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RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA

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RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Lima,
3 O úlC 1015
N2 3b3 -2015-SERVIR-PE
Visto, el Informe Técnico Nº 1457-2015-SERVIR/GPGSC, de la Gerencia de
Políticas de Gestión de Servicio Civil de la Autoridad Nacional del Servicio Civil- SERVIR;
CONSIDERANDO:
Que, con Decreto Legislativo N" 1023, se creó la Autoridad Nacional del Servicio
Civil - SERVIR, como Organismo Técnico Especializado, rector del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, entre cuyas funciones asignadas se
encuentra proponer la política remunerativa, que incluye la aplicación de incentivos
monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento, que se desarrolla en el ma rco
de los límites presupuestarios establecidos por la ley y en coord inación con el
Ministerio de Economía y Finanzas;
Que, la Ley N" 30057 - Ley del Servicio Civil, en los artículos 28 y 29 establece
que la compensación es el conjunto de ingresos y beneficios que la entidad destina al
servidor para retribuir la prestación de sus servicios, concepto que se estructura de; i)
la compensación económica; y ii) la compensación no económica;
Que, el literal b) de la Décima Disposición Complementaria Final de la ley N"
30057, dispuso que el Reglamento de compensaciones, correspondía ser aprobado
mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Ministro de Economía y Finanzas. A propuesta de SERVIR para el caso de
compensaciones no económicas;
Que, con Decreto Supremo N" 138-2014-EF se aprobó el Reglamento de
Compensaciones de la Ley N" 30057, ley del Servicio Civil;
Que, es necesario desarrollar las normas que precisen las reglas aplicables a las
compensaciones no económicas;
Que, el numeral 1 del artículo 14 del Reglamento que establece disposiciones
relativas a la publicidad, publicación de proyectos normativos y difusión de normas
legales de carácter general, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS señala
que: "Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 2, las entidades públicas dispondrán
la publicación de los proyectos de normas de carácter general que sean de su
competencia en el Diario Oficial El Peruano, en sus Portales Electrónicos o mediante
cualquier otro medio, en un plazo no menor de treinta {30} días antes de la fecha
prevista para su entrada en vigencia, salvo casos excepcionales. Dichas entidades
permitirán que las personas interesadas formulen comentarios sobre las medidas
propuestas':·
1 12
Que, mediante documento de visto, la Gerencia de Políticas de Gestión del
Servicio Civil propone el proyecto de directiva "Reglas aplicables a la entrega de
compensaciones no económicas en el marco de la Ley W 30057", l?or lo que resulta
necesario disponer su publicación, así como el plazo para la recepción de comentarios
que las personas interesadas formulen sobre el particular;
Con el visto de Gerencia General, Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio
Civil y la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con el literal o) del artículo 10 del Reglamento de Organización
y Funciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 062-2008-PCM y modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Disponer, a partir de la fecha, la publicación en el Portal
Institucional de la Autoridad Nacional del Servicio Civil- SERVIR (www.servir.gob.pe) del
proyecto de directiva "Reglas aplicables a la entrega de compensaciones no
económicas en el marco de la ley W 30057"; y, su exposición de motivos, a fin que las
personas interesadas formulen comentarios sobre dicha propuesta.
r.-
Artículo
Los comentarios que cualquier interesado considere pertinente
alcanzar, deberán remitirse a la Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil, al
siguiente correo electrónico: [email protected] y serán recibidos
durante los veinte (20) días calendarios siguientes a la fecha de publicación a que
alude el artículo 1o de la presente Resolución.
Artículo 3°.- Remitir copia de la presente Resolución a la Presidencia del
Consejo de Ministros, para los fines correspondientes.
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Presidencia
del Conse·o de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Forta lecimiento de la Educación"
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PROYECTO DE DIRECTIVA "REGLAS APliCABLES A LA ENTREGA DE COMPENSACIONES
NO ECONÓMICAS EN EL MARCO DE LA LEY N" 30057"
La presente propuesta de Directiva ha sido elaborada con la finalidad de establecer las
reglas que le serán aplicables a la entrega de compensaciones no económicas. Forma
parte de la regulación en materia de compensaciones de los servidores
correspondient e al régimen de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil.
Las compensaciones no económicas forman parte del conjunto de compensaciones
que son otorgadas al servidor civil por parte de la entidad a la que pertenecen . En tal
sentido, se definen como las entregas efectuadas a favor del servidor civil o a sus
beneficiarios a través de bienes o servicios que la entidad gestione o adquiera con la
finalidad de motivar y elevar su competitividad.
