido como un potencial desarrollo para utilizarlo adecuadamente,
debiendo actuarse de modo integrado en sus relaciones naturales, socioculturales,
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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tecnológicas y de orden político, ya que, en caso contrario, se degrada su productividad para
el presente y el futuro y podría ponerse en riesgo el patrimonio de las generaciones
venideras”.
b.
Ley de Creación del Servicio de Parques Nacionales, N° 6084 del 24 de agosto
de 1977.
Esta ley es el marco legal para la administración de las categorías de manejo Parque
Nacional y Reserva Biológica. En los artículos 8, 9, 10,11 y 12, establece las prohibiciones y
algunas autorizaciones.
c.
Ley de Conservación de la Vida Silvestre, N° 7317 del 30 de octubre de 1992.
Tiene como finalidad establecer regulaciones sobre la vida silvestre, dentro y fuera de las
áreas protegidas. Regula el comercio y trasiego de especies en peligro de extinción; prohíbe
la tenencia, la caza, la pesca y la extracción de la fauna y de la flora silvestre, de sus
productos o subproductos, con cualquier fin, cuando estos animales o plantas sean
declarados como poblaciones reducidas o en peligro de extinción.
d.
Ley Orgánica del Ambiente, N° 7554, 13 de noviembre de 1995.
Esta ley en su Artículo 32, establece la clasificación de las áreas silvestres protegidas en
siete categorías de manejo:
°
°
°
°
Reservas forestales.
Parques nacionales.
Refugios de vida silvestre.
Monumentos naturales.
° Zonas protectoras.
° Reservas biológicas.
° Humedales.
°
También indica quién es el responsable de la administración de las áreas silvestres
protegidas estatales, los objetivos de las AP, los requisitos técnicos para establecer nuevas
áreas y modificar los límites, y otras facultades del poder ejecutivo en materia de AP.
e.
Ley Forestal, N° 7575, del 13 de febrero de 1996.
Esta ley establece la prohibición de la corta y el aprovechamiento de los bosques en parques
nacionales, reservas biológicas, manglares, zonas protectoras, refugios de vida silvestre y
reservas forestales propiedad del Estado.
Define el patrimonio natural del Estado, la condición inembargable e inalienable del
patrimonio natural y las actividades que se pueden hacer en los terrenos patrimonio natural
(investigación, educación ambiental y ecoturismo).
f.
Ley de Biodiversidad, N° 7788 del 23 de abril de 1998.
Esta ley es muy importante en el tema de áreas silvestres protegidas, ya que crea el Sistema
Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), en materia forestal, vida silvestre y áreas
silvestres protegidas, esto es la integración de la Dirección General de Vida Silvestre, la
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
32
__________________________________________________________________________
Administración Forestal del Estado y el Servicio de Parques Nacionales en una sola
institución.
También, autoriza el cobro diferenciado a residentes y no residentes en el país, por el
ingreso a todas las áreas silvestres protegidas estatales, así como por la prestación de
servicios en las áreas. Define el concepto de áreas silvestres protegidas, establece la
autorización para cambiar el Fondo de Parques Nacionales al Fideicomiso de áreas
silvestres protegidas y autoriza la operación de servicios no esenciales en las AP, mediante
el mecanismo legal de Concesión.
Otro aspecto fundamental de esta ley para la aplicación al Parque Nacional Volcán Turrialba,
es la creación de mecanismos formales de participación de la sociedad civil, mediante la
formación de Concejos Regionales y Locales.
9 La categoría de manejo “Parque Nacional”.
La categoría de manejo de parque nacional como tal es importante desde el punto de vista
del concepto que se tiene en el ámbito nacional e internacional (lugar donde se protegen
recursos de extraordinario valor). También, la categoría de manejo es una fortaleza en el
tanto permite pocos usos indirectos de los recursos protegidos; y esta situación le da una
seguridad importante, más considerando la topografía muy abrupta, considerada para
protección.
9 La riqueza geológica del parque.
Es un volcán activo situación que propicia el interés nacional e internacional por lo que
representa para la sociedad en términos de posibles erupciones, amenazas, etc. También el
ser un volcán activo llama la atención para visitarlo, desde el punto de vista turístico.
9 Belleza escénica.
El paisaje que ofrece el parque a los visitantes es extraordinario: cráter activo (fumarolas),
paisaje rural, paisaje natural.
9 Diseño correcto de la forma (figura) del PNVT.
De acuerdo con los principios de biología de la conservación y diseño de áreas protegidas, la
figura simétrica que tiene el parque es la más adecuada (circular), esto por cuanto se
disminuyen los impactos negativos desde el borde (efecto de borde).
9 La conectividad biológica.
Este parque nacional está conectado física y ecológicamente al norte y al este con la
Reserva Forestal Cordillera Volcánica Central, que por su parte conecta con la Zona
Protectora Acuíferos de Guácimo-Pococí. En teoría esta condición es favorable para el
desplazamiento de algunas especies, aunque no se ha investigado este tema en la región.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
33
__________________________________________________________________________
También, se han realizado varios estudios de propuestas de corredores biológicos para
efectos de viabilidad ecológica, entre la Cordillera Volcánica Central y la Cordillera de
Talamanca, según se muestra en la Figura 9.
Los siguientes son nombres de personas (con sus temas) que han realizado tesis en el
contexto de este Corredor Biológico:
•
Eduardo Murrieta Arévalo, 2006. Caracterización de Cobertura Vegetal y
Propuesta de una Red de Conectividad Ecológica en el Corredor Biológico
Volcánica Central - Talamanca, Costa Rica. Turrialba, Costa Rica, CATIE.
• Jacqueline Ramírez Chávez, 2006. Prioridades Sociales y Arreglos Institucionales
para la Gestión Local del Corredor Biológico Volcánica Central – Talamanca, Costa
Rica. Turrialba, Costa Rica, CATIE.
• Elena Florian Rivero, 2005. Tropical Bird Assemblages in Coffee Agroforestry
Systems: exploring the Relationships between Landscape Context, Structural
Complexity and Bird Communities in the Turrialba – Jiménez Biological Corridor,
Costa Rica. Turrialba, Costa Rica, CATIE.
9 La producción de recurso hídrico.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
34
__________________________________________________________________________
El PNVT es un área que protege las nacientes de varios ríos y quebradas, que son utilizadas
por personas del entorno para abastecerse del recurso hídrico, tanto para consumo humano
como para las actividades agropecuarias.
9 Información del recurso geológico.
Desde el año 1978 (30 años), existe un Programa de Investigación y Monitoreo de la
actividad volcánica por parte del Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica de
la Universidad Nacional (OVSICORI-UNA), que permite contar con información al día de la
actividad del Volcán Turrialba (sismos, erupciones, temperatura, tipo gases, fumarolas, etc.).
La Red Sismológica Nacional constituida por representantes de la Universidad de Costa Rica
(UCR) y del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), ejecutan un Programa de
Investigación y Monitoreo Volcánico, para lo cual cuenta con una estación permanente a 5
Km al este del cráter activo, y realiza visitas periódicas para medir pH, temperaturas y otros
asuntos de interés.
9 Muestra de la Unidad Fitogeográfica UF 11a. Páramos de la Cordillera Volcánica
Central: única en el país.
La Propuesta de Ordenamiento Territorial para la Conservación de la Biodiversidad de Costa
Rica: Vol 1. Análisis de vacíos en la representatividad e integridad de la biodiversidad
terrestre / SINAC- MINAE-2007, indica la presencia en el Parque Nacional Volcán Turrialba
de la Unidad Fitogeográfica UF 11ª: Páramos de la Cordillera Volcánica Central, y prioritaria
para la conservación. Además, su sustrato de origen volcánico, le da un carácter único en
comparación con su similar en la cordillera de Talamanca.
La Unidad Fitogeográfica es descrita así: Tierras elevadas con topografía quebrada, entre los
2.900 y 3.432 msnm que están sometidas a bajas temperaturas o variaciones abruptas de
ésta entre el día y la noche, factor que asociado con la elevación condicionan el desarrollo y
existencia de una flora con características parameras, no solo en su apariencia, sino en su
composición.
9 Capacidad para generar recursos financieros.
Por ser un volcán activo, existe una demanda importante de visitantes que va en aumento
todos los años (aproximadamente 15.000 visitas en el año 2007). Esta afluencia de visitantes
podría incrementar los recursos financieros para el financiamiento del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas del país, y específicamente para el manejo del PNVT.
9 Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Gestión.
El PNVT aplica la herramienta de Monitoreo y Evaluación de la Gestión que para tal efecto
tiene el SINAC como política desde el año 1998. Este instrumento de alguna manera ha
permitido a la Administración del parque orientar las distintas actividades que se realizan en
el área.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
35
__________________________________________________________________________
La aplicación del monitoreo en el año 2007, indica que la calificación de la gestión del Parque
Nacional Volcán Turrialba es de 462 puntos ponderados, que significa una gestión de 46%, y
que cualitativamente significa una Gestión Regular.
Cuadro 1
Gestión del Parque Nacional Volcán Turrialba, año 2007
Indicador
Ámbito
Participación
Voluntariado
Comunicaciones
Social
Grupos de Interés
Plan educación ambiental
Planificación del turismo
Información tenencia tierra
Plan de manejo
Plan anual de trabajo
Zonificación
Análisis de amenazas
Personal necesario
Personal capacitado
Administrativo
Satisfacción del personal
Equipo idóneo
Mantenimiento equipo
Construcciones
Mantenimiento construcciones
Plan rotulación
Aprovechamiento
Impacto negativo
Plan desechos
Plan de protección y control
Impacto plan control
Limites demarcados
Recursos naturales
Plan investigación
Información sistematizada
Información histórica-cultural
Monitoreo de mamíferos
Conectividad
Factores abióticos
Aplicación de la ley
Político Legal
Autoridad administrativa
Plan financiamiento
Disponibilidad fondos
Económico- financiero
Bienes y servicios valorados
Grupos de interés reciben beneficios
Fuente: ACCVC, 2008.
Valor
2
2
2
2
3
3
3
2
3
4
4
3
4
4
3
4
2
2
5
4
3
2
3
3
1
4
4
2
4
5
2
4
3
3
2
1
2
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
36
__________________________________________________________________________
La evaluación de la gestión en los últimos tres años indica una tendencia a mejorar, según se
muestra en la Figura 10.
9 El Mecanismo Legal de Concesiones de Servicios para Visitantes.
Existe un convenio de cooperación firmado el 24 de agosto del año 1993 entre el MINAE y
FUNDECOR (Bermúdez y Hernández, 2004), para desarrollar y operar servicios a los
visitantes mediante la participación de terceros (empresa privada), mecanismo que es
utilizado en otras AP del país, como los Parques Nacionales Volcán Poás y Volcán Irazú.
Este modelo de administración de servicios no esenciales tiene el propósito de mejorar la
atención a los visitantes mediante el desarrollo y operación de algunos servicios
fundamentales (cafetería, tienda de suvenir, guías locales, sanitarios, estacionamiento).
También, podría beneficiar a personas de las comunidades locales en la generación de
empleo (guías locales); y dependiendo de la cantidad de visitantes, beneficiaría con la
generación de recursos financieros para que sean reinvertidos en la gestión del parque.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
37
__________________________________________________________________________
3.2.2 Debilidades del PNVT.
Son las áreas temáticas o situaciones que limitan el manejo del parque y consecuentemente
el cumplimiento y/o alcance de los objetivos de conservación por las cuales se creó el
mismo.
9 Tamaño del Parque Nacional Volcán Turrialba.
El tamaño actual del parque para la conservación de recursos geológicos es el adecuado
según los recursos conocidos. Sin embargo, para hablar de conservación de muestras de
uno o más ecosistemas de ecosistemas y especies no es suficiente, de ahí las diferentes
propuestas que hay de corredores biológicos para darle viabilidad ecológica. Potencialmente
hay posibilidades para hacer una ampliación del territorio del PNVT hacia el norte hasta el
límite con la Zona Protectora Acuíferos Guácimo-Pococí y al oeste hasta el límite este del
Parque Nacional Braulio Carrillo.
9 La tenencia de la tierra declarada como parque nacional en manos privadas.
De acuerdo con el inventario de propiedades (fincas) el 78% del territorio declarado como
parque nacional son tierras privadas y un 22% estatales. Esta situación hace que exista una
limitación para la gestión del parque y por consiguiente impactos negativos en los recursos
por actividades agropecuarias que se realizan en las propiedades privadas (cambio de uso),
como son la ganadería y la agricultura; actividades inclusive que van en contra de los
objetivos de la categoría de manejo de “parque nacional”.
Las siguientes fotografías evidencian los cambios de uso del suelo, señalados. La fotografía
del lado derecho es de noviembre del 2007.
9 Información biológica insuficiente.
Los estudios de investigación y monitoreo biológico para este parque nacional no han sido
prioridad por las condiciones mismas del parque: poco tamaño, una buena parte del mismo
está ocupado por actividades ganaderas y agrícolas; la presencia institucional es reciente
(hace nueve (9) años) comparativamente con otros parques nacionales del país; no hay
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
38
__________________________________________________________________________
instalaciones para investigadores y las condiciones del clima son difíciles, entre otros
factores. Se conoce poco de los recursos biológicos.
9 Insuficiente presupuesto operativo y de inversión.
Los recursos financieros para la operación básica del parque son insuficientes. Por
consiguiente, recursos para inversiones y equipo nuevo, son más difíciles de obtener.
9 Insuficiente cantidad e idoneidad del personal.
El PNVT solo cuenta con cuatro (4) funcionarios, que no son suficientes para atender todas
las necesidades de manejo, personal que no siempre está dentro del parque por el sistema
de roles de trabajo que existe. Actividades sustantivas en la gestión de un parque como son
el control y vigilancia, la gestión comunitaria y la educación ambiental no se pueden realizar
adecuadamente.
Como consecuencia de la actividad volcánica, se genera también una actividad de control y
vigilancia de los visitantes turistas que hace que la mayoría del tiempo disponible de los
guardaparques, sea dedicado a esta actividad.
9 No se cuenta con instalaciones para la administración del parque.
El personal del parque vive en una casa alquilada, que no es apropiada para albergar
personal, no solo por las condiciones de la casa en cuanto a materiales, años de construida,
distribución espacial, entre otros; sino también por el sitio donde se localiza, que no es el
adecuado. Por ejemplo, en una erupción fuerte del volcán, los primeros en ser impactados
serían los funcionarios del parque, ya que alrededor de la casa es evidente que la vegetación
está quemada por la lluvia ácida y esto quiere decir que el personal también está siendo
impactado negativamente.
9 Demarcación deficiente de los límites (linderos) del parque nacional.
La totalidad de las tierras donde se encuentran los límites del PNVT se encuentran en
propiedad privada, y los límites no se han demarcado en el campo.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
39
__________________________________________________________________________
9 La definición legal de los límites del PNVT es muy ambigua (vaga).
Desde el punto de vista legal, la premisa establecida en la Ley de Creación en el año 1955,
donde indica que los límites del parque son a partir del cráter principal en un radio de dos
kilómetros genera incertidumbre del sitio exacto para medir ese radio, la indicación no es
precisa. Se necesita una definición de los límites mediante coordenadas para que no existan
interpretaciones de diferentes personas y por lo tanto propicie seguridad en la aplicación del
marco legal para los funcionarios y seguridad jurídica para las personas que tienen
propiedades que limitan con el parque.
9 La infraestructura para visitantes turistas es incipiente.
La infraestructura actual no es adecuada para la afluencia de visitantes. No se cuenta con
caseta de control de ingreso de visitantes, sala de exhibiciones para informar y educar al
visitante, senderos adecuados, miradores acondicionados, servicios sanitarios decentes,
estacionamiento, cafetería, tienda de suvenir, vía de acceso acondicionada e interpretación
de los recursos.
Es importante indicar que se están haciendo esfuerzos para mejorar, en el tanto se cuenta
con los diseños para construir un centro de visitantes. También, la rotulación general del
parque y el Sendero Chusquea se han mejorado significativamente.
3.2.3 Amenazas a la integridad de los recursos del PNVT.
Son las actividades humanas que ponen en peligro o impactan negativamente sobre los
recursos que protege el parque.
9 El comercio y trasiego de productos de vida silvestre.
La extracción ilegal de aves (cacería) especialmente con fines recreativos y la extracción con
fines comerciales de lana para uso en portales (fin de año), y súrtuba (palmito de montaña).
Ocasionalmente se da la tala ilegal.
9 Las actividades agropecuarias.
Un fenómeno que se está presentando en los alrededores del parque y en fincas que están
declaradas como parque, pero que no han sido compradas por el Estado, es el cambio de
uso del suelo, de la actividad ganadera (leche) a la actividad del cultivo de hortalizas y
legumbres.
