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Document 1616642
भारत के नयंक-महालेखापरक
का
राय वत से संबंधत तवेदन
31 माच" 2015 को समा'त हुए वष"
झारख,ड सरकार
वषय सच
ू ी
संदभ
कंडका
पृ ठ सं.
तावना
-
vii
काय
कार सारांश
-
ix
अयाय 1 : राय सरकार के वत
झारखड क परे खा
1
परचय
1.1
2
वष
2014-15 के राजकोषीय संचालन का सारांश
1.1.1
2
राजकोषीय िथ(त क समी*ा
1.1.2
4
बजट अनम
आँकड़े
्
ु ान एवं वासत1वक
1.1.3
5
6लंगानप
ु ा(तक (जेडर) बजट
1.1.4
6
रा;य के संसाधन
1.2
7
वा1ष
क 1व>त लेखे के अनुसार रा;य के संसाधन
1.2.1
7
रा;य बजट के बाहर रा;य काया
@वयन अ6भकरणC को हतांतरत (नDध
1.2.2
10
राजव ािEतयाँ
1.3
10
रा;य के वयं के संसाधन
1.3.1
12
भारत सरकार Fवारा सहायता अनद
ु ान
1.3.2
15
के@Hय कर हतांतरण
1.3.3
16
तेरहवI 1व>त आयोग के अनुदानC का उपयोग
1.3.4
16
>यKत राजव
1.3.5
17
पँज
ू ीगत ािEतयाँ
1.4
18
ऋण एवं अDOम से वसल
ू 1.4.1
18
आंतरक PोतC से ऋण ािEतयाँ
1.4.2
19
भारत सरकार (भा.स.) से ऋण तथा अDOम
1.4.3
19
लोक लेखा ािEतयाँ
1.5
19
संसाधनC के अनुयोग
1.6
20
Rयय के संघटक एवं व1ृ U
1.6.1
20
राजव Rयय (आर.ई.)
1.6.2
21
(तबU Rयय
1.6.3
22
वहत
काय
Wम
ृ
1.6.4
26
1.6.5
27
Rयय क गण
ु व>ता
1.7
30
लोक Rयय क पया
Eतता
1.7.1
30
Rयय के उपयोग क द*ता
1.7.2
31
सरकार Rयय एवं (नवेश का 1व>तीय 1वYलेषण
1.8
35
पूण
6संचाई योजनाओं के 1व>तीय परणाम
1.8.1
35
अपूण
परयोजनाएँ
1.8.2
35
थानीय शहर (नकायC एवं पंचायती राज संथानC क काय
णाल और
(नDधयC का हतांतरण
1वषय सच
ू ी
संदभ
कंडका
पृ ठ सं.
(नवेश एवं लाभांश
1.8.3
36
रा;य सरकार Fवारा [दया गया ऋण एवं अDOम
1.8.4
37
रोकड़ शेष एवं रोकड़ शेष का (नवेश
1.8.5
38
परस\पि>तयाँ एवं दा(य>व
1.9
38
परस\प(तयC एवं दा(य>वC क व1ृ U एवं संयोजन
1.9.1
38
राजकोषीय दा(य>व
1.9.2
39
रा;य क
1.9.3
41
संर]*त (नDध के अंतग
त लेन-दे न
1.9.4
42
>याभू(त क िथ(त - आकिमक दा(य>व
1.9.5
42
ऋण बंधन
1.10
42
ऋण क प रे खा
1.10.1
42
ऋण धारणीयता
1.10.2
43
राजकोषीय असंतुलन
1.11
44
घाटे क व(ृ तयाँ
1.11.1
45
1व>तीय घाटे के अवयव एवं इसके 1व>त पोषण का वप
1.11.2
46
घाटा/अDधशेष क गुणव>ता
1.11.3
47
(न`कष
एवं अनश
ु ंसाएँ
1.12
48
परचय
2.1
51
बजट बंधन क aWया
2.2
51
1व(नयोग लेखे के सारांश
2.3
52
1व>तीय दा(य>व एवं बजटय बंधन
2.4
53
आवं[टत ाथ6मकताओं के सापे* 1व(नयोग
2.4.1
53
>या6शत बचत का अbयप
ण नहं करना
2.4.2
54
सतत बचत
2.4.3
54
परहाय
/अ>यDधक अनुपूरक ावधान
2.4.4
58
आकिमकता (नDध से अDOम
2.4.5
58
2.4.6
59
2.4.7
60
अनुदानC मI सतत ् आDधKय
2.4.8
61
(नDधयC का अ>यDधक/अपया
Eत पन
ु 1व
(नयोजन
2.4.9
62
(नDधयC का वह
ृ द पैमाने पर अbयप
ण
2.4.10
62
Rयय क तीfता
2.5
62
1वभागीय आँकड़C का असमाशोधन
2.6
63
परस\पि>तयC क अ>योिKत
अयाय 2 : वतीय !बंधन एवं बजट(य )नयं*ण
वष
2014-15 के दौरान ावधान से आDधKय Rयय को 1व(नय6मत करने
क आवYयकता
1वगत वषd से संबंDधत ावधान से आDधKय Rयय को 1व(नय6मत करने
क आवYयकता
ii
1वषय सच
ू ी
संदभ
कंडका
अनुदान संgया 36 - पेयजल एवं वhछता 1वभाग मI बजटय (नयंjण का
पृ ठ सं.
2.7
63
परचय
2.7.1
63
1वभाग क 1वगत तीन वषd क बजटय िथ(त
2.7.2
64
संगठना>मक ढाँचा
2.7.3
64
बजट आकलनC को 1वल\ब से जमा aकया जाना
2.7.4
64
अवात1वक बजट अनम
ु ान
2.7.5
65
परहाय
अनुपूरक ावधान
2.7.6
66
बजटय ावधान से आDधKय Rयय
2.7.7
66
1व>तीय वष
के अं(तम [दन >यप
ण
2.7.8
66
Rयय का वेग
2.7.9
66
सामOी के प मI धन का अव1Uकरण
2.7.10
67
1वभागीय Rयय के आँकड़C का असमाशोधन
2.7.11
67
आइ.एम.आइ.एस. और मा6सक लेखे के आँकड़C मI 1वसंग(त
2.7.12
68
बजट भाषण मI घोषणा क गई योजनाओं का aWया@वयन
2.7.13
69
(न`कष
एवं अनश
ु ंसाएँ
2.8
69
अनद
ु ानC के 1वU बकाया उपयोDगता माण-पj का अनप
ु ालन लेखापर*ा 3.1
71
परचय
3.1.1
71
अनुदानC के 1वmU बकाया उपयोDगता माण-पj
3.1.2
72
उपयोDगता माण पjC के समप
ण मI 1वल\ब
3.1.3
73
अनुदान 1वमुिKत मI 1वल\ब
3.1.4
74
अनुदान का अनुपयोग एवं अव1Uकरण
3.1.5
74
3.2
75
3.2.1
75
3.2.2
75
3.3
76
परचय
3.3.1
76
1वतत
ृ आकिमक 1वपjC के समप
ण मI 1वल\ब
3.3.2
78
सं]*Eत आकिमक 1वपjC से (नDधयC क आहरण क पन
ु राव(ृ त
3.3.3
79
द1ु व
(नयोग, *(त इ>या[द के मामलC का (तवेदन
3.4
79
राजव तथा पँज
ू ी के बीच वगoकरण
3.5
80
(नDध आहरत कर RयिKतगत बह (पी.एल.) खाते मI रखना
3.6
80
लघु शीष
“800” के अ@तग
त 1वि`ट
3.7
81
अभाव
अयाय 3 : वतीय !)तवेदन
वाय>त (नकायC, ाDधकरणC एवं अनद
ु ानOाह संथानC के लेखाओं का
तत
ु ीकरण एवं लेखापर*ा
सी.ए.जी. के (डी.पी.सी.) अDध(नयम, 1971 क धारा 14 एवं 15 के
अंतग
त लेखापर*ा
सी.ए.जी. के (डी.पी.सी.) अDध(नयम, 1971 क धारा 19 के अधीन
लेखापर*ा
पेयजल एवं वhछता 1वभाग Fवारा सं]*Eत आकिमक 1वपjC पर
आहरत (नDधयC का अनुपालन लेखापर*ा
iii
1वषय सच
ू ी
संदभ
कंडका
पृ ठ सं.
रा;य 1व>त पर लेखापर*ा (तवेदन का अनुपालन
3.8
82
रा;य आपदा मोचन (नDध क अनुपालन लेखापर*ा
3.9
82
तावना
3.9.1
82
1व>तीय बंधन
3.9.2
83
(नDध दान करने क aWया
3.9.2.1
83
एस.डी.आर.एफ. मI अंशदान 1वल\ब से/नहं जमा होना
3.9.2.2
84
(नDध क उपयोDगता एवं (नवेश
3.9.2.3
84
(नDध का अवm1Uकरण
3.9.2.4
85
एस.डी.आर.एफ. का 1वचलन/अनाDधकृत Rयय
3.9.2.5
86
एस.डी.आर.एफ. के माsयम से कायाtवयन
3.9.3
87
भा1वत RयिKतयC को 1वलंब से/सहायता दान नहं करना
3.9.3.1
87
एस.डी.आर.एफ. से अमा@य कायd का कायाtवयन
3.9.3.2
88
उपयोDगता माण-पj का तत
ु नहं aकया जाना
3.9.4
88
सहायक लेखा का संधारण नहं aकया जाना
3.9.5
89
(न`कष
एवं अनश
ु ंसाएँ
3.10
89
iv
1वषय सच
ू ी
प-र.शट सं.
पर6श`ट 1.1
भाग-ए
पर6श`ट 1.1
भाग-बी
पर6श`ट 1.1
भाग-सी
ववरण
पृ ठ सं.
झारखड क परे खा
93
सरकार लेखे क संरचना एवं परे खा
94
1व>त लेखे का अ6भ@यास
94
पर6श`ट 1.2
राजकोषीय िथ(त के मu
ू यांकन हे तु अंगीकृत काय
णाल
95
पर6श`ट
पर6श`ट
भाग-ए
पर6श`ट
भाग-बी
पर6श`ट
भाग-क
1.3
1.4
रा;य सरकार के 1व>त पर कालबU आँकड़I
96
वष
2014-15 के 6लए ािEतयC एवं सं1वतरणC का सार
99
1.4
31 माच
2015 को झारखड सरकार क सं]*Eत 1व>तीय िथ(त
102
1.5
74वI संवैधा(नक संशोधन अDध(नयम(अनस
ु ूची XII) के अनस
ु ार
पर6श`ट 1.5
भाग-ख
पर6श`ट 2.1
पर6श`ट 2.2
पर6श`ट 2.3
पर6श`ट 2.4
थानीय नगर (नकायC के कायd का 1ववरण
74वI संवैधा(नक संशोधन अDध(नयम (अनुसूची XII) के अनुसार
पंचायती राज संथाओं के कायd का 1ववरण
` 10 करोड़ से आDधKय क बचत और कुल ावधान के 20
(तशत से अDधक 1व6भ@न अनुदानC/1व(नयोग क 1ववरणी
वष
2014-15 के दौरान होने वाले Wमानग
ु त बचत (` 20 करोड़
एवं अDधक) का उप-शीष
वार 1ववरण
` एक करोड़ से अDधक क बचत जो अbय1प
त नहं क गई क
1ववरणी
31 माच
2015 को ` पाँच करोड़ से अDधक अbय1प
त रा6श के
मामले
पर6श`ट 2.5
मामले जहाँ अनप
ु रू क अनद
ु ान (>येक मामले मI ` 20 लाख या
उससे अDधक) अनावYयक साxबत हुए
104
105
106
108
112
114
115
पर6श`ट 2.6
1पछले वष
के ावधानC से अDधक Rयय का 1व(नयमन अपे]*त
117
पर6श`ट 2.7
(नDध का आDधKय/अपया
Eत पुन1व
(नयोग
118
पर6श`ट 2.8
पर6श`ट 2.9
वष
के दौरान aकये गये अ>यDधक अbयप
ण के समी*ा के
परणाम
वष
के अंत मI Rयय का वेग
120
124
(नयंjक अDधकारयC क सच
ू ी जहाँ Rयय वष
2014-15 के दौरान
पर6श`ट 2.10
असंशोDधत रह गई (>येक मामले मI ` 10 करोड़ से अDधक क
125
रा6श)
पर6श`ट 2.11
बजटय ावधान से आDधKय Rयय
126
पर6श`ट 2.12
अं(तम [दन अbयप
ण (रा;य तर)
126
पर6श`ट 2.13
1व>तीय वष
के अंत मI अbयप
ण
127
पर6श`ट 2.14
शत-(तशत बचत
128
पर6श`ट 2.15
Rयय का वेग (रा;य तर)
128
पर6श`ट 2.16
Rयय का वेग (नमन
ू ा जाँDचत मडल/िजलC)
129
पर6श`ट 2.17
सामOी के mप मI (नDध का अवUीकरण
130
v
1वषय सच
ू ी
प-र.शट सं.
ववरण
पर6श`ट 2.18
1वभागीय Rयय के आँकडC का असमाशोधन
पर6श`ट 2.19
आई.एम.आई.एस. तथा मा6सक लेखे के आँकडC
पृ ठ सं.
132
मI 1वसंग(त
132
पर6श`ट 2.20 (अ) बजट भाषण मI घोषणा क गई योजनाओं क भौ(तक ग(त
133
पर6श`ट 2.20 (ब) बजट भाषण मI घोषणा क गई योजनाओं क 1व>तीय ग(त
134
पर6श`ट 3.1
31 माच
2015 तक बकाया उपयोDगता माण-पj
135
पर6श`ट 3.2
बकाया उपयोDगता माण-पj (*ेj इकाई)
136
पर6श`ट 3.3
अनद
ु ानC के 1वमिु Kत मI 1वल\ब
137
पर6श`ट 3.4
अनुदानC का अव1Uकरण
138
पर6श`ट 3.5
पर6श`ट 3.6
पर6श`ट 3.7
सी.ए.जी. के डी.पी.सी. अDध(नयम क धारा 14 के अधीन Dचि@हत
लेखापर*ा योyय इकाइयC क सूची
बकाया डी.सी. 1वपjC से संबंDधत शीष
50 (नयंjक अDधकार
31 माच
2015 को अनुदान-वार बकाया डी.सी. 1वपjC से संबंDधत
(नयंjक अDधकार
139
141
143
पर6श`ट 3.8
1वतत
ृ आकिमक 1वपjC के समप
ण मI 1वल\ब
146
पर6श`ट 3.9
राजव अनभ
ु ाग के अधीन मुgय काय
147
पर6श`ट 3.10
लघ-ु शीष
800-अ@य Rयय का संचालन (30 (तशत एवं अDधक)
147
पर6श`ट 3.11
लघु शीष
800-अ@य ािEतयाँ (50 (तशत एवं अDधक) का
संचालन
148
पर6श`ट 3.12
1वगत वषd के ावधानC से आDधKय Rयय का 1व(नयमन
149
पर6श`ट 3.13
1वल\ब से सहायता
150
पर6श`ट 3.14
गैर सहायता
153
पर6श`ट 4.1
(तवेदन मI युKत Rयाgयान शzदाव6लयC (गणना के आधार) क
सूची
vi
154
तावना
1. यह तवेदन संवधान के अनुछे द 151 के अंतगत झारखड के
रायपाल को #तुत करने हे तु तैयार %कया गया है ।
2. इस तवेदन के अ)याय 1 एवं अ)याय 2 म, 31 माच 2015 को
समा0त हुए वष के 2लए राय सरकार के 3मश: व6त लेखे एवं
वनयोग लेखे क7 जाँच म, पायी गयी लेखापर;<ा =ट0प?णयाँ शा2मल
है । आवBयकतानस
ु ार सच
ू नाएँ झारखड सरकार से ा0त क7 गयी है ।
3. अ)याय 3 ‘व6तीय तवेदन’ वष के दौरान राय सरकार Gवारा
व2भIन व6तीय नयमJ, %3याओं एवं नदM शJ के अनुपालन क7
ि#थत का वहं गावलोकन #तुत करता है ।
4. नQपादन लेखापर;<ा एवं व2भIन वभागJ म, लेन-दे न लेखापर;<ा
नQकषS और सांवUधक नगमJ, बोडS व सरकार; कWपनयJ के
लेखापर;<ा से उ6पIन े<ण वाले तवेदन तथा राज#व ाि0तयJ पर
े<ण वाले तवेदन अलग से #तुत %कये जाते हY।
कायकार सारांश
झारखड सरकार के 31 माच 2015 को समात हुए वष के लेखापरत लेखे पर
आधा"रत यह $%तवेदन रा(य सरकार के वा)षक लेखे का )व*लेषणा,मक समीा
$.तत
ु करता है । रा(य के )व,तीय %न1पादन का म3
ू यांकन राजकोषीय दा%य,व एवं
बजटय $बंधन (एफ.आर.बी.एम.) अ=ध%नयम 2007, वष 2011 एवं वष 2012 म@
यथासंशो=धत, बजट द.तावेजC, मDयाव=ध राजकोषीय योजना )ववरणी, आ=थक
समीा, तेरहव@ )व,त आयोग के $%तवेदन तथा )वFभHन सरकार )वभागC एवं
सं.थाओं से $ात अHय )व,तीय आँकड़C पर आधा"रत है । $%तवेदन तीन अDयायC म@
संर=चत है ।
अयाय-1 )व,त लेखे कL लेखापरा पर आधा"रत है और 31 माच 2015 को
सरकार के राजकोषीय ि.थ%त का म3
ू यांकन करती है। यह सरकार %नवेश एवं उन
पर आय के अलावा रा(य के सPपण
ू )व,तीय ि.थ%त कL $व%ृ त, $%तबR Sयय कL
वा.त)वकता के सापे बजट आकलन और ऋण $%तUपC पर एक अंतVि1ट $.तत
ु
करता है ।
अयाय-2 )व%नयोजन लेखे कL लेखापरा पर आधा"रत है और )व%नयोजनC कL
अनद
ु ान-वार )ववरणी $.तत
ु करने एवं आवंXटत संसाधनC के सेवा $दाता )वभागC
Yवारा $बंधन के तरकC को $.तत
ु करती है ।
अयाय-3 रा(य के आपदा राहत कोष के अDययन पर आधा"रत लेखा परा
प"रणाम के साथ-साथ झारखड सरकार के )वFभHन $%तवेदन संबध
ं ी आव*यकता एवं
)व,तीय %नयमC के अनप
ु ालन कL सच
ू ी है ।
इस $%तवेदन म@ %न1कष[ कL पिु 1ट हे तु अनेक \ोतC से सं]Xहत अ%त"र^त आँकड़C
का प"रFश1ट भी समाXहत है । अंत म@ ‘परशट 4.1’ $%तवेदन म@ $य^
ु त aकये गये
रा(य )व,त से संब=ं धत शbदC एवं संत UपC कL शbदावल को $.तत
ु करती है।
लेखापरा नकष एवं अनश
ु ंसाएँ
अयाय-1
रा#य सरकार के $व%त
राजकोषीय ि+थत
•
वष 2014-15 के दौरान, सकल रा(य घरे लू उ,पाद (स.रा.घ.उ.) म@ व)ृ R तेरहव@
)व,त आयोग (ते.)व.आ.) के मानदं ड 14.5 $%तशत के )वUR 14.3 $%तशत रहा।
(झारख/ड क1 2परे खा)
•
वष 2014-15 के दौरान रा(य का राज.व घाटा ` 230 करोड़ था। चालू वष के
दौरान राजकोषीय घाटा वष 2013-14 म@ ` 2,256 करोड़ से बढकर ` 6,564 करोड़
हो गया। राजकोषीय घाटा स.रा.घ.उ. का 3.3 $%तशत था जो ते.)व.आ. एवं
एफ.आर.बी.एम. के तीन $%तशत कL अनश
ं ा कL सीमा से अ=धक था। साथ ह,
ु स
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखापरा $%तवेदन (रा(य )व,त)
राजकोषीय घाटे से स.रा.घ.उ. का अनप
ु ात वष 2013-14 के दौरान 1.3 $%तशत से
=गरकर वष 2014-15 के दौरान 3.3 $%तशत हो गया।
(कं4डका 1.11.1)
संसाधन6 का एक7ीकरण
•
वष 2013-14 के दौरान 5.5 $%तशत व)ृ R के )वUR राज.व $ाितयाँ
(` 31,564.56 करोड़) )पछले वष (` 26,136.80 करोड़) से ` 5,427.76 करोड़
(21 $%तशत) बढ़ा। तथा)प, राज.व $ाितयाँ वष 2014-15 के दौरान बजट आकलन
के तल
ु ना म@ ` 11,879 करोड़ कम था।
(कं4डका 1.1.1 एवं 1.3)
•
वष 2014-15 के दौरान कुल राज.व $ाितयC का 53 $%तशत केHlय कर
अंतरण एवं भारत सरकार के अनद
ु ान से $ात हुआ है जबaक शेष रा(य के अपने
संसाधनC से $ात हुआ है ।
(कं4डका 1.3)
9यय क1 गण
ु व%ता
•
पँज
ू ीगत Sयय (सी.ई.) वष 2013-14 के ` 4,722 करोड़ से बढ़कर वष
2014-15 के दौरान ` 5,543 करोड़ हो गया। सी.ई. से कुल Sयय कL $%तशतता वष
2013-14 के 17 $%तशत के )वUR वष 2014-15 म@ 15 $%तशत रहा। सी.ई. से
स.रा.घ.उ. कL $%तशतता वष 2013-14 के 2.7 $%तशत के )वUR वष 2014-15 म@
2.8 $%तशत था।
(कं4डका 1.6.1.1)
•
वष 2014-15 के दौरान रा(य अHय सामाHय nेणी के रा(यC कL तल
ु ना म@
पँज
ू ीगत Sयय, Fशा के ेo म@ Sयय एवं .वा.pय के ेo म@ Sयय को कम
$ाथFमकता Xदया। तथा)प, रा(य सम] )वकासपरक Sयय को अ=धक $ाथFमकता
Xदया।
(कं4डका 1.7.1)
•
वष
2014-15
के
दौरान
राज.व
Sयय
(` 31,795
करोड़)
कुल
Sयय
(` 38,162 करोड़) का वष 2013-14 के दौरान 82 $%तशत के )वUR 83 $%तशत
था। वष 2014-15 के दौरान राज.व Sयय स.रा.घ.उ. का 16.1 $%तशत था।
(कं4डका 1.6.2)
•
राज.व Sयय (आर.ई.) म@ से योजना राज.व Sयय (` 12,436 करोड़) का अंश
वष 2013-14 के दौरान 27 $%तशत के )वUR वष 2014-15 के दौरान 39 $%तशत
था। गैर-योजनागत राज.व Sयय (` 19,359 करोड़) कL व)ृ R दर वष 2013-14 के
