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Informe / Txostena ELENA, Asistencia técnica del BEI para

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Informe / Txostena ELENA, Asistencia técnica del BEI para
LEHENDAKARITZA
PRESIDENCIA
Kanpo Harremanetarako
Idazkaritza Nagusia
Secretaría General de
Acción Exterior
Informe / Txostena
ELENA, Asistencia técnica del BEI para preparar programas de
inversión en energía sostenible local
El pasado 26 de febrero, Reinhard Six, del Banco Europeo de Inversiones (BEI),
presentó en Bruselas la iniciativa ELENA (European Local Energy Assistance), el
nuevo instrumento financiero puesto en marcha por la Comisión Europea y el BEI con
el objetivo de facilitar la movilización de fondos para inversiones en energía sostenible
a nivel local. El mecanismo ELENA está financiado por el programa europeo Energía
Inteligente-Europa II1 y cubre hasta el 90% de los costes asociados a la asistencia
técnica para preparar grandes programas de inversiones en eficiencia energética y
energía renovable a nivel de ciudades y regiones.
El ponente afirmó que la motivación para lanzar esta herramienta nace de la manifiesta
necesidad de las ciudades y regiones por avanzar en materia de eficiencia energética y
consumo de energía proveniente de fuentes renovables, sobre todo en sectores como la
construcción y el transporte. El representante del BEI mencionó que las zonas urbanas
representan alrededor del 70% del consumo de energía y de las emisiones de CO2 de la
UE y, por lo tanto, las ciudades y regiones juegan un importante papel en la
consecución de los objetivos europeos en materia de fomento de la energía renovable y
lucha contra el cambio climático.
Para alcanzar estos objetivos es imprescindible realizar inversiones en eficiencia
energética y energías renovales en las ciudades. Sin embargo, en términos generales, las
ciudades -en particular las pequeñas y medianas- no siempre cuentan con la capacidad
técnica para desarrollar grandes programas de inversión en estas áreas. Además de ello,
los recursos públicos son más bien limitados.
Six señaló que los tres pilares de un programa de inversión en eficiencia energética y
energías renovables en las ciudades deberían ser: el reagrupamiento de pequeños
proyectos y el planteamiento para atraer inversores; el apoyo a la preparación de
proyectos; y el acceso a la financiación competitiva con un uso eficiente de las
subvenciones (combinándolo con préstamos). Para servir de apoyo en estas tareas, la
Comisión Europea y el BEI han lanzado la herramienta ELENA, con un fondo de 15
millones de euros, gestionados por el BEI.
ELENA tiene tres objetivos generales: apoyar la transición de los planes de acción a la
realización de inversiones; apoyar los programas que pueden ser duplicados en otras
ciudades y regiones; y extender la utilización de planteamientos y técnicas innovadoras.
Asimismo, el mecanismo ELENA subvenciona la asistencia técnica de apoyo a
entidades locales o regionales u otros entes públicos o reagrupación de los mismos,
1
http://ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html
Dirección para la Unión Europea y la Coordinación de la Acción Exterior
Europar Batasunerako eta Kanpo Harremanak Koordinatzeko Zuzendaritza
Nafarroa, 2 – 01007 Vitoria-Gasteiz
Tef. 945 018 128 – Fax 945 018 158 – [email protected]
Delegación de Euskadi en Bruselas
Euskadiren Ordezkaritza Bruselan
27, Rue des Deux Églises 1000 Bruxelles
Tef: 322 285 45 10 – Fax: 322 285 45 11 – [email protected]
incluyendo los del Pacto de los Alcaldes2, de países de la UE, Noruega, Islandia,
Liechtenstein y Croacia. Es importante destacar que parte o la totalidad del programa de
inversión puede ser implementado por entes distintos de los anteriores, incluyendo
empresas privadas.
El ponente del BEI presentó cuál es, en líneas generales, la asistencia concreta que esta
iniciativa aporta y a qué tipo de proyectos puede ser aplicada.