Esto tiene un impacto mayor en los recursos en cuanto a la generación de erosión y
contaminación de las quebradas y ríos por desechos sólidos y líquidos utilizados
principalmente en la agricultura.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
40
__________________________________________________________________________
Es importante mencionar que existe una amenaza interna que podría impactar
negativamente la mayoría de los recursos naturales protegidos (flora, fauna, recurso hídrico),
por cuanto al presente el volcán se encuentra muy activo con fuertes emanaciones de gases
y altas temperaturas.
3.2.4 Oportunidades para la Gestión del Parque Nacional Volcán Turrialba.
9 La designación internacional como Reserva de la Biosfera Cordillera Volcánica
Central.
El Parque Nacional Volcán Turrialba es parte de la Reserva de Biosfera Cordillera Volcánica
Central desde el año 1988, designación que permite entre otras cosas la búsqueda de
recursos técnicos y financieros para mejorar la gestión.
9 La necesidad del recurso hídrico por parte de las comunidades vecinas.
El parque protege fuentes de agua que son importantes para las comunidades vecinas. Esta
condición hace que cada día más las comunidades se preocupen de valorar tan vital recurso,
que se encuentra dentro del parque.
9 La presencia en el país de instituciones de investigación científica.
En el país hay varias instituciones que se dedican a la investigación científica y que deben
ser los principales aliados para producir información técnica-científica que ayude a tomar
mejores decisiones de manejo con respecto al cumplimiento de los objetivos de conservación
del parque. Por ejemplo, organizaciones como las siguientes pueden ser de gran ayuda:
•
•
•
•
•
Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE).
Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR).
Universidad Nacional (UNA).
Centro Científico Tropical (CCT).
Universidad de Costa Rica (UCR).
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
41
__________________________________________________________________________
• Organización para Estudios Tropicales (OET).
• Asociación Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio).
• Centro de Estudios para el Desarrollo Sostenible (CEDS).
• Museo Nacional de Costa Rica.
• Universidades Privadas, entre otras.
9 Las organizaciones ambientales y de base de las comunidades.
Hay una presencia en las comunidades aledañas al parque de organizaciones ambientalistas
y de base que deben ser aprovechadas en términos de colaboración con los objetivos del
parque.
Específicamente vale anotar el Comité Gestor del Corredor Biológico Turrialba-Jiménez,
integrado por representantes de la Asociación de Productores Orgánicos de Turrialba
(APOT), el Proyecto Amistad Conservación y Desarrollo de Pejibaye (AMISCONDE), el
Centro Agronómico Tropical Investigación y Enseñanza (CATIE), el Directorio del Bosque
Modelo del Reventazón, el MINAE de Turrialba, funcionarios de las ASP (Parque Nacional
Volcán Turrialba y Monumento Nacional Guayabo), la Unidad de Manejo de la Cuenca del
Reventazón, la Sede de la Universidad de Costa Rica en Turrialba, el Grupo Comunal de
Guayabo y el Grupo Ecológico de Pejibaye (Canet, 2007).
9 El Gobierno Local del Cantón de Turrialba.
El PNVT se encuentra dentro del territorio del Municipio de Turrialba, el cual ve al parque
como uno de sus principales recursos turísticos de la parte norte del cantón.
9 Las empresas privadas comprometidas con el ambiente.
Hay que considerar las empresas privadas que existen en los alrededores del parque para
involucrarlas en el cumplimiento de los objetivos de conservación del mismo, principalmente
las que utilizan el parque como producto turístico.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
42
__________________________________________________________________________
3.3
El Contexto Social, Económico y Ambiental del PNVT.
También, se presenta un análisis de las comunidades aledañas al Parque Nacional Volcán
Turrialba, en términos de población, actividades productivas, conocimiento del parque y
percepción de los problemas más importantes de sus comunidades.
3.3.1 Cantón de Turrialba.
El Parque Nacional Volcán Turrialba se localiza dentro de la unidad político-administrativa del
cantón-Turrialba, provincia-Cartago. El cantón de Turrialba se estableció el 19 de agosto de
1903, y abarca una extensión territorial de 1.642,67 Km². Posee una población de 68.510
habitantes para el año 2000 (INEC, 2002), distribuida en 10 distritos, según se indica en el
siguiente cuadro.
Cuadro 2
Población Total del Cantón de Turrialba, por Distrito y por Sexo
Nombre
Hombres
Mujeres
Total
% del Total
Turrialba
15.960
16.044
32.004
46,71
La Suiza
4.742
4.460
9.202
13,43
Santa Teresita
2.673
2.422
5.095
7,44
Santa Rosa
2.353
2.406
4.759
6,95
Tayutic
2.323
2.129
4.452
6,50
Pavones
2.324
2.107
4.431
6,47
Santa Cruz
1.781
1.640
3.421
4,99
Tuis
1.346
1.284
2.630
3,84
Tres Equis
1.000
946
1.946
2,84
Peralta
303
267
570
0,83
Total
34.805
33.705
68.510
100,0
Fuente de los datos: INEC, 2002.
La densidad de población es de 41,7 habitantes por Km²; donde el 39,2% de la población es
urbana. La población de Turrialba muestra un porcentaje de analfabetismo del 8,3% y una
escolaridad promedio de 6,5 años de educación formal aprobados.
3.3.2 Distrito de Santa Cruz de Turrialba.
El contexto social, económico y ambiental específico donde se localiza el Parque Nacional
Volcán Turrialba (PNVT), está determinado por las comunidades pertenecientes al Distrito de
Santa Cruz, que es el distrito número 4 del cantón de Turrialba (Figura 11).
Acerca de las actividades económicas del total de la población ocupada en Santa Cruz de
Turrialba, el 65,2% se dedica al Sector Primario (personas ocupadas en las ramas de
actividad que se caracterizan porque se realizan próximas a las fuentes de recursos
naturales como la agricultura, ganadería, silvicultura, con respecto a la población de 12 años
y más); y el 24,6% dedicado al Sector Terciario (personas ocupadas que se dedican a la
rama de actividad que generan bienes inmateriales como electricidad, agua, comercio,
transporte, comunicaciones, educación, servicios sociales, comunales y personales,
administración pública, otros).
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
43
__________________________________________________________________________
De acuerdo con el censo de población del año 2000 (INEC, 2002), el distrito de Santa Cruz
de Turrialba posee una población de 3.421 habitantes (52% hombres y 48% mujeres), los
cuales representan el 5% de la población total del cantón, y la misma está definida en su
totalidad como población rural.
Sin embargo, según los datos del Ministerio de Salud (noviembre, 2007), elaborados por el
EBAIS localizado en la comunidad de Santa Cruz de Turrialba, existen 24 comunidades
(incluidos caseríos), que reportan un total de 4.166 habitantes, 745 habitantes más que el
censo del año 2000 (Cuadro 3).
La comunidad de Santa Cruz es la que tiene más población, mientras que Miravalle es la
comunidad con menor cantidad de personas.
Otro elemento a destacar respecto a la distribución geográfica de las comunidades, es que la
mayoría de la población del distrito se localiza más allá de los 4 kilómetros en línea recta con
respecto al límite del parque.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
44
__________________________________________________________________________
Cuadro 3
Comunidades, № de casas y № de habitantes del Distrito de Santa Cruz
№
Nombre de
№ de
№ de
%
comunidades
casas
habitantes
del total
1
Santa Cruz
222
769
18,46
2
Guayabo Arriba
125
485
11,64
3
La Pastora
126
416
9,99
4
San Antonio
115
410
9,84
5
El Carmen
116
390
9,36
6
San Rafael
109
378
9,07
7
Torito
68
236
5,66
8
Calle Vargas
57
229
5,50
9
Las Virtudes
39
177
4,25
10
Las Abras
38
138
3,31
11
Bonilla
25
107
2,57
12
Calle Leiva
27
101
2,42
13
La Orieta
13
69
1,66
14
La Reunión
25
66
1,58
15
La Central
14
51
1,22
16
El Retiro
6
40
0,96
17
La Silvia
5
26
0,62
18
La Fuente
6
25
0,60
19
Tapojo
3
18
0,43
20
Calle El Banco
4
12
0,29
21
Los Bajos
7
11
0,26
22
Los Quemados
2
6
0,14
23
La Botella
1
3
0,07
24
Miravalle
1
3
0,07
Total
1.154
4.166
100,00
Fuente de los datos: EBAIS de Santa Cruz, 2007.
El porcentaje de analfabetismo en el distrito es del 7,0; lo que significa un tercer lugar en el
cantón, solo superado por los distritos de Turrialba y Santa Rosa respectivamente. De la
misma manera ocupa el tercer lugar dentro del cantón en el promedio de escolaridad, con 5,8
años de educación formal aprobados. El 19% de la población del Distrito de Santa Cruz,
posee un nivel educativo de secundaria y más (INEC, 2002).
Importante señalar que la población de Santa Cruz es muy dependiente económicamente de
actividades del Sector Primario, situación que propicia una demanda directa de recursos
naturales, que por lo tanto inciden en las condiciones ambientales de la región donde se
localiza el Parque Nacional Volcán Turrialba.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
45
__________________________________________________________________________
3.3.3 Percepción y conocimiento de las comunidades respecto al PNVT.
Con el propósito de determinar la percepción y conocimiento de diferentes miembros de las
comunidades vecinas al Parque Nacional Volcán Turrialba, se realizó una entrevista dirigida
a 39 personas donde se les solicitó la opinión acerca de varios temas para determinar que
tanto conocían del área protegida y también una opinión de la percepción de los distintos
problemas ambientales, sociales y económicos de las distintas comunidades aledañas al
parque (Anexo 1). Vale la pena anotar que en estas entrevistas se incluyeron personas de
las comunidades de Capellades y Pacayas.
Dentro de las personas entrevistadas habían profesionales de instituciones públicas como el
Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura y Ganadería y Ministerio de Educación Pública;
empresarios turísticos, miembros de comunidades, líderes de Asociaciones de Desarrollo
Integral, representantes políticos, comerciantes, entre otras.
3.3.3.1
Percepción y conocimiento del Parque Nacional Volcán Turrialba.
9 De las 39 personas entrevistadas, la totalidad conocía de la existencia del Parque
Nacional Volcán Turrialba.
9 Los medios por los cuales se informaron de la existencia del PNVT son muy variados. Por
ejemplo: por vivir en la zona, por medio de la familia, cuando estudiaba en la escuela y en
el colegio; por poseer terrenos dentro del parque, por la presencia de SINAC mediante
guardaparques, por comentarios en reuniones de la comunidad y por la llegada de
turistas al parque que se incrementó desde hace 6 años. Se desprende de los resultados
que los medios por los cuales las personas entrevistadas se enteraron de la existencia del
PNVT, no han sido por una estrategia de comunicación desarrollada por el SINACMINAE.
9 A la pregunta si han visitado el PNVT, 37 personas indicaron que si, y 2 personas que
nunca lo han visitado.
9 Respecto a si el PNVT aporta beneficios a la organización o comunidad, las respuestas
con mayor cantidad de veces mencionada es que el PNVT aporta beneficios económicos
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
46
__________________________________________________________________________
por la afluencia de visitantes-turistas que ha generado el desarrollo de albergues, sodas,
restaurantes y empleo. En segundo lugar mencionan varios beneficios que aporta el
parque, como son la conservación de la flora y fauna, el equilibrio biológico, el paisaje y la
protección de cuencas hidrográficas para la producción de recurso hídrico que es utilizado
en el consumo humano y la producción agropecuaria. Nueve (9) personas indicaron que
el PNVT no aporta beneficios, inclusive que ahora más bien por la actividad volcánica
“asusta”.
9 La mayoría de personas entrevistadas (27 de 39 personas), indicaron que la organización
o comunidad a la cual representa no tiene relaciones con el personal del Parque Nacional
Volcán Turrialba. Por consiguiente, la mayoría también (37 personas), señalaron la
necesidad de una relación de trabajo permanente, en términos de capacitación en
educación ambiental a escuelas y organizaciones; para mejorar y desarrollar el turismo en
la región, las rutas de acceso y la comunicación en ambos sentidos, y para evitar
conflictos con propietarios de terrenos dentro del parque. También indican como algo
relevante, mejorar y mantener las relaciones entre el PNVT y organizaciones por la
situación de riesgo que existe ante una eventual erupción del volcán.
9 A la pregunta si el Volcán Turrialba lo ven como una amenaza para su comunidad, 16
personas indicaron que si es una amenaza, en términos de una eventual erupción y las
consecuencias que eso tendría en la agricultura, la ganadería y la salud pública. Por
ejemplo, en este último tema la doctora del EBAIS, señaló el crecimiento de la incidencia
de procesos respiratorios agudos y activación de las enfermedades crónicas en las
personas de la zona. Otro grupo de personas señalaron que el PNVT no es una
amenaza, ya que la actividad volcánica más bien tiene consecuencias positivas en el
tanto esto atraería más turistas a la región.
3.3.3.2
Percepción de los Problemas Ambientales, Sociales y Económicos del
Distrito de Santa Cruz.
Se les preguntó a las personas la opinión acerca de problemas ambientales, sociales y
económicos, para lo cual debían calificarlos según la siguiente escala:
9 No existe o no es un problema (1).
9 El problema es poco significativo (2).
9 El problema es muy significativo (3).
a. Problemas ambientales de las comunidades:
Problemas
Cacería
Tenencia de animales silvestres
Contaminación por desechos sólidos
Contaminación por desechos líquidos
Contaminación sónica
Deforestación (tala ilegal)
Calificación
1
2
3
22
12
5
16
14
9
15
9
15
16
7
16
36
3
0
15
16
7
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
47
__________________________________________________________________________
9 Para todos los casos señalados, un porcentaje importante de las personas entrevistadas
indicaron que problemas ambientales no hay (1).
9 Solo en los problemas de contaminación por desechos sólidos y líquidos, existe un
número importante de personas que indicaron que si son significativos. En estos
problemas se indica que existe contaminación por agroquímicos causada por la
producción de queso y por las chancheras, que arrojan sus desechos en los cauces de
ríos y quebradas de la zona.
9 Aunque un importante número de personas señaló que la cacería no es un problema, los
datos del problema de tenencia de animales silvestres aumentó en la calificación “muy
significativo”. En los comentarios de las personas se indica la presencia y aumento de
“pajareros” en la zona.
b.
Problemas socio-económicos de las comunidades:
Problemas
Ingresos financieros insuficientes
Oferta de empleo
Drogadicción, delincuencia, prostitución
Participación en la toma decisiones de su comunidad
Atención en salud
Asistencia técnica
Comercialización de sus productos
Disponibilidad y estado de las viviendas
Seguridad ciudadana
Transporte público
Acceso servicio de telefonía
Acceso a los servicios de agua potable
Acceso a servicio de electricidad
1
12
16
17
18
19
19
21
22
22
22
31
32
35
Calificación
2
23
7
16
12
13
12
10
12
10
7
5
4
2
3
4
16
6
9
7
8
8
5
7
10
3
3
2
Los entrevistados indican problemas con la oferta de empleo, ingresos insuficientes,
drogadicción, delincuencia y prostitución; poca participación en la toma de decisiones de la
comunidad, atención en salud y asistencia técnica.
Los comentarios más generalizados de las personas entrevistadas son:
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Falta visión para el desarrollo de la zona.
No se trabaja en equipo.
Hay que trabajar en la unión de todas las organizaciones de la región.
Existen muchos intermediarios para la comercialización de productos.
Es necesario diversificar la oferta turística de la zona.
El transporte público a las comunidades es muy malo los fines de semana.
Chancheras y queseras contaminan los ríos y quebradas.
Muchos pajareros llegan a la zona.
Hay que controlar a los palmiteros y la tala ilegal.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
48
__________________________________________________________________________
3.3.4 El contexto turístico del PNVT.
A causa de que una de las actividades económicas crecientes en los alrededores del PNVT,
y que el mismo parque es uno de los principales atractivos, es importante describir la
situación con respecto a la actividad turística.
Existen varios trabajos técnicos acerca del inventario del patrimonio turístico del distrito de
Santa Cruz y alrededores, con propuestas de desarrollo. Uno muy reciente y bien
fundamentado es: “Propuesta de Agroturismo Basado en la Producción de Queso en Santa
Cruz de Turrialba”, elaborado en abril del año 2006 por Daysy Angeles, Humberto Díaz Cid,
Arantxa Guereña y Benjamín Landreau, como parte de la Maestría de Gestión Ambiental y
Ecoturismo de la Universidad de Costa Rica.