10 $%तशत से बढकर वष 2014-15 के दौरान 13 $%तशत हो गया एवं यह राज.व
Sयय का 61 $%तशत था।
(कं4डका 1.6.2.1)
x
कायकार सारांश
•
रा(य सरकार Yवारा .थानीय %नकायC एवं अHय सं.थानC को सहायता, वष
2013-14 म@ ` 6,421.85 करोड़ से बढकर वष 2014-15 म@ ` 12,404.02 करोड़
हो गया।
(कं4डका 1.6.4)
$वकास 9यय पर जोर
•
)वकास Sयय का व)ृ R दर वष 2013-14 म@ नकारा,मक पाँच $%तशत से सध
ु र
कर वष 2014-15 म@ 49 $%तशत हो गया। वष के दौरान कुल Sयय म@ से )वकास
राज.व Sयय का Xह.सा 55 $%तशत था तथा कुल Sयय म@ से पँज
ू ीगत Sयय का
Xह.सा 16 $%तशत था।
(कं4डका 1.7.2)
अपण
ू परयोजनाएँ
•
माच 2015 तक %नधा"रत %त=थ तक पण
ू नहं होने वाले 402 प"रयोजनाओं म@
` 1,822.98 करोड़ कL राFश अवUR थी।
(कं4डका 1.8.2)
सरकार नवेश6 से आय
•
नवPबर 2000 म@ रा(य गठन के बाद से 31 माच 2015 तक झारखड सरकार
ेoीय
]ामीण
बrक,
सरकार
कPप%नयाँ
एवं
को-ऑपरे टव,
कॉरपोरे शनC
एवं
सोसाईXटयC म@ ` 247 करोड़ का %नवेश aकया। वष 2014-15 के दौरान %नवेशC से
आय शHू य था तथा)प इस अव=ध के दौरान सरकार अपनी उधार पर औसतन 7.22
$%तशत कL दर से bयाज का भग
ु तान aकया।
(कं4डका 1.8.3)
राजकोषीय दाय%व
•
रा(य के राजकोषीय दा%य,व (` 43,569 करोड़) कL व)ृ R दर वष 2013-14
(` 37,594 करोड़) म@ 7.8 $%तशत से बढ़कर वष 2014-15 के दौरान 15.9 $%तशत
हो गया। स.रा.घ.उ. से राजकोषीय दा%य,व का $%तशतता, तेरहव@ )व,त आयोग कL
इस वष के Fलए 26.9 $%तशत कL अनश
ं ा के )वUR 22.1 $%तशत था। सरकार
ु स
सभी $कार के ऋणC के प"रशोधन (अमाXट जेशन) के Fलए Fसंaकं ग फंड कL .थापना
नहं aकया।
(कं4डका 1.9.2)
ऋण Cबंधन
•
इनauम@ टल गैर ऋण $ाितयाँ (संसाधन अंतराल) कL पयातता वष 2010-11 म@
` 899 करोड़ से घटकर वष 2014-15 म@ (-) ` 2,885 करोड़ हो गया जो रा(य के
राजकोषीय ि.थ%त म@ =गरावट का सच
ू क है । ऋणगत राFश कL शR
ु उपलbधता वष
2013-14 म@ ` 110 करोड़ से बढ़कर वष 2014-15 म@ ` 3,313 करोड़ हो गया।
(कं4डका 1.10.2)
xi
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखापरा $%तवेदन (रा(य )व,त)
•
राज.व $ाित म@ bयाज भग
ु तान के अनप
ु ात के कारण ऋण ि.थरता म@
मह,वपण
ू सध
ु ार दे खा गया ^यCaक यह वष 2010-11 के 12 $%तशत से %नयFमत
Uप से घटकर वष 2014-15 म@ 9.28 $%तशत हो गयी।
(कं4डका 1.10.2)
अयाय-2
$व%तीय Cबंधन एवं बजटय नयं7ण
अनFु चत बजट आकलन के कारण $वशाल बचत
•
वष 2014-15 के दौरान ` 17,265.85 करोड़ कL )वशाल बचत थी जो अन=ु चत
बजट आकलन को इं=गत करती है । )वFभHन योजनाओं/उप-शीष[ के अHतगत )वशाल
बचत रा(य म@ )वFभHन )वकासपरक योजनाओं के कायाHवयन को $%तकूल Uप से
$भा)वत कर सकती है । सामािजक सेवाओं एवं आ=थक सेवाओं से संब=ं धत 14
)वभागC म@ )वगत पाँच वष[ से सतत ् बचत भी दे खा गया।
(कं4डका 2.4.1 एवं 2.4.3)
आकि+मकता नFध से अFIम
•
वष 2014-15 के दौरान 58 अवसरC पर आकि.मकता %न=ध से ` 149.35 करोड़
कL अ=]म राFश वैसे Sयय हे तु आह"रत aकए गए जो न तो अ$,याFशत थे और न
ह आकि.मक $कृ%त के।
(कं4डका 2.4.5)
वष 2014-15 के दौरान Cावधान6 से आFधLय 9यय को $वनयमत करने क1
आवMयकता
•
वष 2014-15 के दौरान ` 361.21 करोड़ कL राFश बजट $ावधानC से अ=धक
Sयय aकए गए िजसे भारत के सं)वधान के अनx
ु छे द 205 के अHतगत )व%नयFमत
aकया जाना आव*यक है । इसके अ%त"र^त वष 2001-14 के दौरान aकए गए
` 2,377.91 करोड़ के आ=ध^य Sयय को भी )व%नयFमत aकया जाना शेष था।
(कं4डका 2.4.6 एवं 2.4.7)
पेयजल एवं +वNछता $वभाग मQ बजटय नयं7ण का अभाव
•
पेयजल एवं .वxछता )वभाग ने बजट %नयमावल के $ावधानC का अनस
ु रण नहं
aकया िजससे )वभाग म@ बजटय %नयंoण का अभाव रहा िजसके प"रणाम.वUप,
)व,तीय वष के अंत म@ )वशाल बचत, Sयय कL तीyता, महालेखाकार के बह से लेखे
का असमाशोधन तथा रोकड़/सामान के Uप म@ %न=धयाँ अवUR हुई।
(कं4डका 2.7)
xii
कायकार सारांश
अयाय-3
$व%तीय Cतवेदन
अनद
ु ान6 के $व2R उपयोFगता Cमाण-प7
•
)वFभHन )वभागC Yवारा सहायता अनद
ु ान के )वUR वष 2013-14 तक आह"रत
` 5,161.72 करोड़ कL राFश का उपयो=गता $माण-पo 31 माच 2015 तक बकाया
था जो %नधा"रत उzे*य के Fलए अनद
ु ानC का ससमय उपयो=गता को स%ु नि*चत करने
के Fलए %नधा"रत %नयमC एवं $auयाओं के अनप
ु ालन कL )वफलता का सच
ू क है ।
(कं4डका 3.1.1)
नFधय6 को 9यिLतगत बह खाते मQ रखना
•
माच 2015 के अंत तक ` 3,329.95 करोड़ कL एक )वशाल राFश Sयि^तगत
बह खाते म@ शेष पड़े थे। )वधान मंडल Yवारा पा"रत चालू वष के बजट %न=धयC को
अगामी वष[ म@ Sयय करने के Fलए Sयि^तगत बह खाते म@ अंतरण करना )व,तीय
%नयमC के )वUR था एवं रा(य के बजटय %नयंoण को कमजोर aकया।
(कं4डका 3.6)
रा#य आपदा मोचन नFध का अनप
ु ालन लेखापरा
•
रा(य कायकार सFम%त, रा(य आपदा मोचन %न=ध कL राFश के %नवेश के मानक
को परू ा करने म@ )वफल रहा, यYय)प )वभाग के पास $,येक )व,तीय वष के अHत
म@ भार शेष था लेaकन )वभाग %नवेश नह aकए गए राFश से %नयमानस
ु ार bयाज
$ात करने के Fलए कोई कदम नह उठाया।
(कं4डका 3.9)
•
रा(य आपदा मोचन %न=ध से $भा)वत/आ=nत Sयि^त को त,काल राहत पहुँचाने
के $मख
ल{य को पण
: $ात नहं aकया जा सका ^यCaक 8,286 मामलC म@
ु
ू त
$भा)वत Sयि^त को )वलंब से भग
ु तान/भग
ु तान नहं aकए जाने के मामले दे खे गए।
(कं4डका 3.9)
xiii
अयाय – 1
राय सरकार के वत
झारखड क परे खा
झारखड राय, िजसका गठन नवबर 2000 म बहार राय के वभाजन के पचात ्
#कया गया था, 79,714 वग) #क.मी. म फैला है। भौगो2लक 3े4 के अनस
ु ार, यह दे श
का 16वाँ सबसे बड़ा राय है। जैसा #क परशट 1.1 भाग-ए म दशा)या गया है राय
क< जनसं>या वष) 2001 के 2.69 करोड़ से बढ़कर वष) 2011 म 3.30 करोड़ हो गई
िजसम दोनC जनगणनाओं के बीच 22.68 GHतशत का इजाफा हुआ। सपण
ू -) भारत
औसत के 30 GHतशत क< तुलना म गरNबी रे खा से नीचे क< जनसं>या 42.4 GHतशत
थी। वष) 2014-15 म वत)मान मूPय पर राय का सकल राय घरे लू उSपाद
(स.रा.घ.उ.) ` 1,97,514 करोड़ था। राय क< सा3रता दर 44 GHतशत (वष) 2001
जनगणना के अनस
ु ार) से बढ़कर 66.41 GHतशत (वष) 2011 जनगणना के अनस
ु ार)
हो गई। वष) 2014-15 के दौरान वत)मान मूPय पर राय का GHत VयिWत आय
` 59,816 रहा।
सकल राय घरे लू उपाद (स.रा.घ.उ.)
सकल राय घरे लू उSपाद, Hनधा)Yरत समय म राय के भीतर सरकारN तौर पर Zवीकृत
उSपा\दत सभी साम]^यC तथा सेवाओं का बाजार मूPय है। राय के स.रा.घ.उ. क<
वृ _ राय क< अथ)VयवZथा का एक महSवपूण) सूचक है जो राय क< जनसं>या के
जीवन Zतर को दशा)ता है । वत)मान मP
ू य पर भारत के सकल घरे लू उSपाद के वाष)क
वृ _ क< GवHृ त को नीचे दशा)या गया है:
वष*
भारत का स.रा.घ.उ. (` करोड़ म)
स.रा.घ.उ. क< वृ _ दर (GHतशतता)
राय का स.रा.घ.उ. (` करोड़ म)
स.रा.घ.उ का वृ _ दर (GHतशतता)
2010-11
2011-12
72,48,860 83,91,691
2012-13
2013-14
93,88,876 1,04,72,807
2014-15
1,15,09,[email protected]
18.7
15.8
11.9
11.5
--
1,27,281
1,35,618
1,51,655
1,72,773
1,97,514
26.5
6.6
11.8
13.9
14.3
bोत: सांि>यक< एवं योजना काया)cवयन मं4ालय, भारत सरकार के वेब साइट से।
वृ _ दर वत)मान मूPयC पर दज) वृ _ को दशा)ती है ।
@ गोवा, अंडमान और Hनकोबार fवीप समह
ू एवं चंडीगढ़ को छोड़कर
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
झारखड के स.रा.घ.उ. म तेरहव वSत आयोग (ते.व.आ.) के 14.3 GHतशत
के लiय
के वj_ वष) 2014-15 के दौरान 14.5 GHतशत क< दर से वृ _ हुई। 2010-15 के
दौरान झारखड के स.रा.घ.उ. का चk<य वाष)क वृ _ दर (सी.ए.जी. आर.) 11.61
GHतशत था। सामाcय lेणी के रायC के ` 1,07,511 के GHत VयिWSा स.रा.घ.उ. के
सापे3 झारखड का GHत VयिWSा स.रा.घ.उ. केवल ` 59,816 था ।
1.1
परचय
यह अmयाय वष) 2014-15 के दौरान झारखड सरकार के वSत का एक Vयापक
पYरnय GZतत
ु करता है तथा पछले पाँच वषo क< तल
ु ना म चालू वष) म झारखड
सरकार के मु>य राजकोषीय संचय म, पछले पाँच वषo के दौरान सम^ GवHृ त को
mयान म रखते हुए, ववेचनाSमक पYरवत)न को वले षत करता है। यह वलेषण
राय वSत लेखे 2014-15 क< लेखापरN3ा तथा राय सरकार से Gाhत सूचनाओं पर
आधाYरत है । सरकारN लेखाओं क< संरचना एवं jपरे खा को परशट 1.1 भाग-बी म
तथा वSत लेखे के अ2भcयास को परशट 1.1 भाग-सी म दशा)या गया है।
राय के राजकोषीय िZथHत के मूPयांकन हेतु अपनायी गयी प_Hत को परशट 1.2
म \दया गया है । पछले पाँच वषo के राय सरकार के वSत के कालब_ आँकड़े
परशट 1.3 म \दये गये हp।
1.1.1
वष* 2014-15 के राजकोषीय संचालन का सारांश
तालका 1.1 पछले
वष) (2013-14) के साथ-साथ चालू वष) (2014-15) के
दौरान राय सरकार के सम^ राजकोषीय लेन दे न का सार GZतुत करता है , जब#क
परशट 1.4 भाग-ए वष) 2014-15 के दौरान सम^ राजकोषीय िZथHत के साथ-साथ
GािhतयC एवं संवतरण का वZतत
ु करता है।
ृ ववरण GZतत
2
राय सरकार के वSत
तालका 1.1: वष* 2014-15 के राजकोषीय संचालन का सारांश
(` करोड़ म)
8ाि:तयाँ
2013-14
2014-15
सं वतरण
2013-14
खड क: राज=व
राजZव
Gािhतयाँ
गैर योजना
26136.80
31564.56 राजZव Vयय
23471.89
योजना
कुल
12435.91
31794.90
10346.74
276.71
10623.45
4335.06 सामािजक सेवाय
8215.34
4743.76
7171.58
11915.34
9487.01 आ]थ)क सेवाय
5297.19
4268.49
4987.62
9256.11
0.00
0.00
0.00
0.00
9379.79
गैर
3752.71
8939.32
4064.98
7392.68 सहायता अनुदान
कर राजZव
19358.99
9959.36
कर राजZव
संघीय कर एवं
2014-15
10349.81 सामाcय सेवाय
शP
ु क का \हZसा
भारत सरकार से
अनद
ु ान
एवं अंशदान
खड ख:
पँज
ू ीगत
ववध पँूजीगत
0.00
0.00
पँूजीगत पYरVयय
4722.50
22.82
5520.12
5542.94
23.32
33.06
संवतYरत क< गई
221.91
34.44
789.34
823.78
50.00
0.00
0.00
0.00
1996.92
1879.88
0.00
1879.88
0.00
0.00
0.00
0.00
14,094.33
19276.68
0.00
19276.68
Gािhतयाँ
ऋण एवं अ]^मC
क< वसूलN
ऋण एवं अ]^म
0.00
अंतरा)यीय
0.00
पYरशोधन
अंतरा)यीय
पYरशोधन
4702.90
लोक ऋण
6690.12
Gािhतयाँ*
लोक ऋण का
पन
ु भग
ु) तान
0.00
0.00
14275.26
20189.17
आकिZमकता Hन]ध
म Zथानांतरण
आकिZमकता Hन]ध
से Vयय
लोक लेखा
Gािhतयाँ#
लोक लेखा
संवतरण #
आरं 2भक रोकड़ शेष
कुल
704.75
1285.48
45843.03
59762.39
bोत: वष) 2013-14
रोकड़ अंत शेष
कुल
1285.48
444.21
0.00
444.21
45843.03
41017.02
18745.37
59762.39
एवं वष) 2014-15 के वSत लेखे
*अथqपाय अ]^म एवं ओवर rाsट के अधीन Hनवल लेन-दे न को छोड़कर
#आँकड़े अcय खाते जैसे #क वभागीय रोकड़ शेष, Zथायी अ^दाय एवं रोकड़ शेष Hनवेश के अंतग)त लेन-दे न को शा2मल
नहNं करते है
पछले वष) के तुलना म वष) 2014-15 के दौरान महSवपण
ू ) पYरवत)न नीचे \दये गये है:
•
पछले वष) (` 26,136.80 करोड़) के सापे3 राजZव Gािhतयाँ (` 31,564.56
करोड़) म ` 5,427.76 करोड़ (21GHतशत) क< वृ _ म>
ु यत: पछले वष) के भारत
सरकार के सहायता अनद
ु ान म ` 3,328 करोड़ (82 GHतशत) क< बढ़ोतरN एवं गैर कर
राजZव म ` 582 करोड़ (16 GHतशत), कर राजZव म ` 970 करोड़ (10 GHतशत)
एवं केctNय कर तथा शP
ु क म राय के अंश म ` 548 करोड़ (छ: GHतशत) क< भी
बढ़ोतरN के कारण हुई।
•
ते.व.आ. fवारा Zवयं के कर-राजZव (` 12,991.83 करोड़) एवं कर-2भcन राजZव
(` 4,356.97 करोड़) के आदशu मP
ू यांकन के वj_ राय का वाZतवक kमश:
` 10,349.81 करोड़ (80 GHतशत) एवं ` 4,335.06 करोड़ (99.5 GHतशत) थे। इस
3
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
Gकार, Zवयं के कर-राजZव एवं कर-2भcन राजZy ते.व.आ. fवारा Hनयत मानक
अनम
ु ान से कम था।
•
वष) 2014-15 के दौरान सामािजक सेवाओं एवं आ]थ)क सेवाओं पर राजZव Vयय म
kमश: ` 3,700.00 करोड़ एवं ` 3,958.92 करोड़ क< वृ _ हुई। राजZव Vयय
(आर.ई.) वष) 2013-14 म 23,471.89 करोड़ से बढ़कर ` 31,794.90 करोड़ हो गया।
तथाप, यह बजट आकलन के ` 43,444.00 करोड़ से 27 GHतशत कम था।
•
पछले वष) क< तल
ु ना म वष) 2014-15 म पँज
ू ीगत Vयय म ` 820.44 करोड़
(17 GHतशत) क< बढ़ोतरN हुई। जो म>
ु यत: पYरवहन वभाग (` 465 करोड़) एवं
^ामीण वकास (` 211 करोड़) के अcतग)त हुई।
•
लोक ऋण क< Gािhतयॉ ं पछले वष) 2013-14 म ` 496 करोड़ (10 GHतशत) क<
कमी के वपरNत 2014-15 म ` 1,987 करोड़ (42 GHतशत) क< वृ _ हुई ।
•
लोक ले खा Gािhतयॉ ं एवं लोक लेखा संवतरण म kमश: ` 5,914 करोड़
(41 GHतशत) एवं ` 5,182 करोड़ (37 GHतशत) क< वृ _ हुई।
•
उपरोWत लेन-दे न का Hनवल Gभाव पछले वष) के सापे3 वष) 2014-15 के अंत म
रोकड़ शेष म ` 841.27 करोड़ क< कमी थी।
1.1.2 राजकोषीय ि=थFत क समीHा
झारखड सरकार ने राजकोषीय Gचालन म वSतीय िZथरता, ऋण िZथरता एवं वह
ृ तर
पारद2श)ता सHु निचत करने हेतु झारखड राजकोषीय दाHयSव एवं बजट Gबंधन
(एफ. आर.बी.एम.) अ]धHनयम, 2007 अ]धHनय2मत #कया। अ]धHनयम के अंतग)त
राय सरकार के राजZव घाटे को माच) 2009 के अंत तक समाhत करना था तथा
राजकोषीय घाटे को अनम
ु ाHनत सकल राय घरे लू उSपाद (स.रा.घ.उ.) के तीन GHतशत
तक सी2मत करना था। ते.व.आ. ने लiय Gाhत करने हेतु सभी अनद
ु ानC एवं ऋण
माफ करने क< सु वधा को सब_ करते हुए राजकोषीय समेकन हे तु एक नये तथा
पन
ु रN{3त रोड मैप क< 2सफाYरश क<।
तदन
ु सार, राय ने एफ.आर.बी.एम. (संशोधन) अ]धHनयम, 2011 एवं 2012 के fवारा
महSवपण
ू ) राजकोषीय लiयC को संशो]धत #कया। राय के एफ.आर.बी.एम. अ]धHनयम
के संशो]धत लiय के अनस
ु ार (i) 31 माच) 2012 के अcत तक राजZव घाटे को शूcय
करना था, (ii) माच) 2012 के अcत तक राजकोषीय घाटे को स.रा.घ.उ. का तीन
GHतशत करना था तथा (iii) वष) 2014-15 म ऋण-स.रा.घ.उ. अनुपात 26.9 GHतशत
करना था।
4
राय सरकार के वSत
तालका 1.2 म एफ.आर.बी.एम. अ]धHनयम, ते.व.आ. एवं राय के बजटNय दZतावेज
म वष) 2014-15 के 2लए Gमख
ु राजकोषीय चरC से संब]ं धत लiय को दशा)या गया है।
तालका 1.2: मI
ु य राजकोषीय वचरण
(GHतशत म)
2014-15
राजकोषीय वचरण
स.रा.घ.उ. के सापे3 राजZव
हाHन(-)/राजZव आ]धWय(+)
स.रा.घ.उ. के सापे3
राजकोषीय घाटा
स.रा.घ.उ. से सरकार के कुल
बकाया ऋण का अनप
ु ात
राय के लए ते.
एफ.आर.बी.एम.