Dado que generan gasto al Estado, es necesario establecer criterios y límites en su
entrega, los cua les se encontrarán determinadas por criterios de oportunidad,
objetividad y propo rcionalidad; así como, por una asignación presupuesta! definida y
utilizada, según evaluación que realice la entidad en base al principio de provisión
presupuesta! establecido por la Ley Nº 30057.
A fin de cumplir con lo antes señalado, se ha realizado un desarrollo detallado de cada
una de las modalidades de compensación no económica reguladas por el Reglamento
de Compensaciones de la Ley N" 30057, Ley del Servicio Civi l, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 138-2014-PCM, definiéndolas y desarrollando los supuestos de
procedencia en cada una de ellas.
Asimismo, una de los principa les característica de marcada importancia en la presente
Directiva radica en la propuesta de homogenización que se realiza de las mencionadas
compensaciones, con la finalidad de que todas las entidades dentro de la competencia
de la Ley Nº 30057 cuenten con una línea directriz al momento de otorgar este
concepto. Del mismo modo, permite establecer las características que necesariamente
deberán cumplir las compensaciones no económicas para ser consideradas como tales,
hecho que favorece su diferenciación con otras figuras como son las condiciones de
trabajo o empleo.
Por último, el proceso de elaboración de esta Directiva implicó el recojo y análisis de
información de experiencias de otros países como Colombia y México, en cuanto al
otorgamiento de incentivos, premios, estímulos y el establecimiento de Programas de
Bienestar. Asimismo, se contó con la colaboración de diversas entidades públicas
quienes brindaron información acerca de la entrega de beneficios no económicos a sus
servidores civiles.
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Presidencia
del Conse·o de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
Como resultado de este proceso, se ha elaborado el proyecto de directiva "Reglas
aplicables a la entrega de compensaciones no económicas en el marco de la Ley N"
30057", que contiene la determinación de sus características, sus modalidades de
entrega, el tratamiento en caso de desplazamiento del servidor, limites a su entrega,
beneficiarios y declaración en pla nilla y boleta de pago.
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del Conse·o de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
PROYECTO DE DIRECTIVA
"REGLAS APliCABLES A LA ENTREGA DE COMPENSACIONES NO ECONÓMICAS EN El
MARCO DE LA LEY N o 3005 7"
1. OBJ ETIVO
Definir las condiciones de entrega que deberán tener en cuent as las entidades que
concedan compensaciones no económicas a sus servidores civiles.
2. FINAliDAD
Establecer las reglas aplicables que reg1ran la entrega de compensaciones no
económicas en las entidades públicas para delimitar su contenido y establecer los
supuestos de su procedencia, t en iendo en cuenta la importancia de su entrega en el
marco de modernización del servicio civil y la mejora continua de la calidad en la
prestación de los servicios que el Estado brinda.
3. BASE LEGAL
Decreto Legislativo Nº 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servic io Civil
como organismo técnico especializado y rector del Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos.
Decreto Supremo Nº 062-2008-PCM, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones de la Autoridad Naciona l del Servicio Civil, y sus
modificatorias
Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil
Decreto Supremo Nº 138-2014-EF, Reglamento de Compensaciones de la Ley
W 30057, del Servic io Civil.
4. ALCANCE
El ámbito de aplicación de la presente Directiva abarca a las entidades señaladas en el
artículo 1º de la Ley Nº 30057 con excepción de las entidades previstas en la Primera
Disposición Complementaria Final de la citada Ley.
S. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. Definiciones
a) Condición de trabajo: Son los bienes o servicios que la entidad indispensablemente
debe entregar a sus servidores civiles para el desarrollo normal de sus funciones.
Sin su entrega no sería posible un desa rrollo regular de las funciones propias de su
puesto.
b) Compensación : Es el conjunto de ingresos y beneficios que la entidad destina al
servidor civil para retribuir la prestación de sus servicios a la entidad . Comprende
tanto la compensación económica como la no económica.