El estudio hace un análisis del potencial agroturístico de la zona, la capacidad organizativa
instalada y la demanda turística, entre otros elementos. También, analiza la propuesta que
hizo el IICA-ASOPROA y ALTERSIAL, del diseño de la “Ruta del Queso de Turrialba”, ruta
que consiste en cinco (5) recorridos basados en un inventario detallado de los atractivos y
servicios turísticos de la zona de Santa Cruz, conformados por 61 atractivos naturales y
artificiales, 11 servicios de hospedaje y 12 servicios de de alimentación.
Por último, identifica cuatro (4) áreas claves como parte de la estrategia de desarrollo
agroturístico de Santa Cruz de Turrialba: Infraestructura, desarrollo y operación de la oferta
turística, promoción y comercialización, sostenibilidad ambiental.
Importante señalar que la propuesta se base en el aprovechamiento de los diferentes
atractivos de la zona, como son:
9
9
9
9
9
9
Fincas lecheras y cultivos de hortalizas
La avifauna (observación de aves)
Parque Nacional Volcán Turrialba
Fincas de cría de cerdos y cabras
Miradores de los valles de Orosi y Turrialba
Monumento Nacional Guayabo
9
9
9
9
9
9
Río Aquiares
Trapiche
Iglesia de La Pastora
Cerro El Armado
Artesanía en bambú
Catarata la Muralla
También, el inventario del patrimonio turístico, incluye la oferta de atractivos culturales, las
realizaciones técnicas, científicas y artísticas contemporáneas; los eventos programados
(fiestas patronales), el folklore, los atractivos complementarios (CATIE, rápidos del río
Pacuare, Represa Hidroeléctrica La Angostura, otros); el hospedaje (hoteles, albergues,
cabañas), y la oferta de sitios para el consumo de alimentos (sodas, restaurantes).
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
49
__________________________________________________________________________
IV.
Marco Técnico y Legal para la Gestión del PNVT.
4.1
Categoría de Manejo “parque nacional”.
Esta área protegida como parque nacional se estableció en el año 1955, aún cuando no
existía en el país ni en el ámbito internacional una definición y clasificación de Categorías de
Manejo de áreas protegidas; lo común ese entonces del tema de áreas protegidas era el
concepto de parque nacional.
En este contexto, se hace un análisis de la Categoría de Manejo asignada al Parque
Nacional Volcán Turrialba, según las directrices internacionales de Unión Internacional para
la Conservación de la Naturaleza (UICN), y la legislación ambiental costarricense.
4.1.1 Definición de Categoría de Manejo.
Bermúdez (2006) define que una categoría de manejo de área protegida, es una
“designación técnica y legal que se le asigna a un espacio geográfico terrestre y/o marino
legalmente establecido, según sus características intrínsecas, capacidades y posibilidades
de aprovechamiento de sus recursos; en un determinado contexto político, económico, sociocultural y ambiental de un país”.
4.1.2 Categorías de Manejo Internacionales.
La clasificación o categorización de Áreas Protegidas (AP) en el ámbito internacional,
aprobadas en el Congreso Mundial de Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas,
realizado en Caracas-Venezuela en el año 1992, y publicadas por la Unión Internacional para
la Conservación de la Naturaleza en el año 1994, establece seis categorías de manejo
definidas para las AP así:
Cuadro 4
Categorías de manejo de Áreas Protegidas Según la UICN
№
Nombre de la Categoría de Manejo
Categoría I
Protección integral (esto es, Reserva Natural Estricta/ Área Natural
Silvestre)
Categoría II Conservación de ecosistemas, y turismo (esto es, Parque Nacional)
Categoría III Conservación de las características naturales (esto es, Monumento
Natural)
Categoría IV Conservación a través del manejo activo (esto es, Área de Manejo de
Hábitat/Especies)
Categoría V Conservación de paisajes terrestres y marinos, y recreo (esto es, Paisajes
Terrestres y Marinos Protegidos)
Categoría VI Utilización sostenible de los ecosistemas naturales (esto es, Área
Protegida con Recursos Manejados)
Estas Categorías de Manejo se fundamentan en objetivos que cada una de las áreas
protegidas debe cumplir, según sus características intrínsecas y sus posibilidades de
aprovechamiento de sus recursos (aprovechamientos indirectos y directos).
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
50
__________________________________________________________________________
También, la UICN (1994), establece una matriz que relaciona los objetivos de manejo, con
las categorías de manejo, dándole una importancia al objetivo desde primario, hasta la no
aplicación del mismo (Cuadro 5).
Cuadro 5
Objetivos de Manejo y las Categorías de Manejo de las AP de la UICN
Objetivos de Manejo
Categorías
Ia Ib II III IV V VI
Investigación científica
1 3 2 2 2 2 3
Protección de zonas silvestres
2 1 2 3 3
2
Preservación de especies y la diversidad genética
1 2 1 1 1 2 1
Mantenimiento de servicios ambientales
2 1 1
1 2 1
Protección de características naturales y culturales
2 1 3 1 3
Turismo y recreación
2 1 1 3 1 3
Educación
2 2 2 2 3
Utilización sostenible de los recursos
3 3
2 2 1
Mantenimiento de atributos culturales y tradicionales
1 2
Claves: 1 objetivo principal; 2 objetivo secundario; 3 objetivo potencialmente aplicable, y
- no se aplica
Fuente: UICN, 1994.
4.1.3 Categoría de Manejo del Parque Nacional Según UICN.
a.
Concepto de Parque Nacional.
“Área terrestre y/o marina natural, designada para proteger la integridad ecológica de uno o
más ecosistemas para las generaciones actuales y futuras, excluir los tipos de explotación u
ocupación que sean contrarios al propósito con el cual fue designada el área, y proporcionar
un marco para actividades espirituales, científicas, educativas, recreativas y turísticas,
actividades que deben ser compatibles desde el punto de vista ecológico y cultural”.
Es claro que en esta categoría de manejo se permiten aprovechamientos indirectos de los
recursos protegidos, esto es para actividades educativas, turísticas, espirituales y científicas.
b.
Objetivos de Manejo de la Categoría Parque Nacional.
9 Proteger áreas naturales y escénicas de importancia nacional e internacional, con fines
espirituales, científicos, educativos, recreativos o turísticos.
9 Perpetuar en el estado más natural posible, ejemplos representativos de regiones
fisiogeográficas, comunidades bióticas, recursos genéticos y especies, para conservar la
estabilidad y la diversidad ecológicas.
9 Manejar la utilización del sitio por parte de los visitantes, velando por que dicha utilización
responda a fines de inspiración, educativos, culturales y recreativos, a un nivel que permita
mantener al área en estado natural o casi natural.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
51
__________________________________________________________________________
9 Suprimir y por ende impedir las actividades de explotación y los asentamientos que estén
en pugna con los objetivos de la designación.
9 Promover el respeto por los atributos ecológicos, geomorfológicos, religiosos o estéticos
que han justificado la designación.
9 Tener en cuenta las necesidades de las poblaciones autóctonas, incluyendo el uso de
recursos naturales para su subsistencia, en la medida que éstas no afecten adversamente
a los otros objetivos de manejo.
4.1.4 Revisión de la Categoría de Manejo “Parque Nacional Volcán Turrialba”.
El Parque Nacional Volcán Turrialba (PNVT) fue establecido en el año 1955 dentro de la Ley de
Creación del Instituto Costarricense de Turismo (ICT), con el criterio o fundamento de proteger
un espacio geográfico de alto riesgo para comunidades (1.256 Ha), por las actividades
volcánicas, y no con criterios de conservación de biodiversidad.
4.1.4.1
Relación de Objetivos con las Características del PNVT.
Con base en los objetivos que se definen para la Categoría de Manejo II o parque nacional
de la UICN, se presenta a continuación una relación de los objetivos de la Categoría de
Manejo Parque Nacional según la UICN y las características intrínsecas del Parque Nacional
Volcán Turrialba.
Cuadro 6
Matriz de Correlación Objetivos / Características del PNVT
Objetivos de la Categoría II
Características del PNVT
Proteger
áreas
naturales
y 9 El PNVT tiene importancia nacional ya que es
escénicas de importancia nacional e
parte de un sistema montañoso denominado
internacional, con fines espirituales,
Cordillera Volcánica Central.
científicos, educativos, recreativos o 9 Protege recursos geológicos sobresalientes,
como es un volcán activo, que propicia
turísticos.
actividades científicas, educativas y turísticas.
Perpetuar, en el estado más natural 9 Protege una muestra o remanente del ecosistema
posible, ejemplos representativos
denominado páramo, que se encuentra más al
de
regiones
fisiográficas,
sureste de la cordillera volcánica central y el cual
comunidades bióticas, recursos
es de prioridad de conservación por parte del
genéticos
y
especies,
para
gobierno de la República.
conservar la estabilidad y la 9 Protege especies en peligro de extinción como
por ejemplo el quetzal (Pharomachrus mocinno).
diversidad ecológicas.
9 Dentro del parque se originan quebradas y ríos
importantes para la región, pertenenciente a las
cuencas hidrográficas del Reventazón y Chirripó.
Manejar la utilización del sitio por 9 La afluencia de visitantes a este parque nacional
parte de los visitantes, velando por
es incipiente (aproximadamente 20 visitas al año),
que dicha utilización responda a
los cuales llegan por el interés del recurso o
fines de inspiración, educativos,
atractivo geológico, como es un volcán activo.
culturales y recreativos, a un nivel 9 La infraestructura que hay en la zona de uso
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
52
__________________________________________________________________________
Objetivos de la Categoría II
Características del PNVT
que permita mantener al área en
público, es básica y está orientada para que el
estado natural o casi natural.
visitante disfrute el paisaje.
Suprimir y por ende impedir las 9 Una buena porción del territorio del parque, se
actividades de explotación y los
encuentra con tenencia de la tierra privada, esto
asentamientos que estén en pugna
es que el Estado no ha realizado la gestión
con los objetivos de la designación.
apropiada para la compra de los terrenos, esto
tiene como consecuencia que se desarrollen
actividades agropecuarias, principalmente, la
ganadería de producción de leche y sus
derivados.
Promover el respeto por los 9 Mediante el uso público se promueve el respeto y
atributos
ecológicos,
valoración de los atributos que posee esta área
geomorfológicos,
religiosos
o
protegida.
estéticos que han justificado la
designación; y
Tener en cuenta las necesidades de 9 Dentro del parque no hay comunidades
las
poblaciones
autóctonas,
autóctonas.
incluyendo el uso de recursos
naturales para su subsistencia, en
la medida que éstas no afecten
adversamente a los otros objetivos
de manejo.
4.1.4.2
La Categoría de Manejo Parque Nacional en Costa Rica.
La Categoría de Manejo de Parque Nacional en Costa Rica se define así: “Es un área
relativamente extensa, que no ha sido sustancialmente alterada por la actividad humana, con
linderos señalados por Ley de la República o Decreto Ejecutivo, que protege y conserva
especies de flora y fauna de interés nacional e internacional, especiales bellezas escénicas
naturales y sitios de importancia histórica, cultural y científica” (Bermúdez Fernando y Mena
Yadira, 1993).
La Categoría de Manejo Parque Nacional, permite solo aprovechamiento indirecto, esto es
desarrollo de actividades turísticas, educativas, científicas y espirituales.
4.1.5 Relación de la Categoría de Manejo Parque Nacional en Costa Rica con la
Categoría de Manejo de la UICN.
De acuerdo con la relación entre los objetivos de manejo y las características intrínsecas del
PNVT, la Categoría de Manejo II (parque nacional) corresponde en parte a la asignada en
Costa Rica, esto significa que el Parque Nacional Volcán Turrialba no puede cumplir a
cabalidad con los objetivos de manejo según la Categoría II de UICN, específicamente por el
pequeño tamaño del AP.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
53
__________________________________________________________________________
Considerando las siguientes dos directrices relevantes para esta categoría de manejo, según
la UICN, se puede indicar lo siguiente:
9 El área protegida debe contener ejemplos representativos de importantes regiones,
características o escenarios naturales, en las cuales las especies de animales y plantas,
los hábitats y los sitios geomorfológicos revistan especial importancia espiritual, científica,
educativa, recreativa y turística.
El PNVT protege muestras de ecosistemas de bosque pluvial Montano y específicamente un
una muestra del ecosistema denominado “Páramo de la Cordillera Volcánica Central”, el cual
ha sido identificado como prioritario para la conservación en este parque nacional y en el
vecino Parque Nacional Volcán Turrialba. Estos recursos son de interés nacional e
internacional para efectos de investigación, educación y turismo.
9 El área protegida debe ser suficientemente grande como para contener uno o más
ecosistemas completos que no hayan sido materialmente alterados por la explotación o la
ocupación del ser humano.
Esta es la debilidad más significativa del Parque Nacional Volcán Turrialba, dado que el
tamaño del Parque es relativamente pequeño. En este sentido, hay una oportunidad para
ampliar el territorio, especialmente hacia el sector norte, dado que limita con otra AP, como
es el caso de la Reserva Forestal Cordillera Volcánica Central, y donde el territorio es muy
quebrado, y no hay comunidades rurales desarrolladas.
El otro elemento a considerar dentro de la anterior directriz, es que un porcentaje importante
del actual territorio del PNVT está siendo utilizado para actividades agropecuarias, situación
que no es compatible con la categoría de manejo “parque nacional”.
4.2
Objetivos de Conservación del Parque Nacional Volcán Turrialba.
De acuerdo con las características biofísicas del territorio designado como Parque Nacional
Volcán Turrialba y su entorno inmediato, los objetivos de conservación del parque están
sustentados en los principales valores que deben ser conservados y en los usos u
aprovechamientos permitidos por la categoría.
Estos valores sobresalientes son: el recurso geológico principalmente, el recurso agua, la
Unidad Fitogeográfica Páramos de la Cordillera Volcánica Central, y una pequeña muestra
de la zona de vida bosque pluvial Premontano.
En cuanto a los tipos de aprovechamientos indirectos, están la investigación científica, la
educación ambiental y el turismo. Por lo tanto se definen los siguientes objetivos que serán
los que orienten la definición de las zonas de manejo y las distintas estrategias y actividades:
• Conservar una muestra representativa del ecosistema terrestre bosque
pluvial Montano y de la Unidad Fitogeográfica Páramos de la Cordillera
Volcánica Central.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
54
__________________________________________________________________________
• Conservar los recursos geológicos y paisajísticos sobresalientes.
• Proteger el recurso hídrico que origina los ríos Mercedes, Guayabito y
Aquiares; y las quebradas Ariete, División y Paredes.
• Proporcionar oportunidades para la educación ambiental, los estudios
técnicos y la investigación científica.
• Proporcionar oportunidades para el desarrollo de actividades recreativas y
turísticas que ayuden a la conservación de los recursos presentes en el
parque y alrededores.
• Contribuir con el desarrollo socioeconómico y ambiental de las comunidades
localizadas en el entorno del parque.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
55
__________________________________________________________________________
4.3
Zonas de Manejo para el PNVT.
De acuerdo a la Guía para la Formulación y Ejecución de Planes de Manejo de Áreas
Silvestres Protegidas (Artavia, 2004), la zonificación es:
“…la organización del territorio de un área silvestre protegida en función del valor de sus
recursos y de su capacidad de acogida para los distintos usos, en la que se establecen
objetivos muy claros y precisos y con la normativa correspondiente con el fin de minimizar los
impactos negativos y de asegurar un uso del espacio compatible con la conservación de los
recursos naturales y culturales presentes en el área y su relación con la dinámica socio
ambiental de su entorno inmediato”.
La zonificación es un instrumento para ordenar y controlar los usos (indirectos y directos) que
se permiten en el área protegida.
El SINAC (2004) ha definido técnicamente un grupo de zonas de manejo que aplican a las
distintas categorías de manejo del país, según se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 7
Zonas de Manejo para cada Categoría de Manejo de AP
Zonas de Manejo
Categorías de Manejo
Oficiales
PN RB RVS ZP RF MNac MNat HU AMUM
1. Protección Absoluta
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2. Uso Restringido
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3. Uso Público
X
X
X
X
X
X
X
X
3.1 Uso Intensivo
X
X
X
X
X
X
3.2 Uso Extensivo
X
X
X
X
X
X
4. Uso Sostenible de RRNN
X
X
X
X
X
5. Asentamientos Humanos
X
X
X
X
X
6. Uso Especial
X
X
X
X
X
X
X
X
X
7. Amortiguamiento
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PN: Parque Nacional; RB: Reserva Biológica; RVS: Refugio de Vida Silvestre; ZP: Zona
Protectora; RF: Reserva Forestal; MNac: Monumento Nacional; MNat: Monumento
Natural; HU: Humedal; AMUM: Área Marina de Uso Múltiple.
Fuente: Artavia, 2004.
4.3.1 Criterios Generales para la Definición de Zonas de Manejo.
Hay algunos criterios pre-establecidos que es necesario considerar para la definición de las
zonas de manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba:
a.
La categoría de manejo.
