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——智慧城市中心解决方案建议书 IBM

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——智慧城市中心解决方案建议书 IBM
IBM 业务流程和运营决策管理行业解决方案
——智慧城市中心解决方案建议书
IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
Proposal Insert 文档说明
版本
方案整理
号
方案提供
联系方式
完成日期
与确认
Wang
Miao– GCG
PCoE
1.0
Piao Yan
Yan,
XuQiang
计划更新
描述
日期
Yan Yan
Piao/China/IB
M;
Qiang
Xu/China/IBM
@IBMCN
2011/11/1
8
2012/11/18
IBM 业务流程
和决策管理行
业解决方案—
—智慧城市中
心解决方案建
议书
描述: BPM 智慧城市中心解决方案是基于 SOA 构建的架构及应用,应用 IBM WebSphere BPM 软
件,构建政府跨部门协同平台,优化政府部门业务流程。通过搭建 WebSphere Lombardi Edition 统
一 BPM 平台,确保流程可以统一的管控和部署,有效的符合了政府降低运维成本,提高公众满意
的要求。优化工具为业务提供了良好的可视性。
BPM 智慧城市中心解决方案帮助您大幅减少重复性体力活动和错误,更快、更一致地解决问
题,更简单地管理业务,为您带来一致的案例处理。从而帮助您:使公司业务高效率地成长,大
幅提升客户满意度。
目录
IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
目 录
第1章
概述 ............................................................................................................................ 1
1.1
我们对您目标的理解 .................................................................................................................. 1
1.2
我们如何帮您实现目标 .............................................................................................................. 2
1.3
IBM 城市管理中心解决方案概述和价值 .................................................................................. 3
1.4
为什么选择 IBM .......................................................................................................................... 4
第2章
IBM 城市管理中心解决方案 ................................................................................... 5
2.1
解决方案功能 .............................................................................................................................. 5
2.2
解决方案介绍 .............................................................................................................................. 6
2.2.1
完全可视性和统一部署 .....................................................................................................6
2.2.2
大“规模“流程改进和创新 .............................................................................................7
2.2.3
协同创作环境可快速构建并持续改进流程 .....................................................................9
第3章
成功案例学习 .......................................................................................................... 10
3.1
IBM BPM 平台助力江宁区打造数字城管 ............................................................................... 10
3.2
北京朝阳区数字城管案例 ........................................................................................................ 11
目录
IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
第1章
概述
我们对您目标的理解
1.1
作为城市信息化发展的新方向,智慧城市建设受到越来越多城市政府的重视,智慧城市的概念
逐渐被全球越来越多的国家和社会公众所接受。先进的信息和通信技术也越来越广泛地影响城市,
深刻地改变城市运行和管理方式。以前由于科技力量不足,城市中的交通、能源、环卫、商业、通
信、水资源等无法为城市发展提供整合的信息。而现在,信息技术趋于成熟,也正在给城市发展带
来实现巨大变革的条件。智慧城市就是主动驾驭这一趋势,借助物联网、云计算、决策分析优化等
信息技术,将人、商业、运输、通信、水和政府管理等城市运行的各个核心系统整合起来,以一种
更智慧的方式运行,进而创造更美好的城市生活。
在一些行政辖区,巨额的财政赤字导致削减预算到了史无前例的程度。以传统的战略和策略来
运营城市管理显然已经不能适应社会发展,政府需要一种技术来承担服务提供和服务运营的角色,
加强社会化,服务商品化,数据处理和数据库方面,模糊个人,机构,和整体社会之间的界限。且
成功的政府城市管理运营需要 IT 决策者妥善处理成本与收益,依附性与创新,风险与回报之间的平
衡。
改革开放三十年来,中国城市化运动成为全球最为亮丽的奇观,现在有 600 多个城市,城市化
进程非常快,差不多有接近 50%的人在城市生活。中国在快速建设城市里面经验很丰富。但我们城
市在不断发展中还面临很多挑战,特别是在中小型城市面临更大的挑战。
政府需要提高公民和企业服务的满意度,建设电子政务公共服务体系,甚至推动电子政务公共
服务延伸到街道、社区和乡村。发展方向是加强社会管理、整合资源、强化综合监管来满足转变政
府职能、提高行政效率和规范监管行为的需求。具体讲,建设完善城市管理、城市安全和应急指挥
等若干与维护城市稳定和确保城市安全运行密切相关的信息化重点工程,使城市政府运行、服务和
管理更加高效。
经过如上分析,政府如何实现城市的数字化管理,并使智慧的城市管理扩展到二级城市乡镇,
挑战主要集中在如下四个核心方面:

政府服务提供和运营:检验如何使用开放政府平台明显影响业务有效性和效率,使得政府信
息管理,包括外部的社会数据,朝着更加智能的业务服务管理发展。

政府信息技术战略与组织:IT部门和非IT部门的政府领导们制定和实施IT战略改进的策略
面临着剧烈持续的财政预算压力。
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IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书

政府信息技术资源:特别是集中在跨部门和跨业务单元的流程上,由于流程之间的割裂,
导致企业内部存在着大量的界面冲突,于是只好借助大量的会议、更多和更复杂的流程来
试图解决;大量的信息来源,导致政府部门之间需要统一的架构管理业务流程。

政府管理领域:挖掘出更多关于政府管理的各领域所面临的独特问题,通过智能的城市管
理系统快速解决业务流程中的问题。
1.2
我们如何帮您实现目标
根据政府在城市管理中所遇到挑战,我们将从如下几个方面帮助您实现智慧城市管理:
 动态业务流程能帮助政府管理工作更加出色
•
提供城市中跨机构的统一视图
•
促进城市各机构间的实时协作
•
简化资源和关键资产的管理
 调整业务流程以适应政府的预期服务
•
允许监管员监控和管理服务数据
•
与现有系统和将来系统的开放标准连接点整合
 提高政府的公信力
•
使城市机构具备快速响应事件的能力
•
交付事件处理结论和报告
 政府可以快速部署 BPM 方案
•
提供友好的用户界面及多种类型的用户帐户(从日常操作人员到高级管理人员)
IBM Business Process Manager 为政府各职能部门提供管理高度网络化的动态业务环境所需的简
单、高效、可视性和协作。它提供简单的即拆即用和易于定制的客户体验以及流畅安装。它兼具了
简单性与综合性,使流程中的所有人员均能够方便地参与其中。该解决方案提供内建流程监视和分
析,并提供对流程矩阵的轻松访问功能,使企业能够通过模拟和比较来优化流程。IBM Business
Process Manager 提供市场领先的流程可视能力。高效的平台和有效的用户任务管理功能可以更方便
地访问任务并对其进行优先级排序,从而使用户能够根据其角色,在正确的时间获得正确的信息。
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IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
内置流程辅导功能可在流程的所有步骤中对用户进行专业指导。同时,其模型驱动的集成环境进一
步加强了业务和 IT 协作,因为所有人都能看到同一流程版本,而增强的流程环境和版本的可视性可
以让您对变化的管理更加游刃有余。
IBM Business Process Manager 可以从最初的项目方便流畅地扩展到整个政府组织,采用即拆即
用的方式或者方便可定制的配置,它易于部署和使用 — 快速实现价值并提高用户的生产力。它是一
个针对 SOA 和非 SOA 环境的综合的、完全互操作的 BPM 平台,提供对业务应用程序的完全可视性
和管理,并且包含用于建模、组装、交付和管理业务流程的工具和运行环境。其高度集成的功能性
和流畅设计使其与其他 IBM 产品之间的互操作性达到了新的高度。IBM Business Process Manager 还
能够帮助您实现全面的 BPM 管理,同时在整个流程生命周期中实现部署和变更管理能力。
1.3
IBM 城市管理中心解决方案概述和价值
使用 IBM BPM,政府职能部门可更为方便地实施业务流程管理,并且将政府办公整合为以人
为中心和以集成为中心的流程管理产品融合为一个统一平台。
平台系统应用架构设计遵循和体现 SOA 面向服务的体现架构。提供端到端的 SOA 架构设计的
方法论,从服务识别、规范、实现决策到具体实现和部署,包括信息服务、组件、流(流程和业务组
装);从而把城管业务的敏捷性和灵活的数字城管 IT 架构结合起来。
数字城管解决方案利用 GIS、GPS、“物联网”等先进技术,依靠 3G 无线通讯网络、宽带互联
网、电子政务专网的有效支撑,基于 SOA 的设计理念及云计算技术,建立了新型数字化城市管理信
息系统,搭建起城市网格化管理信息平台。通过建立城市管理长效机制,实现了城市管理资源的共
享和业务的整合。实现了城市管理的社会化、精细化、流程化,有效降低城市管理、运营成本,提
升政府的管理水平,打造“规范化服务型政府”,加速构建和谐社会进程。
方案价值总结为如下四点:
 解决方案与新一代信息技术发展相吻合,可以充分利用信息化、通信技术的能力,使得方案
具有一定前瞻性
 从体系架构看,与面向服务体系架构(SOA)一致。使服务服用,节省成本和快速上线成为
可能。
 将传统不太可能感知到的信息通过采集、互联、应用开发和分析等步骤,达到物联化和互联
化,可以提高客户业务的敏捷变更程度,提高客户业务优化创新的能力
 通过协同工作,流程再造,提高政府业务效率和公众满意度
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IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
为什么选择 IBM
1.4
今天,政府组织需要提供强大的城市服务来推动经济增长,预见问题,协调响应潜在的城市运
行的危机事件,同时优化现有资源。IBM 智慧城市智能运行中心是旨在帮助组织实现事半功倍的智
慧运作的若干 IBM 智慧城市和政府解决方案之一。
这些解决方案可帮助政府及其他组织从不同的物联化系统中整合信息,并建立一个智能、互联
的环境,用以促进协作,提高效率并发起有效决策。IBM 可帮助城市优化个别部门(包括建筑、能
源、运营、公共安全、交通和水资源管理),同时实现真正无缝的跨部门整合。