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del Conse·o de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educació n"
e} Compensación económica: Constituyen las entregas monetarias que se efectúan a
los servidores civiles como contraprestación por sus servicios efectivamente
realizados a favor de la entidad.
d}
Compensación no económica: Son las entregas efectuadas a favor del servidor civil
o de sus beneficiarios, a través de bienes o servicios, que la entidad gestione o
adquiera para motivar y elevar su competitividad. En ningún caso pueden consistir
en entregas monetarias.
e} Desplazamiento: Es el acto de administración mediante el cual un servidor civil,
por disposición fundamentada de la entidad pública, pasa a desempeñar otras
funciones dentro o fuera de la entidad.
f}
Beneficiarios: Son beneficiarios de las compensaciones no económicas los
servidores civiles de la entidad, bajo cualquiera de los cuatro grupos previstos en la
Ley del Servicio Civil, así como sus familias entendidas como sus derechohabientes.
Son considerados como tales el cónyuge o el concubina, a quienes se refiere el
artículo 326º del Código Civil y a los hijos menores de edad o mayores
incapacitados total y permanentemente para el trabajo.
Excepciona lmente, se podrán incluir a los padres de los servidores civiles, cuando
así lo decida la entidad pública.
5 .2. Responsabilidades
a) SERVIR, en su calidad de ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, es el responsable de establecer las reglas aplicables para le
entrega de compensaciones no económicas.
b) Las entidades públicas implementarán las disposiciones contenidas en la presente
Directiva, así como, las que se detalles en normas posteriores.
6. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
6.1. Naturaleza de la compensación no económica
Es el conjunto de beneficios entregados a los servidores civiles y/o a sus beneficiarios,
con la finalidad elevar la productividad de los servidores. Son entregadas a través de
bienes y servicios. Pueden o no, generar un costo al Estado.
No constituyen base computable para el cálculo ni se integran como parte de la
compensación económica. No forman parte de las condiciones de trabajo. En ningún
caso pueden consistir en entregas monetarias.
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6.2. Características de la co mpensación no económica
Las compensaciones no económicas deberán cumplir, de forma conjunta, las siguientes
características:
a) Carácter no monetario
No pueden ser monetizad os, liquidados o convertidos en dinero en efectivo, de
manera directa o indirecta.
Sin perjuicio de lo señalado, los servidores que reciban compensaciones no
económicas deberán suscribir una cláusula específica de intransferibilidad de los
bienes y/o servicios recibidos.
Queda prohibida la transferencia monetaria directa o indirecta de la entidad pública a
sus servidores civiles, bajo cualquier modalidad de compensación no económica.
b) Constituye motivación y elevación de la competitividad
El objetivo específico de la entrega de bienes y o servicios al servidor civil para
motivarlo y elevar su competitividad, debe ser entendido de modo amplio como todo
aquello otorgado que influyen sobre su trabajo, como es el caso de los
reconocimientos y distinciones; así como, aquello que genere un mejor contexto y
entorno laboral de bienestar y mejor calidad de vida del servidor civil y de su familia,
entendida esta última como beneficiarios.
e) No son de libre disposición
Esta característica debe entenderse como la imposibilidad del servidor civil de
disponer de los bienes y/o servicios que la entidad pública entrega como
compensación no económica.
Solamente, el servidor civil y su familia deberán utilizar, usar y consumir los bienes y/o
servicios que la entidad ha puesto a su disposición como compensación no económica.
d) No const ituye ventaja patrimonial
Entendida como todo aquello a partir de lo cual el servidor civil incrementa
directamente su patrimonio.
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e) No constituye contraprestación efectiva por servicios prest ados
La entrega de la compensación no económica no se encuentra relacionado con la
prestación efectiva de servicios que realice el servidor civil, por lo que deberá
verificarse que su entrega:
-
No se encuentre relacionada con la responsabilidad ni productividad de grupo o
puesto.
No se requerirá un tiempo mínimo de servicios
No se verá afectada por la comisión de faltas disciplinarias o inasistencias al centro
de trabajo
Es generalizada a todos los grupos de servidores civiles de la entidad pública.
Esta regla no se aplicará en el caso del literal a) del artículo 24º del Reglamento de
Compensaciones de la Ley N" 30057, el cual regula las modalidades de la
compensación no económica.
f) Exigibilidad
Las modalidades de compensac1on no econom1ca que establece el artículo 24º del
Reglamento de Compensaciones de la Ley N" 30057 responderán a las posibilidades
presupuestales, de infraestructura, funciones y situación específica de la entidad. Su
entrega específica no es exigible por parte de los servidores civiles.