La categoría de manejo “Parque Nacional” define los tipos de aprovechamiento que se
pueden realizar. Estos son la investigación científica, la recreación, el turismo, la educación
ambiental y el aprovechamiento del recurso hídrico especialmente para el consumo humano.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
56
__________________________________________________________________________
En el PNVT se presenta un caso similar a varias áreas protegidas del país (Volcán Irazú,
Volcán Poás y Los Quetzales), ya que por tener los puntos más altos del país, durante
muchos años, éstos han sido utilizados para la instalación de torres de telecomunicación,
actividad que es de interés nacional. Esto quiere decir que en el PNVT se permite la actividad
de construcción de torres para la telecomunicación.
b.
Las características biofísicas del PNVT.
El parque tiene condiciones biofísicas importantes que limitan el desarrollo de actividades de
aprovechamiento de los recursos:
La mayoría del territorio del parque tiene una topografía muy abrupta, lo que dificulta
el desarrollo de actividades de aprovechamiento, como el turismo.
9 Por ser un volcán activo y el tamaño del parque es pequeño, la mayoría de su territorio
está denominado de alto riesgo.
9 En el PNVT se originan varios ríos y quebradas de importancia biológica y social, por
lo que esos sitios deben protegerse de actividades humanas.
9 Las condiciones climáticas (el tiempo) son muy cambiantes: lluvia, frío, viento, sol,
neblina.
9
c.
Tenencia de la tierra.
De acuerdo con la información generada por la Administración en el parque, el 78% del
territorio declarado como parque nacional se encuentra en posesión privada, esto es que no
ha sido adquirido por el Estado. Esta situación limita la decisión de definir actividades de uso
u aprovechamiento, como turismo y construcción de infraestructura para la gestión del
parque, si antes no se hace la expropiación respectiva de esos terrenos.
d.
La capacidad instalada para la gestión del PNVT.
La capacidad instalada para la gestión en el PNVT es muy limitada. No existe el personal, el
equipo y la infraestructura apropiada para hacer la gestión óptima, razón por la cual el
desarrollo del mismo debe ser un proceso.
e.
El entorno del PNVT.
Las zonas de manejo del parque deben considerar las condiciones ambientales del entorno,
en cuanto a los beneficios directos e indirectos, como es el aprovechamiento del agua
producida en el parque, y la actividad turística que beneficia incipientemente a varias familias
de la región. También, es sumamente importante la consideración de elementos o
actividades externas que inciden negativamente en los recursos protegidos; para efectos de
establecer sitios de uso especial, que tienen que ver con actividades de control y vigilancia
de los recursos.
Otro elemento a considerar del entorno, es la posibilidad de modificar los límites en términos
de ampliación del AP, para conservar recursos biológicos vinculados directamente con los
que se encuentran en la actualidad dentro del PNVT (viabilidad ecológica).
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
57
__________________________________________________________________________
4.3.2
Zonas de Manejo.
De acuerdo al análisis de las capacidades biofísicas del territorio que ocupa el Parque
Nacional Volcán Turrialba y los usos permitidos (usos indirectos), se establecen cuatro zonas
de manejo (Cuadro 8 y Figura 12), así:
Cuadro 8
Zonas, tamaño y criterios técnicos por cada zona de manejo
Zona
Tamaño
Criterios
Protección 792,08 Ha 9 Existencia del único remanente de páramo más al sureste
absoluta
(63%)
de la Cordillera Volcánica Central
9 Sitios con topografía muy abrupta
9 Sitios de alto riesgo por actividad volcánica
9 Muestras de ecosistema terrestre poco alterado
9 Sitios donde se originan las quebradas Ariete, Paredes y
División; y los ríos Guayabito, Aquiares y Mercedes
9 Sitios menos alterados por actividades agropecuarias
Uso
393,36 Ha 9 Sitios con cambios de uso del suelo (ganadería y
Restringido
(31,3%)
agricultura)
9 Sitios en su mayoría de propiedad privada
9 Sitios con topografía muy irregular
9 Sitios con potencial turístico
Uso
64,16 Ha 9 Sitios de extraordinaria belleza escénica para la
Público
(5,1%)
recreación, el turismo, la educación ambiental
Extensivo
9 Sitios de más fácil acceso y control administrativo
9 Sitios deteriorados ambientalmente
Uso
6,98 Ha
9 Sitios para el desarrollo de infraestructura administrativa
Especial
(0,55%)
9 Sector de la vía de acceso a la sub-zona de uso público
extensivo
9 Sitio para la instalación de torres de telecomunicación
4.3.2.1
a.
Zona de Protección Absoluta.
Descripción de la zona.
Abarca una extensión territorial de 792,08 Ha., lo que significa el 63% del total del territorio
del parque. En esta zona se encuentran los cráteres del volcán, las partes más abruptas y las
nacientes de las quebradas Ariete, División, Paredes, y de los ríos Mercedes, Guayabito y
Aquiares.
Un recurso a destacar que se encuentra dentro de esta zona, es el remanente de páramo
más al sureste de la Cordillera Volcánica Central.
De darse la ampliación del parque según se indica más adelante, el territorio declarado como
tal, se integraría a esta zona de manejo.
b.
Objetivos de la zona.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
58
__________________________________________________________________________
9 Mantener en el estado más natural posible los ecosistemas, las especies de flora y fauna,
el recurso hídrico y los recursos geológicos más sobresalientes del parque.
9 Proporcionar oportunidades para la investigación científica, los estudios técnicos y la
educación ambiental.
c.
Normas de Uso.
9 En esta zona se permite la investigación científica según lo estipulado en el reglamento de
investigación de la Institución rectora (SINAC).
9 Se permite el ingreso de investigadores a esta zona, exclusivamente con la autorización
escrita de la Administración del parque, y bajo la justificación de una investigación científica
autorizada.
9 Solo se permite la extracción de material de interés científico (especímenes de flora y
fauna; muestras de minerales, otros); únicamente con la justificación técnica y con la
autorización de la Administración del parque o autoridad respectiva.
9 Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica,
previo a la aprobación por parte de la Administración del parque, del plan de manejo del
recurso específico,
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
9 Se permite la instalación de equipo y la construcción de obras con objetivos científicos o
para la gestión del parque, siempre que resulten imprescindibles.
9 Los senderos temporales ligados tanto al monitoreo e investigación científica deben
localizarse en los terrenos más apropiados y que generen el menor impacto.
9 Se permite la filmación y fotografía con fines científicos, educativos y de divulgación de los
atributos y valores del PNVT, previa autorización de la Administración.
9 Se permite en esta zona la construcción de obras de infraestructura para el
aprovechamiento del recurso hídrico con fines de consumo humano para comunidades
aledañas al parque, previo estudio técnico y autorización de la Administración de parque y
de otras instituciones del país pertinentes.
9 No se permite en esta zona de manejo, la construcción de represas hidroeléctricas,
oleoductos, líneas de conducción de energía eléctrica, torres para antenas de
telecomunicaciones y carreteras; excepto que la administración lo requiera para la
buena gestión del parque.
9 No se permiten actividades de uso público (recreación y turismo).
9 No se permite la extracción de especies y otro tipo de recursos de flora y fauna.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
60
__________________________________________________________________________
4.3.2.2
Zona de Uso Restringido.
a.
Descripción.
Esta zona de manejo está compuesta por las áreas más modificadas del parque y donde se
realizan actividades económicas desde hace muchos años como es la ganadería de leche; y
últimamente la agricultura de hortalizas. La topografía de esta zona es menos abrupta que la
de a zona de protección absoluta. Está compuesta por dos bloques, uno que abarca el límite
sur y este del parque y otro al noreste.
La zona tiene una extensión de 393,36 Ha., que corresponde al 31,3% del total del territorio
del parque.
b.
Objetivos.
9 Proteger las especies de flora y fauna, el recurso hídrico y los procesos ecológicos del
Parque Nacional Volcán Turrialba.
9 Regular las actividades de uso de los recursos que realizan los propietarios privados
ubicados dentro del parque.
9 Proporcionar oportunidades de investigación científica, turismo especializado y educación
ambiental.
c.
Normas de uso.
9 La investigación y monitoreo de los recursos en esta zona de manejo debe ser una
actividad prioritaria, dado la existencia de propiedades privadas y actividades no
compatibles con la categoría de manejo (conflictos de uso principalmente por la ganadería
y la agricultura).
9 En esta zona se permite la investigación científica según lo estipulado en el reglamento de
investigación de la institución rectora (SINAC).
9 Se permite el ingreso de investigadores, solamente con la autorización escrita de la
Administración del parque, y bajo la justificación de una investigación científica.
9 Se permite la extracción de material de interés científico (especímenes de flora y fauna);
muestras de minerales, otros); solamente con la justificación técnica y con la autorización
de la Administración del Parque.
9 Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica,
y/o control de plagas, previo a la aprobación por parte de la Administración del parque del
plan de manejo del recurso específico.
9 Se permite la instalación de equipo y la construcción de obras con objetivo científico o para
la gestión del parque, siempre que resulten imprescindibles.
9 Los senderos y caminos rústicos temporales ligados tanto a la investigación y monitoreo,
como a las actividades de restauración y recuperación deben localizarse en los terrenos
más apropiados y que generen el menor impacto.
9 Se permite la filmación y fotografía con fines científicos y con fines de divulgación de los
atributos y valores del parque, previa autorización de la Administración.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
61
__________________________________________________________________________
9 Se permite en esta zona la construcción de obras de infraestructura para el
aprovechamiento del recurso hídrico con fines de consumo humano para comunidades
aledañas al parque, previo estudio técnico y autorización de la Administración de parque y
de otras instituciones pertinentes.
9 Se permiten actividades de Turismo Sostenible y de Educación Ambiental, solo con la
autorización de la Administración del parque.
9 No se permite en esta zona de manejo, la construcción de represas hidroeléctricas,
oleoductos, líneas de conducción de energía eléctrica, torres para las telecomunicaciones y
carreteras o caminos; excepto que la administración lo requiera para la gestión del
parque.
9 No se permite la extracción comercial de especies de flora y fauna, y de otro tipo de
recursos.
4.3.2.3
a.
Zona de Uso Público.
Objetivos.
9 Proporcionar oportunidades para el conocimiento, aprendizaje y disfrute de los atributos y
atractivos sobresalientes del Parque Nacional Volcán Turrialba.
9 Contribuir con la generación de beneficios socioeconómicos a las comunidades vecinas al
Parque Nacional Volcán Turrialba.
9 Contribuir con la generación de recursos financieros para el cumplimiento de los objetivos
de conservación del Parque Nacional Volcán Turrialba.
b.
Descripción.
Esta zona se inicia un kilómetro al sur del actual mirador del cráter principal, conteniendo
parte del camino de ingreso, el mirador del cráter Principal, el Sendero Chusquea, y el
Sendero que ingresa a los cráteres más antiguos.
La zona abarca un territorio de 16,7 Ha., lo que corresponde al 1,3% del total del territorio del
parque, y es una zona de uso público extensivo, lo que significa que aquí no se debe
desarrollar infraestructura que incentive la concentración masiva de visitantes.
c.
Normas de usos.
9 Se permiten las siguientes actividades educativas, turísticas y comerciales:
• Caminatas para la observación de flora y fauna, y del paisaje.
• Caminatas guiadas contratadas (guías locales).
• Charlas de educación ambiental.
• Áreas de almuerzo.
• Fotografía y video no comercial (familiar).
• Video comercial, previo pago de la tarifa establecida.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
62
__________________________________________________________________________
9 Se permite la operación de las actividades de Uso Público mediante el mecanismo de
concesión de servicios no esenciales, según lo que establece el marco legal respectivo.
9 Para el desarrollo de caminatas guiadas, se le debe dar prioridad a personas de las
comunidades vecinas.
9 Las personas autorizadas para ser guías dentro del parque, deben estar capacitadas para
tal fin y certificadas por el ACCVC-SINAC.
9 Todas las actividades que realicen los visitantes deben ser coherentes con los objetivos de
conservación del parque.
9 La apertura de nuevas actividades de recreación y turismo se autorizarán solo si existen
los estudios que demuestren su conveniencia.
9 Los servicios e instalaciones para el disfrute de los atractivos deben armonizar con el
ambiente natural del parque y cumplir con las normas establecidas por el SINAC, la
SETENA, el Ministerio de Salud y otras recomendaciones emitidas por especialistas
autorizados (OVSICORI, Red Sismológica Nacional, Comisión Nacional de Emergencia,
Municipalidad de Turrialba, entre otros involucrados).
9 Se permite la construcción de infraestructura para el visitante, respetando las normas
establecidas para tal fin. Estas construcciones deben considerar el mapa de riesgos
elaborado por la Comisión Nacional de Emergencias.
9 El monitoreo de los impactos por la afluencia de visitantes, es una actividad prioritaria que
debe ser incluida dentro del Programa de Manejo de Recursos.
9 Obligatoriamente e independientemente de la metodología que se utilice, se debe
establecer un máximo de visitantes en los sitios de visita en momentos determinados
(Capacidad de Carga Turística).
9 Se permiten las actividades de investigación científica y monitoreo con la respectiva
autorización de la Administración del parque.
9 Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica
y/o control de plagas, previo a la aprobación del plan específico por parte de la
Administración del parque.
9 Se permite la instalación de equipo y construcciones de carácter científico o para la gestión
del parque, siempre que resulten imprescindibles.
9 No se permite el ingreso de vehículos particulares a la zona de uso público.
9 Todas las actividades que realicen los visitantes en esta zona deben estar reguladas por
criterios técnicos y publicarse en el Reglamento de Uso Público.
4.3.2.4
a.
Zona de Uso Especial.
Objetivos.
9 Desarrollar y consolidar la infraestructura que requiere la Administración del parque para la
gestión del área protegida.
9 Controlar la infraestructura dentro del parque que no es afín a los objetivos de la categoría
de manejo “parque nacional”.
b.
Descripción.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
63
__________________________________________________________________________
Está compuesta por el sitio destinado a las torres de telecomunicación; la vía de acceso
principal hasta la zona de uso público extensivo, y un sitio a ubicar en el límite sur del parque
para la construcción de la infraestructura de Administración del parque (casa de
guardaparques, casa de investigadores y voluntarios, y oficina).
Esta zona tiene un tamaño de 8,4 Ha., que significa el 0,66% del total del territorio del Parque
Nacional Volcán Turrialba.
c.
Normas.
9 Se permite la instalación de equipo y construcciones de interés científico o para la gestión
del parque, siempre que resulten imprescindibles.
9 La planta física (infraestructura) que se construya en esta zona debe ser armónica con el
ambiente natural, y cumplir las normas establecidas por el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (SINAC) y otras instituciones del país pertinentes.
9 La infraestructura deberá guardar el máximo respeto al entorno y utilizar materiales y
tipologías adaptadas al medio.
9 La infraestructura debe ubicarse estratégicamente, de manera que facilite la protección, el
control y otras actividades propias de manejo.
9 Las construcciones deben considerar el mapa de riesgos elaborado por la Comisión
Nacional de Emergencias.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
64
__________________________________________________________________________
4.3.3 Zona de Amortiguamiento e Influencia.
Las propuestas de zonas de manejo, aplican directamente al territorio declarado como
parque nacional, en cuanto es el territorio que legalmente le corresponde al SINAC ordenar.
Sin embargo, para el cumplimiento de los objetivos de conservación del PNVT es
fundamental desarrollar actividades fuera de los límites del parque que ayuden al
cumplimiento de esos objetivos, como por ejemplo educación ambiental, gestión comunitaria,
investigación y monitoreo, control y vigilancia, entre otras.
Por lo anterior se define un espacio geográfico denominado como zona de amortiguamiento
e influencia, para efectos de focalizar el tipo de actividades ya señaladas.
El siguiente mapa muestra el territorio prioritario para el trabajo del Programa de Gestión
Comunitaria y Educación Ambiental, el cual abarca todo el territorio del Distrito de Santa Cruz
de Turrialba.
Se incluyen también las comunidades de San Rafael de Irazú y Coliblanco, por ser
comunidades ubicadas en puntos de acceso al parque.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
65
__________________________________________________________________________
CAPÍTULO V
Programas de Manejo, Estrategias y Acciones para la Gestión del
Parque Nacional Volcán Turrialba
Un criterio fundamental a considerar para la gestión del Parque Nacional Volcán Turrialba, es
que el mismo cuenta con presencia institucional desde hace pocos años, razón por la cual
hay que impulsar el manejo para la consolidación física y biológica, como una etapa previa a
la etapa de desarrollo. Así, entonces se propone una organización del manejo del parque en
tres Programas:
•
•
•
Programa de Manejo de Recursos Naturales.
Programa de Gestión Comunitaria y Educación Ambiental.
Programa de Operaciones.