बजट के तहत
व. आ. का लKय
के तहत लKय
लKय
वा=तवक
शc
ू य
शc
ू य
(+) 2.00
(-)0.1
3.00
3.00
(-)2.49
(-)3.3
26.9
26.9
बजट म
उपल}ध नहNं
22.1
राय ने वष) 2006-07 म राजZव घाटे को ` 946 करोड़ राजZव आ]धWय म बदलते
हुए एफ.आर.बी.एम. अ]धHनयम के लiयC को Gाhत कर 2लया और वष) 2009-10 के
` 10 करोड़ के राजZव घाटा को छोड़कर Hनरcतर सध
ु ार करते हुए वष) 2013-14 म
` 2,665 करोड़ राजZव आ]धWय Gाhत #कया। यfयप 2014-15 म राय सरकार ने
राजZव घाटे ` 230 करोड़ के लiय को Gाhत करने म असफल रहN।
वष) 2014-15 के दौरान स.रा.घ.उ. से राजकोषीय घाटे (` 6,564 करोड़) क< GHतशतता
3.3 थी जो ते.व.आ. एवं एफ.आर.बी.एम. अ]धHनयम के अनम
ु ाHनत सीमा तीन
GHतशत से थोड़ी हN यादा थी। यह बजट म Gावधानवत 2.49 GHतशत के बाहर था।
वष) 2014-15 के दौरान राय का ऋण-स.रा.घ.उ. अनुपात 22.1 GHतशत था जो
ते.व.आ. तथा एफ.आर.बी.एम. अ]धHनयम के 26.9 GHतशत के अनम
ु ान के काफ<
भीतर था।
1.1.3 बजट अनम
ु ान एवं वा=तवक आँकड़े
राय सरकार fवारा GZतत
ु बजट दZतावेज #कसी वशेष वSतीय वष) के राजZव एवं
Vयय के अनम
ु ानC या GयोजनC क< ववेचना करता है। राजZव एवं Vयय के अनम
ु ान म
श_
ु ता के महSव को सम^ आ]थ)क Gबंधन के 2लए राजकोषीय नीHत को GभावकारN
jप से लागू करने के संदभ) म Vयापक jप से Zवीकार #कया गया है। बजट अनम
ु ान
से वाZतवक त~यC म वचलन इिछत राजकोषीय लiय हेतु उSकृ€ट काय) नहNं करने
को इंगHत करते हp जो कई कारणC से होते हp, िजसम से कुछ सरकार के Hनयं4ण म
तथा कुछ सरकार के Hनयं4ण म नहNं होते।
5
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
चाट* 1.1 वष) 2014-15 के 2लए कुछ महSवपण
ू ) राजकोषीय मापदं ड के बजट अनम
ु ान
तथा वाZतवक का तुलनाSमक वले षण GZतत
ु करता है।
उपरोWत चाट) दशा)ता है #क वाZतवक Gािhतयाँ व Vयय, }याज एवं पशन भग
ु तान को
छोड़कर, वष) 2014-15 के राय सरकार fवारा तैयार #कये गये बजट अनम
ु ान से कम
था। वाZतवक राजZव GािhतयC म कमी (` 11,879 करोड़ से) का म>
ु य कारण राय
बजट आकलनC के सापे3 भारत सरकार fवारा सहायता अनद
ु ान म अपे3ाकृत कम
रा2श क< Gािhत (` 8,392 करोड़) थी।
वष) 2014-15 के दौरान वाZतवक राजZव Vयय (` 7,693 करोड़ से) म कमी का
कारण सामािजक सेवाओं (` 5,468 करोड़ से) तथा आ]थ)क सेवाओं (` 1,231 करोड़)
म #कए गए वाZतवक Vयय म ास होना था।
Hनधा)Yरत बजट से सामािजक सेवाओं (` 365 करोड़) तथा आ]थ)क सेवाओं (` 2,235
करोड़) पर कम Vयय होने के कारण राय का पँूजीगत Vयय बजट अनम
ु ान से
` 2,681 करोड़ कम था जो राय के 2लए वचारणीय है ।
1.1.4 लंगानप
ु ाFतक (जेडर) बजट
बजट दZतावेज के अनस
ु ार यह पाया गया #क जेडर बजट को राय बजट म शा2मल
नहNं #कया गया था। तथाप, राय के बजट भाषण तथा वHनयोजन लेखे म यह पाया
गया #क राय सरकार ने वष) 2014-15 के राय बजट म म\हलाओं तथा बा2लकाओं
के 2लए Gावधान #कया है िजसके }यौरे नीचे व‚ण)त है :
6
राय सरकार के वSत
तालका 1.3: मOहलाओं के लए बजट 8ावधान तथा Rयय
(` करोड़ म)
बजट
योजना
आकलन
#कशोर बा2लकाओं के सशिWतकरण हे तु राजीव गाँधी योजना
Rयय
अSयप*ण
57.93
2.55
55.38
#कशोरN शिWत योजना
1.60
0.01
1.59
इिcदरा गाँधी मातSृ व सहयोग योजना
9.00
3.31
5.69
मु>यमं4ी कcयादान योजना
18.00
17.27
0.73
म\हलाओं एवं #कशोरN कcया के द3ता वकास क< योजना
2.00
1.00
1.00
जीवन आशा
1.00
0.00
1.00
89.53
24.14
65.39
कुल
bोत: वZतत
ृ वHनयोग लेखे
तालका 1.3 से दे खा जा सकता है क< वष) 2014-15 के दौरान म\हलाओं/#कशोYरयC के
उSथान हे तु ` 89.53 करोड़ का Gावधान बजट म #कया गया, िजसम से ` 65.39
करोड़ (73 GHतशत) का उपभोग नहNं #कया जा सका। जो राय सरकार के Hन]ध के
Gावधान के उƒयC क< वफलता हp। बना #कसी कारण के (1) #कशोर बा2लकाओं के
सशिWतकरण हे तु राजीव गाँधी योजना (2) #कशोरN शिWत योजना (3) जीवन आशा
योजना के GावधानC क< सपण
ू ) रा2श अ„यप)त कर दN गई।
1.2
राय के संसाधन
1.2.1 वाष*क वत लेखे के अनस
ु ार राय के संसाधन
राजZव और पँज
ू ीगत, GािhतयC क< दो धाराएँ हp जो राय सरकार के संसाधन है।
राजZव GािhतयC म Zवयं के कर राजZव, कर-2भcन राजZव, संघीय करC एवं शुPकC म
राय के \हZसे एवं भारत सरकार का सहायता अनद
ु ान शा2मल है। पँज
ू ीगत GािhतयC
म ववध पज
ँू ीगत Gािhतयाँ यथा वHनवेश से Gािhतयाँ, ऋण एवं अ]^मC क< वसूलN,
आंतYरक bोत से ऋण Gािhत (बाजार ऋण, वSतीय संZथानC/वा‚णियक बpकC से
उधार) और भारत सरकार से Gाhत ऋण एवं अ]^म शा2मल है। इसके अHतYरWत,
संवतरण के पचात ् लोक लेखे म उपल}ध रा2श का उपयोग सरकार fवारा घाटे को
कम करने के 2लए भी #कया जाता है। तालका 1.1 (प€ृ ठ सं. 3) चालू वष) 2014-15
के दौरान राय क< GािhतयC एवं संवतरण, जैसा #क वाष)क वSत लेखे म व‚ण)त है,
को GZतत
ु करता है । वष) 2014-15 के दौरान संसाधनC के घटक तथा उप-घटक को
दशा)ने वाले sलो चाट) को चाट* 1.2 म \दया गया है, जब#क चाट* 1.3 वष) 2010-11
से वष) 2014-15 के दौरान राय क< GािhतयC के व2भcन अवयवC क< GवHृ त को
]च4त करता है ।
7
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
चाट* 1.4 एवं चाट* 1.5 kमश: वष) 2013-14 तथा वष) 2014-15 के दौरान राय के
संसाधनC के संयोजन को ]च4त करते है।
चाट* 1.2 : संसाधनT के घटक तथा उप-घटक
कुल 8ाि:तयाँ (`
` 39,200 करोड़)
राजZव Gािhतयाँ
(` 31,565 करोड़)
कर राजZव
(` 10,350 करोड़)
गैर कर
राजZव
(` 4,335 करोड़)
पँूजीगत Gािhतयाँ
लोक लेखा Gािhतयाँ
(`
(` 912 करोड़)
6,723 करोड़)
संघीय कर सेवा
भारत सरकार से
म राय क<
ऋण Gािhतयाँ
Gाhत अनुदान
गैर ऋण
\हZसेदारN
(` 6,690 करोड़)
(` 7,393 करोड़)
Gािhतयाँ
(` 33 करोड़)
(` 9,487 करोड़)
1.…क< Vयापार आ\द पर कर
− लघु बचत , पी. एफ
−आर{3त Hन]ध
- जमा /अ]^म
- उचंत /ववध
2.राय उSपाद
−बाजार उधार
3 Zटाप एवं पंजीयन शP
ु क
−वSतीय संZथाओं से कज),
4 वाहन आ\द पर कर
-एन.एस.एस.एफ को जारN वशेष
GHतभूHत
-भारत सरकार से Gाhत ऋण एवं
अ]^म
8
ऋण एवं अ]^म
क< वसूलN
− Gेषण
राय सरकार के वSत
चाट* 1.2 एवं चाट* 1.5 से दे खा जा सकता है #क:
•
राय क< कुल Gािhतयाँ वष) 2010-11 के ` 21,573 करोड़ से बढ़कर वष)
2014-15 म ` 39,200 करोड़ हो गयी। पछले वष) 2013-14 के सापे3 कुल GािhतयC
म वष) 2014-15 के दौरान ` 8,156 करोड़ क< वृ _ हुई।
•
कुल GािhतयC (टN.आर.) म राजZव GािhतयC (आर.आर.) का भाग (आर.आर./
टN.आर.) वष) 2012-13 के दौरान 80 GHतशत को छोड़कर, वष) 2010-11 के दौरान
87 GHतशत से घटकर वष) 2014-15 के दौरान 81 GHतशत हो गया। 2010-11 के
दौरान आर.आर. से टN.आर. को GHतशतता लोक ऋण GािhतयC एवं लोक लेखा GािhतयC
के वृ _ के कारण घटा।
•
पछले वष) क< तल
ु ना म बाजार ऋण (` 1,350 करोड़) म महSवपण
ू ) वृ _ के
कारण वष) 2014-15 म ऋण पँज
ू ीगत Gािhतयॉ ं 42 GHतशत बढ़N। वष) 2010-15 क<
अव]ध के दौरान पँज
ू ीगत GािhतयC का सी.ए.जी.आर. 28.43 GHतशत था।
9
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
•
Hनवल लोक ले खा Gािhतयाँ वष) 2013-14 के ` 181 करोड़ (कुल GािhतयC का एक
GHतशत) से बढ़कर वष) 2014-15 म ` 912 करोड़ (कुल GािhतयC का दो GHतशत) हो
गयी।
1.2.2
राय बजट के बाहर राय काया*Uवयन अभकरणT को ह=तांतरत FनVध
31 माच) 2014 तक, केct सरकार सामािजक एवं आ]थ)क 3े4C के वैसे व2भcन
योजनाओं/काय)kमC िजसक< पहचान दयनीय िZ~ाHत के jप म क< गई थी के
काया)cवयन हे तु राय काया)cवयन अ2भकरणC को बड़ी मा4ा म Hन]धयC को GSय3 jप
से हZतांतYरत करती रहN है एवं यह Hन]ध राय बजट/राय कोषागार GणालN के
माmयम से नहNं गुजरती थी। इस Gकार, इन Hन]धयC के Vयय को राय के वतत
् लेखे
म नहNं दशा)या जाता था। अत: वाष)क वSतीय लेखे राय के संसाधनC का सपण
ू )
तZवीर GZतत
ु नहNं करते थे। जब#क भारत सरकार, fवारा #kयाcवयन अ2भकरणC के
बजाय सीधे राय सरकार को सभी केct Gायोिजत योजना/अHतYरWत केctNय सहायता
जारN #कये जाने के Hनण)य से 2014-15 म #kयाcवयन अ2भकरणC को सीधे अcतरण
` 130.92 करोड़ हो गया। जो 2013-14 के (` 2,601.80 करोड़) क< तल
ु ना म
94.97 GHतशत कम था।
1.3
राज=व 8ाि:तयाँ
वSत लेखे का ववरण-14 सरकार के राजZव GािhतयC क< ववेचना करता है। राजZव
GािhतयC म Zवयं के कर, कर-2भcन राजZव, केctNय कर हZतांतरण एवं भारत सरकार
का सहायता अनुदान शा2मल है। वष) 2010-15 क< अव]ध म राजZव GािhतयC के
संघटन और GवHृ तयC को परशट 1.3 म \दखाया गया है एवं चाट* 1.6 म भी ]च4त
#कया गया है।
10
राय सरकार के वSत
राय के राजZव GािhतयC क< ववेचना से उजागर हुआ #क:
• 2013-14 के 5.5 GHतशत क< वृ _ दर के सापे3 वष) 2014-15 के दौरान राजZव
Gािhतयाँ म पछले वष) क< अपे3ा 20.8 GHतशत के दर से वृ _ हुई। तथाप, बजट
अनम
ु ान क< तुलना म , राजZव Gािhतयाँ वष) 2014-15 के दौरान ` 11,879 करोड़ से
कम थी। वष) 2010-15 के दौरान राजZव GिhतयC का सी.ए.जी.आर. 13.86 GHतशत
था।
• वष) 2010-11 के दौरान Zवयं का कर, कर-2भcन राजZव से दोगन
ु ा था जो वष)
2014-15 म बढ़कर 2.39 गुणा हो गया।
• वष) 2014-15 के दौरान केctNय कर हZतांतरण तथा भारत सरकार के सहायता
अनद
ु ान से कुल राजZव Gािhतयाँ 53 GHतशत था जब#क शेष \हZसा राय के Zवयं के
संसाधनC का था।
• चालू वष) के दौरान, कुल राजZव GािhतयC (` 31,565 करोड़) म राजय
् के Zवयं के
कर (ओ.टN.आर.) ` 10,350 करोड़ (33 GHतशत), कर-2भcन राजZव (एन.टN.आर.)
` 4,335 करोड़ (14 GHतशत), केctNय कर हZतांतरण (सी.टN.टN.) ` 9,487 करोड़ (30
GHतशत) और भारत सरकार से सहायता अनुदान ` 7,393 करोड़ (23 GHतशत)
सिम2लत था। जब#क 2014-15 के दौरान कुल GािhतयC म पछले वष) क< तुलना म
भारत सरकार से Gाhत सी.टN.टN. एवं सहायता अनुदान क< \हZसेदारN थोड़ी बढ़N।
स.रा.घ.उ. के संदभ) म राजZव GािhतयC क< GवHृ तयC को तालका 1.4 म दशा)या गया
है ।
तालका 1.4: स.रा.घ.उ. क तल
ु ना मW राज=व 8ाि:तयT क 8वFृ तयाँ
(` करोड़ म)
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
18,781
22,420
24,770
26,137
31,565
आर.आर. क< वृ _ दर (GHतशत)
24.2
19.4
10.5
5.5
20.8
आर.आर./स.रा.घ.उ. (GHतशत)
14.8
16.5
16.3
15.1
16.0
4.5
5.1
5.4
5.4
5.2
26.5
6.6
11.8
13.9
14.3
स.रा.घ.उ. के संदभ) म राजZव उShलावकता
0.91
2.94
0.89
0.40
1.45
स.रा.घ.उ. के संदभ) म राय के Zवयं के कर क< उShलावकता
1.02
3.27
1.55
1.01
0.72
राय के Zवयं के कर के संदभ) म राजZव उShलावकता
0.90
0.90
0.57
0.39
2.02
राजZव Gािhतयाँ (आर.आर.) (` करोड़ म)
राय के Zवयं के कर/स.रा.घ.उ.
स.रा.घ.उ. क< वृ _ दर
उ:लावकता अनप
ु ात
1
1
आधार चल म \दये बदलाव के संदभ) म राजकोषीय चल क< GHत#kया क< सीमा या लचीलापन को
उShलावकता अनुपात इं]गत करता है। जैसे- राजZव उShलवकता 0.6 का मतलब है #क य\द स.रा.घ.उ.
एक GHतशत बढ़ता है तो राजZव Gािhतयाँ 0.6 GHतशत तक बढ़े गा।
11
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
•
राजZव GािhतयC क< वृ _ दर वष) 2013-14 के 5.5 GHतशत क< तुलना म
2014-15 के 20.8 GHतशत तक ती† गHत से बढ़ा।
•
स.रा.घ.उ. के पYरGेiय म राजZव क< उShलावकता म भारN उतार-चढ़ाव \दखा जो
वष) 2010-11 से 2014-15 के दौरान 0.40 तथा 2.94 के बीच था। वष) 2011-12 के
दौरान उच राजZव Gािhतयॉ ं (19.4 GHतशत) एवं Hनन स.रा.घ.उ. क< वृ _ दर
(6.6 GHतशत) के कारण यह सवqच (2.94 GHतशत) था। 2013-14 के दौरान राजZव
GािhतयC क< वृ _ दर 5.5 GHतशत थी जब#क स.रा.घ.उ. क< वृ _ दर 13.9 GHतशत
थी, फलZवjप राजZव उShलावकता 2013-14 म घटकर 0.40 हो गयी जो बाद म
2014-15 म 1.45 GHतशत तक बढ़ा।
•
स.रा.घ.उ. एवं राय के Zवयं के कर के वृ _ दर म अSय]धक उतार चढ़ाव के
कारण वष) 2010-15 के दौरान स.रा.घ.उ. के पYरGेiय म राय के Zवयं के कर
(ओ.टN.आर.) का उShलावकता म काफ< 2भcनता \दखा जो 0.72 से 3.27 के बीच था।
उShलावकता, वष) 2013-14 म 1.01 से घटकर वष) 2014-15 के दौरान 0.72 हो
गया।
•
वष) 2010-11 से वष) 2014-15 के दौरान झारखड के स.रा.घ.उ. क< वृ _ दर म
6.6 GHतशत से 26.5 GHतशत तक का वह
ृ त अcतर दज) #कया गया। वष) 2014-15 के
दौरान स.रा.घ.उ. 14.3 GHतशत बढ़ा। तथाप वष) 2010-15 म स.रा.घ.उ. का
सी.ए.जी.आर. 11.61 GHतशत था।
1.3.1 राय के =वयं के संसाधन
चँु#क, वSत आयोग क< अनश
ु ंसा के आधार पर केctNय करC और सहायता अनद
ु ानC म
राय का \हZसा Hनधा)Yरत होता है , संसाधनC को बढ़ाने म राय के Hन€पादन को
राय के अपने संसाधन, िजसम Zवयं के कर तथा अcय कर-2भcन bोत शा2मल है के
jप म
मूPयां#कत #कया गया।
वष) 2014-15 के दौरान राय के वाZतवक कर तथा कर-2भcन GािhतयC के साथ-साथ
तेरहव वSत आयोग के मP
ू यांकन एवं बजट अनम
ु ानC के मP
ू यांकन को तालका 1.5
म दशा)या गया है।
तालका 1.5: कर तथा कर-भUन 8ाि:तयाँ
(` करोड़ म)
Zवयं कर राजZव
कर 2भcन राजZव
ते.व.आ. के अनम
ु ान
बजट अनम
ु ान
12,991.83
11,732.78
10,349.81
4356.97
4966.99
4335.06
bोत: ते.व.आ. Yरपोट) , बजट दZतावेज़ तथा वSत लेखे 2014-15
12
वा=तवक
राय सरकार के वSत
वष) 2014-15 के दौरान, राय के Zवयं के कर का सं^हण तेरहव वSत आयोग के
मानक अनम
ु ान के ` 10,349.81 करोड़ एवं बजट के ` 12,991.83 करोड़ के सापे3
` 11,732.78 करोड़ था। Gािhत म कमी का Gमख
ु कारण बk< कर एवं वाहनC कर के
सं^हण म बजट अनम
ु ान से कमी था। वष) के दौरान इन शीषo के अcतग)त वाZतवक
सं^हण बजट आकलन के ` 8,070 करोड़ एवं ` 740 करोड़ के सापे3 kमश:
` 8,959 करोड़ एवं ` 850 करोड़ था।
वष) 2014-15 म स.रा.घ.उ. से Zवयं के कर का अनप
ू ) jप
ु ात (5.2 GHतशत) महSवपण
से ते.व.आ. के अनम
ु ान 6.75 GHतशत कम था।
वष) 2014-15 के दौरान राय का कर-2भcन राजZव (` 4,335.06 करोड़) ते.व.आ. के
अनम
ु ान ` 4,356.97 करोड़ से थोड़ा कम था।
1.3.1.1
=वयं कर राज=व
तालका 1.6 म मु>य करC तथा शुPकC के कुल सं^हण को दशा)या गया है।
तालका 1.6: कर राज=व के घटक
(` करोड़ म)
राज=व शीष*
2010-11 2011-12
2012-13
2013-14 2014-15
सी ए जी
आर
वष*
वष*
2014-15
2013-14
के दौरान
के दौरान
कर संZहण कर संZहण
पर 8Fतशत पर 8Fतशत
मW Rयय
बk<, Vयापार आ\द
मW Rयय
4473
5522
6422
7305
8070
15.90
0.59
0.65
राय उSपाद
388
457
578
628
740
17.52
1.92
2.36
वाहनC पर कर
312
392
465
495
660
20.60
0.94
1.04
328
401
492
502
531
12.80
2.75
2.46
131
53
96
230
84
-10.51
NA
NA
21
41
1
1
1
-53.29
NA
NA
64
88
170
219
264
42.65
NA
NA
5717
6954
8224
9380
10350
16.00
पर कर
Zटाप एवं Hनबंधन
शP
ु क
भ2ू म राजZव
या4यC तथा सामा^ी
पर कर
अcय कर
कुल =वयं कर
राज=व
bोत: संब]ं धत वषo के वSत लेखे
13
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
वष) 2014-15 म कुल कर राजZव म बk< कर का योगदान 78 GHतशत एवं राय
उSपाद (सात GHतशत), वाहनC पर कर (छ: GHतशत) तथा अcय करC का योगदान पॉचं
GHतशत से कम था जो 2010-11 के समान था। राय का कर राजZव 2010-11 के
` 5,717 करोड़ से बढ़कर 2014-15 म ` 10,350 करोड़ हो गया। यह 2014-15 म
पछले वष) के तुलना म 10.30 GHतशत से बढ़ा जो 2013-14 के तल
ु नाSमक वृ _
(14 GHतशत) से कमतर था। 2010-15 के दौरान राय के Zवयं कर राजZव का
सी.ए.जी.आर. 16 GHतशत था।
वा‚णय कर वभाग ने 2014-15 के दौरान कर राजZव म वृ _ का lेय, बेहतर कर
Gशासन के साथ-साथ ` 37.79 करोड़ के वशाल बकाये क< वसल
ू N को \दया। वाहनC के
कर म वृ _ का कारण चक
ू कता) वाहनC से बकाये करC क< Gािhत एवं नये वाहनC के
पंजीकरण म वृ _ को बताया गया, जब#क वभाग के अनुसार राय उSपाद क<
GािhतयC म वृ _ भारत म Hन2म)त वदे शी शराब के शुPक क< दर म वृ _ के कारण
हुआ। 2014-15 के दौरान अcय करC म वृ _ मु>यत: बजलN पर करC एवं शुPकC म
वृ _ के कारण था। इस अव]ध म बजलN पर करC एवं शP
ु कC म वृ _ का कारण
वभाग fवारा बेहतर कर Gशासन को बताया गया।
भ-ू राजZव क< GािhतयC म 2013-।4 के ` 230 करोड़ के तल
ु ना म 2014-15 म
` 84 करोड़ तक ती† ास हुआ। वभाग fवारा ास म कमी का कोई कारण नहNं
बताया गया।
Zटाप एवं पंजीयन शुPक के अलावे, जो #क 2013-14 के 2.46 GHतशत से 2014-15
म बढ़कर 2.75 GHतशत हो गया, अcय सभी करC म कर-सं^हण मP
ू य म कमी आयी।
1.3.1.2
कर भUन राज=व
ते.व.आ. के मानक ` 4,357 करोड़ के वj_ वष) 2014-15 के दौरान सं^\हत
कर-2भcन राजZव ` 4,335 करोड़ था।
वष) 2010-15 के दौरान कर-2भcन राजZव क< घटक-वार िZथHत को तालका 1.7 म
दशा)या गया है ।
तालका 1.7: कर भUन राज=व क घटक-वार ि=थFत
(` करोड़ म)
राज=व शीष*
}याज Gािhतयाँ
लाभांश एवं लाभ
अcय कर 2भcन Gािhतयाँ
कुल
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
98.74
44.16
72.23
69.48
143.04
0.40
1.17
15.00
18.00
0.00
2703.75
2992.89
3448.40
3665.23
4192.02
2802.89
3038.22
3535.63
3752.71
4335.06
bोत: संब]ं धत वषo के वSत लेखे
14
राय सरकार के वSत
राजZव GािhतयC म कर 2भcन राजZव का \हZसा दोनC वषo 2013-14 एवं 2014-15
म 14 GHतशत रहा। वष) 2013-14 के दौरान छ: GHतशत क< वृ _ के वj_ वष)
2014-15 के दौरान एन.टN.आर. म महSवपण
ू ) वृ _ म>
ु यत: खHनज एवं धातुकम)
उfयोगC (243 करोड़) एवं वहृ त 2संचाई वभाग से Gािhतयाँ (` 125 करोड़) के
अcतग)त Gािhत के कारण 16 GHतशत हो गया। यह वष) 2010-15 के दौरान कर
2भcन राजZव का सी.ए.जी.आर. 11.52 GHतशत था।
1.3.2
भारत सरकार [वारा सहायता अनुदान
गैर-योजना, राय योजना, केct Gायोिजत तथा केctNय योजना Zक<मC के अcतग)त
भारत सरकार fवारा सहायता अनुदानC के वमुिWत क< GवHृ त तालका 1.8 म दशा)यी
गई हp:
तालका 1.8: भारत सरकार [वारा वम\
ु त घटक-वार अनद
ु ान
(` करोड़ म)
ववरण
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
गैर-योजना अनद
ु ान
1281.40
1550.77
1483.41
1319.91
1780.26
राय योजना के 2लए अनद
ु ान
1826.99
2404.61
2393.94
1565.83
4914.69
8.62
66.87
30.81
28.28
83.56
990.24
1235.16
914.05
1150.96
614.17
4107.25
5257.41
4822.21
4064.98
7392.68
केctNय योजना के तहत अनद
ु ान
केctNय Gायोिजत योजना के 2लए अनद
ु ान
कुल
पछले वष) क< तल
ु ना म वृ _ GHतशतता
राजZव GािhतयC का कुल अनद
ु ान के
46
28
(-)8
(-)16
82
21.87
23.45
19.47
15.55
23.42
सापे3 GHतशतता
bोत: झारखड सरकार के वSत लेखे
•
वष) 2014-15 के दौरान, भारत सरकार से ` 7,392.68 करोड़ का सहायता अनद
ु ान
Gाhत हुआ जो वष) 2013-14 के ` 4,064.98 करोड़ से (82 GHतशत) अ]धक था।
•
वष)
2013-14
के
दौरान
भारत
सरकार
से
गैर
योजना
` 1,319.91 करोड़ से बढ़कर वष) 2014-15 के दौरान ` 1,780.26
अनद
ु ान
करोड़ हो गया,
िजसका म>
ु य कारण वष) 2014-15 के दौरान अनुछे द 275 (1) के GावधानC के
अंतग)त अ]धक अनुदान Gािhत था।
•
वष) 2014-15 के दौरान राय योजना अनद
ु ान 2013-14 के ` 1,565.83 करोड़
से बढ़कर ` 4,914.69 करोड़ हो गया, जो म>
ु यत: राय काय)kमC म कtNय काय)kमC
को समाव€ट कर लेने तथा अनुदानC का वमोचन कt सरकार fवारा सीधे #kयाcवयन
अ2भकरणC को करने के वजाय राय बजट के fवारा #कये जाने के कारण हुआ।
15
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
1.3.3
केU]^य कर ह=तांतरण
केctNय कर हZतांतरण (सी.टN.टN.) वष) 2013-14 म ` 8,939 करोड़ के वj_ वष)
2014-15 के दौरान
` 9,487 करोड़ हुआ। पछले वष) के सापे3 2014-15 म राय
के सी.टN.टN. म ` 548 करोड़ (छ: GHतशत) क< वृ _ हुई। यह वृ _ म>
ु यत: Hनगम
कर से आय पर कर (` 307 करोड़), Hनगम कर से 2भcन आय (` 386 करोड़) के
अंतग)त हुई। वष) 2014-15 के दौरान सी.टN.टN. राय क< कुल राजZव GािhतयC का
30 GHतशत था।
तालका 1.9: केU]^य कर ह=तांतरण
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
सीएजीआर
केctNय कर हZतांतरण (सी.टN.टN.),
6154
7170
8188
8939
9487
11.43
आर.आर. म सी.टN.टN. का अंश
32.77
31.98
30.06
34.20
30.06
--
1.3.4
तेरहवW वत आयोग के अनद
ु ानT का उपयोग
तेरहव वSत आयोग ने झारखड सरकार को अपने व2भcन वभागC के कायo म सध
ु ार
हे तु अनद
ु ान क< 2सफाYरश क<। उन अनुदानC म से 2014-15 के दौरान Gाhत कुछ
अनद
ु ानC क< िZथHत तालका 1.10 म दN गयी है :
तालका 1.10: तेरहवW वत आयोग के अनद
ु ानT का उपयोग
(` करोड़ म )
_म
अनद
ु ान संIया एवं नाम
संIया
1
12 - वत वभाग
2
13-
}याज भग
ु तान
3
19-
वन वभाग
4
22- गह
ृ वभाग
5
25- सांिZथक वSत एवं योजना
ते.व.आ. के सफारश
संब` लेखा शीष*
अ8य\
ु त
से 8ा:त अनद
ु ान
के तहत Rयय
राश
#kयाcवयन वभाग
10.00
3.01
6.99
1.85
0.14
1.71
133.68
89.58
44.10
149.00
149.00
0.00
23.28
0.00
23.28
6
26-
lम, रोजगार एवं G2श3ण वभाग
152.75
127.30
25.45
7
27-
कानन
ू वभाग
115.67
32.39
83.28
8
28-
उच cयायालय झारखड
13.40
3.24
10.16
9
35 - योजना एवं वकास वभाग
21.51
7.11
14.40
10
39-
आपदा Gबंधन वभाग
312.54
288.74
23.80
11
42-
^ामीण वकास वभाग
524.62
685.66
(-)161.04
12
43-
वŠान एवं Gावै]धक< वभाग
46.56
23.28
23.28
13
44 - मानव संसाधन वकास वभाग
636.51
373.00
263.51
14
45-
सच
ू ना एवं Gौfयो]गक<
90.16
57.90
32.26
15
48-
शहरN वकास वभाग
286.29
131.55
154.74
16
49-
जल संसाधन वभाग
49.34
0.00
49.34
17
50-
लघु 2संचाई वभाग
4.66
0.00
4.66
वभाग
16
राय सरकार के वSत
18
51-
कPयाण वभाग
19
52-
खेल-कूद, कला, संZकृHत एवं यव
ु ा
31.25
0.00
31.25
56.00
53.00
3.00
263.09
179.86
83.23
1451.69
923.52
528.17
893.83
668.00
225.83
378.00
313.02
64.98
5645.68
4109.30
1536.38
मामलC का वभाग
20
55-
^ामीण काय) वभाग
21
56-
पंचायती राज एवं एन.आर.ई.पी.