Las entidades evaluarán las modalidades} cantidades} periodicidad y otros elementos
de las compensaciones no económicas, teniendo como objetivo primordial el aumento
de la motivación, de la calidad de vida y de la competitividad de sus servido res.
6.3. Modalidades
Son modalidades de compensaciones no económicas} las siguientes:
a) Reconocimientos o distinciones
Entregados con motivo de reconocimiento por la función o actividades que desarrolla
un servidor civil en su puesto. Se incluyen también premios o condecoraciones de
carácte r científico o académ ico que el servidor haya logrado en el marco de las
f uncion es de su puest01 en la entidad pública.
El reconocimiento puede realizarse por logros académicos, por el alto grado de
excelencia en las evaluaciones de desempeño, por aportes en la mejoras de los
procesos o mejoras en la gestión, por años de servicios a la entidad, por el
cumplimiento destacado de Código de Ética, etc.
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Los premios se pueden materializar a través de la publicación de trabajos realizados
por el servidor en la entidad, pasantías a entidades dentro o fuera del país, permisos y
licencias con goce de haber por un máximo de S días anuales\ entre otras
posibilidades.
La entidad tiene la obligación de regular la entrega de los reconocimientos, premios o
condecoraciones a través del Reglamento Interno del Servidor Civil (RIS), basada en
criterios de oportunidad, objetividad, y proporcionalidad.
b) Facilidades que mejoren la calidad de vida del servidor civil y de su familia
Toda aquella entrega tota l o parcial que la entidad pública realice con la finalidad de
mejorar la calidad de vida de los servidores civiles y/o de sus beneficiarios.
Puede comprender actividades relacionadas a la salud física o emocional del servidor
civil o de sus derechohabientes legales, como son, la cobertura de EPS, chequeos
preventivos, campañas de salud, charlas de nutrición, salud y bienestar; manejo de la
jornada de trabajo a t ravés de horarios flexibles; acceso a instalaciones recreativas y
clubes deportivos; vacaciones útiles para los hijos menores de edad del servidor civil o
actividades recreativas y educativas; gimnasia laboral; transporte al centro de trabajo a
través de buses de la entidad, día de descanso por onomástico siempre que coincida
con los días laborables en la entidad, cursos para el desarrollo personal brindadas de
forma directa o indirecta por la entidad; etc.
e) Mejoras al ambiente y clima laboral
Toda aquella entrega que tenga la finalidad de fomentar una cultura organizacional
que manifieste en sus servidores un sentido de pertenencia y contribuya a la
prestación de servicios de buena calidad a los ciudadanos.
Incluyen todas las modificaciones que realice la entidad en su infraestructura, con la
finalidad de otorgar facilidades y motivar al servidor civil.
Se pueden manifestar a través de actividades deportivas o culturales de confraternidad
de los servidores civiles en la entidad, celebraciones u homenajes en días especiales o
conmemorativos tales como Fiestas Patrias, Navidad, Aniversario de la entidad u otros,
servicio de guardería, etc. También puede incluir instalaciones como comedores,
cafeterías, estacionamiento, gimnasio, lozas deportivas, etc.
d) Convenios con empresas para el otorgamiento de descuentos corporativos
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De acuerdo con el literal e) del numeral47.2 del artículo 47!! de la Ley N!! 30057
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Son los convenios que realicen las entidades con terceros (sean otras entidades o
personas jurídicas de derecho privado) para descuentos en activid ades recreativas,
culturales, actividades académicas no relacionadas directamente al puesto en el que el
servidor se desempeña, actividades de confraternidad en la unidad familiar del
servidor civil, etc. Estos beneficios no generan costos a la entidad.
6.4. Tratamiento en casos de desplazamiento
Los servidores desplazados, bajo la modalidad de destaque, percibirán
compensaciones económicas y no económicas, de la entidad de destino.
las
6.5. Declaración del concepto de compensación no económica
El concepto de compensación no económica no es declarado en la planilla de pago de
la entidad ni se incluye dentro de la boleta de pago del servidor civil, debido a la
imposibilidad de ser individualizable.
6.6. Responsabilidad de las Oficinas de Recursos Humanos
Los servidores civiles encargados de decidir la naturaleza y la procedencia en la
entrega de compensaciones no económicas que omitieran lo dispuesto en la Ley Nº
30057, en su Reglamento de Compensaciones y en la presente Directiva, incurren en
responsabilidad.
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