• Sub-Programa Administrativo-Financiero.
• Sub-Programa de Turismo Sostenible.
• Sub-Programa de Control y Vigilancia.
• Sub-Programa de Ordenamiento Territorial.
El enfoque de las estrategias propuestas, es de asegurar el territorio declarado como parque
nacional, lograr la presencia institucional permanente (infraestructura propia, equipo y
personal), trabajar en el tema de viabilidad ecológica de los recursos protegidos mediante
una ampliación del parque y la investigación científica; ordenar el flujo de visitantes-turistas,
e iniciar el trabajo de relaciones formales y no formales con las comunidades vecinas al
parque.
5.1
Programa de Operaciones.
Este Programa de Manejo involucra los Subprogramas de Turismo Sostenible, Ordenamiento
Territorial, Control y Vigilancia, y el Administrativo-Financiero.
5.1.1 Sub-Programa Administrativo-Financiero.
El Sub-Programa Administrativo- Financieros, incluye los temas de recursos humanos,
financiamiento, infraestructura, equipo, relaciones con otras instituciones públicas,
organizaciones no gubernamentales y empresa privada; y la planificación, seguimiento y
evaluación de los diferentes proceso de manejo del parque.
5.1.1.1
Objetivos del Sub-Programa.
9 Gestionar el personal necesario e idóneo para el manejo del PNVT.
9 Gestionar el desarrollo de la infraestructura y equipamiento para el manejo del PNVT.
9 Coadyuvar con la sostenibilidad financiera del parque.
9 Promover y crear canales de comunicación eficientes y permanentes con las instituciones
y organizaciones vinculadas con la gestión del PNVT.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
66
__________________________________________________________________________
9 Desarrollar la capacidad de planificar, integrar y evaluar los distintos procesos de manejo
del parque, según los objetivos de conservación.
5.1.1.2
a.
Estrategias y Acciones del Sub-Programa.
Establecer la Administración del PNVT.
Se requiere la selección de un sitio especial para construir la infraestructura para la
Administración del parque, que incluye:
•
•
•
La Casa de Guardaparques, con bodega y estacionamiento.
Una oficina para las actividades de gestión administrativa.
Espacio para investigadores y voluntarios.
El sitio a seleccionar debe quedar hacia el límite sur del parque, inclusive puede ser un lugar
fuera del territorio del parque, y estar ubicado en un punto estratégico con respecto a la vía
de acceso para que se facilite la movilización hacia diferentes lugares.
Esta estrategia es prioritaria para ir consolidando el parque desde el punto de vista
institucional: presencia física, ejercer autoridad, trabajar con comunidades, controlar el
ingreso al parque, entre otros factores.
b.
Asignar el recurso humano necesario.
Para realizar una gestión ideal en los próximos 8 años, se necesita aumentar la cantidad de
personal en el parque a 13 funcionarios, así:
•
•
•
•
•
•
•
Un administrador, o Director del PNVT, responsable además del Programa de
Operaciones.
Un asistente administrativo.
Cinco guardaparques, uno de ellos como responsable del Sub-programa de Control y
Vigilancia.
Una cocinera.
Dos profesionales en turismo, uno de ellos como responsable del Sub-Programa.
Dos profesionales para gestión comunitaria y educación ambiental, uno de ellos como
responsable del Programa.
Un profesional para el Programa de Manejo de Recursos.
El perfil general para el personal requerido en el Parque Nacional Volcán Turrialba es el
siguiente:
9 Administrador (Director) del PNVT.
• Bachiller, licenciado o máster en manejo de recursos naturales, manejo de vida
silvestre, geografía, administración de AP o carreras afines.
• Experiencia mínima de dos años en manejo de áreas protegidas.
• Preferiblemente con conocimiento y estudios en administración de empresas.
• Con conocimiento en destrezas gerenciales.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
• Experiencia en supervisión y manejo de personal.
• Con conocimientos en diseño y administración de proyectos.
• Bilingüe (español-inglés).
• Excelentes relaciones humanas.
• Licencia de conducir vehículos livianos y doble tracción.
• Estar facultado físicamente para el desarrollo de actividades de campo.
• Conocimiento en cómputo: procesadores, hojas electrónicas, Sistemas de Información
Geográfica-SIG.
• Otros requisitos que la institución solicite, según las normas del Servicio Civil.
9 Asistente Administrativo (a).
•
•
•
•
•
•
•
Diplomado, bachiller o licenciado en administración de empresas o carreras afines.
Experiencia mínima de dos años.
Licencia de conducir vehículos livianos y doble tracción.
Excelentes relaciones humanas.
Manejo de programas básicos de cómputo (procesadores de texto, hojas electrónicas,
programas financiero-contables, otros).
Estar facultado físicamente para el desarrollo de actividades de campo.
Otros requisitos que la institución solicite, según las normas del Servicio Civil.
9 Cocinero (a).
•
•
•
•
Educación primaria o secundaria.
Capacitación en preparación, conservación y manipulación de alimentos.
Buenas relaciones humanas.
Otros requisitos que la institución solicite, según las normas del Servicio Civil.
9 Guardaparques.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Técnico medio, diplomado o bachiller universitario en las ciencias biológicas.
Capacitación en manejo de áreas protegidas.
Con conocimientos en legislación ambiental y cartografía.
Experiencia de un año (mínimo) en actividades de control y vigilancia de los recursos.
Excelentes relaciones humanas.
Licencia para portar armas.
Conocimiento en cómputo (procesadores de texto, hojas electrónicas, SIG).
Estar facultado físicamente para el desarrollo de actividades de campo.
Otros requisitos que la institución solicite, según las normas del Servicio Civil.
9 Profesionales en Atención y Manejo de visitantes turistas.
•
•
•
•
Diplomado, bachiller, licenciado o máster en administración de turismo, ecoturismo,
manejo de recursos naturales o carreras afines.
Experiencia mínima de 2 años en actividades de turismo sostenible.
Bilingüe, español-inglés.
Manejo de programas básicos de cómputo (procesadores de texto, hojas electrónicas,
programas financiero-contables, otros).
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
• Excelentes relaciones humanas.
• Licencia de conducir vehículos livianos y doble tracción.
• Estar facultado físicamente para el desarrollo de actividades de campo.
• Otros requisitos que la institución solicite, según las normas del Servicio Civil.
9 Profesionales en Gestión Comunitaria y Educación Ambiental.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Bachiller, licenciado o máster en ciencias sociales o carreras afines (desarrollo
comunitario).
Experiencia mínima de 2 años en desarrollo de actividades de Gestión Comunitaria y
Educación Ambiental.
Preferiblemente con conocimiento del idioma inglés.
Manejo de programas básicos de cómputo (procesadores de texto y de datos).
Licencia de conducir vehículo liviano y doble tracción.
Conocimiento y habilidades en destrezas gerenciales.
Excelentes relaciones humanas.
Estar facultado físicamente para el desarrollo de actividades de campo.
Otros requisitos que la institución solicite, según las normas del Servicio Civil.
La distribución de los funcionarios en los Programas de Manejo definidos es la siguiente:
9 Programa de Gestión Comunitaria y Educación Ambiental: dos (2) personas, donde una
de ellas sea el Jefe (a) del Programa.
9 Programa de Manejo de Recursos Naturales: una (1) persona.
9 Programa de Operaciones: 10 personas.
o Sub-programa de Control y Vigilancia: cinco (5) personas, de las cuales una debe
funcionar como Encargado o Responsable del mismo.
o Sub-Programa Administrativo-Financiero: tres (3) personas.
o Sub-Programa de Uso Público dos (2) personas, donde una de ellas sea el
Encargado o Responsable del Mismo.
c.
Desarrollo del Recurso Humano.
Se requiere elaborar e implementar una estrategia para el desarrollo (crecimiento) del
recurso humano asignado al Parque Nacional Volcán Turrialba. Esta estrategia es prioritaria
dado que se requiere un enfoque de la gestión del área protegida, a temas que no han sido
abordados: manejo de recursos, gestión comunitaria y educación ambiental y atención de
visitantes.
La Administración del parque debe vigilar para que el personal que labora en esta área
protegida cuente con los recursos y las condiciones adecuadas para ejercer su trabajo
eficientemente. El plan de desarrollo del recurso humano involucra temas de capacitación, de
educación (estudios universitarios); de roles de trabajo, de servicios médicos, de
infraestructura y equipo apropiado, de salud ocupacional, entre otros temas.
9 Capacitación.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
Es necesario elaborar un plan de capacitación de corto y mediano plazo para el personal
actual del parque y el personal nuevo que ingrese, esto con el propósito de mejorar la gestión
integral del parque (mejoramiento continuo).
Temas identificados durante el proceso de elaboración del plan de manejo y que son
prioritarios para desarrollar la capacitación son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Planificación y manejo de áreas protegidas: antecedentes del establecimiento de AP,
biología de la conservación, categorías de manejo, zonas de manejo, planes de
manejo, planes temáticos.
Legislación ambiental: marco legal vigente de recursos naturales, elaboración de
decomisos, denuncias y recolección de indicios.
Herramienta de monitoreo biológico (mamíferos, aves, anfibios, vegetación).
Monitoreo volcánico.
Relaciones humanas.
Comunicación, motivación y liderazgo.
Trabajo en equipo.
Expresión oral y escrita (redacción).
Utilización de materiales de apoyo y ayudas audiovisuales.
Computación: conceptos básicos de hardware y conceptos básicos de software.
Manejo de Microsoft Word, de Microsoft PowerPoint y Microsoft Excel.
Manejo de Programas de Información Geográfica (ArcView).
Atención y servicio al cliente.
Gerencia de proyectos de conservación.
Montañismo: cartografía básica (brújula, lectura de hojas cartográficas, altímetro, uso
GPS, SIG), primeros auxilios, búsqueda y rescate.
Manejo de armas.
Mantenimiento básico de infraestructura.
Mantenimiento básico de equipo.
Elaboración de planes de trabajo e informes de operativos.
Protección del visitante.
Herramientas para la definición de capacidad de carga turística.
Aprendizaje de conversación del idioma inglés.
Prevención y manejo de emergencias.
Vulcanología.
Gestión comunitaria y educación ambiental.
Elaboración de materiales para información y educación ambiental.
Los temas indicados son temas que hay que ubicarlos según el perfil de los funcionarios y las
necesidades prioritarias de la institución. Durante el proceso de elaboración del plan de
capacitación hay que identificar las necesidades generales y las necesidades específicas de
cada funcionario, para así organizar la ejecución de la capacitación.
Instituciones en el país que cuentan con profesionales calificados y dispuestos a colaborar en
la capacitación de funcionarios son: el Museo Nacional (MN), el Instituto Nacional de
Aprendizaje (INA), la Universidad de Costa Rica (UCR), la Universidad Nacional (UNA), el
Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR), el Centro Agronómico Tropical de Investigación y
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
70
__________________________________________________________________________
Enseñanza (CATIE), La Comisión Nacional de Emergencias CNE), y la Cruz Roja
Costarricense (CRC).
También, la Escuela latinoamericana de Áreas Protegidas (ELAP) de la Universidad para la
Cooperación Internacional (UCI).
9 Roles de Trabajo.
La institución ya tiene definidos y reglamentados roles de trabajo para el personal que labora
en áreas protegidas. Sin embargo, se debe hacer una revisión de estas normas que permita
hacer ajustes a las condiciones particulares del Parque Nacional Volcán Turrialba, más si se
toma en consideración la situación de la actividad volcánica por lluvia ácida y el riesgo por un
evento mayor del volcán.
Criterios a considerar para elaborar roles de trabajo, son las características personales de los
funcionarios, como por ejemplo: nivel educativo, edad, estado civil, estado de salud física y
emocional, entre otras.
Para la consideración de este tipo de criterios, es fundamental la participación de
profesionales en la materia: psicólogos, psiquiatras, trabajadores sociales, especialistas en
salud ocupacional, entre otros.
9 Educación.
La estrategia para el desarrollo del recurso humano debe tomar en cuenta incentivos para
que los funcionarios a concluyan o inicien estudios formales de educación, ya sea de
primaria, secundara y/o universitaria.
9 Infraestructura y equipo para el trabajo y vida en el parque.
Mantener en condiciones apropiadas la infraestructura y el equipo para el desarrollo de
trabajo y la permanencia de los funcionarios en el parque, favorece la disponibilidad de los
mismos a formar un clima de trabajo apropiado.
9 Satisfacción del Personal.
Hay que realizar estudios periódicos de satisfacción del personal con las condiciones de vida
y trabajo en el parque, esto con el propósito de establecer medidas de mejoramiento
continuo en el tema del desarrollo de los recursos humanos.
Los estudios deben realizarse por profesionales en el campo de las ciencias sociales,
preferiblemente con conocimientos en psicología laboral y que pueden ser aportados por las
universidades del país.
d.
Establecer un Sistema de Adquisición y Mantenimiento de Equipo e
Infraestructura.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
De acuerdo con las diferentes estrategias de los programas de manejo establecidos, se
requiere la elaboración de una lista de necesidades de equipo para los próximos ocho (8)
años. También, hay que diseñar y poner en práctica el mantenimiento preventivo y correctivo
del equipo e infraestructura.
e.
Elaborar y Ejecutar el Plan de Voluntariado.
El plan debe incluir las necesidades específicas de voluntarios para cada programa, el perfil
del voluntario, los requisitos que deben cumplir, el procedimiento para reclutarlo, las
organizaciones nacionales e internacionales que colaboran con voluntarios, el tipo de
inducción que requiere el voluntario y las fechas especiales que requieren mayor número de
voluntarios.
Es importante llamar la atención que hay que tomar en cuenta voluntarios preparados en
diferentes disciplinas y niveles profesionales, no solo pensar en voluntarios para trabajos
operativos como tradicionalmente se ha realizado en las áreas protegidas del país.
Una condición actual o limitante para implementar el voluntariado directamente en labores
del parque, es que no hay capacidad instalada para albergar los mismos (hospedaje). En
este sentido, el voluntariado a utilizar es el que pueda colaborar en períodos cortos y
ubicados en otro sitio, como su casa de habitación u oficinas.
La estrategia de desarrollo de infraestructura administrativa, incluye la construcción de un
espacio para voluntarios, estrategia definida como prioritaria en este plan de manejo.
f.
Construir infraestructura para seguridad de los visitantes y funcionarios.
Por la condición de riesgo por actividad volcánica, se requiere la construcción de al menos
dos refugios para que los visitantes se puedan guarecer (proteger) en caso del incremento de
gases, lluvia ácida o una eventual erupción del volcán Turrialba.
Los sitios a escoger para la construcción de estos refugios, los debe indicar los especialistas
en la materia, como son el OVSICORI, la Red Sismológica Nacional y la Comisión Nacional
de Emergencias.
g.
Financiamiento a largo plazo del PNVT.
Al igual que otras áreas protegidas del país, el PNVT requiere asegurar el financiamiento a
largo plazo, En este sentido se debe elaborar un plan de financiamiento que incluya una
diversidad de posibilidades de fuentes financieras, sin dejar de contar con los recursos del
presupuesto nacional que por ley le corresponde al Estado, como responsable de la
conservación del patrimonio natural. Ejemplos de fuentes financieras pueden ser el turismo,
el cobro del servicio ambiental hídrico, los permisos de uso por las torres de
telecomunicación, las concesiones de servicios no esenciales, el involucramiento de la
empresa privada en el patrocinio de determinadas actividades de manejo, entre otras. De la
misma manera, el plan debe considerar diseñar mecanismos más ágiles y novedosos para la
administración de recursos financieros.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
72
__________________________________________________________________________
La conducción y desarrollo de esta estrategia es una responsabilidad de la Administración
del parque, en conjunto con la Dirección del Área de Conservación y las organizaciones
involucradas, como FUNDECOR.
h.
Constituir el Concejo Local.
Esta estrategia es de prioridad, en el tanto existe la oportunidad respecto a las diferentes
personas representantes de organizaciones que participaron en el proceso de elaboración
del plan de manejo.
La implementación de esta estrategia se basa legalmente en la Ley de Biodiversidad № 7788
del año 1998, que indica en el artículo 29, lo siguiente:
“…En las Áreas de Conservación donde sea necesario, por su complejidad, podrán crearse,
por acuerdo del Consejo Regional del Área de Conservación, Consejos Locales, cuya
constitución se definirá en el acuerdo de creación…”.
La Administración del PNVT y la Dirección del ACVCV, deben realizar una invitación a las
organizaciones locales vinculadas con la gestión del parque, para iniciar el proceso de
constitución del Consejo Local. Durante el proceso de elaboración del plan de manejo, se
mencionó en reiteradas ocasiones, el Comité del Corredor Biológico Cordillera Volcánica
Central-Talamanca, como una organización ideal a involucrar en el desarrollo de la
estrategia.
i.