22
59-
Gाथ2मक एवं लोक 2श3ा
23
60-
समाज कPयाण, म\हला एवं बाल
वकास वभाग
कुल
bोत: वZतत
ृ वHनयोग लेखे 2014-15
उपरोWत तालका 1.10 से दे खा जा सकता है #क वष) 2014-15 के दौरान
ते.व.आ. क< 2सफाYरशC के तहत कुल ` 5,645.68 करोड़ का बजट Gावधान #कया
गया। उWत अव]ध म ते.व.आ. के 2सफाYरश के आधार पर #कये गये बजट Gावधान
म से ` 4,109.30 करोड़ (73 GHतशत) का उपयोग #कया गया एवं 2014-15 के अंत
तक ` 1,536.38 करोड़ (27 GHतशत) अGयुWत रहा।
1.3.5
1.3.5.1
य\त राज=व
करT क कम उगाह^, उगाह^ नह^ं एवं करT का कम Fनधा*रण
वष) 2014-15 के दौरान वा‚णय कर, राय उSपाद , भ-ू राजZव, Hनबंधन तथा खनन
एवं भत
ू Sव वभाग क< 114 इकाईयC के दZतावेजC क< नमन
ू ा लेखापरN3ा के दौरान,
` 1,247.70 करोड़ से संब]धत
ं
कम उगाहN, कम Hनधा)रण एवं उगाहN नहNं के 6,699
मामले पाये गये। वष) 2013-14 के दौरान वभाग ने 4,052 मामलC म ` 715.61
करोड़ को Zवीकार #कया। इसी अव]ध के दौरान वभाग ने 340 मामलC म ` 3.37
करोड़ क< वसूलN क<।
1.3.5.2
बकाया राज=व
31 माच) 2015 तक तीन वभागC (वा‚णय कर, वाहन तथा राय उSपाद) म
` 3,311.93 करोड़ का राजZव बकाया था िजसम से ` 2,347.84 करोड़ क< रा2श पाँच
वषo से अ]धक अव]ध से बकाया थी। राजZव बकाये का मु>य भाग वा‚णियक कर
वभाग (` 3,005.51 करोड़) और पYरवहन वभाग (` 276.09 करोड़) से संब]ं धत था।
अcय वभागC के बकाया राजZव क< सूचना उपल}ध नहNं क< गई थी (अगZत 2015)।
31 माच) 2015 तक कुल राजZव बकाया राय के कुल राजZव का 10 GHतशत तथा
वष) 2014-15 के दौरान राय के Zवयं के संसाधन का 23 GHतशत था।
17
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
1.4
पँज
ू ीगत 8ाि:तयाँ
राजZव GिhतयC के अलावे, राय पँज
ू ीगत Gािhतयाँ भी Gाhत करता है िजसम वHनवेश
से Gािhतयाँ, सरकार fवारा दN गई ऋण एवं अ]^म क< वसल
ू N, वSतीय संZथाओं से
सरकार का आंतYरक ऋण तथा भारत सरकार से ऋण एवं अ]^म शा2मल है । वष)
2010-15 के दौरान पँज
ू ीगत GािhतयC का ववरण नीचे तालका 1.11 म दशा)या गया
है ।
तालका 1.11: 8ाि:तयT क संरचना तथा वृ ` क 8वFृ त
(` करोड़ म )
राय के 8ाि:तयT के aोत
2010-11
2011-12
2012-13
2471
2695
5242
4726
6723
0
0
0
0
0
24
24
43
23
33
2447
2671
5199
4703
6690
(-)27.4
9.2
94.6
-9.5
42.3
9.1
0.0
79.2
-46.51
43.48
26.5
6.6
11.8
13.9
14.3
(-)27.1
9.1
94.5
-9.8
42.3
पँज
ू ीगत Gािhतयाँ (सी.आर.)
ववध पँज
ू ीगत Gािhतयाँ
ऋण एवं अ]^म क< वसल
ू N
लोक ऋण Gािhतयाँ
पँज
ू ीगत ऋण GािhतयC क< वृ _ दर (GHतशत)
गैर ऋण पँज
ू ीगत GािhतयC क< वृ _ दर
2013-14
2014-15
(GHतशत)
स.रा.घ.उ. का वृ _ दर
सी.आर. का वृ _ दर (GHतशत)
bोत: संबं]धत वषo के झारखड सरकार के वSत लेखे
वष) 2013-14 के ` 4,726 करोड़ के सापे3
वष) 2014-15 के दौरान, पँूजीगत
GािhतयC म ` 6,723 करोड़ तक क< वृ _ मु>यत: लोक ऋण GािhतयC म वष)
2013-14 के ` 4,703 करोड़
के सापे3 2014-15 म ` 6,690 करोड़ के व_
थी,
ृ
जो बाजार ऋण म 2013-14 के ` 2,950 करोड़ से 2014-15 म ` 4,950 करोड़ क<
Gमख
ु वृ _ के कारण थी। राय के पँज
ू ीगत GािhतयC का सी.ए.जी.आर. 28.43 GHतशत
था।
वSत लेखे के अनुसार वष) 2014-15 के दौरान वHनवेश से आय ‘शूcय’ था।
1.4.1
ऋण एवं अVZम से वसल
ू ^
\दए गए ऋण एवं अ]^म क< तल
ु ना म वसूलN काफ< कम थी। वगत पाँच वषo म
Gाhत वसल
ू N एवं \दए गए ऋण का ववरण नीचे \दया गया है:
18
राय सरकार के वSत
तालका 1.12: ऋण एवं अVZम
(` करोड़ म )
ववरण
2010-11
ऋणC का आरं2भक शेष
\दया गया
ऋण
क< गई वसल
ू N
ऋणC का अंHतम शेष
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
6713
6997
7190
7748
7947
308
21
601
222
824
24
24
43
23
33
6997
7190
7748
7947
8738
झारखड राय वfय
़ त
ु बोड) (जे.एस.ई.बी.) िजसे वष) 2013 म चार भागC म बाँट \दया
गया, GSयेक वष) \दये गए ऋण एवं अ]^म के मु>य Gाhतकता) था परcतु, इसका कोई
पन
ु भग
ु) तान नहNं #कया गया िजसके फलZवjप 31 माच) 2015 के अंत म वfयत
ु
G3े4 का शेष ` 8,080 करोड़ हो गया था। 2014-15 के दौरान वfयुत G3े4 को
` 421 करोड़ का ऋण \दया गया। पन
ु भग
ु) तान म>
ु यत: सरकारN सेवकC के ऋण एवं
अ]^मC के वj_ Gाhत #कया गया
था। वष) 2010-15 के दौरान \दये गये ऋण तथा
ऋण के अंHतम शेष का सी.ए.जी.आर. kमश: 27.89 एवं 5.71 GHतशत था।
1.4.2
आंतरक aोतT से ऋण 8ाि:तयाँ
संसाधनC के अंतर को भरने तथा पँज
ू ीगत खच) को पूरा करने के 2लए राय ने
आंतYरक बाजार से Hन]ध क< उगाहN क<। आंतYरक बाजार उधार वष) 2010-11 के
` 2,315
करोड़ से बढ़कर वष) 2014-15 म ` 6,537 करोड़ तथा सी.ए.जी.आर.
29.63 GHतशत हो गया।
वष) 2014-15 के दौरान आंतYरक ऋण के Gमख
ु घटक
बाजार उधार (` 4,950 करोड़) कृष एवं ^ामीण वकास के 2लए रा€ŽNय बpक से ऋण
(` 790 करोड़) एवं केct सरकार के रा€ŽNय लघु बचत Hन]ध से Hनग)त वशेष
GSयाभूHत के jप म था। वष) के दौरान कोई अथqपाय अ]^म नहNं 2लया गया।
1.4.3
भारत सरकार (भा.स.) से ऋण तथा अVZम
राय योजना काय)kमC के 2लए भारत सरकार से ऋण एवं अ]^म Gाhत हुए थे
एवं 2010-15 के दौरान ये ` 33 करोड़ से ` 239 करोड़ के मmय दो2लत था। यह
2010-11 म ` 132 से 2014-15 म ` 153 करोड़ तक बढ़ा।
1.5
लोक लेखा 8ाि:तयाँ
वशेष Gकार के लेन-दे न यथा-लघु बचत, भव€य Hन]ध, आर{3त Hन]ध, जमा, उचंत,
Gेषण इSया\द जो संवधान के अनुछे द 266 (2) के अधीन समे#कत Hन]ध के भाग
नहNं होते हp तथा जो राय के वधानमंडल के वोट का वषय नहNं होते हp, के संदभ) म
19
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
Gािhतयाँ तथा संवतरण लोक लेखा के अंतग)त रखे जाते हp। संवतरण के पचात ्
सरकार के पास उपल}ध शेष Hन]ध सरकार के उपयोग के 2लए होती है । तालका 1.13
म लोक ले खा GािhतयC क< GवHृ तयC को दशा)या गया है ।
तालका 1.13: लोक ले खा 8ाि:तयT क 8वFृ तयाँ
(` करोड़ म)
वभUन शीषc के तहत संसाधन
लोक लेखा 8ाि:तयाँ
2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15
7721
10813
14495
14275
20189
572
613
668
760
843
138
280
293
308
लघु बचत, भव€य Hन]ध आ\द
आर{3त Hन]ध
शc
ू य
जमा तथा अ]^म
3670
5236
8706
7204
12182
उचंत तथा ववध
181
306
199
-59
18
3298
4520
4642
6077
6838
Gेषण
bोत: संबं]धत वषo के झारखड सरकार के वSत लेखे
जमा एवं अ]^म म 2013-14 के ` 7,204 करोड़
क< तुलना म 2014-15 म
` 12,182 क< वृ _ के कारण लोक लेखा GािhतयC म 2013-14 के ` 14,275 करोड़
से 2014-15 के ` 20,182 करोड़ तक महSवपण
ू ) वृ _ हुई। जमा एवं अ]^म म वृ _
म>
ु यत: बाजार ऋण ` 1,995 करोड़, राय वfयुत बोड) काय)कारN Hन]ध ` 1,388
करोड़ एवं ZवाZ~य एवं जन कPयाण Hन]ध ` 136 करोड़ के अcतग)त हुई। 2010-15
के अव]ध के दौरान लोक ऋण GािhतयC सी.ए.जी.आर. का 27.16 GHतशत था।
1.6
संसाधनT के अनु8योग
राय सरकार के Zतर पर Vयय के GावधानC का वलेषण उPलेखनीय महSव रखता है
WयC#क उcह वहृ त Vयय करने का काय)भार सपा गया है। राजकोषीय उSतरदाHयSव
वधान क< संरचना के अcतग)त, घाटे और उधार fवारा वSत पोषत लोक Vयय के
बढ़ाने म बजटNय बाmयता होती है। अत: यह सHु निचत करना महSवपण
ू ) है #क राय
Zतर पर चल रहे राजकोषीय शु_ और समेकन G#kया लागत Vयय, वशेषकर
सामािजक 3े4C के वकास के 2लये Hनद 2शत Vयय पर नहNं है ।
1.6.1 Rयय के संघटक एवं वृ `
चाट* 1.7 वगत पाँच वषo (वष) 2010-15) के दौरान कुल Vयय तथा इसके संघटकC क<
GवHृ तयाँ को दशा)ता है।
20
राय सरकार के वSत
वगत पाँच वषo से कुल Vयय का सी.ए.जी.आर. क< वृ _ दर 16.22 GHतशत थी।
वष) 2014-15 के दौरान पछले वष) 2013-14 क< तल
ु ना म कुल Vयय म मामल
ू N वृ _
(` 9,746 करोड़ से) हुई थी।
• कुल Vयय म से, राजZव Vयय 83 GHतशत था जब#क पँज
ू ीगत Vयय 15
GHतशत
था। ऋण एवं अ]^म का वतरण कुल Vयय का केवल दो GHतशत था।
• वष) 2014-15 के दौरान kमश: गैर-योजना Vयय एवं योजना वष) 2013-14 के
दौरान kमश: 60 GHतशत तथा 40 GHतशत Vयय कुल Vयय का 51 GHतशत तथा 49
GHतशत के सापे3 था, जो एक गुणाSमक सध
ु ार था।
1.6.1.1 पँज
ू ीगत Rयय
वष) 2014-15 के दौरान पँज
ू ीगत Vयय वष) 2013-14 के ` 4,722 करोड़ से बढ़कर
`
5,543
करोड़
हो
गया।
कुल
Vयय
से
पँूजीगत
Vयय
क<
GHतशतता
वष)
2013-14 के 17 GHतशत के वj_ वष) 2014-15 म 15 GHतशत हो गयी। स.रा.घ.उ.
से पँज
ू ीगत Vयय क< GHतशतता वष) 2013-14 के 2.7 GHतशत के वj_ म वष)
2014-15 म 2.8 GHतशत रहN।
1.6.2 राज=व Rयय (आर.ई.)
वष) 2013-14 के 82 GHतशत के वj_ 2014-15 का राजZव Vयय (रा.Vय.) कुल Vयय
(` 38,162 करोड़) का 83 GHतशत था। रा.Vय. वष) 2010-11 के ` 17,945 करोड़ से
बढ़कर (77 GHतशत से) वष) 2014-15 के दौरान ` 31,795 करोड़ हो गया। वष)
2014-15 के दौरान स.रा.घ.उ. का राजZव Vयय 16.1 GHतशत था। इस अव]ध के
दौरान रा.Vय. का सी.ए.जी.आर. 15.37 GHतशत था।
21
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
1.6.2.1 योजना राज=व Rयय (पी.आर.ई.)
योजनागत राजZव Vयय वष) 2013-14 म ` 6,288 करोड़ से बढ़कर वष) 2014-15 म
` 12,436 करोड़ हो गया। इस वष) के दौरान पी.आर.ई. बजट आकलन से ` 5,505
करोड़ कम था। कुल राजZव Vयय म योजनागत राजZव Vयय का \हZसा वष) 2013-14
के 27 GHतशत से वष) 2014-15 म बढ़कर 39 GHतशत हो गया। पी.आर.ई. म वृ _
सामाcय सेवाओं (` 664 करोड़ से), सामािजक सेवाओं (` 3,700 करोड़ से) एवं
आ]थ)क सेवाय (` 3959 करोड़ से) के कारण हुआ। वष) 2010-15 के दौरान योजना
राजZव Vयय का सी.ए.जी.आर. 19.97 GHतशत था।
1.6.2.2 गैर-योजना राज=व Rयय (एन.पी.आर.ई.)
वष) 2014-15 के दौरान ते.व.आ. क< 2सफाYरश ` 17,376.93 करोड़ तथा बजट
अनम
ु ान ` 21,547 करोड़ के वj_ गैर-योजना राजZव Vयय ` 19,359 करोड़ था।
गैर-योजना राजZव Vयय क< वृ _ दर वष) 2013-14 के 10 GHतशत से बढ़कर वष)
2014-15 म 13 GHतशत हो गया। वष) 2010-15 के दौरान कुल राजZव Vयय से गैरयोजना राजZव Vयय का GHतशतता 61 GHतशत से 73 GHतशत के बीच दो2लत रहN।
वष) 2014-15 के दौरान गैर-योजना राजZव Vयय, राजZव Vयय का 61 GHतशत रहा।
राय के एन.पी.आर.ई. का सी.ए.जी.आर. वष) 2010-15 के दौरान 12.84 GHतशत रहा।
वष) 2014-15 के दौरान सामािजक सेवाओं के अcतग)त एन.पी.आर.ई. म>
ु यत: 2श3ा
(` 3,053) ZवाZ~य एवं पYरवार कPयाण (` 709 करोड़), समाज कPयाण एवं पोषण
(` 313 करोड़) तथा जल आपHू त), Zवछता, आवास व शहरN वकास (` 446 करोड़)
पर #कया गया। आ]थ)क सेवाओं के तहत एन.पी.आर.ई. म>
ु यत: ऊजा) (` 2,109
करोड़), ^ामीण वकास (` 876 करोड़), कृष एवं संब_ #kयाकलाप (` 469 करोड़)
तथा पYरवहन (` 361 करोड़) पर #कया गया।
1.6.3 8Fतब` Rयय
राजZव लेखे पर राय सरकार का GHतब_ Vयय म मु>यत: वेतन एवं मजदरू N,
सि}सडी, पशन एवं }याज भग
ु तान पर Vयय शा2मल है। तालका 1.14 तथा चाट* 1.8
वष) 2010-15 के दौरान इन घटकC पर Vयय क< GवHृ त को दशा)ता है ।
22
राय सरकार के वSत
तालका 1.14
4: वेतन और मजदरू ^, सिfसडी, पWशन तथा fयाज भग
ु तान पर Rयय के
अवयव
(` करोड़ म)
8Fतब` Rयय के अवयव
2014-15
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
वेतन , और मजदरू N, िजसम
5642(30)
6352(28)
6446(26)
6934(27)
9553
7417(24)
गैर योजना शीष)
5434(29)
6150(27)
6270(25)
6766(26)
9236
7193(23)
208(1)
202(1)
176(1)
168(1)
317
224(1)
}याज भग
ु तान
2228(12)
2267(10)
2391(10)
2614(10)
2729
2929(9)
पशन
2081(11)
2297(10)
2931(12)
3484(13)
4288
3463(11)
80
286(2)
270(1)
187(1)
10031(53)
11202(50)
*
योजना शीष)
सि}सडी
कुल
12054(49) 13219(51)
bोत: झारखड सरकार के वSत लेखे
को€ठक के आँकड़ राजZव GािhतयC क< GHतशतता को Gद2श)त करते हp।
* इसम सहायता अनुदान से वेतन भुगतान सिम2लत है ।
# बजट अनम
ु ान के सकल आँकड़ जब#क वाZतवक के श_
ु आँकड़ हp।
¥ बजट उपल}ध नहNं है ।
23
बजट आकलन#
¥
वा=तवक
246(1)
14055(45)
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
वष) 2010-11 के दौरान गैर-योजना राजZव Vयय के सापे 3 सि}सडी क< GHतशतता लगभग नगय रहN।
वष) 2013-14 के 55 GHतशत
के सापे3 वष) 2014-15 के दौरान वेतन एवं मजदरू N
(` 7,417 करोड़), }याज भग
ु तान (` 2,929 करोड़) और पशन (` 3,463 करोड़)
सिम2लत jप से राजZव Vयय का 43 GHतशत लेखापत था एवं वष) 2013-14 के
50 GHतशत
के सापे3 2014-15 म राजZव GािhतयC का 44 GHतशत था। वष)
2014-15 के दौरान वेतन, पशन एवं }याज भग
ु तान पर कुल गैर योजना Vयय
सिम2लत jप से गैर-योजना राजZव Vयय का 71 GHतशत लेखापत था।
•
वष) 2010-15 के दौरान राजZव Vयय (आर.ई.) म वेतन एंव मजदरू N Vयय 23
GHतशत से 31 GHतशत के बीच रहा। राजZव Vयय से वेतन एवं मजदरू N क< GHतशतता
वष) 2013-14 के 30 GHतशत से घटकर वष) 2014-15 म 23 GHतशत हो गया। इसी
Gकार राजZव GािhतयC से वेतन एवं मजदरू N क< GHतशतता भी वष) 2013-14 के 27
GHतशत से घटकर वष) 2014-15 म 24 GHतशत हो गया। वेतन एंव मजदरू N का
सी.ए.जी.आर. वष) 2010-15 के दौरान 7.08 GHतशत था।
•
वष) 2014-15 के दौरान गैर-योजना शीष) के अcतग)त वेतन एवं मजदरू N पर Vयय
(` 7,193 करोड़) म पछले वष) के सापे3 ` 427 करोड़ (छ: GHतशत) क< वृ _ हुई।
उWत Vयय ते.व.आ. के मानक अनम
ु ान (` 6,411 करोड़) से ` 782 करोड़ अ]धक
रहा।
पW शन
•
प शन पर Vयय 13.58 GHतशत के सी.ए.जी.आर. के साथ वष) 2010-11 के
` 2,081 करोड़ से बढ़कर वष) 2014-15 म ` 3,463 करोड़ हो गया। वष) 2014-15
के दौरान पशन पर Vयय पछले वष) के सापे3 घटकर ` 21 करोड़ रहा। पछले वष)
क< 19 GHतशत के तल
ु ना म पशन का वृ _ दर 2014-।5 म (-)0.6 GHतशत के
24
राय सरकार के वSत
ऋणातमक
था। पशन भग
्
ु तान 2014-15 के 2लए बजट अनम
ु ान (` 4,288 करोड़) से
` 825 करोड़ (19 GHतशत) कम था।
•
भव€य म पशन तथा पशन संबध
ं ी लाभ के बोझ को कम करने के 2लए राय ने
01 जनवरN 2004 से अंशदायी पशन योजना को अपनाया है। राय ने नयी पशन
िZकम ŽZट के साथ 20 माच) 2009 को एक करार #कया।
fयाज भग
ु तान
•
ते.व.आ. के ` 3,827 करोड़ के मानक अनम
ु ान के वj_ वष) 2014-15 के
दौरान }याज भग
ु तान ` 2,929 करोड़ रहा। पछले वष) क< तल
ु ना म }याज भग
ु तान
क< वृ _ दर 12 GHतशत थी। राजZव GािhतयC क< GHतशतता के jप म, }याज
भग
ु तान वष) 2014-15 के दौरान नौ GHतशत थी। वष) 2010-15 के दौरान राय fवारा
भग
ु तान #कये गये }याज का सी.ए.जी.आर. 7.08 GHतशत था।
•
वष) 2013-14 तथा वष) 2014-15 के दौरान }याज भग
ु तान के म>
ु य घटक
तालका 1.15 म \दए गये हp:
तालका 1.15: fयाज भग
ु तान के मI
ु य घटक
(` करोड़ म )
भग
ु तान gकया गया fयाज
2013-14
औसत fयाज
2014-15
दर
आंतYरक ऋण
औसत fयाज
दर
2229.18
8.39
2530.62
8.34
भारत सरकार के ऋण एवं अ]^म
147.37
6.99
131.94
6.31
लघु बचत भव€य Hन]ध इSया\द
235.96
15.18
262.93
18.04
अcय
1.93
0.03
3.66
0.05
कुल
2614.44
7.22
2929.15
7.22
सिfसडी
•
वष) 2014-15 के दौरान झारखड सरकार ने ` 246 करोड़2 का भग
ु तान सि}सडी
के jप म शीष) 2401–फसल उSपादन (` 184.56 करोड़) तथा शीष) 2852–उfयोग
(` 32.54 करोड़), 2403–पश-ु पालन (` 11.93 करोड़) के अcतग)त #कया जो वशेष
jप से सि}सडी हे तु उप-शीष) के अधीन दज) #कए गये थे। वष) 2013-14 के
` 187 करोड़ क< सि}सडी के सापे3 वष) 2014-15
के दौरान सि}सडी क< रा2श
बढ़कर ` 246 करोड़ हो गई।
•
वष) 2014-15 के वSत लेखे के पYर2श€ट II के अनस
ु ार, खाfय, ऊजा) एवं 2संचाई
हे तु कोई सि}सडी नहNं दN गई।
2
वSत लेखे के पYर2श€ट II
25
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
1.6.4 वहत
काय*_म
ृ
राय म सामािजक 3े4 एवं आ]थ)क 3े4 के अcतग)त कई sलैग2शप योजनाएँ
काया)िcवत हुई, िजसके 2लए बजट म राय योजना (रा.यो.) तथा केctNय योजना
(के.यो.) के तहत Hन]धयाँ Gदान क< गई। वष) 2014-15 के दौरान राय योजना के
अcतग)त 31 म>
ु य sलैग2शप योजनाओं के 2लए ` 11,249 करोड़ का बजट आवंटन
#कया गया, िजसम से ` 9,710.41 करोड़ का उपयोग #कया गया। केctNय योजना के
अcतग)त #कये गये ` 2,145.10 करोड़ के बजट आवंटन के वj_ ` 750.62 करोड़
का उपयोग #कया गया।
वष) 2014-15 के दौरान कुछ वह
ृ त काय)kमC पर रा.यो. तथा के.यो. के अcतग)त हुए
वाZतवक Vयय तथा बजट Gावधान को तालका 1.16 म दशा)या गया है:
तालका 1.16 वह
ृ त काय*_मT पर Rयय
(` करोड़ म)
_.सं.