IBM 拥有确保实施成功的 BPM 项目所需的诸多必要条件,如市场领先的产品、产业加速器
和最佳实践、专门技能和服务专家。

IBM 服务能够充分利用最佳实践,采用有针对性的方案来快速实现价值、推动 BPM 的应用
并带来变革性的影响。IBM Business Process Manager 的突出优势还体现在集成基于角色的
设计体验,同时通过其统一的储存库实现资产共享和版本管理—使您能够游刃有余的管理
业务变革。

IBM Business Process Manager 可在各种各样的平台上运行,并可充分利用 WebSphere ESB
的功能,在某些版本授权种,此产品还将提供 IBM 公司的市场领先的 B2B 网关
(WebSphere Partner Gateway),并且支持最新的行业标准。

IBM Business Process Manager 是一款由 IBM 公司提供的、优于竞争对手的完全集成的 BPM
解决方案。
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IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
第2章
2.1
IBM 城市管理中心解决方案
解决方案功能
IBM BPM 套件是基于 SOA 架构的,它包含一组全面的、基于角色的协作功能,使您能够建
模、模拟、执行、迅速修改、监控和优化核心业务流程。IBM BPM 套件汇集了 IBM 多个产品的功
能,本方案主要介绍 WebSphere Business Events, WebSphere Business Monitor 和 ILOG,旨在使您能
够更轻松有效地使用 IBM 的 BPM。IBM 的 BPM 套件将使您可以不断优化业务流程,调整业务流
程,以适应快速变化的需求。其基础产品可独立部署,也可联合部署,从而满足多种多样的场景,
包括系统、应用、内容、人员和决策。
IBM BPM 套件架构示意图
IBM Business Process Manager 提供了一整套升级的 BPM 功能,并为业务流程自动化和改善提
供了一个 集成的、可扩展的平台,它具有以下先进功能:
 工具简单、易用,所有业务用户均可• 参与。
 运行环境统一、由模型驱动,因此提高了业务和IT的协作性。
 用户界面(UI)动态、“智能”,由此可以更为高效和有效地管理用户任务。
 内置面向服务的体系结构(SOA)组件,因此编排与整合高度集成。
 内置监控和分析功能,实现了细致的流程可视性。
 采用嵌入式IBM®WebSphere®Application Server,扩展性及可用性较高。
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IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
 具有一个统一的BPM资产库和控制中心,因此可全面治理BPM生命周期。
IBM BPM 套件旨在为您的当前和未来的业务流程需求提供支持。无论您的组织是需要通过整
合多个异构系统来得到灵活的且动态的流程,还是需要以内容为中心的流程来满足严格的遵从性要
求,IBM BPM 套件都能实现您的业务优先级要求,并随着您的 BPM 之旅的不断推进而不断发展。
2.2
解决方案介绍
系统应用架构设计遵循和体现 SOA 面向服务的体现架构。提供端到端的 SOA 架构设计的方法
论,从服务识别、规范、实现决策到具体实现和部署,包括信息服务、组件、流(流程和业务组
装);从而把城管业务的敏捷性和灵活的数字城管 IT 架构结合起来。
图 2.2.1 智慧城市管理整体构架图
2.2.1 完全可视性和统一部署
BPM 平台提供了简捷的安装配置,通过流程中心(Process Center)作为管理核心,充分利用跨机
构和部门信息,制定智慧决策,通过统一的编程模式、融合的流程管理和集成的设计工具来构建和
部署政府城市管理中心。
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IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
图 2.2.2 业务流程设计界面
2.2.2 大“规模“流程改进和创新
智慧城管的综合评价体系需要规则服务和管理的支持,评价算法、模型的更改都能够由业务部
门人员参与而不影响整体应用程序。这些都需要灵活的业务规则服务和管理协助实现。IBM
Busienss Process Manager 加强了用于实施大规模流程改进方案的关键创新。
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IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
图 2.2.3 IBM 流程中心(Process Center) (Process Center)—管理 BPM 项目所有的流程、应用和服务提供了一个可
扩展的集中的信息库和控制中心。
图 2.2.4 IBM 流程设计器(Process Designer)— 一款基于标准的流程设计工具,是所有配置创作环境的重要组成部