Aplicar la Estrategia de Monitoreo de la Gestión.
Continuar con la aplicación de la Estrategia de Monitoreo de la Gestión, que se implementa
desde hace tres años (2005-2006-2007), como herramienta de seguimiento y evaluación de
la gestión del PNVT.
La estrategia de monitoreo de la gestión, se debería convertir en la estrategia de seguimiento
y evaluación del Plan de Manejo.
j.
Elaborar, implementar, dar seguimiento y evaluar el Plan Anual de Trabajo (PAT).
El PAT es el instrumento de planificación operativa mediante el cual se implementan las
estrategias y acciones que indica el Plan de Manejo del parque, así como los lineamientos
que defina el SINAC todos los años y los Planes Temáticos que existen y que se desarrollen
en el futuro, y las recomendaciones de las evaluaciones de la gestión.
El Plan Anual de Trabajo necesariamente debe incluir:
9
9
9
9
Las actividades que indique el Plan de Manejo.
Las tareas específicas de los diferentes planes temáticos.
Las actividades pendientes y prioritarias del Plan Anual de Trabajo del año anterior.
Los compromisos (actividades) establecidos en las estrategias regionales y nacionales
referidas a la conservación de la biodiversidad.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
9 Las recomendaciones de los resultados de la Estrategia de Monitoreo de la Efectividad de
Manejo de las Áreas Protegidas, respecto a la evaluación que se realiza anualmente del
Parque Nacional Volcán Turrialba.
9 Otras actividades y compromisos asignados por la Dirección del ACCVC y autoridades
superiores del SINAC.
La elaboración del PAT debe ser el resultado de un proceso participativo, racional y
transparente, dado que son los mismos funcionarios quienes deben implementarlo. Por lo
tanto, el PAT no debe verse como un requisito que solicita la institución todos los años, sino
más bien como una herramienta que ayuda a ordenar y organizar el trabajo del año para ser
más efectivos y eficientes con los limitados recursos con que se cuenta.
k.
Evaluar la Implementación del Plan de Manejo.
Es necesario evaluar la implementación del plan de manejo cada dos años. En este sentido,
se recomienda la participación de un experto en planificación y manejo de áreas protegidas,
ya sea del SINAC o bien independiente, que mediante un análisis previo y un taller
participativo, evalúe la implementación del plan.
Al taller de evaluación es fundamental invitar a las personas que participaron durante la
elaboración del Plan de Manejo, esto para enriquecer el proceso y también como una forma
de rendir cuentas a la sociedad pertinente.
5.1.2 Sub-Programa de Control y Vigilancia.
Este Sub-Programa responde a la aplicación del marco legal ambiental vigente para el
Parque Nacional Volcán Turrialba. Este es el responsable de implementar las actividades de
control y vigilancia de los recursos protegidos, como son: operativos específicos en fechas
especiales como semana santa, fin de año y días feriados, entre otros; patrullajes para evitar
o detener las actividades ilegales que atentan contra la integridad de los recursos naturales
que se protegen el parque, específicamente la cacería y la tala ilegal. Además, el Programa
tiene que desarrollar acciones para dar la seguridad apropiada a los visitantes al parque, a
los funcionarios que laboran en el parque y a la infraestructura y equipo.
Otra responsabilidad es participar en actividades que organicen los otros programas de
manejo, como son actividades de gestión comunitaria, educación ambiental y monitoreo
biológico de los recursos protegidos.
5.1.2.1
Objetivos del Sub-Programa.
9 Disminuir las actividades legales e ilegales que quebrantan la integridad de los recursos
protegidos en el PNVT.
9 Brindar seguridad al personal, a los visitantes, y a la infraestructura y equipo del PNVT.
9 Apoyar la implementación de los otros Programas de Manejo del PNVT.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
5.1.2.2
Estrategias y Acciones del Sub-Programa
a.
Actualizar e implementar el Plan de Control y Vigilancia.
9 El Plan de Control y Vigilancia debe responder a la atención y disminución de las
actividades ilegales, que deben ser ubicadas geográficamente (determinación de áreas o
sitios críticos, mapa de sitios críticos para el control y vigilancia). Esto permitirá planificar
las acciones del Sub-Programa utilizando criterios técnicos y aprovechando los limitados
recursos operativos asignados.
9 La definición de áreas críticas es un proceso, esto quiere decir que las mismas se van
definiendo conforme se va obteniendo información mediante la utilización de datos que ya
tiene el Sub-Programa de Control y Vigilancia (denuncias, decomisos, evidencias físicas,
fotografías, información de las comunidades, etc.); y mediante información nueva que
generen los otros Sub-Programas y Programas de Manejo del Parque Nacional Volcán
Turrialba.
9 Como insumo estratégico, la información de las áreas o sitios críticos debe ser utilizada
por los otros Programas de Manejo, ya sea para definir nuevas líneas de investigación y
monitoreo de alguna especie en particular de flora y fauna que está siendo amenazada;
definir nuevas actividades de educación ambiental o de gestión comunitaria, o bien para
definir prioridades de compra de tierras.
9 También, las áreas críticas ayudan a definir las prioridades de asignación de recursos
financieros, materiales y humanos, que determina la Administración del parque y la
Dirección del Área de Conservación durante la elaboración del Plan Anual de Trabajo.
9 El Plan debe incluir la conformación de grupos locales de apoyo a las actividades de
control y vigilancia; y el fortalecimiento (capacitación) a los que ya existen en la región,
como por ejemplo los grupos de COVIRENAS.
9 Se debe mejorar el equipo básico (vehículos, radios, armas, GPS, comunicación, otro), y
la capacitación del personal que realiza las labores de control y vigilancia.
9 Las actividades de control y vigilancia deben estar bien orientadas, no basta con hacer
periódicamente patrullajes por diferentes sitios del parque y alrededores. El Plan de
Control y Vigilancia debe ser un instrumento que refleja lo que se necesita hacer para
contraponer, disminuir, atender, paliar y eliminar las actividades ilegales y legales que
tienen impactos negativos en los recursos que protege el parque.
9 El Plan de Control y Vigilancia debe ser un insumo para los otros Programas de Manejo
del parque, por lo que en la elaboración del mismo deben participar los responsables de
los otros programas.
9 Hay que crear alianzas estratégicas con otras instituciones pertinentes, tales como el
Poder Judicial y el Ministerio de Seguridad Pública, entre otras.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
75
__________________________________________________________________________
b.
Elaborar Protocolos (procedimientos) de Actuación.
Esta estrategia debe ser asumida con prioridad.
9 Protocolo o procedimiento para realizar detenciones, decomisos, denuncias y seguimiento
de los procesos legales. El desarrollo de esta acción se debe trabajar con un profesional
en derecho ambiental.
9 Protocolo o procedimiento para la prevención y atención de cualquier tipo de accidente
que sufra alguna persona en el parque (funcionario, turista, investigador). Este protocolo
debe ser coordinado con personas especialistas en la materia, como son los de la Cruz
Roja Costarricense y de la Comisión Nacional de Emergencias.
9 Protocolo o procedimiento para la prevención y atención de una emergencia por actividad
volcánica (contaminación del aire por gases, lluvia ácida, eventual erupción del volcán). El
protocolo debe elaborarse con la participación de especialistas en la materia: Cruz Roja
Costarricense, Comisión Nacional de Emergencias, Observatorio Vulcanológico y
Sismológico de Costa Rica (OVSICORI) y La Red Sismológica Nacional (UCR-ICE).
También, es requisito la participación de los comités locales de emergencias de las
comunidades vecinas al parque.
c.
Apoyar la Implementación de otros Programas de Manejo.
Los funcionarios que formar parte del Programa de Control y Vigilancia tienen que participar
en la ejecución de actividades de los otros Programas de Manejo, siempre y cuando no
abandonen las actividades propias que son las prioritarias. Para lograr la participación
dirigida y eficaz, se requiere:
9
La coordinación previa entre los Jefes, Encargados o Responsables de los Programas
para que sea una acción integral y ordenada.
9
Según las actividades que se van a ejecutar, los guardaparques tienen que estar
previamente capacitados. Por ejemplo, en atención de visitantes, educación ambiental,
gestión comunitaria, monitoreo biológico, comunicación, mantenimiento de infraestructura
y equipo, entre otros temas.
d.
Diseñar y Mantener una Base de Datos de las Actividades del Sub-Programa.
Una base de datos es fundamental para documentar el quehacer del Sub-Programa y tener
elementos técnicos para dar seguimiento y evaluar la acción del mismo, según los objetivos
de conservación del parque.
Temas importantes para documentar en una base de datos de control y vigilancia son los
siguientes: patrullajes, operativos especiales, sitios visitados específicos y geo-referenciados
con GPS, tipos de actividades ilegales, denuncias, recurso dañado por las actividades
ilegales (agua, flora, fauna, suelo, aire); artes decomisadas. También, la cantidad de horas
que se dedican al control y vigilancia; los recursos utilizados (combustible), los kilómetros
patrullados, otros.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
76
__________________________________________________________________________
Esta base de datos debe formar parte del Sistema de Información Gerencial que se diseñe,
de acuerdo con lo que se establece en el Programa de Manejo de Recursos.
5.1.3 Sub-Programa de Tenencia de la Tierra.
Este Sub-Programa tiene como responsabilidad la consolidación física del parque, en cuanto
al aseguramiento del territorio (patrimonio natural del Estado) y la delimitación física del
mismo.
5.1.3.1
Objetivo.
9 Consolidar el territorio declarado parque nacional (patrimonio natural del Estado).
5.1.3.2
a.
Estrategias y Acciones del Sub-Programa.
Iniciar el Proceso de Consolidación del Territorio declarado como Parque
Nacional Volcán Turrialba.
Actividades importantes para desarrollar esta estrategia son:
9 Asignar una persona responsable para el Sub-Programa.
9 Clarificar la interpretación legal de los límites (prioridad). El Artículo 6 de la Ley de
creación del parque indica: “la custodia y conservación de las zonas comprendidas en un
radio de dos kilómetros alrededor de todos los cráteres de los volcanes del país se
encomienda en forma absoluta al Instituto Costarricense de Turismo y se declaran tales
zonas Parques Nacionales”.
9 Realizar un estudio de la tenencia de la tierra del territorio declarado como parque
nacional (contratar consultoría).
9 Definir los criterios para la adquisición de los terrenos declarados como parque nacional,
pero que se encuentran en posesión privada.
9 Elaborar un plan de adquisición de tierras para los próximos ocho (8) años.
9 Elaborar una base de datos de la tenencia de la tierra.
b.
Iniciar la Demarcación física de los Límites del PNVT.
Con la información clara respecto a la interpretación de los límites del parque (radio de dos
kilómetros), se debe elaborar un plan para la demarcación de los límites para los próximos
ocho años. Esto significa programar la demarcación de una determinada cantidad de
kilómetros por año.
5.1.4 Sub-Programa de Uso Público (Turismo Sostenible).
El Sub-Programa de Uso público es el responsable de dirigir, ejecutar, dar seguimiento y
evaluar las distintas actividades que se planifiquen y desarrollen en la zona de uso público
(visitantes turistas), todo según los objetivos de conservación del PNVT.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
77
__________________________________________________________________________
5.1.4.1
Objetivos del Sub-Programa.
9 Proporcionar al visitante las condiciones apropiadas en cuanto a infraestructura, servicios
y seguridad, para que disfrute los atractivos naturales presentes en la Zona de Uso
Público del PNVT.
9 Dar seguimiento (monitoreo) y evaluación a las actividades que realiza el visitante en la
Zona de Uso Público, de acuerdo con los objetivos de conservación del parque.
9 Contribuir con la generación de recursos financieros para la gestión operativa del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas del país y especialmente para del PNVT.
9 Establecer canales de coordinación permanentes con los responsables del desarrollo
turístico local.
5.1.4.2
a.
Estrategias y Acciones de Manejo.
Elaborar el Plan de Turismo Sostenible.
Consiste en determinar los diferentes elementos para mejorar la atención y controlar las
actividades de los visitantes en el Parque Nacional Volcán Turrialba, especialmente en la
zona de uso público extensivo. Entre otros temas que defina el SINAC, el Plan debe
considerar:
9 Infraestructura y servicios: el plan debe establecer con mayor detalle las necesidades
de infraestructura y servicios requeridos para mejorar la calidad de visita de los turistas
(diseño plan de sitio).
9 Los horarios de atención de visitantes.
9 La Capacidad de Carga o Intensidad de Uso de Cada Sitio de Visita: es necesario
que se defina una cantidad máxima de visitantes por momento dado, dentro de los sitios
de visita. Importante considerar el tema de riesgo por actividad volcánica como un criterio.
9 Sistema de tarifas diferenciadas: esto fundamentado en el ordenamiento del flujo de
visitantes, que incentive a realizar la visita en días con menor cantidad de visitantes.
9 Servicios a concesionar: el plan debe indicar cuales servicios se concesionan para que
operen mediante la contratación de terceros. Un criterio fundamental en el otorgamiento
de las concesiones es la participación de personas y empresarios locales.
9 Interpretación ambiental: una herramienta importante para mejorar la atención de los
visitantes, es considerando la sensibilización del visitante mediante las técnicas de la
interpretación ambiental (señales, folletos, exhibiciones al aire libre, caminatas guiadas,
otros).
9 Capacitación: el personal dedicado a la atención de visitantes debe estar bien
preparado, por lo que el plan de turismo sostenible debe establecer los temas y
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
78
__________________________________________________________________________
desarrollar la calendarización.
b.
Elaborar y Ejecutar un Plan de Señalización.
Este Plan debe incluir las necesidades de señalización direccional, normativa e interpretativa,
en la zona de uso público y demás zonas que lo requieran. Es sumamente importante
establecer la señalización de todos los sitios de alto riesgo para visitantes y funcionarios del
parque.
La señalización debe considerar la orientación de los visitantes desde las principales
ciudades y vías de acceso al parque (Turrialba, Santa Cruz, La Pastora, Pacayas,
Capellades).
c.
Conformación de Grupo de Guías Locales.
Un objetivo del parque como tal es contribuir con el desarrollo socioeconómico de las
comunidades vecinas. En este sentido se justifica la organización de un grupo de guías
locales para que presten sus servicios en el parque y en los alrededores y así generar
empleo.
Esta estrategia se debe coordinar con el responsable del Programa de Gestión Comunitaria.
También, hay que involucrar a instituciones del país como el Instituto Costarricense de
Turismo (ICT) y especialmente al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), por ser la
institución rectora de la capacitación técnica en el país.
El marco legal para implementar inmediatamente este servicio está dado en el convenio que
tiene el MINAE con la Fundación para el Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central
(FUNDECOR).
Para implementar este servicio se recomienda:
9 Elaborar un documento con la justificación técnica del servicio, los objetivos del servicio y
el diseño del perfil técnico de guía local requerido para la aprobación del mecanismo por
parte del Comité de Concesiones.
9 Identificar las personas de las comunidades que llenes el perfil elaborado.
9 Formular los módulos de capacitación de estos grupos identificados.
9 Coordinar y programar las actividades de capacitación con los entes capacitadores (INAICT-SINAC).
9 Definir los mecanismos de administración del servicio (control, seguimiento y evaluación).
9 Establecer un código de ética del servicio que sea vinculante a los guías autorizados.
d.
Diseñar y Producir Materiales Informativos para el Visitante.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
79
__________________________________________________________________________
Los visitantes requieren permanentemente la existencia de los siguientes materiales
informativos y educativos:
9 Un folleto de información general, en los idiomas español e inglés, para ser entregado a
cada uno de los visitantes en la caseta de control de ingreso al parque. Para la
producción de este folleto se puede utilizar el patrocinio de alguna empresa privada de la
región.
9 Un folleto específico de la interpretación de los principales atributos y atractivos del
parque. Por ejemplo, el recurso geológico (cráter, fumarolas, lluvia ácida, otros); la
chusquea, el recurso agua, el paisaje natural y rural, otros.
e.
9
9
9
9
Mejorar la infraestructura y servicios actuales en la zona de Uso Público
Extensivo.
Construir servicios sanitarios apropiados.
Acondicionar el Sendero Chusquea.
Construir las barandas de seguridad de los diferentes miradores.
Construir Refugio para guarecerse de una eventual actividad volcánica.
Es importante considerar las recomendaciones que hace el estudiante Erik Miranda Vega en
su Tesis de Arquitectura (Grado de Licenciatura), respecto al mejoramiento de la
infraestructura para esta zona.
f.
Desarrollar la zona de uso público intensivo.
Una debilidad de este parque nacional en cuanto a la atención de visitantes, es que no existe
un sitio diseñado y construido para recibir visitantes, no hay un punto de referencia para los
visitantes que les indique que están ingresando a un parque nacional.