काय*_म का नाम
बजट 8ावधान
Rयय
राय योजना
1.
मु>य सड़क
1922. 00
1779.52
2.
3.
cयन
ू तम आवयकता काय)kम के अcतग)त ^ामीण सड़क
723.00
521.41
सव) 2श3ा अ2भयान
566.50
566.50
4.
पछड़ा 3े4 अनद
ु ान Hन]ध
450.00
281.75
5.
रा€ŽNय ^ामीण पेयजल योजना
350.11
191.71
6.
रा€ŽNय कृष वकास योजना
313.04
104.51
केU]^य योजना
1.
रा€ŽNय ^ामीण ZवाZ~य 2मशन
2.
वव बpक fवारा पोषत आईसीडीएस पYरयोजना IV
3.
समे#कत बाल वकास पYरयोजना
990.75
364.68
3860.00
259.83
284.64
130.59
जैसा #क तालका 1.16 से Zप€ट है #क वव बpक fवारा पोषत आई.सी.डी.एस.
पYरयोजना IV पर Vयय (` 259.83 करोड़) इस योजना के 2लए Gदत कुल बजट का
केवल 7 GHतशत (` 3,860.00 करोड़) था पछड़ा 3े4 अनद
ु ान Hन]ध पर Vयय
(` 281.75 करोड़) भी ` 450.00 करोड़ के बजट अनम
ु ान के तुलना म काफ< कम
था।
=थानीय FनकायT एवं अUय सं=थानT को राय सरकार [वारा वतीय सहायता
पछले तीन वष) क< तल
ु ना म चालू वष) के दौरान Zथानीय HनकायC एवं अcय संZथाओं
को वष) 2014-15 के दौरान अनद
ु ान एवं ऋण के jप म सहायता क< Gमा4ा तालका
1.17 म GZतुत क< गई है ।
26
राय सरकार के वSत
तालका 1.17: =थानीय FनकायT एवं अUय सं=थानT को वतीय सहायता
(` करोड़ म)
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
पंचायती राय संZथाऐं (पी.आर.आई.)
875.69
581.06
3078.86
910.68
3378.42
शहरN Zथानीय Hनकाय (य.ू एल.बी.)
246.15
25.34
330.54
88.38
1619.77
साव)जHनक उपkम
491.55
777.00
450.02
1528.89
3643.86
ZवायSत Hनकाय
607.55
677.85
1837.02
2451.34
2512.95
गैर-सरकारN संZथाऐं
192.43
209.68
199.40
106.65
684.99
अcय
708.34
2259.30
1054.48
1335.91
564.03
3121.71
4530.23
6950.32
6421.85
12404.02
17.31
21.58
29.70
27.36
39.01
सं=थानT को वतीय सहायता
कुल
राजZव Vयय, GHतशत के jप म
bोत: वSत लेखे के ववरणी आठ
Zथानीय HनकायC को दN गई वSतीय सहायता (-)22.66 GHतशत के सी.ए.जी.आर. के
दर से वष) 2010-11 के ` 3,121.71 करोड़ से Hनरcतर बढ़कर वष) 2014-15 म
` 12,404.02 करोड़ हो गया। वSतीय सहायता क< वृ _ दर 2013-14 (-) आठ
GHतशत से 2014-15 म 53 GHतशत के बीच तेजी से बढ़ा। य.ू एल.बी. एवं
पी.आर.आई. को वSतीय सहायता के उ_ेय के 2लए वHन\द)€ट शीष) 3604- य.ू एल.बी.
एवं पी.आर.आई. को वSतीय सहायता के बजाय शहरN वकास वभाग एवं ^ामीण
वकास वभाग के Hनय2मत सेवा शीषo के माmयम से उपल}ध कराया गया।
पी.आर.आई. एवं य.ू एल.बी. को दN गई सहायता रा2श म संब]ं धत वभागीय Vयय के
लेखC के अंतग)त लघु शीष) 191, 192, 193, 196, 197 एवं 198 के अंतग)त पंचायती
राज संZथानC एवं शहरN Zथानीय HनकायC को उपल}ध कराई गई रा2श (` 582 करोड़)
शा2मल नहNं है ।
1.6.5 =थानीय शहर^ FनकायT एवं पंचायती राज सं=थानT क काय* 8णाल^ और
FनVधयT का ह=तांतरण
=थानीय शहर^ Fनकाय (य.ू एल.बी.)
74वाँ संवैधाHनक संशोधन अ]धHनयम (1992) म उन शहरN 3े4 के 2लए Zथानीय
Zवशासन के Hनमा)ण को पYरकिPपत #कया गया जहाँ नगरपा2लकाओं को शासन के
2लए संवध
ै ाHनक दजा) Gदान #कया गया था। तदनस
ु ार 18 कायo यथा- नगर योजना,
भ-ू Gयोग वHनयमन, जल-आपूHत) इSया\द Zथानीय HनकायC के नामे #कया जाना था।
पन
ु : —यारहव वSत आयोग (इ.एफ.सी.) क< 2सफाYरशC के अनस
ु ार, Zथानीय HनकायC के
2लए Hन]ध लघ-ु शीषo 191-नगर HनगमC को सहायता, 192-नगर पा2लकाओं/पYरषदC को
सहायता और 193-नगर पंचायतC को सहायता के अधीन आवं\टत #कए जाने हp। राय
सरकार ने झारखड नगर पा2लका अ]धHनयम, 2011 म समाव€ट सभी 18 कायo को
27
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
फरवरN 2012 म सपा िजसे परशट 1.5 भाग ए म दशा)या गया है । अभी राय म
39 य.ू एल.बी. (नगर Hनगम-3, नगर पYरषद-14, नगर पंचायत-19, नगर पा2लका-1
तथा अ]धसू]चत 3े4 स2मHत-2) है।
तालका 1.18 म दे खा जा सकता है #क राय सरकार ने वष) 2010-15 क< अव]ध
के दौरान य.ू एल.बी. को ` 2,310 करोड़ क< वSतीय सहायता Gदान क< थी।
वष) 2010-15 के दौरान य.ू एल.बी. को GदSत वतीय सहायता म काफ< उतार चढ़ाव
हुआ। जब#क, यह 2014-।5 म ` 1,620 करोड़ तक बढ़ा।
य.ू एल.बी को उपल}ध कराई गई Hन]धयC का ववरण Hननानुसार है।
तालका 1.18: =थानीय शहर^ FनकायT को उपलfध FनVधयाँ
(` करोड़ म)
ववरण
2010-11 2011-।2 2012-13 2013-14 2014-15
कुल
राय क< राजZव Gािhतयाँ (आर.आर.)
18781
22420
24770
26137
31565
123673
राय का राजZव Vयय (आर.ई.)
17945
20992
23400
23472
31795
117604
Zथानीय शहरN HनकायC को वSतीय सहायता
246
25
331
88
1620
2310
राजZव GािhतयC म वSतीय सहायता का GHतशतता
1.31
0.11
1.34
0.34
5.13
1.87
राजZव Vयय म वSतीय सहायता क< GHतशतता
1.37
0.12
1.41
0.37
5.10
1.96
3.23
46.33
88.03
45.54
8.96
192.09
3
Zवयं के सं^ह
जनवरN 2009 म ग\ठत fवतीय राय वSत आयोग ने 2सतबर 2015 तक Zथानीय
शहरN HनकायC को रा2श सपने के संबध
ं म कोई 2सफाYरश नहNं क< थी। पन
ु : Zथानीय
HनकायC को कायo तथा Hन]धयC के हZतांतरण से संब]ं धत सच
ू ना नगर वकास वभाग
से माँगी गयी थी (2सतबर 2012, 2सतबर 2013 एवं नवबर 2013, जन
ू 2015
एवं 2सतबर 2015)। सरकार का जवाब अGाhत है (2सतबर 2015)।
झारखड म, राय सरकार ने भारत के Hनयं4क-महालेखापरN3क को Zथानीय HनकायC
(Zथानीय शहरN HनकायC तथा पंचायती राज संZथाओं) के लेखापरN3ा के पय)व3
े ण तथा
तकनीक< माग)दश)न का काय)भार (टN.जी.एस.) अWटूबर, 2011 म सपा है । तदनुसार,
बहार एवं उड़ीसा Zथानीय Hन]ध लेखापरN3ा अ]धHनयम, 1925 को माच), 2012 म
संशो]धत
#कया
गया
िजसके
तहत ् राय
Zतर
पर
Hनदे शक-Zथानीय
Hन]ध
(डी.एल.एफ.ए.) fवारा लेखा परN3ा करने का Gावधान अंतHन)\हत है िजसे भारत के
Hनयं4क-महालेखापरN3क fवारा तकनीक< माग)दश)न व \दशाHनद श \दया जाना था।
राय सरकार ने डी.एल.एफ.ए. को काय)शील बनाने के 2लए 22 पदC का सज
ृ न
(माच) 2013) म #कया एवं नवबर 2014 म डी.एल.एफ.ए. क< Hनयिु Wत क<, परcतु
3
अपने bोतC से Zथानीय शहरN HनकायC fवारा सं^\हत Hन]धयC के संबंध म सच
ू ना शहरN वकास वभाग को नहNं
उपल}ध कराये गये। तथाप, य.ू एल.बी. के लंखा परN3ा के दौरान सूचना एक4त
28
क< गई।
राय सरकार के वSत
डी.एल.एफ.ए. को अभी तक पYरचा2लत नहNं #कया गया है , जब#क महालेखाकार
(लेखापरN3ा) fवारा अGैल 2012 से टN.जी.एस. के अनुसार Zथानीय HनकायC का जाँच
परN3ा के आधार पर लेखापरN3ा #कया जा रहा है।
पंचायती राज सं=थाएँ
राय सरकार ने 4-ZतरNय पी.आर.आई. GणालN अथा)त िजला Zतर पर िजला पंचायत,
Gखंड Zतर पर पंचायत स2मHत व ^ाम Zतर पर ^ाम पंचायत के गठन के 2लए 2001
म झारखड पंचायती राज अ]धHनयम पास #कया। पी.आर.आई. को Zथानीय Zवशासी
संZथाओं के jप म काय) करने म समथ) बनाने हे तु Hनयम बनाये गये। —यारहव वSत
आयोग क< 2सफाYरशC के अनस
ु ार पी.आर.आई. को हZतांतYरत Hन]धयC का वगuकरण,
म>
ु य 2215 जल आपूHत) एवं Zवछता एवं 2217 शहरN वकास के अcतग)त लघ-ु शीषo
196-िजला पYरषf को सहायता, 197-Gखंड पंचायत को सहायता और 198-^ाम
पंचायत को सहायता के अधीन #कया गया है ।
झारखड पंचायती राज अ]धHनयम, 2001 के अनुसार कt तथा राय सरकारC fवारा
वमW
ु त Hन]धयC का Gयोग पंचायती राज संZथानC fवारा ^ामीण जनता के नागYरक
सुवधाओं के मदC से संबं]धत व2भcन वकास काय)kमC के Hन€पादन पर खच) #कया
जाना था। वत)मान म राय म कुल 4,706 पंचायती राज संZथाएँ4 है। वष) 2010-15
के दौरान, पंचायती राज संZथानC को कुल ` 8,825 करोड़ का भग
ु तान #कया गया जो
Hननवत है :
तालका 1.19 पंचायती राज सं=थानT को उपलfध FनVध
(` करोड़ म)
ववरण
2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15
कुल
राय क< राजZव Gािhतयाँ (आर. आर.)
18781
22420
24770
26137
31565
123673
राय का राजZव Vयय (आर. ई.)
17945
20992
23400
23472
31795
117604
पी.आर.आई. को वSतीय सहायता
876
581
3079
911
3378
8825
राजZव GािhतयC से वSतीय सहायता
4.66
2.59
1.96
3.49
10.70
7.14
4.88
2.77
2.08
3.88
10.62
7.50
--
--
--
क< GHतशतता
राजZव Vयय म
वSतीय सहायता क<
GHतशतता
Zवयं से सं^ह **
--
--
--
**राय वSत आयोग fवारा अनश
ु ंसा नहNं क< गई है।
जनवरN 2009 म ग\ठत fवतीय राय वSत आयोग ने 2सतबर 2015 तक
पी.आर.आई. को Hन]ध Gदान करने संबध
ं ी कोई सुझाव नहNं \दया था। राय सरकार
अWटूबर 2012 म पंचायतC को Hन]धयC के अंतरण का आदे श जारN #कया। जैसा #क
4
24 िजला पYरषद , 259 पंचायत स2मHतयC, एवं 4,423 ^ाम पंचायत
29
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
परशट 1.5
5 भाग बी म व‚ण)त है, कुल अनुब_ 29 कायo म से अWटूबर 2014 तक
15 काय) पी.आर.आई. को सपण
ू ) ˜प से या आं2शक jप से सुपुद) #कया गया है। इस
संबध
ं म जन
ू 2015 एवं 2सतबर 2015 म अfयतन िZथHत क< सच
ू ना माँगी गयी है
िजसका जबाव Gती{3त है।
—यारहव वSत आयोग क< अनश
ु ंसा (माच) 2011) के अनस
ु ार, राय सरकार ने
‘झारखड पंचायती राज (बजट एवं लेखे) वHनयमन 2012’ को अ]धस]ू चत #कया
(माच) 2011), तदनस
ु ार पी.आर.आई. का लेखांकन #कया जाता है। तथाप पी.आर.आई.
का लेखापरN3ा नमन
ू ा जाँच के आधार पर महालेखाकार (लेखा परN3ा) के fवारा
#कया जा रहा है, WयC#क सरकार fवारा डी.एल.एफ.ए. का पYरचालन अभी तक (अगZत
2015) सHु निचत नहNं #कया गया है।
1.7 Rयय क गण
ु वता
राय म बेहतर सामािजक और भौHतक मूलभत
ू संरचनाओं क< उपल}धता इसके Vयय
क< गण
ु वSता को GHतबिबत करता है । Vयय क< गण
ु वSता म सध
ु ार के मु>यत: तीन
पहलू यथा Vयय क< पया)hतता (अथा)त ् लोक सेवा Gदान करने के 2लए पया)hत
Gावधान), Vयय क< द3ता और इसक< Gभावशीलता (चयHनत सेवाओं के 2लए लागतपYरणाम का मूPयांकन) सिम2लत है।
राय के कुल Vयय का वृ _
दर वष) 2013-14 म पछले वष) के संगत वृ _ दर
0.7 GHतशत के वj_ वष) 2014-15 के दौरान 34.3 GHतशत था।
वष) 2014-15 के दौरान कुल Vयय म वकास Vयय (सामािजक एवं आ]थ)क सेवाओं पर
Vयय) 71 GHतशत था, जब#क गैर-वकास Vयय 29 GHतशत था। वष) 2014-15 के
दौरान वकास Vयय पछले वष) के सापे3 49 GHतशत बढ़ा, जब#क गैर-वकास Vयय म
पछले वष) के सापे3 आठ GHतशत क< वृ _ हुई।
1.7.1 लोक Rयय क पया*:तता
राय सरकार को सपे गये सामािजक एवं आ]थ)क 3े4C से संब]ं धत Vयय का
उSतरदाHयSव म>
ु यत: राय का वषय है। इस Gकार, राय म मानवीय वकास का
Zतर बढ़ाने के kम म , म>
ु य सामािजक सेवाओं जैसे 2श3ा, ZवाZ~य इSया\द पर Vयय
बढ़ाने क< आवयकता है। cयन
ू राजकोषीय Gाथ2मकता (कुल Vयय lेणी से Vयय का
अनुपात) #कसी वशेष 3े4 से संल—न क< जाती है य\द यह रा€ŽNय औसत से कम है।
वष) 2011-12 को आधार वष) मानते हुए वष) 2014-15 के दौरान वकासोcमख
ु ी Vयय,
सामािजक 3े4C पर Vयय और पँज
ू ीगत Vयय के संदभ) म राय क< राजकोषीय
Gाथ2मकता को तालका 1.20 वलेषत करता है ।
30
राय सरकार के वSत
तालका 1.20: वष* 2011-12 और वष* 2014-15 मW राय क राजकोषीय 8ाथमकता
*
राय [वारा राजकोषीय 8ाथमकता
सामाcय lेणी रायC का औसत
(अनप
ु ात) 2011-2012
झारखड राय का औसत (अनप
ु ात)
2011-2012
सामाcय lेणी रायC का औसत
(अनप
ु ात) 2014-15
झारखड राय का औसत (अनप
ु ात)
2014-15
ए.ई./
डी.ई.#/
एस.एस.ई./
सी.ई./
शHा/
=वा=iय/
ए.ई.
ए.ई.
ए.ई.
ए.ई.
स.रा.घ.उ.
ए.ई.
15.98
65.39
36.63
13.23
17.10
4.68
23.11
74.49
27.69
10.08
13.18
3.16
16.49
69.12
36.50
14.01
16.23
5.04
23.33
76.29
29.10
12.03
12.65
3.51
bोत: स.रा.घ.उ. के आँकड़े राय के आ]थ)क एवं सांि>यक< Hनदे शालय।
* स.रा.घ.उ. से GHतशतता के jप म
ए.ई. : सकल Vयय (कुल Vयय), डी.ई. : वकास पर Vयय, एस.एस.ई. : सामािजक 3े4 पर Vयय,
सी.ई. :पँज
ू ीगत Vयय
# वकास पर Vयय म वकास पर राजZव Vयय, वकास पर पँूजीगत Vयय और ऋण एवं संवतYरत
अ]^म सिम2लत है।
@ गोवा एवं पां™डचेरN के अलावा 17 रायC पर आधाYरत ।
झारखड राय वष) 2011-12 क< तल
ु ना म वष) 2014-15 के दौरान अपने स.रा.घ.उ.
का थोड़ा अ]धक \हZसा वकास Vयय पर खच) #कया जब#क 2014-15 के दौरान
झारखड म पँज
ू ीगत Vयय से ए.ई. का \हZसा Gमुख jप से अ]धक था।
झारखड म सकल Vयय के अनुपात के jप म वकास Vयय 2012-13 के तल
ु ना म
2014-15 के दौरान थोड़ा अ]धक था, जब#क झारखड म सकल Vयय से पँज
ू ीगत Vयय
2014-15 के दौरान महSवपण
ू ) jप से अ]धक था।
वष) 2014-15 म सामाcय lेणी के रायC क< तुलना म राय पँज
ू ीगत Vयय म 2श3ा
एवं ZवाZ~य के 3े4 पर Vयय को कम Gाथ2मकता दN गयी, तथाप राय के सपण
ू )
वकास Vयय को अ]धक Gाथ2मकता दN गई।
1.7.2 Rयय के उपयोग क दHता
सामािजक और आ]थ)क वकास क< nि€ट से वकास शीषo पर लोक Vयय के महSव
को दे खते हुए, राय सरकार के 2लए यह आवयक है #क सहN Vयय हे तु बु_संगत
31
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
मापदं ड को अपनाया जाय और कोर पि}लक गुšस5 के Gावधान पर जोर दे । वकास
Vयय6 हे तु आवंटन के सध
ु ार के अलावा कुल Vयय (और स.रा.घ.उ.) का पँज
ू ीगत Vयय
से अनुपात और वfयमान सामािजक और आ]थ)क सेवाओं के रख-रखाव पर हो रहे
समानुपाHतक राजZव Vयय, Vयय के उपयोग क< द3ता को भी GHतबिबत करती है ।
इन अवयवC का कुल Vयय (और स.रा.घ.उ.) से अनप
ु ात िजतना ऊँचा होगा Vयय क<
GकृHत उतनी हN बेहतर होगी। राय के वाष)क लेखC क< समी3ा म यह पाया गया :
•
2श3ा के 3े4 म पँज
ू ीगत Vयय वष) 2013-14 म ` 145.21 करोड़ से घटकर वष)
2014-15 म ` 82.97 करोड़ हो गया जो वष) 2014-15 के बजट म Hनधा)Yरत
` 202.40 करोड़ के पँज
ू ीगत Vयय से काफ< कम था।
•
ZवाZ~य एवं पYरवार कPयाण 3े4 के पYरGेiय म पँज
ू ीगत Vयय वष) 2013-14 म
`166.18 करोड़ से बढ़कर वष) 2014-15 म ` 260.97 करोड़ हो गया। तथाप, इन
3े4C के 2लए पँूजीगत Vयय वष) 2014-15 के बजट म Hनधा)Yरत ` 394.04 करोड़ से
काफ< कम था।
•
जल आपूHत), Zवछता, भवन एवं शहरN वकास म पँज
ू ीगत Vयय, वष) 2013-14
म ` 342.07 करोड़ से घटकर वष) 2014-15 म ` 188.90 करोड़ हो गया। इस वष)
जल आपूHत), Zवछता, भवन एवं शहरN वकास के 2लए ` 219.65 करोड़ का बजट
Gावधान था।
तालका 1.21 वष) 2014-15 के दौरान राजय
् के कुल Vयय क< तुलना म वकास
योजनाओं पर Vयय क< GवHृ त के साथ-साथ पछले वषo के दौरान बजटNय रा2श और
Vयय को GZतुत करता है।
5
कोर पि}लक गš
ु स वे हp िजcह सभी नागYरक सामाcय jप से इZतेमाल करते हp इस jप म #क एक VयिWत fवारा
इZतेमाल गš
ु स दस
ू रे VयिWत के fवारा इZतेमाल गš
ु स म कमी नहNं करता हो जैसे:- कानन
ू और आदे श का GवSत)न,
हमारे अ]धकार बचाव एवं सुर3ा, Gदष
ू ण मुWत वायु एवं अcय पया)वरणीय गš
ु स और पथ के 2लए आधारभूत
संरचना इSया\द।
6
Vयय आँकड़C का वलेषण वकास और गैर वकास Vयय म समुयHयत है । राजZव लेखे, पँज
ू ीगत पYरVयय, ऋण
एवं अ]^म से संबं]धत सभी Vयय को सामािजक सेवाएँ, आ]थ)क सेवाएँ एवं सामाcय सेवाओं म वगuकृत #कए गए है ।
हमारे आँकड़C म सामािजक एवं आ]थ)क सेवाएँ वकासाSमक Vयय म शा2मल हp जब#क सामाcय सेवाएँ गैर
वकासाSमक Vयय है ।
32
राय सरकार के वSत
तालका 1.21: वकास Rयय
(` करोड़ म)
2014-15
वकास पर Rयय के घटक 2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
बजट
वा=तवक
आकलन*
वकास Rयय
वकास पर राजZव Vयय
10954(52)
वकास पर पँज
ू ीगत Vयय
2544(12)
वकास से संबं]धत ऋण
एवं अ]^म
कुल
13146(54) 14704(52)
13512(48)
27870 21171(55)
3003(12)
4042(14)
4554(16)
7817
5217(14)
296(1)
199(1)
582(2)
209(1)
638
807(2)
13794
16348
19328
18275
36325
27195
को€ठक म \दये गये आँकड़े कुल Vयय (रा.Vय +प.ू Vय+ऋण एवं अ]^म) से GHतशतता को दशा)ते हp।
* बजट आकलन का सकल आँकड़े है जब#क वाZतवक का Hनवल आँकड़ा है।
bोत: झारखड सरकार के वSत लेखे तथा बजट Gकाशन
• राय के वकास Vयय म सामािजक एवं आ]थ)क सेवाओं पर ऋण एवं अ]^मC
स\हत राजZव Vयय एवं पज
ँू ीगत Vयय शा2मल है। म>
ु यत: 2श3ा, खेल, कला एवं
संZकृHत, ZवाZ~य एवं पYरवार कPयाण, जलापHू त), Zवछता, आवास एवं शहरN वकास
एवं ऊजा) राजZव शीष) एवं पँज
ू ीगत शीष) के अंतग)त यातायात पर Vयय के कारण
वकास Vयय क< वृ _ दर वष) 2013-14 म नकाराSमक पाँच GHतशत से सध
ु र कर वष)
2014-15 म 49 GHतशत रहा। तालका 1.21 से यह दे खा जा सकता है #क वष)
2014-15 के दौरान कुल वकास Vयय बजट आकलन से काफ< कम था।
• वष) 2010-15 के दौरान कुल Vयय म वकासपरक राजZव Vयय क< \हZसेदारN
48 GHतशत से 55 GHतशत के बीच रहN। वष) 2010-15 के दौरान वकास राजZव
Vयय का सी.ए.जी.आर. 17.91 GHतशत था।
• कुल Vयय म वकासपरक पँज
ू ीगत Vयय क< \हZसेदारN (वकासपरक ऋण एवं
अ]^म स\हत) वष) 2013-14 के दौरान 17 GHतशत से घटकर वष) 2014-15 म 16
GHतशत हो गया। वष) 2010-15 के दौरान वकासपरक पँज
ू ीगत Vयय का सी.ए.जी.आर.