ELENA apoyará a las entidades locales o regionales mediante:
-
estudios de mercado y viabilidad;
coste del personal adicional contratado por el beneficiario;
preparación de concursos públicos y de contratos;
auditorias energéticas;
otro tipo de asistencia técnica excluyendo inversiones materiales.
La subvención cubrirá como máximo un 90% del coste de la asistencia técnica.
Igualmente, habrá tres tipos de proyectos y programas a los que estarán destinadas estas
ayudas:
-
-
-
se contemplarán los proyectos de inversión de energía eficiente y energías
renovables tanto para edificios públicos como privados, incluidas las viviendas
sociales, el alumbrado de calles, la red semafórica, y redes de calefacción y
refrigeración basadas en la producción de electricidad/calor renovables;
también podrán optar a las subvenciones los proyectos de transporte urbano que
apoyen una mayor eficiencia energética y la integración de fuentes de energía
renovables como los autobuses de alta eficiencia, incluyendo híbridos, los
coches eléctricos o de bajas emisiones de carbono, incluidas las infraestructuras
para facilitar su introducción, y la mejora logística del transporte de mercancías
en áreas urbanas;
finalmente, también serán considerados los proyectos de infraestructuras locales
que apoyen avances y desarrollo en los sectores anteriores, incluidas las redes
eléctricas inteligentes, el equipamiento urbano energéticamente eficiente,
transporte intermodal, la infraestructura de recarga para los vehículos
energéticamente eficientes, y las tecnologías de información y comunicación.
Los criterios de selección de los proyectos serán: la elegibilidad del beneficiario; la
elegibilidad del programa de inversión; financiabilidad potencial del programa de
inversión; capacidad financiera y técnica para implementar el programa de inversión;
contribución a los objetivos 20-20-20 de energía y cambio climático de la UE; ratio
inversión/asistencia técnica (mínimo 25); valor añadido para la UE; uso de tecnologías
energéticas “state of the art”; impacto en el desarrollo local; contribución a la difusión
de buenas prácticas o tecnologías en fase inicial de introducción en el mercado de la
UE; verificación de que ELENA no se usa para programas de inversión que pueden ser
apoyados mejor por otros fondos de la UE; y que no existe otro apoyo de la UE para el
mismo beneficiario y la misma finalidad.
2
http://www.eumayors.eu/
2
Six explicó que para presentar una solicitud ELENA hay que realizar una solicitud
previa informal que incluya una breve descripción del programa de inversión, el
planteamiento para la implementación y el calendario, y que especifique la asistencia
técnica solicitada. El BEI dará una respuesta en 2 semanas y si ésta es positiva se puede
empezar a preparar la solicitud formal.
El formulario contiene la identificación del solicitante, localización, presentación del
programa de inversión, descripción de la asistencia técnica solicitada, tabla de
presentación del calendario y forma de medir ratio inversión/asistencia técnica
(palanca), coste de la asistencia técnica y financiación de la misma, y declaración del
solicitante.
Si la evaluación es favorable y la solicitud es aprobada por la Comisión, se firma el
contrato entre el BEI y el solicitante. La duración del contrato es de 3 años y el
desembolso de la subvención se realizará: 40% al inicio, 30% después del informe
intermedio, y 30% después del informe final.
De momento, más de 200 ciudades y regiones han solicitado información concreta sobre
ELENA en el BEI. Se ha firmado un primer contrato con la provincia de Barcelona y se
está negociando con otras 16 ciudades/regiones. En vista del éxito obtenido, la
Comisión duplicará los fondos ELENA, alcanzando una cifra de 30 millones de euros.
Para más información y consultas:
www.eib.org/elena
[email protected]
Presentación:
http://www.fedarene.org/CoM/Breakfast/2010-02-26/ELENA_presentation_COMO_Brussels.pdf
Documento ELENA:
http://www.eib.org/attachments/thematic/elena_en.pdf
Preguntas frecuentes:
http://www.eib.org/attachments/documents/elena-faq.pdf
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