Se propone que una estrategia importante es seleccionar un punto específico del parque
hacia el límite sur y relacionado con las vías de acceso para ubicar una zona de uso público
intensivo. Esta zona también puede estar fuera de los límites del parque, pero contigua a la
vía de acceso.
El objetivo de esta zona es recibir a los visitantes (caseta de control de ingreso al parque,
estacionamientos, sala de exhibiciones, tienda de venta de suvenires, cafetería y servicios
sanitarios), para luego ordenar el ingreso a la zona de uso público extensivo (parte alta del
parque), mediante un transporte único, en grupos guiados por los guías locales, entre otras
normas.
Necesariamente el desarrollo de esta zona debe considerar la construcción de un refugio
para eventuales emergencias por actividad volcánica.
También, es pertinente la consideración en cuanto a la infraestructura de esta zona, las
recomendaciones y propuestas del estudiante de Arquitectura Erik Miranda Vega (materiales,
diseño).
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
80
__________________________________________________________________________
g.
Desarrollar un Plan para el Manejo de los Desechos.
Aún cuando la afluencia de visitantes al PNVT no es masiva como en otras áreas protegidas
del país, el número actual de visitas genera una cantidad importante de desechos,
especialmente sólidos. Esta situación se empeoraría con el posible aumento de la afluencia
de visitantes, según las propuestas de mejoramiento del tema de turismo en el parque y la
región. También la permanencia de funcionarios en el parque y las torres de
telecomunicaciones generan desechos sólidos y líquidos. Por lo tanto, se requiere la
elaboración de un Plan para el manejo de desechos sólidos y líquidos ocasionados por la
actividad de atención de visitantes turistas, funcionarios y permisionarios de las torres de
telecomunicación.
Este plan debe considerar normas de ingreso de alimentos, tratamiento de aguas grises,
ubicación de sólidos, entre otros factores.
h.
Diseñar e Implementar un Plan de Mercadeo.
Para posicionar el Parque Nacional Volcán Turrialba, se requiere la elaboración de un plan
de mercadeo, donde se publiciten los principales valores naturales del parque y alrededores.
Se requiere el diseño de una imagen o elemento gráfico visual (logotipo) que lo identifique
del resto de los parques nacionales del país y del mundo (marca gráfica). Este diseño gráfico
se podría conseguir mediante un concurso en la región, para así involucrar a las
comunidades de la región.
El plan de mercadeo debe hacer un análisis de los grupos meta, proponer los medios a
utilizar para la promoción y divulgación de los atributos y características más sobresalientes
del parque y alrededores (sitio WEB, afiches, folletos, videos, otros), para cada grupo meta,
la forma como los grupos meta pueden disfrutar del parque, entre otros elementos.
i.
Diseño e implementación de un sitio WEB.
Un medio moderno de comunicación en la actualidad es la red de INTERNET, razón por la
cual el Parque Nacional Volcán Turrialba debería estar utilizando este medio para dar a
conocer la riqueza, los problemas, las necesidades en diferentes campos, y demás
elementos propios de un parque nacional.
Es necesario gestionar el diseño e implementación de un Sitio WEB del PNVT. Esta
estrategia se puede gestionar mediante el apoyo de voluntariado profesional de alguna de las
universidades del país, donde hay estudiantes que necesitan hacer sus tesis de licenciatura
o maestría en el tema de Ingeniería o Diseño Gráfico.
j.
Elaborar y Publicar el Reglamento de Uso Público.
Este instrumento es fundamental para la aplicación de las diferentes normas de
comportamiento de los visitantes dentro del parque nacional.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
El reglamento de uso público debe incluir las actividades permitidas y no permitidas para los
distintos visitantes al parque (turistas, guías, investigadores, voluntarios, funcionarios
públicos de otras instituciones, otros), así como de los funcionarios del parque. También, los
sitios de visita, la intensidad de uso de los senderos, los horarios, la forma de uso de los
sitios de visita, entre otras normas específicas.
5.1.5
Normas Generales para el Programa de Operaciones.
9 Cada una de las personas contratadas como funcionario (a) del parque, debe recibir la
inducción respectiva, antes de ingresar a laborar al mismo., al igual que los voluntarios
que ingresen al parque.
9 La capacitación que se desarrolle para el personal, debe responder a las necesidades
institucionales. Esto es que los temas deben ser desarrollados para mejorar las
capacidades del personal según las actividades de manejo.
9 En la compra del equipo y materiales de construcción a utilizar en el parque, debe
prevalecer siempre el criterio de calidad y no de precio más bajo, dadas las condiciones
de humedad y acidez permanentes en el parque.
9 El manejo de un área protegida es integral, razón por la cual es obligatorio que exista una
coordinación permanente entre los encargados o jefes de los distintos Programas de
Manejo del parque, para la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las
diferentes actividades de manejo.
9 La infraestructura nueva que se construya para la gestión del parque debe ser armoniosa
y ajustada con el medio natural, y respetar las normas establecidas en la materia por el
SINAC y por la legislación nacional vigente, por ejemplo SETENA, Municipalidad
respectiva, Comisión Nacional de Emergencias, Ministerio de Salud, entre otras.
9 En la actualización del Plan de Control y Vigilancia, debe participar todo el personal del
parque, y funcionarios de la Dirección del Área de Conservación Cordillera Volcánica
Central.
9 Las patrullas de protección deben estar conformadas al menos por tres funcionarios,
debidamente uniformados y con sus respectivos carnés de identificación y permiso de
portación de armas.
9 Después de cada actividad de control y vigilancia debe presentarse un informe detallado
de los alcances y limitaciones de cada actividad.
9 Todos los funcionarios del parque, aunque estén en otros Programas de Manejo, deben
conocer los límites de éste y participar periódicamente en las actividades de control y
vigilancia de los recursos naturales.
9 La señalización debe respetar los estándares y especificaciones del SINAC respecto a
tamaño, forma, tipo de letra y colores, materiales, publicidad de terceros y otros.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
82
__________________________________________________________________________
9 La infraestructura que se construya en el parque debe respetar las normas establecidas
por el SINAC y por la legislación pertinente.
9 La infraestructura debe considerar cuando corresponda, la accesibilidad universal para
diversos grupos (Ley 7600).
9 Los folletos y rótulos con información general y específica que sean destinados a los
visitantes turistas, deben estar escritos en el idioma español e inglés, y deben cumplir con
los procesos de revisión técnica de la Comisión de Medios establecida en la Dirección del
ACCVC.
9 Los funcionarios que atienden visitantes (turistas, investigadores, estudiantes) siempre
deben portar el uniforme oficial del SINAC.
9 El Reglamento de Uso Público del parque debe revisarse periódicamente, ya que las
condiciones de la visita y capacidad de manejo del PNVT pueden cambiar. Por lo tanto,
las regulaciones y estrategias de atención de visitantes deben revisarse y modificarse
según corresponda.
5.2
Programa de Manejo de Recursos Naturales.
Este Programa de Manejo es el responsable de generar información científica y técnica
(investigación y monitoreo) del estado de los recursos que protege el parque y de los
recursos existentes en su alrededor. La información que se genere será de gran ayuda para
las diferentes personas del SINAC respecto a la toma de decisiones de manejo en el parque
y alrededores.
También, debe desarrollar actividades dirigidas a profundizar en el conocimiento científico
en torno a los procesos y situación de los recursos naturales presentes en el parque; por
ejemplo, el estado de salud de los ecosistemas, de las especies en peligro de extinción, de
las especies sometidas a cacería ilegal y de los hábitats críticos. Además, la investigación y
monitoreo de la actividad volcánica, aspecto fundamental que va más allá de los límites del
parque ya que la actividad volcánica puede incidir en las comunidades de la zona de
amortiguamiento e influencia del parque.
El programa tiene que gestionar la promoción de la investigación, la atención, trámite y
seguimiento a las investigaciones; y las relaciones formales e informales con las instituciones
del país que realizan investigación.
5.2.1 Objetivos del Programa.
9 Generar información y conocimiento científico y técnico acerca de los procesos geológicos
y ecológicos que se desarrollan en los ecosistemas, las poblaciones, las especies y otros
recursos de interés protegidos en el Parque Nacional Volcán Turrialba y su alrededor.
9 Determinar los impactos negativos que ocasionan las distintas actividades humanas que se
realizan dentro del parque y en su alrededor.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
83
__________________________________________________________________________
9 Proponer medidas de manejo orientadas al cumplimiento de los objetivos de conservación
del Parque Nacional Volcán Turrialba.
5.2.2 Estrategias y Acciones de Manejo.
a.
Actualizar e Implementar el Plan de Investigación y Monitoreo.
La actualización del Plan de Investigación en cuanto a los temas se puede realizar en un
taller participativo de un día, invitando a investigadores reconocidos de las universidades del
país y funcionarios del SINAC.
Los temas a definir deben reflejar las necesidades de información respecto a los recursos
protegidos, las amenazas que hay sobre los recursos y los recursos demandados (turismo).
Temas prioritarios de investigación identificados durante el proceso de elaboración del plan
de manejo son:
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Estudios de la actividad volcánica.
El impacto de la lluvia ácida en los recursos naturales del parque.
Estudios de las condiciones climáticas.
Estudios de inventarios de especies de mamíferos, aves, anfibios, reptiles, plantas,
hongos (riqueza de especies), entre otros (línea base).
Viabilidad ecológica de las especies de flora y fauna protegidas en el parque.
Establecimiento de programas permanentes de monitoreo biológico: determinación de la
condición de especies y ecosistemas (abundancia relativa, estado de salud).
Valoración de bienes y servicios que brinda el parque.
Condición del recurso hídrico, en cuanto a la oferta y calidad.
Estudios de los impactos de las actividades agropecuarias dentro del parque.
Medir el impacto positivo y negativo del turismo en el parque y zona de amortiguamiento.
Estudios socioeconómicos de cada una de las comunidades que se encuentran en la
zona de amortiguamiento y de influencia del parque.
El plan que se elabore, debe publicarse en un Sitio WEB (INTERNET) para promocionar los
temas prioritarios e invitar a los potenciales investigadores nacionales y extranjeros a que
realicen investigación en el parque y alrededores.
Es necesario aclarar que mientras no se cuente con una capacidad instalada para facilitar a
los investigadores la estadía en el parque, la implementación del plan va a ser un proceso
lento. De ahí la importancia de la estrategia de construir la infraestructura para la
administración efectiva del parque.
b.
Realizar Acuerdos con Instituciones Científicas y Académicas.
La estrategia para implementar el Plan de Investigación es mediante el involucramiento de
las universidades nacionales e internacionales. Esto se logra haciendo acuerdos de
colaboración mutua, según los intereses de las dos partes. De hecho ya hay universidades
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
84
__________________________________________________________________________
involucradas en estos procesos de investigación, como son la Universidad Nacional y la
Universidad de Costa Rica, que están desarrollando investigación en el tema geológico.
Otras instituciones que se deben involucrar son el Museo Nacional de Costa Rica, la
Asociación Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio), el Centro Agronómico Tropical de
Investigación y Enseñanza (CATIE) y el Instituto Tecnológico de Costa Rica, entre otras.
c.
Realizar Estudio de Ampliación de Límites.
Como se ha indicado anteriormente, una debilidad del parque desde el punto de vista de
viabilidad ecológica de las especies, es el tamaño. En este sentido, potencialmente hay
posibilidades de ampliar los límites del parque hacia el norte y noreste, tomando territorio de
la Reserva Forestal Cordillera Volcánica Central.
Por información cartográfica, este territorio señalado posee una topografía muy abrupta y
posee en un gran porcentaje de cobertura vegetal; es una zona muy rica en recursos
hídricos, de hecho limita con la Zona Protectora Acuíferos de Guácimo Pococí, que abastece
de recurso hídrico a las comunidades de Guápiles y Pococí. En esta zona propuesta para
ampliación del parque, se originan ríos muy importantes para la vertiente del Caribe, como
son los ríos Costa Rica, Blanquita, Corinto, Toro Amarillo, Las Mercedes, Elia y Guácimo,
todos dentro de la cuenca alta y media del Chirripó.
Otro criterio a considerar es que en el territorio propuesto, no hay comunidades asentadas, lo
que existen son fincas en algunas partes.
Esta propuesta de ampliación permitiría conectar físicamente el parque Nacional Volcán
Turrialba con el Parque Nacional Braulio Carrillo, con el Parque Nacional Volcán Irazú y con
la Zona Protectora Acuíferos Guácimo-Pococí, formando un bloque territorial de
aproximadamente 80.000 hectáreas.
El estudio debe comprender los componentes social (tenencia de la tierra), biológico y legal.
d.
Instalar Estaciones Meteorológicas.
El Parque Nacional Volcán Turrialba debe contar con al menos una estación meteorológica
tipo A. Esto es fundamental para apoyar las investigaciones científicas que se realicen en el
parque.
La ubicación de la estación meteorológica la debe indicar un profesional en el tema.
e.
Elaborar un Estudio de Oferta y Demanda Hídrica.
Un recurso estratégico para la humanidad es el recurso agua. El PNVT protege importantes
fuentes de agua que son utilizadas para diferentes usos por parte de personas y
comunidades vecinas. Sin embargo, no se conoce el dato real de la oferta que existe del
preciado líquido. Se necesita por lo tanto, un estudio detallado de la oferta hídrica del parque
respecto a la demanda actual y potencial.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
85
__________________________________________________________________________
El estudio es fundamental para el mismo desarrollo de servicios y facilidades para los
visitantes y para el consumo de los funcionarios. Además, contar con esos datos favorece el
posicionamiento del parque en las comunidades, por el servicio ambiental que está
brindando.
f.
Crear un Sistema de Información Gerencial.
Para tomar las mejores decisiones de manejo en un área protegida, se debe contar con
información actualizada acerca de las distintas actividades de manejo que se ejecutan. La
información es la fuente del conocimiento y por lo tanto se requiere un esfuerzo para crear un
Sistema de Información Gerencia, del cual se tome esa información.
Por ejemplo, información que debe ser ordenada, sistematizada y analizada para tomar
decisiones de manejo en el Parque Nacional Volcán Turrialba es la información
administrativa-financiera (costos-ingresos, personal, inventarios, compras, otros); información
socio-económica de las comunidades que viven en la zona de amortiguamiento y de
influencia del parque (población, centros educativos, organizaciones de base, instituciones
presentes en la región, actividades económicas, entre otra); información biológica (resultados
de investigaciones, resultados del monitoreo biológico, datos climáticos, monitoreo
vulcanológico); información de las actividades de control y vigilancia (patrullajes, operativos,
áreas críticas); información de visitantes (número de visitantes, perfil del visitante, impactos
negativos en los recursos, satisfacción del visitante, infraestructura). También información
geográfica, como es fotografías aéreas y fotografías desde satélites; cartografía de
hidrografía, relieve, clima, zonas de vida, comunidades vecinas, cuencas, vías de acceso,
entre otro tipo de información.
Para contar con este Sistema de Información Gerencial se requiere equipo adecuado,
programas de cómputo pertinentes, personal para el diseño de la base de datos (que no es
personal permanente); y personal capacitado para mantener las bases de datos, que podría
ser el personal responsable de cada Programa de Manejo.
g.
Constituir un Comité Científico Asesor.
Para colaborar con la Administración del parque en decisiones de manejo importantes o
trascendentales, es muy oportuno contar con un grupo de personas especialista o expertas
en diferentes temas de manejo como por ejemplo en biología, vulcanología, antropología,
turismo, financiamiento, planificación y manejo de áreas protegidas, arquitectura paisajista, e
ingeniería entre otros temas. Estas personas se pueden organizar y formar el Comité
Científico Asesor, para que colabore en forma voluntaria.
Para implementar esta estrategia, se debe elabora una lista de personas especialistas en
diferentes temas relacionados con los recursos que protege el Parque Nacional Volcán
Turrialba, localizarlas e invitarlas a formar parte del Comité.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
86
__________________________________________________________________________
5.2.3 Normas Generales del Programa.
9 Todas las actividades científicas que se realicen en el PNVT deben contar con la
autorización escrita de la Administración del parque o autoridad respectiva, conforme a las
disposiciones legales y técnicas existentes en la materia.
9 No se permite la introducción de especies exóticas en el parque.
9 Cada investigador tendrá que explicar a los funcionarios del parque los objetivos de su
investigación, los avances de la investigación y finalmente los resultados.
9 Periódicamente el personal del parque debe participar en la colecta de información para
monitoreo de poblaciones de vertebrados.
9 Este Programa de Manejo de Recursos debe estar a cargo de un profesional en la materia,
según el perfil indicado.
5.3
Programa de Gestión Comunitaria y Educación Ambiental.