19.67 GHतशत था, जो #क वकासपरक राजZव Vयय क< तुलना म अ]धक था।
• वष) 2014-15 के दौरान वाZतवक वकासपरक पँज
ू ीगत Vयय एवं वकासपरक ऋण
एवं अ]^म बजट आकलन के ` 7,817 करोड़ एवं ` 638 करोड़ के वj_ ` 5,217
करोड़ एवं ` 807 करोड़ था।
33
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
• वष) 2014-15 के दौरान कुल वकासपरक Vयय (` 27,195 करोड़) म सामािजक
सेवाओं पर Vयय (` 12,845 करोड़) एवं आ]थ)क सेवाओं पर Vयय (` 14,350
करोड़)
kमश: 47 GHतशत एवं 53 GHतशत था।
चयFनत सामािजक तथा आVथ*क सेवाओं मW gकया गया Rयय
राय क< सामािजक एवं आ]थ)क सेवाऍ ं Gदान करने वाले पYरसपHतयC के सज
ृ न पर
#कए गए Vयय को वकास पँज
ू ीगत Vयय के jप म वगuकृत #कया गया है । जब#क
राजZव Vयय चयHनत सामािजक एवं आ]थ)क सेवाओं के रख-रखाव पर #कए गए Vयय
हp। तालका 1.22 इस Gकार के पँज
ू ीगत Vयय एवं राजZव Vयय के घटकC का ववरण
GZतुत करती है।
तालका 1.22: चयFनत सामािजक एवं आVथ*क सेवाओं मW gकये गये Rयय क दHता
(GHतशत म )
2013-14
समािजक/आVथ*क ढाँचा
2014-15
ट^.ई. से सी.ई. आर. ई. मW, Oह=सा
का अनप
ु ात
एस. और
डfkयू
ओ. और
*
एम.
ट^.ई. से सी. आर. ई मW, Oह=सा
ई . का एस. और
अनप
ु ात
डfkयू
ओ. और
एम.
सामािजक सेवायW (एस.एस.)
सामाcय 2श3ा
2.05
54.98
0.00
0.12
51.47
0.01
ZवाZ~य एवं पYरवार कPयाण
14.52
51.89
0.13
16.97
43.45
0.01
जलापूHत,) Zवछता एवं एच.य.ू डी.
32.51
18.03
2.82
9.80
7.71
1.67
कुल
10.09
35.92
0.52
7.08
26.18
0.31
(एस.एस)
आVथ*क सेवायW (ई.एस.)
कृष एवं सहब_ काय)कलाप
1.52
37.74
0.31
7.86
32.94
0.07
59.89
98.03
0.00
53.46
95.45
22.39
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
पYरवहन
88.78
39.68
51.98
74.64
15.07
31.57
कुल (ई.एस.)
39.82
22.14
4.34
27.64
13.69
4.06
कुल
24.92
30.52
2.02
18.35
20.72
1.95
2संचाई एवं बाढ़ Hनयं4ण
वfयत
ु और ऊजा)
(एस.एस.+ई.एस.)
टN.ई.: उस 3े4 का कुल Vयय; सी.ई.: पँज
ू ीगत Vयय; आर.ई.: राजZव Vयय;
एस. और ड}ल:ू वेतन एवं मजदरू N; ओ. और एम.: संचालन और रख-रखाव; वSत लेखे के अनस
ु ार यह वZतत
ृ
शीष) 05- रखरखाव एवं मरमHत के अcतग)त वाZतवक Vयय को GZतत
ु करता है।
bोत: झारखड सरकार के वSत लेखे
• सारणी म व‚ण)त सेवाओं के आधार पर कुल वकासाSमक Vयय से वकासाSमक
पँज
ू ीगत Vयय क< GHतशतता म वष) 2013-14 के 24.92 GHतशत से घटकर वष)
2014-15 म 18.35 GHतशत हो गया।
34
राय सरकार के वSत
• सामािजक सेवाओं एवं आ]थ)क सेवाओं म
वेतन वष) 2013-14 म kमश:
35.92 GHतशत एवं 22.14 GHतशत से घटकर वष) 2014-15 म 26.18 GHतशत एवं
13.69 GHतशत हो गया।
• सामािजक सेवाओं म, राजZव Vयय के अंतग)त ZवाZ~य एवं पYरवार कPयाण
जलापHू त), Zवछता एवं आवास तथा शहरN वकास एवं पYरवहन मद के 2लये Gचालन
एवं अनुर3ण Vयय क< \हZसेदारN वष) 2013-14 के 0.13 GHतशत एवं 2.82 GHतशत
से घटकर वष) 2014-15 म 0.01 GHतशत एवं 1.67 GHतशत हो गया।
• आ]थ)क सेवाओं के अंतग)त राजZव Vयय म पYरवहन मद के 2लए Gचालन
एवं अनुर3ण Vयय क< \हZसेदारN वष) 2013-14 के 51.98 GHतशत से घटकर वष)
2014-15 म 31.57 GHतशत हो गया।
1.8 सरकार^ Rयय एवं Fनवेश का वतीय वlलेषण
एफ.आर.बी.एम के उSतरवतu jप रे खा म , राय से न हNं केवल राजकोषीय घाटे (और
उधार) को Hनन Zतर पर रखने बिPक इसके पँज
ू ीगत Vयय/Hनवेश (ऋण एवं अ]^म
स\हत) क< आवयकता को भी परू ा करने क< अपे3ा क< जाती है। इसके अHतYरWत,
बाजार आधाYरत संसाधनC पर पण
ू ) Hनभ)रता म बदलाव के राय सरकार को अपने
Hनवेश पर अ]धक आय के 2लए और Zप€ट सि}सडी के jप म बजट पर GभाYरत करने
क< अपे3ा उधाYरत Hन]ध क< लागत को वसल
ू करने के 2लए मानक अपनाने क<
आवयकता है और वSतीय संचालन म पारद2श)ता Gदान करने के 2लए आवयक
कदम उठाने क< आवयकता है। यह खड पछले वष) के साथ-साथ चालू वष) के दौरान
Hनवेश और सरकार fवारा #कये गये अcय पज
ँू ीगत Vयय के Vयापक वSतीय वले षण
को GZतत
ु करता है ।
1.8.1 पण
ू * संचाई योजनाओं के वतीय परणाम
राय सरकार fवारा GदSत सूचना के आधार पर राय क< 2संचाई पYरयोजनाओं के
वSतीय पYरणामC को वSत लेखे के पYर2श€ट-VIII (i) म GZतत
ु #कया गया है। वSत
लेखे 2014-15 के पYर2श€ट- VIII (i) के अनस
ु ार राय म कोई VयावसाHयक 2संचाई
पYरयोजना नहNं है ।
1.8.2 अपण
ू * परयोजनाएँ
31 माच) 2015 को अपण
ू ) पYरयोजनाओं से संब]ं धत वभाग-वार सूचना तालका 1.23
म दN गयी है।
35
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
तालका 1.23: अपण
ू * परयोजनाओं का वभागवार प रे खा
(` करोड़ म)
वभाग
पथ Hनमा)ण
^ामीण अ2भयां4क संZथान
भवन Hनमा)ण
कुल
अपण
ू *
परयोजनाओं
क सं.
226
108
68
402
आरं भक
अनम
ु ाFनत
लागत
5462.83
221.06
187.87
5871.76
चालू वष* के
दौरान Rयय
1006.30
57.35
58.68
1122.33
31.3.2015 का
समn
ु चFयत वा=तवक
Rयय
1592.63
115.16
115.19
1822.98
bोत: वSत लेखे 2014-15 क< पYर2श€ट X
अपूण) काय) पर Hन]धयC को अवरो]धत करना Vयय के गण
ु वSता पर नकाराSमक Gभाव
डालता है। उपरोWत ता2लका के सभी अपण
ू ) 402 पYरयोजनाय (अनम
ु ाHनत खच)
` 5,871.76 करोड़) 31 माच) 2015 तक पण
ू ) #कये जाने थे, जो नहNं #कये जा सके।
फलत: ` 1,822.98 करोड़ अवरो]धत रहा। पYरयोजना कायo के Hन€पादन म वलब से
खच) बढ़ने का डर रहता है। साथ हN, इन पYरयोजनाओं के Hन€पादन म होने वाले
वलब के कारण उनसे, वांHछत पYरणाम भी Gाhत नहNं हो सका।
1.8.3 Fनवेश एवं लाभांश
नवबर 2000 म राय क< Zथापना के बाद से 31 माच) 2015 तक सरकार ने एक
3े4ीय ^ामीण बpक (` 45.73 करे ाड़), 12 सरकारN कपHनयाँ (` 85.05 करोड़) एवं 18
को-ओपरे \टव, कॉरपोरे शनC एवं सोसाई\टयC म (` 116.22 करोड़) कुल ` 247 करोड़
का Hनवेश #कया (तालका 1.24)। Hनवेश से लाभांश वष) 2014-15 के दौरान शूcय थी।
तथाप सरकार ने अपने उधार पर वष) 2014-15 के दौरान 7.22 GHतशत के औसत
दर से }याज का भग
ु तान #कया।
तालका 1.24: FनवेशT पर लाभांश
Fनवेश/वापसी/उधार क लागत
2010-11
2011-12
135.18
182.57
187.82
231.97
247.00
शूcय
वष) के अंत म Hनवेश (` करोड़ म)
2012-13 2013-14
2014-15
लाभांश
(` करोड़ म)
0.40
1.17
15.00
18.00
लाभांश
(GHतशत म)
0.30
0.64
7.99
7.76
शूcय
7.98
7.64
8.76
7.22
7.22
7.68
7.00
0.77
0.54
7.22
सरकारN उधार पर }याज का औसत दर
(GHतशत म)
}याज दर और लाभ म अcतर (GHतशत म)
bोत : झारखड सरकार के वSत लेखे - ववरण 19
वष) 2014-15 के दौरान ` 15.03 करोड़ (छ: GHतशत) का Hनवेश म>
ु यत: सरकारN
कपHनयC म (` 9.75 करोड़) एवं को-ओपरे \टव सोसाईटN एवं Zथानीय Hनकाय म
Hनवेश (` 5.28 करोड़) #कया गया।
36
राय सरकार के वSत
पन
ु : 14 नवबर 2000 तक संयुWत बहार राय fवारा इन संZथाओं के साथ साथ
सांव]धक HनगमC और संयुWत Zटॉक कपHनयC म #कये गये HनवेशC को बहार एवं
झारखड रायC के बीच वभािजत नहNं #कया गया था।
1.8.4 राय सरकार [वारा Oदया गया ऋण एवं अVZम
को-ओपरे \टव, सोसाईटN कॉरपोरे शन और कपHनयC म Hनवेश के अलावे, सरकार इन
संZथाओं/संगठनC म से कई संZथाओं/संगठनC को ऋण एवं अ]^म भी Gदान करती रहN
है । 31 माच) 2015 तक पछले पाँच वषo के दौरान बकाए ऋण एवं अ]^म तथा }याज
Gािhत के साथ-साथ }याज भग
ु तान को तालका 1.25 GZतत
ु करती है।
तालका 1.25: राय सरकार [वारा Oदया गया ऋण एवं अVZम
(` करोड़ म)
अVZम /fयाज 8ाि:त /उधार क लागतT क 8माoा 2010-11
ऋणC का आरं 2भक शेष
2011-12
2012-13 2013-14
2014-15
6713
6997
7190
7748
7947
308
217
601
222
824
24
24
43
23
33
0.4
0.3
0.6
0.3
0.4
6997
7190
7748
7947
8738
Hनवल योग
284
193
558
199
791
कुल }याज Gािhतयाँ
7.26
0.95
2.74
15.72
बकाया ऋण एवं अ]^म क< GHतशतता के jप म
0.12
2.12
*
0.01
0.03
0.20
वष) के दौरान अ]^म क< गई रा2श
वष) के दौरान वसूल क< गई रा2श
बकाया ऋण एवं अ]^म का GHतशत के jप म
वसल
ू N
अंतशेष
}याज Gािhतयाँ
bोत : झारखड सरकार के वSत लेखे
*नगcय
• राय सरकार fवारा को-ओपरे \टव, सोसाई\टयाँ, कपHनयC इSया\द को अ]^म के
jप म दN
गई ऋणC क< Gमा4ा वष) 2010-11 के ` 308 करोड़ से धीरे -धीरे बढ़कर
वष) 2014-15 म ` 824 करोड़ हो गयी तथाप वष) 2012-13 म `
601 करोड़ से
घटकर वष) 2013-14 म ` 222 करोड़ हो गयी जो ऊजा) पYरयोजनाओं के अcतग)त जो
#क ` 604 करोड़ क< अ]धक ऋण मW
ु त करने के कारण वष) 2014-15 म बढ़कर
` 824 करोड़ हो गई।
• वष) 2014-15 के दौरान बकाया ऋण एवं अ]^म म पछले वष) क< तल
ु ना म वष)
2013-14 म 2.57 GHतशत के वj_ 9.95 GHतशत क< वृ _ हुई। माच) 2015 के अंत
तक कुल बकाया ऋण ` 8,738 करोड़ म से Gमुख बकाया रा2श ऊजा) के 2लए ऋण
(` 8,080 करोड़) एवं शहरN Zथानीय Hनकाय (` 585 करोड़) के पास था।
37
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
• 31 माच) 2015 तक कुल ` 1,289.81 करोड़ (` 414.37 करोड़ मल
ू धन एवं
` 875.44 करोड़ का }याज) के ऋण एवं अ]^म क< वसल
ू N #कया जाना अHतदे य था
िजसम से ` 962.79 करोड़ जे.एस.ई.बी. तथा तेनघ
ु ाट वfयत
ु Hनगम का बकाया है
(` 366.86 करोड़ मूलधन एवं ` 595.93 करोड़ का }याज) ।
1.8.5 रोकड़ शेष एवं रोकड़ शेष का Fनवेश
वष) के दौरान रोकड़ शेष एवं राय सरकार fवारा #कए गए HनवेशC का ववरण तालका
1.26 म दशा)या गया है ।
तालका 1.26: रोकड़ शेष एवं रोकड़ शेष का Fनवेश
(` करोड़ म )
ववरण
31 माच* 2014 को
रोकड़ शेष
रोकड़ शेष से Hनवेश (‘अ’ से ‘स’ तक)
अ. भारत सरकार के कोषागार वप4
ब.
भारत सरकार क< GHतभHू त
स. अcय Hनवेश
HनवेशC पर Gाhत }याज
Yरजव) बpक म जमा
वभागीय रोकड़ शेष
31 माच* 2015 को
1285.48
444.21
851.84
666.13
847.43
666.13
शc
ू य
शc
ू य
4.41
शc
ू य
66.74
126.98
428.21
-224.13
5.43
2.21
bोत : झारखड सरकार के वSत लेखे
वष) 31 माच) 2015 के अंत तक राय का रोकड़ शेष पछले वष) के ` 1,285.48
करोड़ के सापे3 ` 444.21 करोड़ था।
राय के पास माच) 2015 के अंत म रोकड़ Hनवेश माच) 2014 म
` 851.84 करोड़
के रोकड़ Hनवेश के सापे3 ` 666.13 करोड़ का रोकड़ Hनवेश था। माच) 2015 के अंत
तक कुल रोकड़ शेष का Hनवेश भारत सरकार के कोषागार वप4 म #कया गया।
1.9
परसpपितयाँ एवं दाFयव
1.9.1 परसpपFतयT एवं दाFयवT क वृ ` एवं संयोजन
सरकारN लेखांकन क< वfयमान प_Hत म , सरकारN Zवा2मSव क< पYरसपिSतयॉ ं
अथा)त ् भू2म एवं भवनC का वZतत
ृ लेखांकन नहNं #कया जाता है । तथाप, सरकारN लेखे
सरकार के वSतीय दाHयSवC और Vयय से सिृ जत पYरसपिSतयC को शा2मल करते हp।
परशट 1.4 भाग-बी 31 माच) 2015 को उन दाHयSवC एवं पYरसपिSतयC का सार
31 माच) 2014 क< तदनj
ु पी िZथHत के साथ इनक< तुलना को GZतुत करता है।
38
राय सरकार के वSत
दाHयSवC म जहाँ म>
ु यत: आंतYरक उधार, भारत सरकार से 2लये गये ऋण एवं अ]^म
एवं लोक लेखे से Gािhतयाँ एवं आर{3त Hन]ध शा2मल है, वहNं पYरसपिSतयC म
म>
ु यत: पूँजीगत पYरVयय एवं राय सरकार fवारा \दये गये ऋण एवं अ]^म तथा
रोकड़ शेष शा2मल हp।
झारखड एफ.आर.बी.एम. अ]धHनयम, 2007, राय क< सं]चत Hन]ध और लोक लेखा
िजसम केct सरकार से Gाhत ऋण एवं अ]^म, खल
ु े बाजार से उधार, वSतीय
संZथाओं से ऋण, अPप बचत का लोक लेखा शेष, आर{3त Hन]ध, जमा इSया\द
सिम2लत है, के अcतग)त दाHयSवC के jप म राय के कुल दाHयSवC को पYरभाषत
करता है ।
1.9.2 राजकोषीय दाFयव
राय के बकाये राजकोषीय दाHयSव क< GवHृ त परशट 1.3 म दशा)यी गई है । तथाप
वष) 2013-14 एवं वष) 2014-15 के दौरान राजकोषीय दाHयSव के संघटन को kमश:
चाट* 1.10 एवं चाट* 1.11 म GZतुत #कया गया है।
39
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
तालका 1.27: राजकोषीय दाFयव क 8वFृ त: आधारभत
ू मापदं ड
(` करोड़ म )
अवयव
आंतYरक ऋण
भारत सरकार से ऋण एवं
अ]^म
लोक लेखे दाHयSव
कुल राजकोषीय दाFयव
कुल दाHयSवC म वृ _ (GHतशत)
स.रा.घ.उ. से राजकोषीय
दाHयSव (GHतशत)
राजZव Gािhत से राजकोषीय
दाHयSव का GHतशत
राजZव GािhतयC के पYरपेiय
म उShलावकता
•
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
सीएजीआर
21,131
22,286
25,202
27,940
32,755
11.58
2167
2024
2124
2092
2087
-0.94
5357
6354
7543
7562
8727
12.98
28,655
30,664
34,869
37,594
43,569
11.04
5.5
7.0
13.7
7.8
15.9
माcय नहNं
22.5
22.6
23.0
21.8
22.1
माcय नहNं
152.57
136.77
140.77
143.83
138.03
माcय नहNं
0.23
0.36
1.30
1.42
0.76
माcय नहNं
जैसा #क तालका 1.27 मW दशा)या गया है , वष) 2010-11 के ` 28,655 करोड़
का सम^ राजकोषीय दाHयSव 52.05 GHतशत वृ _ के साथ वष) 2014-15 म
` 43,569 करोड़ हो गया। राजकोषीय दाHयSव का वाष)क वृ _ दर वष) 2013-14 के
7.8 GHतशत से बढ़कर वष) 2014-15 म 15.9 GHतशत हो गया। वष) 2010-15 क<
अव]ध के दौरान राजकोषीय दाHयSव का सी.ए.जी.आर. 11.04 GHतशत था।
•
राय के राजकोषीय दाHयSवC म ` 1,356 करोड़ लघु बचत, भव€य Hन]ध
इSया\द के jप म तथा ` 866.79 करोड़ आर{3त Hन]ध (राय आपदा राहत Hन]ध) के
jप म शा2मल था।
40
राय सरकार के वSत
•
स.रा.घ.उ. से राजकोषीय दाHयSव का अनुपात वष) 2010-11 के 22.5 GHतशत से
धीरे -धीरे घटकर वष) 2014-15 म 22.1 GHतशत हो गया।
•
बारहव वSत आयोग ने राय क< सं]चत Hन]ध और लोक लेखा से अलग सभी
ऋणC क< पYरशोधन हे तु एक 2सं#कं ग फंड, िजसम बpक ऋण, रा€ŽNय अPप बचत Hन]ध
(एन.एस.एस.एफ.) इSया\द के दाHयSव शा2मल हp, को Zथापत करने क< अनश
ु ंसा क<
थी। तथाप, अWटूबर 2015 तक ऐसे #कसी Hन]ध क< Zथापना नहNं क< गई।
•
संयुWत बहार के राजकोषीय दाHयSवC का बँटवारा संतHत राय बहार और
झारखड के बीच अभी तक (अWटूबर 2015) नहNं #कया गया।
1.9.3 राय क परसpपितयT क अयोि\त
जब लेखे म नान परफो2मžग पYरसपिSतयC (एन.पी.ए.) को सपिSतयC म शा2मल क<
जाती है तो ऐसे म सपिSत को अSयोिWत युWत कहा जाता है। ऋण एवं अ]^म को
एन.पी.ए. के jप म तब ]चिcहत क< जाती है जब धारक के ऋण एवं अ]^म के
पन
ं म संदेह है। यह Hन€कष) Hनन2ल‚खत आधार पर
ु भग
ु) तान क< 3मता के संबध
Hनकाला जा सकता है।
1. अगर धारक लाभ नहNं कमा रहा है।
2. कुछ Hनकाय लाभ नहNं कमाने के बावजद
ू ऋण का पन
ु भग
ु) तान कर दे ते हp। इन
मामलC म भी धारक को ववसनीय नहNं माना जा सकता है एवं जब यह पन
ु भग
ु) तान
HनकायC को सरकार fवारा अcय सहायता से \दया जाता है तो इसे पYरसपिSतयC के
jप म ]चिcहत क< जाती है।
सरकार fवारा 31 माच) 2015 तक \दए गए ऋण एवं अ]^म का शेष ` 8,737.16
करोड़ था िजसम ऊजा) के 2लए ` 8,079.60 करोड़ का बकाया भी शा2मल था। ऊजा)
के 2लए \दए गए कुल ऋण म जे.एस.ई.बी. का जनवरN 2014 म इसके वभाजन के
पव
ू ) ` 7,239.75 करोड़ का बकाया था। आगे, ` 1289.81 करोड़ 31 माच) 2015 तक
पन
ु भग
ु) तान #कया जाना था, िजसम से ` 962.79 करोड़ ऊजा) से संब]ं धत था। गठन
से लेकर 31 माच) 2013 तक अंHतम लेखा बनने तक जे.एस.ई.बी. का घाटा/नक
ु सान
` 10,165 करोड़ था। जे.एस.ई.बी. को जनवरN 2014 म चार पावर कपHनयC के समूह
म बाँट \दया गया। जब#क, झारखड राय सध
ु ार Zथानांतरण योजना 2013 के
अनस
ु ार जे.एस.ई.बी. से वसूलN यो—य राय सरकार के बकाये ऋण एवं अ]^म को
राय सरकार के खाते म जे.एस.ई.बी. fवारा वसल
ू N यो—य दशा)या जाएगा।
अत: राय क< पYरसपिSतयC म जे.एस.ई.बी. को \दये गए ऋण के कारण
` 7,239.75 करोड़ क< अSयोिWत हुई।
41
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
1.9.4 संरqHत FनVध के अंतग*त लेन-दे न
तेरहव वSत आयोग के अनश
ु ंसा के आधार पर सरकार ने वष) 2010-11 म राय
आपदा राहत Hन]ध (एस.डी.आर.एफ.) का गठन #कया। तSपचात ्, GाकृHतक आपदा
राहत Hन]ध से शेष रा2श एस.डी.आर.एफ. म अंतYरत कर दN गई।
वष) 2014-15 के दौरान एस.डी.आर.एफ. म Gारं 2भक शेष ` 591.56 करोड़ था। वष) के
दौरान Hन]ध से Gािhत एवं संवतरण kमश: ` 307.85 करोड़ एवं ` 32.62 करोड़ था
िजससे माच) 2015 तक अंHतम शेष ` 866.79 करोड़ हो गया।
1.9.5 8याभFू त क ि=थFत - आकि=मक दाFयव
उधार Gाhतकता), िजसके 2लये GSयाभूHत \दया गया है , fवारा बकाया चुकता नहNं करने
क< िZथHत म GSयाभूHत राय क< सं]चत Hन]ध पर आकिZमक दाHयSव होता है।
भारत का संवधान म Gावधान है #क राय अपने वधाHयका fवारा अ]धHनय2मत तथा
समय-समय पर Hनधा)Yरत सीमा के अcतग)त सं]चत Hन]ध क< अ2भर3ा पर भारत के
संघीय 3े4 के अंतग)त उधार ले सकता है और Hनधा)Yरत सीमा के अcदर GSयाभHू त दे
सकता है। तथाप, झारखड राय वधाHयका fवारा इस तरह का कोई कानन
ू पाYरत
नहNं #कया गया और राय क< सं]चत Hन]ध क< अ2भर3ा पर GSयाभूHत दे ने क< कोई
सीमा Hनधा)Yरत नहNं क< गई।
वSत लेखे के ववरण-9 के अनस
ु ार माच) 2015 तक ` 157.15 करोड़ का बकाया