分,可快速构建和持续改善流程。
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IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
2.2.3 协同创作环境可快速构建并持续改进流程
预见问题,使异常中断对城市服务和运营造成的影响最小化,协调跨机构资源,快速有效地提
供应急响应,各机构负责人可一起审阅报告详情,展览实实沟通,制定恢复计划。实时协作功能可
加快解决问题,降低危机的影响,并使完成工作所需的资源最少化。
图 2.2.5 强大的流程分析和优化功能
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IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
第3章
3.1
成功案例学习
IBM BPM 平台助力江宁区打造数字城管
2010 年 3 月, 南京市政府与 IBM 签署构建“智慧城市”合作备忘录, 宣布双方将在智慧城市领
域展开全方位的战略合作。为了落实“智慧南京”的战略构想,江宁区政府选择了“智慧数字城
管”作为领航项目,以促进城市管理理念的不断创新。“智慧数字城管”由江宁区市容管理局总体
负责,围绕区委“发展、富裕、人文”的总体方向,以科学发展观为指导,不断研究和探索现代城
市管理的特点和规律,进一步创新管理机制,改革管理体制,改进工作方法,努力实现“城市洁
美、争先进位”的工作目标。
图 4.1.1 江宁区数字城管架构图
江宁区引入了采用 IBM BPM 平台的超图软件,搭建“数字城管”平台。江宁区数字城管项目
从 2010 年 10 月开始建设,IBM 与超图软件的紧密合作,保障了该项目顺利在三个月内成功上线。
IBM 的 BPM 平台一直致力于提高业务流程效率,可以让客户深入清晰地了解关键业务环节,从而
能够对其业务规划进行模拟、监控和调整。通过部署该系统,各个管理部门之间的信息实现了有效
共享,业务流程也得到了有效的规范化,实现了对城市管理类案件从问题发现到问题解决,再到核
查的闭环精细化的管理。
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IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
方案实施后,江宁区政府高效整合了城市资源,实现了信息的连接和共享,实现了跨不同级别
政府组织、基于城市管理系统的智慧城市和网格;该解决方案帮助江宁区政府部署了社会化的、精
确的和有效沟通的城市管理;整合的城市管理平台大幅降低了城市管理成本,提高了城市管理水
平,以及政府的服务能力。
未来,IBM 的 BPM 平台,将携手更多企业,在更广泛的领域施展智慧。
3.2
北京朝阳区数字城管案例
政府作为管理者与决策者需要把握全局在最短的时间内对突发时间做出最迅速的反应,以前政
府各部门之间缺乏有效的交流沟通平台。缺乏统一的管理与监控机制,现在通过与 IBM 合作采用
WebSphere 软件平台实施了基于 SOA 的软件解决方案,将政府各个职能部门进行统一调配,有效的
整合在一起。在这个理念之下,IBM 把全球最优秀,最先进的一些经验跟中国政府,朝阳去政府分
享,就是这个 SOA 的技术跟 Webshpere 产品,实现在这个城市网格化管理之中达到最先进的,最快
的一个管理效果。
朝阳区城市网格化管理信息系统集基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资
源,通过多部门信息共享、协同工作,实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境
秩序的网格化监督和管理。
图 4.2.1 划分城市万米单元网格
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IBM 业务流程和决策管理行业解决方案——智慧城市中心解决方案建议书
城市网格化管理模式在 SOA 理念的指导下,采用了 WBI Server Foundation 作为流程处理基础
平台。IBM 帮助北京市朝阳区信息网络中心实现系统平台的快速搭建。
图 4.2.2 城市网格化管理系统总体框架
朝阳区网格项目实际到朝阳区的交通,公安,街道等 20 多个职能部门。如何使这 20 多个职能
部门有效地连接在一起,做到高效,迅速的应对和解决各种突发事件,成为网格项目的一个挑战。
在 SOA 的指导下,IBM 方案小组对网格项目进行了设计、实施,项目采用 WBI Server Foundation
作为流程处理的基础平台。实现了 43 中流程处理。
IBM 与国研科技的专业服务和技术帮助朝阳信息网络中心实现系统平台的快速搭建,让我们有
跟多的时间和精力去思考政府 IT 建设的目标和战略任务。
IBM 提供朝阳区网格化管理的平台现在已经顺利的运行,使朝阳区电子经贸达到了一个新的高
峰,并成为国内电子经贸的一个典范。
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