Por ser un área protegida con presencia institucional reciente (10 años), y debido a las
limitaciones de recurso y personal, el trabajo hacia el entorno del parque donde se localizan
las comunidades ha sido prácticamente nulo. En este sentido se propone la implementación
de un Programa de Gestión Comunitaria y Educación Ambiental que tendrá como
responsabilidad acercar el parque a las comunidades, respecto al conocimiento de los
valores y atributos más sobresalientes, los beneficios del parque hacia las comunidades y las
oportunidades de desarrollo socioecómico por la existencia del parque.
La relación de respeto y entendimiento entre las necesidades de las comunidades y las
necesidades de conservación de la biodiversidad presente en el parque, debe ser
desarrollada como un proceso de aprendizaje mutuo. En este sentido, el programa debe
estar enfocado a establecer sinergias con otras instituciones del Gobierno, con
organizaciones no gubernamentales presentes en la región y con las organizaciones de base
local, para que conjuntamente se aborden los problemas socio-ambientales y económicos de
las comunidades que viven en la zona de amortiguamiento y de influencia del parque; y de
los mismos problemas de manejo del parque que atenten contra el cumplimiento de los
objetivos de conservación.
La función de este Programa de Manejo es la de apoyar, contribuir y coadyuvar en la
solución de problemas que afectan los recursos naturales del parque y de la zona de
amortiguamiento, y potencializar mecanismos de desarrollo sostenible para las comunidades
localizadas en el entorno.
5.3.1 Objetivos del Programa.
9 Promover mecanismos de coordinación, facilitación y de gestión comunitaria que
potencien el desarrollo de capacidades locales y la participación activa de todos los
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
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__________________________________________________________________________
actores sociales, institucionales y privados presentes en la zona de amortiguamiento y de
influencia del parque.
9 Apoyar las iniciativas que las organizaciones comunales desarrollan para el manejo
responsable de los recursos naturales.
9 Promover entre los habitantes de las comunidades y sus organizaciones, el conocimiento,
la sensibilidad y valoración de los recursos naturales que se protegen en el Parque
Nacional Volcán Turrialba y su alrededor.
9 Involucrar a los diferentes sectores y actores sociales que inciden en el entorno del
PNVT, en el cumplimiento de los objetivos de conservación del parque.
9 Lograr el apoyo público de los habitantes y sus organizaciones de la zona de
amortiguamiento e influencia, para los esfuerzos de conservación del PNVT en el ámbito
local, regional, nacional e internacional.
5.3.2 Estrategias y Acciones de Manejo.
a.
Elaborar e implementar el Plan de Gestión Comunitaria.
9 Realizar un análisis de la situación social, económica y ambiental de la Zona de
Amortiguamiento e Influencia del parque, para determinar cuáles temas debe abordar el
Programa de Gestión Comunitaria y Educación ambiental.
9 Inventariar e identificar las organizaciones de base de las comunidades interesadas en
participar en el desarrollo del programa. Una base muy importante para iniciar el trabajo
es el Comité del Corredor Biológico ACCVC-Talamanca.
9 Inventariar a los actores institucionales que promueven y/o ejecutan acciones tendientes
al desarrollo comunitario, tanto a nivel gubernamental como no gubernamental. Por
ejemplo, MAG, INA, ICAFE, ICT, IDA, UCR, UNA, Municipalidades, Asociaciones de
Desarrollo comunal, Comités Específicos (Acueductos, Ambiente, Culturales, Religiosos,
Deportivos, otros).
9 Inventariar la infraestructura y servicios en la zona (salones comunales, acueductos, vías
de acceso, sitios para desarrollar capacitación, otros).
9 Realizar un análisis de cambio de uso del suelo con el propósito de determinar los
avances de la frontera agrícola y la ubicación de áreas críticas en la zona (problemas
ambientales más críticos). Esta actividad requiere un trabajo especializado, que puede
ser solicitado como colaboración, al Centro Agronómico Tropical de Investigación y
Enseñanza-CATIE.
9 Definir los temas a tratar, las organizaciones vinculadas, los mecanismos de
coordinación, las actividades específicas y los instrumentos de seguimiento y evaluación
del plan.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
88
__________________________________________________________________________
Una actividad muy importante que debe incluir el plan es la capacitación para fortalecer las
capacidades locales. En este sentido, es fundamental definir los temas prioritarios (turismo,
organización, administración, reciclaje, agricultura orgánica, otros) y las distintas formas de
abordarlos mediante un proceso de capacitación a largo plazo, donde es sustantivo el
involucramiento de instituciones que desarrollan capacitación en el país, como por ejemplo
las universidades públicas, y especialmente el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA).
Como estrategia de trabajo para desarrollar una visión compartida en la región el recurso
hídrico podría ser un elemento integrador, dada la dependencia del ser humano por éste.
También, el riesgo por la actividad volcánica del volcán Turrialba, es otro elemento integrador
para el trabajo en la zona de amortiguamiento, considerando la vulnerabilidad (fragilidad)
presente en la región.
b.
Actualizar e implementar el Plan de Educación Ambiental.
La Educación Ambiental es una herramienta muy valiosa para la gestión de un área
protegida, que tiene como propósito lograr cambios de comportamiento en las personas,
respecto al aprovechamiento y relación con el ambiente que lo rodea.
Se propone actualizar el Plan de Educación Ambiental, en el marco de la situación actual del
Parque Nacional Volcán Turrialba y su entorno. Problemas ambientales para abordar son: la
cacería, la tala ilegal, la contaminación del agua (queseras, chancheras, agricultura), la
erosión; estos problemas hay que trabajarlos directamente con las personas que los están
generando (grupos meta específicos), por ejemplo agricultores, ganaderos, cazadores.
Temas importantes para la formación de las personas de la región son: el recurso hídrico, el
recurso suelo, el recurso geológico, los ecosistemas de la región, los beneficios del Parque
Nacional Volcán Turrialba, entre otros.
Una actividad que debe ser considerada en el plan, es la organización de Grupos
Ambientales en Comunidades para que éstos apoyen iniciativas y actividades educativas en
las comunidades prioritarias y con los problemas ambientales más significativos
determinados. Por ejemplo, estos grupos pueden ayudar en jornadas de limpieza, protección
de nacientes de agua, manejo de desechos sólidos y organización de fechas especiales
relativas al ambiente.
Otro elemento a considerar en el plan, es la producción de diversos materiales de apoyo a
las actividades de Educación Ambiental, como por ejemplo: videos, afiches, cuñas para
radio, folletos, entre otras.
c.
Diseñar y Ejecutar un Plan de Comunicación.
El Plan de Comunicación es una herramienta de apoyo a la Administración del Parque
Nacional Volcán Turrialba. En este sentido el plan debe ser elaborado para que responda
tanto a las necesidades de comunicación de la Administración del parque, como a las
necesidades de los distintos grupos de interés del parque.
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
89
__________________________________________________________________________
Por la situación de ser un parque con un volcán activo y que existe un riego por una
erupción, la buena comunicación con los líderes comunales e institucionales de la región es
fundamental.
Temas que siempre son importantes comunicar son: resultados de investigaciones,
regulaciones para visitantes, nuevas regulaciones ambientales, actividades especiales
respecto a fechas conmemorativas del ambiente (día de ambiente, día de la biodiversidad,
día de la vida silvestre, día de los parques nacionales, día de la tierra, otras).
Un instrumento o medio informativo relevante, es la INTERNET, razón por la cual es
necesario diseñar y poner en ejecución un sitio WEB para el PNVT.
5.3.4 Normas Generales del Programa.
9 Este Programa debe estar dirigido por un funcionario profesional en Gestión Comunitaria
y Educación Ambiental.
9 El enfoque del Programa respecto a la Gestión Comunitaria es el de facilitar, apoyar,
gestionar, coadyuvar y colaborar en actividades diversas y pertinentes. El Programa no
debe trabajar ejecutando acciones que son responsabilidad de otras instituciones del
Estado.
9 El Encargado del Programa y la Administración del parque, organizarán y realizarán
reuniones periódicas con los diferentes actores sociales de las comunidades e
instituciones relacionadas, para la divulgación de las actividades desarrolladas en el área.
9 El personal del parque deberá participará en las actividades pertinentes que organicen las
comunidades vecinas, que favorezcan las buenas relaciones.
90
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
__________________________________________________________________________
5.4
Cronograma Sugerido para la Elaboración y Ejecución de las Estrategias.
ESTRATEGIAS
1
2
3
AÑOS
4
5
6
7
8
Programa Operaciones
Sub-Programa Administrativo
Constituir el Concejo Local
Establecer la Administración del PNVT
Asignar el recurso humano necesario
Desarrollar el Recurso Humano
Establecer un Sistema de Adquisición y
Mantenimiento de Equipo e Infraestructura
Elaborar y Ejecutar el Plan de Voluntariado
Construir infraestructura para seguridad de los
visitantes y funcionarios
Elaborar Estrategia de Financiamiento
Aplicar la Estrategia de Monitoreo de la Gestión
Elaborar, implementar, dar seguimiento y evaluar el
Plan Anual de Trabajo (PAT)
Evaluar la Implementación del Plan de Manejo
Sub-Programa de Control y Vigilancia
1
Actualizar e implementar el Plan de Control y
Vigilancia
Elaborar Protocolos (procedimientos) de Actuación
Apoyar la Implementación de otros Programas de
Manejo
Diseñar y Mantener una Base de Datos de las
Actividades del Sub-Programa
2
3
4
5
6
7
8
Sub-Programa de Tenencia de la Tierra
Iniciar el Proceso de Consolidación del Territorio
declarado como Parque Nacional
Iniciar la Demarcación de los Límites del PNVT
1
2
3
4
5
6
7
8
Sub-Programa de Uso Público (Turismo
Sostenible)
Elaborar e implementar el Plan de Turismo
Sostenible
Elaborar y Ejecutar un Plan de Señalización
Conformación de Grupo de Guías Locales
Diseñar y Producir Materiales Informativos para el
Visitante
Mejorar la infraestructura y servicios en la zona de
Uso Público Extensivo
Desarrollar la zona de uso público intensivo
Desarrollar e Implementar un Plan para el Manejo
1
2
3
4
5
6
7
8
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
91
__________________________________________________________________________
ESTRATEGIAS
AÑOS
1
2
3
4
5
6
7
8
de los Desechos
Diseñar e Implementar un Plan de Mercadeo
Diseño e implementación de un sitio WEB
Elaborar y Publicar el Reglamento de Uso Público
Programa de Manejo de Recursos Naturales
Realizar Estudio de Ampliación de Límites
Crear un Sistema de Información Gerencial
Elaborar un Estudio de Oferta y Demanda Hídrica
Actualizar e Implementar el Plan de Investigación y
Monitoreo
Realizar Acuerdos con Instituciones Científicas y
Académicas
Instalar Estaciones Meteorológicas
Constituir un Comité Científico Asesor
1
2
3
4
5
6
7
8
Programa de Gestión Comunitaria y Educación
Ambiental
Elaborar e implementar el Plan de Gestión
Comunitaria
Actualizar e implementar el Plan de Educación
Ambiental
Diseñar y Ejecutar un Plan de Comunicación
1
2
3
4
5
6
7
8
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
92
__________________________________________________________________________
VI.
Bibliografía Anotada y Consultada.
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Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba – ACCVC- SINAC- Costa Rica
95
__________________________________________________________________________
Anexo 1
Entrevista Acerca de los Aspectos Socioeconómicos y Ambientales del Distrito de Santa Cruz
de Turrialba en el Contexto de la Elaboración del Plan de Manejo
Del Parque Nacional Volcán Turrialba
Comunidad u organización: _________________________________________________
Persona entrevistada: ______________________________________________________
Fecha:__________________________________________________________________
I.
Percepción y conocimiento del Parque Nacional Volcán Turrialba.
a. Sabe usted que el Volcán Turrialba es un Parque Nacional? Si______No_____.
b. Cómo y cuándo se enteró?__________________________________________.
c. Lo ha visitado en alguna ocasión? Si_________No_________.
d. Cuáles beneficios aporta el Parque Nacional Volcán Turrialba a su comunidad u organización?
e. Existe alguna relación entre su comunidad u organización y el personal del Parque Nacional Volcán
Turrialba?
f. Debería existir una comunicación y relación de trabajo permanente entre la administración del
PNVT y su comunidad? Sí_____No____Porqué?
g. De qué manera su comunidad u organización participaría en la planificación y manejo del Parque
Nacional Volcán Turrialba?
h. Considera al volcán Turrialba como una amenaza para su comunidad? Si___No____Porqué?
II.
Percepción de los Problemas Ambientales, Sociales y Económicos del Distrito de Santa
Cruz.
Es necesario calificarlos utilizando la siguiente clave: no existe (1); poco significativo (2), muy
significativo (3).
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__________________________________________________________________________
a. Problemas ambientales de su comunidad:
9
9
9
9
9
9
9
b.
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
III.
9
9
9
9
9
9
Cacería______________________________________________________________.
Tenencia de animales silvestres___________________________________________.
Contaminación por desechos sólidos_______________________________________.
Contaminación por desechos líquidos______________________________________.
Contaminación sónica___________________________________________________.
Deforestación (tala ilegal) _______________________________________________.
Otros________________________________________________________________.
Problemas socio-económicos de su comunidad:
Oferta de empleo______________________________________________________.
Atención en salud______________________________________________________.
Disponibilidad y estado de las viviendas____________________________________.
Seguridad ciudadana___________________________________________________.
Drogadicción, delincuencia, prostitución____________________________________.
Acceso a los servicios de agua potable_____________________________________.
Acceso a servicio de electricidad__________________________________________.
Acceso servicio de telefonía______________________________________________.
Participación en la toma decisiones de su comunidad__________________________.
Transporte público_____________________________________________________.
Ingresos financieros insuficientes__________________________________________.
Asistencia técnica______________________________________________________.
Comercialización de sus productos________________________________________.
Organizaciones o Grupos de Interés.
Nombre de la organización_______________________________________________.
Objetivo de la organización_______________________________________________.
Años de funcionamiento_________________________________________________.
Nombre de la persona contacto___________________________________________.
Teléfono de la persona contacto___________________________________________.
Otra información relevante_______________________________________________.
IV.
Comentarios.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
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__________________________________________________________________________
Anexo 2
Lista de Personas Entrevistadas
Nombre
Nidia Cordero
Ana Liz Pereira
Cindy Araya
Katia Quesada Pereira
Enrique Calvo
Uriel Chinchilla
Adrian Zúñiga
Lilliam Serrano
Rojel Fernandez
Rosalina Solano
Jorge Fonseca Zúñiga
Rossana Ferreira
Rolando Pacheco
Guillermo Casasola
Marta Luisa Solis Segura
Toni Lachner
Daniel Montero
Sandra Vargas
Shirley Gómez
Carlos Gómez/Flor Pereira
Roy Novoa Torres
Antonio Solano Romero
Alfonso Canosa
Elizabeth Camacho
Juan José Ulloa Gómez
Roger Zamora Mesén
Ana Madrigal
Fernando Ulloa Gómez
Ana Garita B
Vinicio Gamboa
Jorge E. Días Garita
Pedro Loaiza
Yorleni Jiménez Aguilar
Raul Segura
Rulfo Hernández
Beatriz Molina, Directora
Oscar Gamboa P
Jorge Aguilar Martínez
Organización/comunidad
Doctora EVAIS, Santa Cruz
Coordinadora de la Ruta del Queso, Santa Cruz
Secretaría ASOPROA, Santa Cruz
Mujeres Organizadas Productivas de Santa Cruz
Sacerdote del Distrito de Santa Cruz
ASADA, Santa Cruz
Super Santa Cruz
Regidora de La Pastora
Restaurante Torre Alba, La Pastora
Miembro de la Comunidad de La Pastora
Propietario de la Pulpería La Pastora
Propietaria Guayabo Lodge, La Pastora
Presidente de ASOPROA, La Pastora
ASOPROA, La Pastora
Escuela La Central
Hotel Volcán Turrialba, La Central
Finca La Central
Directora Escuela Calle Vargas
Miembro de la ADI, Calle Vargas
Ruta del Queso, Calle Vargas
Pulpería Buenos Aires, Calle Vargas
Mandador Hacienda La Fuente
Miembro de la Finca El Triunfo
Clínica EBAIS, Las Virtudes
Joven de Las Virtudes
Escuela Las Virtudes
Bar La Familia, Las Virtudes
Finca La Esperanza, Las Virtudes
Comunidad de Capellades
Rancho del Zapito, Capellades
Director de Escuela Guillermo Rodriguez, Capellades
Soda Miriam, Capellades
Directora de la Escuela Encarnación, Capellades
Presidente de la ADI, Capellades
Colegio Agropecuario de Pacayas
MAG, Pacayas
ASOPROA, Calle Leiva
ASOPROA, El Carmen
Fly UP