GSयाभूHत (गारं टN) था। वष) 2014-15 के दौरान कोई GSयाभूHत न हN दN गई और न
हN वापस लN गई।
1.10
ऋण 8बंधन
1.10.1 ऋण क प रे खा
राय सरकार के ऋण क< Gमा4ा के अलावे राय क< ऋण धारणीयता7 को Hनधा)Yरत
8
करने वाले व2भcन संकेतकC का वलेषण भी महSवपण
ू ) है । ऋण िZथरNकरण ,
7
8
समय क< एक अव]ध म एक Hनयत ऋण-स.रा.घ.उ. अनप
ु ात को बरकरार रखने क< 3मता हN ऋण
धारणीयता है। यह इसके ऋण क< सेवा क< 3मता के बारे म महSव को GZतत
ु करता है। इस2लए, ऋण
धारणीयता चालू या GHतब_ दाHयSव के Hनव)हन के 2लए नगद पYरसपिSतयC क< पया)hतता और
अHतYरWत उधार क< लागत एवं ऐसे उधार से लाभ के बीच संतुलन रखने क< 3मता से संबं]धत है।
इसका ताSपय) है #क राजकोषीय घाटे म चढ़ाव ऋण क< सेवा क< 3मता म वृ _ के साथ मेल खाता है।
िZथरता के 2लए आवयक शत) यह Zप€ट करता है #क य\द अथ)V यवZथा क< वृ _ दर Vयाज दर या
लोक उधार लागत से बढ़ता है तो ऋण–स.रा.घ.उ. अनप
ु ात के बढ़ने क< संभावना होती है य\द Gाथ2मक
शेष या तो शcू य हो या धनाSमक हो या थोड़ा ऋणाSमक हो। दर फैलाव (स.रा.घ.उ. वृ _ दर-}याज दर)
और Gमा4ा फैलाव (ऋण*दर फैलाव) \दये होने पर, ऋण धारणीयता क< शत) यह Zप€ट करता है #क
य\द Gाथ2मक घाटे के साथ Gमा4ा फैलाव शc
ू य है तो ऋण–स.रा.घ.उ. अनप
ु ात Hनयत होगी या ऋण
संभवत: सn
ु ढ़ होगी। दस
ू रN ओर, य\द Gमा4ा फैलाव के साथ Gाथ2मक घाटा ऋणाSमक है तो ऋण–
स.रा.घ.उ. अनप
ु ात बढ़े गा और कभी–कभी य\द यह धनाSमक है तो ऋण-स.रा.घ.उ. अनप
ु ात संभवत:
]गरे गा।
42
राय सरकार के वSत
गैर-ऋण GािhतयC क< पया)hतता9, उधार 2लए गये Hन]धयC क< Hनबल उपल}धता10,
}याज भग
ु तान का भार (के साथ राजZव Gािhत अनप
ु ात से }याज भग
ु तान fवारा
मापत) एवं राय सरकार के GSयाभHू त क< पYरपWवता क< jप रे खा के श}दC म यह
खड राय सरकार के ऋण धारणीयता का मP
ू यांकन करता है।
1.10.2
ऋण धारणीयता
तालका 1.28 वष) 2010-11 से Gारं भ करते हुए पाँच वषo क< अव]ध के 2लये इन
सूचकC के अनस
ु ार राय के ऋण धारणीयता को वलेषत करता है।
तालका 1.28: ऋण धारणीयता : संकेतक और 8वFृ तयाँ
(` करोड़ म )
ऋण धारणीयता के संकेतक
ऋण से
2010-11
स.रा.घ.उ. का अनप
ु ात
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
22.5
22.6
23.0
21.8
22.1
899
188
(-)39
1275
(-)2885
(-)737
(-)238
1814
110
3313
12
10
10
10
9.28
इ#kमटल गैर ऋण GािhतयC क<
पया)hतता (संसाधन अंतराल) *
उधार Hन]ध क< Hनवल उपल}धता
}याज भग
ु तान का बोझ
(आइ.पी./आर.आर. अनप
ु ात)
राय ऋण क< पYरपWवता क< jपरे खा
(वषo म)
0 – 1
1868(8)
1449(6)
1381(5)
1453(5)
1590(4)
1 – 3
2977(13)
3080(13)
3031(11)
2916(10)
3368(10)
3 – 5
2872(12)
2623(11)
3358(12)
4373(14)
5032(14)
5 – 7
3284(14)
4302(17)
5009(19)
4160(14) 3723 (11)
7 और आगे
कुल
12298(53) 12856(53) 14547(53) 17131(57) 21129(61)
23299
24310
27326
30033
34842
को€ठक म कुल से GHतशतता को \दखाया गया है ।
*फामल
ू) ा पYर2श€ट 1.2 म है ।
• वष) 2014-15 के दौरान, ऋण-स.रा.घ.उ अनुपात एफ.आर.बी.एम. अ]धHनयम म
Hनधा)Yरत लiय एवं ते.व.आ. fवारा तय #कये गये मानक (26.9 GHतशत) से कम
22.1 GHतशत था।
9
10
बढ़ती हुई }याज दाHयSवC और बढ़ती हुई Gाथ2मक Vयय को आछा\दत करने के 2लए राय के बढ़ती
हुई गैर-ऋण GािhतयC क< पया)hतता। ऋण धारणीयता उPलेखनीय jप से सस
ु ाmय हो सकता है य\द
बढ़ती गैर-ऋण GािhतयC बढ़ते हुए }याज दाHयSव और बढ़ते हुए Gाथ2मक Vयय को Hनबटा सके।
कुल ऋण GािhतयC से ऋण वमोचन (मल
ू धन+}याज भग
ु तान) के अनप
ु ात के jप म पYरभाषत है और
उधार Hन]ध क< Hनवल उपल}धता को दशा)ने वालN ऋण वमोचन म उपयो]गता ऋण GािhतयC के फैलाव
को इं]गत करता है।
43
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
•
वष)
2010-15
के
दौरान
अंतव
) ाष)क
दोलन
के
पचात ् गैर-ऋण
GािhतयC
(संसाधन अंतराल) म बढ़ोतरN क< पया)hतता वष) 2010-11 म ` 899 करोड़ घटकर वष)
2014-15 (-) ` 2,885 करोड़ रहN जो राय के राजकोषीय िZथHत म कमी का घोतक
है । आगे संसाधन अंतराल वष) 2013-14 म ` 1,275 करोड़ से घटकर वष) 2014-15
म (-) ` 2,885 करोड़ रहN।
•
कज) लN गई Hन]धयC क< शु_ उपल}धता वष) 2013-14 के ` 110 करोड़ से बढ़कर
वष) 2014-15 म ` 3,313 करोड़ हो गया। तथाप, वष) 2010-11 एवं
वष) 2011-12
के दौरान संसाधन अंतराल ऋणाSमक (kमश: ` 737 करोड़ एवं ` 238 करोड़) था।
•
राजZव Gािhत म }याज भग
ु तान के अनुपात के कारण ऋण िZथरता म महSवपण
ू )
सध
ु ार दे खा गया WयC#क यह वष) 2010-11 के 12 GHतशत से Hनय2मत jप से
घटकर वष) 2014-15 म 9.28 GHतशत हो गयी। वष) 2011-12 से 2013-14 के दौरान
यह 10 GHतशत पर िZथर रहा।
•
राय-ऋण दाHयSव क< पYरपWवता क< jपरे खा व2भcन अव]ध खंड के दौरान धन
Gविृ Sत क< लंबी पYरपWवता के सकाराSमक jझान दशा)ते है जैसा #क उपरोWत ता2लका
म व‚ण)त है ।
1.11 राजकोषीय असंतल
ु न
तीन म>
ु य वSतीय पैमाने - राजZव घाटा, राजकोषीय घाटा एवं Gाथ2मक घाटा - #कसी
वशेष अव]ध म राय सरकार के वSत के सपण
ू ) वSतीय असंतुलन क< सीमा को
इं]गत करते हp। सरकारN लेखे म घाटा, Gािhत एवं Vयय के बीच अंतर को दशा)ती है।
घाटे क< GकृHत सरकार के वSतीय Gबंधन क< बु_मSता को इं]गत करती है। आगे,
घाटे का वSतीय पोषण एवं संसाधनC क< उगाहN के Gमख
ु तरNके भी इनके राजकोषीय
ZवाZ~य का महSवपूण) सच
ू क हp। यह खड इन घाटC के वSतीय GवHृ त, GकृHत,
पYरमाण एवं तरNके तथा राजZव घाटे तथा राजकोषीय घाटे के वाZतवक Zतर के
मूPयांकन के साथ-साथ वSतीय वष) 2014-15 के 2लए एफ.आर.बी.एम. अ]धHनयम
और HनयमC के अंतग)त Hनधा)Yरत लiयC को भी GZतत
ु करती है ।
44
राय सरकार के वSत
1.11.1 घाटे क 8वFृ तयाँ
चाट* 1.12 एवं चाट* 1.13 वष) 2010-15 के दौरान घाटे के संकेतकC क< GवHृ तयC को
GZतुत करता है।
• वष) 2010-14 क< अव]ध के दौरान राय के पास राजZव अ]धशेष था। तथाप
राजZव अ]धशेष वष) 2010-11 म ` 836 करोड़ से बढ़कर वष) 2013-14 म ` 2,665
करोड़ हो गया ले#कन वष) 2014-15 म राजZव घाटा ` 230 करोड़ हो गया।
• एफ.आर.बी.एम. अ]धHनयम एवं ते.व.आ. fवारा ल{3त ‘शूcय’ राजZव घाटे को वष)
2010-14 के अcत तक परू ा कर 2लया था, ले#कन 2014-।5 के दौरान राय Zवयं के
लiय (राजZव अ]धशेष/स.रा.घ.उ.-2.0 GHतशत) तथा तेरहव वत आयोग के मानक
(आर.डी., शूcय) को पूरा करने म वफल रहा चँ#ु क उWत अव]ध के दौरान इसका
राजZव घाटा/स.रा.घ.उ. औसत 0.1 GHतशत था।
45
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
•
वष) 2010-15 के दौरान राजकोषीय घाटा ` 1,924 करोड़ एवं ` 6,564 करोड़ के
बीच दो2लत था। इसी बीच राय का राजकोषीय घाटा वष) 2013-14 के ` 2,256
करोड़ से k2मक jप से बढ़कर वष) 2014-15 म ` 6,564 करोड़ हो गया।
•
अcतरवषuय दोलन के उपराcत स.रा.घ.उ. से राजकोषीय घाटा क< GHतशतता माच)
2014 के अंत तक 1.3 GHतशत से बढ़कर माच) 2015 के अंत तक 3.3 GHतशत हो
गया। राय, एफ.आर.बी.एम. म तय अपने लiय तथा तेरहव वत आयोग के तीन
GHतशत के मानक को परू ा करने म वफल रहा।
•
म>
ु य jप से राजZव घाटा/अ]धशेष म उतार-चढ़ाव के कारण वष) 2010-15 के
दौरान Gाथ2मक घाटा (पी.डी.) म काफ< उतार-चढ़ाव दज) #कया गया। Gाथ2मक अ]धशेष
(पी.एस.) वष) 2013-14 म ` 358 करोड़ से बढ़कर 2014-15 म ` 3,635 करोड़
Gाथ2मक घाटा हो गया। वष) 2013-14 के दौरान दो GHतशत के Gाथ2मक अ]धशेष के
वj_ वष) 2014-15 Gाथ2मक घाटा स.रा.घ.उ. का 1.8 GHतशत था।
1.11.2 वतीय घाटे के अवयव एवं इसके वत पोषण का =वप
वSतीय घाटे के वSत पोषण का Zवjप म संरचनाSमक पYरवत)न हुआ है जैसा #क
तालका 1.29 म दशा)या गया है:
तालका 1.29: वतीय घाटे के अवयव एवं वत पोषण का =वप
(` करोड़ म )
_.सं.
ववरण
वतीय घाटे का sबखराव
2010-11 2011-12 2012-13 2013-14
2014-15
2112
1924
3406
2256
6564
1
राजZव घाटा/अ]धशेष
836
1428
1370
2665
(-)230
2
Hनवल पँज
ू ीगत Vयय
2664
3159
4218
4722
5543
3
Hनवल ऋण एवं अ]^म
284
193
558
199
791
राजकोषीय घाटे वत पोषण का =वप*
1
बाजार उधार
2
भारत सरकार से ऋण
3
एन.एस.एस.एफ. को Hनग)त वशेष
GSयाभHू त
4
वSतीय संZथानC से ऋण
5
अPप बचत, भव€य Hन]ध इSया\द
6
आर{3त Hन]ध
7
जमा एवं अ]^म
8
उचंत एंव ववध
9
Gेषण
10
अcतरा)यीय समायोजन
11
रोकड़ शेष वृ _(+)/घाटा(-)
8ाि:तयाँ
संवतरण
कुल
198
785
3145
2535
4950
462
4488
(-)104
(-)122
100
(-)33
153
158
(-)5
957
(-)73
(-)200
129
773
438
335
96
442
(-)30
455
814
822
(-)8
104
70
22
9
843
1045
(-)202
(-)223
(-)105
(-)123
271
308
33
275
464
1030
1290
(-)254
12182
11089
1093
(-)27
74
31
(-)1
132
145
(-)13
6
(-)17
(-)141
157
6838
7076
(-)238
0
(-)76
(-)100
-50
-
-
-
(-)641
117
588
580
1285
444
841
* वष) 2014-15 को छोड़कर ये सभी अंक सकल Vयय/ब\हग)मन हp।
bोत: संबं]धत वषo के झारखड सरकार के वSत लेखे
46
राय सरकार के वSत
वष) 2014-15 के दौरान ` 6,564 करोड़ के राजकोषीय घाटे क< GHतपूHत) म>
ु यत:
बाजार उधार (` 4,488 करोड़) एवं जमा एवं अ]^म (` 1,093 करोड़) से #कया गया।
1.11.3 घाटा/अVधशेष क गण
ु वता
आदश) Zवjप म, राय के राजZव GािhतयC से राजZव Vयय (}याज भग
ु तान के साथ)
को पण
ू ) करना चा\हए। जहाँ राजZव घाटे क< GHतपHू त) उधार (राजकोषीय घाटा) fवारा
क< जाती है, वहाँ राजZव आ]धWय को पँज
ू ीगत Vयय के 2लए Gयोग #कया जा सकता
11
है ता#क उधार को घटाया जा सके। पन
ु : य\द गैर-ऋण Gािhतयाँ Gाथ2मक Vयय का
वहन कर सके तो उधार fवारा वSतीयन के 2लये Gाथ2मक घाटा शेष नहNं बचेगा।
अतएव, राय के वSत क< िZथरता के 2लए एक आवयक शत) यह है #क गैर-ऋण
Gािhतयाँ बढ़ते Gाथ2मक Vयय और बढ़ते }याज भग
ु तान के 2लए पया)hत होनी चा\हए।
Gाथ2मक घाटे का वभाजन इं]गत करता है #क पज
ँू ीगत Vयय म बढ़ोतरN के कारण
#कस सीमा तक घाटा हुआ है जो राय के अथ)VयवZथा क< उSपादक 3मता म सध
ु ार
के 2लए अपे{3त है। त~यC का वभाजन तालका 1.30 म \दया गया है।
तालका 1.30: राय मW 8ाथमक घाटा/अVधशेष – तiयT का वभाजन
(` करोड़ म )
वष*
1
गैर-ऋण
8ाथमक
पँज
ू ीगत
ऋण एंव
8ाथमक
8ाि:तयाँ
राज=व Rयय
Rयय
अVZम
Rयय
2
3
4
5
6 (3+4+5)
8ाथमक राज=व
8ाथमक
घाटा(-)/
घाटा(-)/
अVधशेष(+)
अVधशेष(+)
7 (2-3)
8 (2-6)
2010-11
18805
15717
2664
308
18689
(+)3088
(+)116
2011-12
22444
18725
3159
217
22101
(+)3719
(+)343
2012-13
24813
21009
4218
601
25828
(+)3804
(-)1015
2013-14
26160
20858
4722
222
25802
(+)5302
(+)358
2014-15
31598
28866
5543
824
35233
(+) 2732
(-) 3635
bोत: झारखड सरकार के वSत लेखे
•
वष) 2010-11 से वष) 2014-15 के दौरान, Gाथ2मक Vयय एवं Gाथ2मक राजZव
Vयय म बढ़ोतरN के वj_ राय का गैर-ऋण Gािhतयाँ ` 18,805 करोड़ से बढ़कर
` 31,598 करोड़ हो गया। पँज
ू ीगत Vयय वष) 2010-11 के दौरान ` 2,664 करोड़ से
बढ़कर 2014-15 म ` 5,543 करोड़ हो गया।
11
}याज भग
ु तान को छोड़कर राजZव, पँज
ू ीगत तथा ऋण एवं अ]^म।
47
31 माच) 2015 को समाhत हुए वष) का लेखापरN3ा GHतवेदन (राय वSत)
• वष) 2014-15 के दौरान, राय का गैर-ऋण Gािhतयाँ पछले वष) से 21 GHतशत
बढ़N जब#क Gाथ2मक Vयय वष) 2012-13 एवं 2013-14 लगभग बराबर रहा िजसके
कारण वष) 2013-14 म ` 358 करोड़ का Gाथ2मक अ]धशेष हो गया। तथाप, वष)
2014-15 के दौरान Gाथ2मक घाटा ` 3,635 करोड़ रहा।
1.12 Fनकष* एवं अनश
ु ंसाएँ
राजकोषीय ि=थFत क समीHा
•
वष) 2014-15 के दौरान सकल राय घरे लू उSपाद म वृ _ उस वष) के तेरहव वSत
आयोग क< अनश
ु ंसा 14.5 GHतशत के वj_ 14.3 GHतशत था।
राय को वष) 2014-15 के दौरान ` 230 करोड़ का राजZव घाटा हुआ। वSत)मान
वष) के दौरान राजकोषीय घाटा बढ़कर ` 6,564 करोड़ हो गया। यह स.रा.घ.उ. का 3.3
•
GHतशत था, जो ते.व.आ. fवारा क< गई अनश
ु ं2सत सीमा (तीन GHतशत) तथा
एफ.आर.बी.एम. अ]धHनयम के ठŸक परे था। आगे राजकोषीय घाटा का स.रा.घ.उ. से
अनप
ु ात वष) 2013-14 म 1.3 से घटकर वष) 2014-15 म 3.3 GHतशत हो गया।
सरकार को ते.व.आ. के मानकC क< Gािhत को सुHनिचत करना चा\हए।
संसाधनT का एकoीकरण
•
जहाँ राय क< राजZव Gािhतयाँ (` 31,565 करोड़) वष) 2014-15 के दौरान पछले
वषo क< अपे3ा 20.8 GHतशत बढ़N, वहाँ यह बजट आकलन से ` 11,879 करोड़ कम
था।
सरकार को बजट म \दए गए GािhतयC के अपने लiय को पूरा करने हेतु Gयास करना
चा\हए।
Rयय क गुणवता
•
वष) 2014-15 के दौरान, सामाcय lेणी के रायC क< तुलना म राय ने 2श3ा
3े4 Vयय तथा ZवाZ~य 3े4 Vयय को कम Gाथ2मकता दN। तथाप राय ने सम^
वकास Vयय को उच Gाथ2मकता दN।
•
पँज
ू ीगत Vयय (सी.ई.) वष) 2013-14 म ` 4,722 करोड़ के सापे3 वष) 2014-15
म ` 5,543 करोड़ हो गया। कुल Vयय म पँज
ू ीगत Vयय का GHतशत वष) 2013-14 म
17 GHतशत के वj_ वष) 2014-15 म 15 GHतशत रहा। स.रा.घ.उ. म पँज
ू ीगत Vयय
का GHतशत वष) 2013-14 म 2.7 GHतशत के वj_ वष) 2014-15 म 2.8 GHतशत
था।
सरकार को Vयय के साथ 2श3ा 3े4 तथा ZवाZ~य 3े4 पर जोर दे ते हुए अ]धक
Gाथ2मकता दे नी चा\हए।
48
राय सरकार के वSत
•
GSये क वष) सरकार fवारा राय के व2भcन संZथाओं/संगठनC को एक बड़ी रा2श
ऋण Zवjप दN गई है ले#कन इसक< वसल
ू N नगcय थी िजसके कारण माच) 2015 तक
` 1,289.81 करोड़ क< बड़ी रा2श का पन
ु भग
ु) तान बकाया था।
सरकार से Gाhत ऋण एवं }याज का पन
ु भग
ु) तान नहNं करने वाले संZथाओं/संगठनC से
बकाया ऋण क< वसल
ू N हे तु सरकार को कदम उठाना चा\हए।
राजकोषीय दाFयव
•
राय का राजकोषीय दाHयSव (` 43,569 करोड़) पछले वष) से 15.9 GHतशत
बढ़ा। राजकोषीय दाHयSव, स.रा.घ.उ. का 22.1 GHतशत था जो ते.व.आ. क< अनश
ु ंसा
26.9 GHतशत के अंदर था। सरकार ने सभी ऋणC के पYरशोधन के 2लए ास Hन]ध
(2स#कं ग फड) का गठन नहNं #कया है ।
सरकार को ऋणC के पYरशोधन के 2लए ास Hन]ध का गठन करना चा\हए।
49
अयाय - 2
व
तीय बंधन एवं बजटय नयंण
2.1 परचय
2.1.1 वनयोग लेखे यय के लेखे ह, िजसम सरकार के येक वष के दतमत एवं
भा!रत यय" क#, वनयोग अ%धनयम के साथ संल(न अनस
ु %ू चय" म वन,द-ट व/भ0न
उ2े3य" के /लए दतमत अनद
ु ान" एवं भा!रत वनयोग" क# रा/शय" के साथ तुलना क#
जाती है। यह लेखे, वा8तवक बजट ा:कलन, अनुपरू क अनद
ु ान, अ<यपण और
पन
ु वनयोग को पथ
ृ क @प से संसू%चत करते ह और बजट के भा!रत और दतमत दोन"
मद" के संबध
ं म वनयोग अ%धनयम म ा%धकृत यय के सापेA व/भ0न व/श-ट
सेवाओं पर वा8तवक पँज
ू ीगत एवं राज8व यय को इं%गत करते ह। अत: वनयोग ले खे
वतीय के बंधन और बजटFय ावधान" के अनG
ु वण (मानट!रंग) को आसान बनाते ह,
इस/लए यह वत लेखे के परू क होते ह।
2.1.2 वनयोग" क# लेखा परFAा यह जाँच करने का यास करती है Kक :या यय
व/भ0न अनद
ु ान" के अ0तगत Kकया गया वा8तवक यय, वनयोग अ%धनयम के
अधीन ,दये गये ा%धकार के अ0तगत है और उसी कार भा!रत Kकया गया है जैसा Kक
संवधान के ावधान" के अ0तगत भा!रत Kकया जाना चा,हये। यह भी सु नि3चत करती
है Kक :या Kकया गया यय, व%ध, संब%ं धत नयम", वनयम" एवं अनुदेश" के अन@
ु प
है ।
2.2 बजट बंधन क !"या
Lबहार बजट नयमावलF (झारखNड राPय Qवारा यथा अंगीकृत) के नयम 52 के अनस
ु ार,
राPय के बजट ा:कलन को वत वभाग Qवारा नधा!रत पT म हF तैयार Kकया
जाना है । बजट नयमावलF के नयम 79 के अनस
ु ार, व/भ0न वभाग" के नयंTक
अ%धका!रय" Qवारा तैयार Kकये गये येक मW
ु य शीष के अधीन ा:कलन" क# जाँच
वत वभाग Qवारा Kकया जाना है और सरकार के बजट के थम सं8करण उप8थापन
हे तु संक/लत Kकया जाना है। राPय के बजट नयमावलF के नयम 112 के अनस
ु ार,
सम8त या/शत बचत" को सरकार को अवलYब अ<यपत कर दे ना चा,हए य,द उनका
अनम
ु ान Kकया गया हो तथा वे अ0य Kकसी इकाई के आ%ध:य यय को समा,हत करने
हे तु आव3यक न ह"। भव-य के संभावत आ%ध:य हे तु Kकसी बचत को नहFं रखा जाना
चा,हए। आगे, बजट नयमावलF के नयम 117 के अनस
ु ार, यय क# Kकसी खास नयी
इकाई हे तु या दतमत अनुदान" के संभावत आ%ध:य को आ[छा,दत करने हे तु वत
वभाग के परामश के बाद अनुपरू क अनद
ु ान ा]त Kकये जाने चा,हए।
31 माच 2015 को समा]त हुए वष का लेखापरFAा तवेदन (राPय वत)
वष 2014-15 के दौरान अनेक अनुदान" म अय%धक बचत एवं आ%ध:य" को दे खा गया
जो बजट बंधन म T,ु टय" को दशाता है िजसे आगे क# कंcडकाओं म दशाया गया है।
2.3 वनयोग लेखे के सारांश
वष 2014-15 के दौरान 60 अनुदान"/वनयोग" के व@f वा8तवक यय क# संgA]त
ि8थत ता+लका 2.1 म दF गयी है।
ता+लका 2.1: वष. 2014-15 के दौरान मल
ू /अनप
ु रू क ावधान8 के सापे9 वा:तवक ;यय
क सं<9=त ि:थत
(` करोड़ म)
;यय क
कृत
मल
ू
अनप
ु रू क
अनद
ु ान/
अनद
ु ान/
वनयोग
वनयोग
(2)
(3)
कुल
*वा:तवक
;यय
बचत(-)/
आEधFय(+)
(4)
(5)
(6)
31 माच.
31 माच. 2015 तक
अHयप.त 2015 को अHयप.त
रा+श
अHयप.त बचत क
रा+श
तशतता
(का.7/का.6)
(1)
I राज8व
द
तमत
II पँज
ू ीगत
III ऋण व
अ%nम तथा
अ0तराPयीय
समायोजन
कुल द
तमत
भारत
36697.02 5394.24
42091.26
28837.75 (-)13253.51
8224.03
907.29
9131.32
5867.54
699.43
546.26
1245.69
823.78
45620.48 6847.79
52468.27
(7)
(9)
398.40
3.69
(-)3263.78 1307.85 1066.02
40.07
(-)421.91
488.75
(8)
0.00
0.00
0.00
35529.07 (-)16939.20 1796.60 1464.42
10.61
IV राज8व
2790.92
48.87
2839.79
2989.77
(+)149.98
1.16
0.10
अनप
ु लpध
V पँूजीगत
0.00
3.00
3.00
0.00
(-)3.00
0.00
0.00
0.00
1976.30
16.00
1992.30
1879.88
(-)112.42
0.00
0.00
0.00
4767.22
67.87
4835.09
4869.65
(+)34.56
1.16
0.10
0.00
50387.70 6915.66
57303.36
40398.72 (-)16904.64 1797.76 1464.52
10.63
VI लोक
ऋण
पन
ु भग
ु तान
कुल भारत
सकल योग
iोत: झारखNड सरकार के वनयोग लेखे 2014-15
*यय के आँकड़े राज8व दतमत यय (` 32.62 करे ाड़) तथा पँज
ू ीगत दतमत यय (` 324.60 करोड़)
वापसी के समायोजन के Lबना सकल आँकड़े ह।
नोट- वष 2014-15 के दौरान संgA]त आकि8मक वपT" पर आह!रत ` 598.00 करोड़ का यय अ%धवlणत
था िजनके व@f व8तत
ु ाई 2015 तक 8तुत नहFं Kकया गया।
ृ आकि8मक वपT 09 जल
वष 2014-15 के दौरान कुल /मलाकर ` 16,904.64 करोड़ का बचत हुआ जो राज8व
संभाग के अधीन 57 दतमत अनुदान" एवं दो वनयोग" के ` 13,295.20 करोड़ तथा
पँूजीगत संभाग के अधीन 36 अनद
ु ान" एवं एक वनयोग के ` 3,970.65 करोड़ को
शा/मल करते हुए कुल ` 17,265.85 करोड़ म से एक अनद
ु ान एवं एक वनयोग के
अधीन ` 361.21 करोड़ के आ%ध:य के ततल
ु न का प!रणाम था। कुल बचत
` 16,904.64 करोड़ (कुल वनयोग का 32.28 तशत) म से, ` 1,797.76 करोड़ क#
52
वतीय बंधन एवं बजटFय नयंTण
रा/श वष के दौरान अ<यपत क# गई िजसम से ` 1,464.52 करोड़ (81.46 तशत) क#
रा/श 31 माच 2015 को अ<यपत क# गई थी।
महालेखाकार (लेखा एवं हक.), झारखNड Qवारा राPय सरकार को शीष-वार यय क#
ि8थत मा/सक /सवल लेखा एवं वनयोग लेखा के माqयम से त माह उपलpध कराई
गई। इसके बावजद
ू , सेवा दान करने तथा अनद
ु ान" म अय%धक बचत एवं आ%ध:य
यय से बचने हे तु सरकारF वभाग" Qवारा कोई उपयु:त कदम नहFं उठाए गए। झारखNड
सरकार के वनयोग लेखे 2014-15 म वlणत कुल 1,395 उप-शीषs म से 1,343
उप-शीषs म बचत के कारण एवं 16 उप-शीषs म आ%ध:य के कारण वभाग" Qवारा
8तत
ु नहFं Kकये गये।
2.4
व
तीय दाय
व एवं बजटय बंधन
2.4.1
आवंNटत ाथ+मकताओं के सापे9 वनयोग
` 17,265.85 करोड़ क# कुल बचत म , 19 अनुदान" से संबं%धत 21 मामल" म
` 13,952.60 (82 तशत) क# बचत हुई जैसा Kक ता+लका 2.2 म दशाया गया है । इन
सभी मामल" म, बचत ` 100 करोड़ से अ%धक एवं अनद
ु ान के 20 तशत अथवा
अ%धक रहा।
ता+लका 2.2: ` 100 करोड़ से अEधक एवं अनद
ु ान के 20 तशत अथवा अEधक क
बचत वाले अनद
ु ान8 क सच
ू ी
(` करोड़ म)
".
सं.
अनद
ु ान/वनयोग का नाम एवं संQया
कुल
अनद
ु ान
वा:तवक
;यय
बचत
कुल अनद
ु ान
से बचत क
तशतता
राज:व द
तमत
1
958.18
406.18
552.00
57.61
1281.75
842.26
439.49
34.29
493.46
376.58
116.88
23.69
2315.37
1347.53
967.84
41.80
23-उQयोग वभाग
1034.87
368.43
701.52
219.86
333.35
148.57
32.21
40.33
7
26-Gम, नयोजन एवं /शAण वभाग
1233.61
883.66
349.95
28.37
8
36-पेयजल एवं 8व[छता वभाग
39-आपदा बंधन वभाग
42-nामीण वकास वभाग
48-शहरF वकास वभाग
55-nामीण काय वभाग
981.40
619.87
2
3
4
5
6
9
10
11
12
13
1-कृष एवं ग0ना वकास वभाग
18-खाQय, सावजनक वतरण एवं
उपभो:ता मामले वभाग
19-वन एवं पयावरण वभाग
20-8वा8tय, %चKकसा /शAा एवं प!रवार
कuयाण वभाग
21-उ[च /शAा
56-पंचायती राज एवं रा-vFय nामीण
रोजगार कायwम (वशेष मंडल) वभाग
361.53
36.84
490.96
3729.26
2191.36
1015.65
326.67
164.29
1822.47 1906.79
1103.04 1088.32
401.67
613.98
33.46
51.13
49.66
60.45
2244.17
1458.07
35.03
53
786.10
31 माच 2015 को समा]त हुए वष का लेखापरFAा तवेदन (राPय वत)
14
15
16
1242.29
6234.54
58-माqय/मक /शAा
59-ाथ/मक एवं जन /शAा
60-समाज कuयाण, म,हला
वकास वभाग
एवं
बाल
पँज
ू ी-द
तमत
10-ऊजा वभाग
20-8वा8tय, %चKकसा /शAा एवं प!रवार
18
कuयाण वभाग
19 49-जल संसाधन वभाग
17
20
21
50-लघु /सचाई वभाग
55-nामीण काय वभाग
कुल
718.70
523.59
4104.98 2129.56
42.15
34.16
1320.03
864.57
455.46
34.50
1142.21
779.14
363.07
31.79
393.29
260.97
132.32
33.64
562.92 1196.28
68.00
140.62
301.88
68.22
959.19 1021.35
51.57
1759.20
442.50
1980.54
32853.07
18900.47 13952.60
iोत: झारखNड सरकार के वनयोग लेखे।
आगे, लेखापरFAा से पता चला Kक 49 मामल" म (36 अनुदान"/वनयोग"), बचत
ये क मामले म ` 10 करोड़ एवं अनद
ु ान के 20 तशत अथवा अ%धक था जैसा Kक
कुल बचत ` 15,309.31 करोड़ के साथ पर+शRट 2.1 म वlणत है। इससे आगे, 32
अनद
ु ान" के अधीन 144 उप-शीषs/योजनाओं म कुल ` 12,255.10 करोड़ (कुल बचत का
71 तशत) का बचत (ये क मामले म ` 20 करोड़ से अ%धक) हुआ। वनयोग लेखे
2014-15 म द/शत बचत के कारण स,हत बचत के pयौरे पर+शRट 2.2 म ,दया गया
है । अय%धक बचत राPय म वकास कायwम" के काया0वयन पर तकूल भाव डाल
सकती है।
2.4.2 या+शत बचत का अHयप.ण नहं करना
बजट नयमावलF के नयम 112 के अनुसार, यय करने वाले वभाग Qवारा जब भी
अनद
ु ान"/वनयोग" या उसके Kकसी भाग म बचत या/शत हो, इसका अ<यपण वत
वभाग को कर दे ना आव3यक है ।
वष 2014-15 के दौरान ` 17,265.85 करोड़ के कुल बचत म से 49 अनद
ु ान"/
वनयोजन" के अ0तगत कुल ` 17,240.19 करोड़ का महवपण
ू बचत (येक अनद
ु ान/
वनयोजन म ` एक करोड़ और अ%धक) हुआ। इनम से कुल ` 15,463.08 करोड़
(कुल बचत का 89 तशत) अ<यपत नहFं Kकये गये, िजसके pयौरे पर+शRट 2.3 म
,दये गये ह।
इसके अलावा, 40 मामल" जहाँ अ<यपण क# रा/श येक मामले म ` पाँच करोड़ या
उससे अ%धक थी, म ` 1,504.16 करोड़ क# रा/श माच 2015 के अंतम काय ,दवस म
अ<यपत क# गई (पर+शRट 2.4), िजससे अ0य वकासामक उ2े3य" म इन न%धय" के
उपयोग का कोई अवसर नहFं रहा। यह कमजोर वतीय नयंTण को इं%गत करता है।
2.4.3 सतत बचत
15 मामल" म (14 वभाग"), वगत पाँच वषs के दौरान येक मामल" म कुल अनद
ु ान
का 10 तशत या उससे अ%धक क# सतत ् बचत थी (ता+लका 2.3)।
54
वतीय बंधन एवं बजटFय नयंTण
ता+लका 2.3 : वष. 2010-15 के दौरान सतत ् बचत द+श.त करने वाले अनद
ु ान8 क सच
ू ी
(` करोड़ म)
".
सं.
अनद
ु ान का नाम एवं संQया
बचत क रा+श
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
राज:व -द
तमत
1 1-कृष एवं ग0ना वकास वभाग
181.21(39) 228.82(35)
264.25(37)
566.53(58)
552.00(58)
2 2-पशप
ु ालन वभाग
46.11(22)
31.52(23)
35.50(22)
35.53(22)
41.73(25)
3 17-वत (यावसायक कर) वभाग
8.27(17)
11.24(18)
27.17(38)
8.18(13)
23.36(32)
84.27(13)
168.00(15)
307.90(28)
570.55(50)
439.49(34)
68.35(23)
52.20(19)
48.17(15)
60.50(18)
116.88(24)
178.41(21) 277.93(25)
326.13(53)
171.13(15)
967.84(42)
7 23-उQयोग वभाग
31.89(18)
157.41(45)
82.94(29)
120.80(41)
148.57(40)
8 26-Gम, नयोजन एवं /शAण वभाग
148.44(19) 193.07(23)
232.43(25)
308.12(30)
349.95(28)
9 35-योजना एवं वकास वभाग
14.00(46)
291.78(58)
594.38(88)
533.61(83)
99.14(27)
10 40-राज8व एवं भ/ू म सध
ु ार वभाग
27.94(11)
79.15(24)
77.17(23)
125.67(32)
99.80(26)
11 43-व{ान एवं ावै%धक# वभाग
51.83(41)
40.29(42)
37.03(40)
18.45(25)
21.31(15)
12 49-जल संसाधन वभाग
30.98(13)
83.77(27)
92.55(29)
85.14(26)
87.83(25)
13 51-कuयाण वभाग
208.83(16) 309.14(33)
250.26(31)
247.96(28)
169.02(16)
14 10-ऊजा वभाग
132.56(32) 1130.05(87) 252.30(32)
591.54(77)
363.07(32)
15 49-जल संसाधन वभाग
153.71(40) 714.70(78) 1232.85(74) 1130.96(68) 1196.28(68)
4
18-खाQय, सावजनक वतरण एवं
उपभो:ता मामले वभाग
5 19-वन एवं पयावरण वभाग
6
20-8वा8tय %चKकसा /शAा एवं प!रवार
कuयाण वभाग
पँज
ू ीगत -द
तमत
को-ठक के आँकड़े कुल अनद
ु ान से बचत क# तशतता को द/शत करते ह।
उपरो:त ता/लका से यह दे खा जा सकता है Kक अय%धक बचत वषs से जारF रहF जो
अनद
ु ान" के अ0तगत अन%ु चत आकलन को इं%गत करती है। आगे, आ%थक एवं
सामािजक सेवाओं से संबf चार वभाग" के कुछ मW
ु य 8क#म" म बचत के pयौरे क#
प!रचचा नीचे क# गई है :
अनद
ु ान संQया 18 – खाWय, साव.जनक वतरण एवं उपभोFता मामले वभाग
राPय के ‘मW
ु यमंTी खाQया0न सहायता योजना’, ‘मW
ु यमंTी दाल-भात योजना’, ‘गरFबी
रे खा के ऊपर (ए.पी.एल.) योजना’ तथा ‘कY]यट
ू राईजेशन योजना’ के अ0तगत अय%धक
बचत हुआ जैसा Kक नीचे ता/लका म ,दखाया गया है:
55
31 माच 2015 को समा]त हुए वष का लेखापरFAा तवेदन (राPय वत)
(` करोड़ म)
".
सं.
1
योजना/शीष. का नाम
मुWयमंTी खाQया0न सहायता योजना
(3456-00-102-13)
2
मुWयमंTी खाQया0न सहायता योजना
(3456-00-789-13)
3
मुWयमंTी खाQया0न सहायता योजना
(3456-00-796-13)
4
मुWयमंTी दाल-भात योजना
(3456-00-102-23)
5
मुWयमंTी दाल-भात योजना
(3456-00-789-23)
6
मुWयमंTी दाल-भात योजना
(3456-00-796-23)
7
ए.पी.एल. योजना
(3456-00-102-16)
8
ए.पी.एल. योजना
(3456-00-789-16)
9
ए.पी.एल. योजना
(3456-00-796-16)
10
कY]यट
ू राईजेशन योजना
(3456-00-102-27)
11
कY]यट
ू राईजेशन योजना
(3456-00-789-27)
12
कY]यट
ू राईजेशन योजना
(3456-00-796-27)
2011-12
2012-13
बजट
बचत
बजट
0.00
0.00
235.83
0.00
0.00
84.49
0.00
0.00
335.36
2.75
1.08
4.28
8.62
2.11
5.74
1.16
(42)
0.41
(38)
1.44
(34)
7.93
(92)
2.06
(98)
4.71
(82)
4.45
1.67
6.83
9.24
2.40
6.81
0.00
0.00
13.82
0.00
0.00
4.76
0.00
0.00
18.00
बचत
84.47
(36)
24.49
(29)
88.52
(26)
0.93
(21)
0.44
(26)
2.70
(40)
9.09
(98)
2.39
(99)
6.34
(93)
12.60
(91)
4.74
(99)
16.86
(94)
2013-14
बजट
126.23
54.10
206.06
7.83
1.97
8.05
16.60
1.22
4.57
34.86
3.96
22.13
बचत
22.03
(17)
9.58
(18)
41.02
(20)
4.12
(53)
1.09
(55)
3.64
(45)
16.44
(99)
1.20
(98)
3.79
(83)
34.62
(99)
3.87
(98)
19.74
(89)
2014-15
बजट
109.22
47.52
208.82
6.95
2.46
10.07
4.62
1.20
3.44
21.32
9.14
30.47
बचत
4.12
(4)
3.86
(8)
7.79
(4)
6.41
(92)
2.39
(97)
9.08
(90)
4.36
(94)
1.16
(97)
2.81
(82)
18.50
(87)
8.17
(89)
23.08
(76)
iोत: वष 2011-12, 2012-13, 2013-14 एवं 2014-15 के वनयोग लेखे।
को-ठक के आँकड़े लेखा शीष के अ0तगत बजट के सापेA बचत क# तशतता को द/शत करते ह
वष 2012-13 के दौरान ‘मW
ु यमंTी खाQया0न सहायता योजना’, ‘ए.पी.एल. योजना’ तथा
‘कY]यट
ू राईजेशन योजना’ के अ0तगत बचत wमश: के0| सरकार से आवं,टत न%ध क#
अाि]त, खाQया0न का कम अ%धnहण तथा के0| सरकार Qवारा जन वतरण णालF के
कY]यट
ू रFकरण हे तु न%धय" का कम अनम
ु ोदन के कारण हुआ। वगत दो/तीन वषs के
दौरान दस
ू रे मामल" म बचत का कारण वभाग Qवारा नहFं बताया गया।
अनद
ु ान संQया 26 - Zम, नयोजन एवं +श9ण वभाग
वगत चार वषs के दौरान ‘रा-vFय 8वा8tय बीमा योजना’ एवं ‘इं,दरा गाँधी रा-vFय
वकलांग पशन योजना’ के अ0तगत महवपण
ू बचत हुई। pयौरे नीचे ता/लका म ,दये
गये ह:
56
वतीय बंधन एवं बजटFय नयंTण
(` करोड़ म)
".
सं.
1
2
3
4
5
6
2011-12
योजना/शीष. का नाम
बजट
रा-vFय 8वा8tय बीमा योजना
12.00
(2230-01-103-10)
रा-vFय 8वा8tय बीमा योजना
6.00
(2230-01-789-10)
रा-vFय 8वा8tय बीमा योजना
12.00
(2230-01-796-10)
इं,दरा गाँधी रा-vFय वकलांग पशन
योजना (2235-03-101-06)
इं,दरा गाँधी रा-vFय वकलांग पशन
योजना (2235-03-789-06)
इं,दरा गाँधी रा-vFय वकलांग पशन
योजना (2235-03-796-06)
6.96
4.26
11.22
2012-13
बचत
बजट
7.74
10.00
(66)
4.11
5.00
(69)
5.17
10.00
(43)
3.12
4.83
(45)
2.99
2.35
(70)
8.21
6.18
(73)
iोत: वष 2011-12, 2012-13, 2013-14 एवं 2014-15
2013-14
बचत
बजट
8.30
8.00
(83)
2.35
4.00
(47)
8.25
0.00
(83)
1.00
7.42
(21)
1.08
3.09
(46)
3.53
8.65
(57)
2014-15
बचत
4.02
(50)
2.04
(51)
बजट
25.40
9.20
0.00 25.40
2.11
(28)
1.40
(45)
5.08
(59)
9.69
2.26
6.52
बचत
25.40
(100)
9.20
(100)
25.40
(100)
3.98
(41)
0.51
(23)
2.06
(32)
के वनयोग लेखे।
को-ठक के आँकड़े लेखा शीष के अ0तगत कुल बजट के सापेA बचत क# तशतता को द/शत करते ह।
वष 2011-12 एवं 2012-13 क# अव%ध के दौरान ‘रा-vFय 8वा8tय बीमा योजना’ के
अ0तगत बचत का कारण 8माट काड का तैयार नहFं होना बताया गया। अ0य मामल" म
वभाग Qवारा बचत का कारण नहFं बताया गया।
अनद
ु ान संQया 35 - योजना एवं वकास वभाग
वष 2011-12 से वष 2014-15 के दौरान ‘मW
ु यमंTी ल}मी लाडलF योजना’ म महवपण
ू बचत हुई जो नीचे दशाया गया है:
(` करोड़ म)
".
सं.
1
2
योजना/शीष. का नाम
मुWयमंTी ल}मी लाडलF
योजना (2235-02-102-01)
मुWयमंTी ल}मी लाडलF
योजना (2235-02-796-01)
2011-12
बजट
54.44
54.00
2012-13
बचत
43.80
(80)
40.94
(76)
बजट
143.87
144.00
बचत
118.01
(82)
118.35
(82)
2013-14
बजट
75.63
75.71
बचत
39.70
(52)
42.70
(56)
2014-15
बजट
60.00
80.00
बचत
12.07
(20)
35.29
(44)
iोत: वष 2011-12, 2012-13, 2013-14 एवं 2014-15 के वनयोग लेखे।
को-ठक के आँकड़ लेखा शीष के अ0तगत कुल बजट के सापेA बचत क# तशतता को द/शत करते ह।
वष 2014-15 के /लये बचत का कारण आ%ध:य बजट ावधान को बताया गया। वभाग
Qवारा अ0य वषs के /लये बचत के कारण नहFं बताये गये।
अनद
ु ान संQया 42 – [ामीण वकास वभाग
वष 2011-12 से वष 2014-15 के दौरान ‘8वणजयंती nाम 8वरोजगार योजना’ एवं
‘सामा0य के /लये इं,दरा आवास योजना’ 8क#म के साथ-साथ वष 2012-13 से वष
57
31 माच 2015 को समा]त हुए वष का लेखापरFAा तवेदन (राPय वत)
2014-15 के दौरान ‘आदश nाम योजना’ म महवपूण बचत दे खा गया। pयौरे नीचे
ता/लका म ,दए गए ह:
(` करोड़ म)
".
सं.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
योजना/शीष. का नाम
सामा0य के /लये 8वणजयंती nाम
8वरोजगार योजना (2501-06-789-05)
सामा0य के /लये 8वणजयंती nाम
8वरोजगार योजना (2501-06-796-05)
सामा0य के /लये 8वणजयंती nाम
8वरोजगार योजना (2501-06-800-05)
8वणजयंती nाम 8वरोजगार योजना
(2501-06-796-01)
8वणजयंती nाम 8वरोजगार योजना
(2501-06-800-01)
सामा0य के /लये इं ,दरा आवास योजना
8क#म (2505-01-796-02)
सामा0य के /लये इं ,दरा आवास योजना
8क#म (2505-01-702-02)
आदश nाम योजना
(2515-00-102-28)
आदश nाम योजना
(2515-00-789-28)
आदश nाम योजना
(2515-00-796-28)
2011-12
बजट
बचत
19.08
25.30
19.80
34.43
21.39
2012-13
बजट
बचत
9.89
(52)
20.40
6.91
(27)
9.04
(46)
22.08
(64)
15.68
(73)
26.64
36.26
29.42
35.78
2013-14
बजट
बचत
14.90
13.95
(73)
16.92
(64)
36.26
(100)
18.99
(65)
28.26
(79)
8.74
(63)
19.89
(69)
21.24
39.20
(54)
4.21
11.78
(36)
8.91
11.77
(76)
28.80
69.00
24.78
(36)
54.00
12.83
59.40
(24)
8.05
(14)
54.00
12.48
(23)
73.50
35.02
38.77
80.85
(48)
(48)
0.00
0.00
29.40
0.00
0.00
9.00
0.00
0.00
21.60
12.09
18.38
22.05
(41)
(83)
3.65
5.37
6.75
(41)
(80)
8.59
11.89
16.20
(40)
(73)
2014-15
बजट
बचत
51.75
44.18
(85)
112.95
(86)
149.44
174.15
(86)
0.71
10.74
(7)
0.22
7.66
(3)
131.10
194.40
85.31
(44)
264.60
205.68
(78)
22.05
6.75
16.20
13.55
(61)
3.15
(47)
7.56
(47)
iोत: वष 2011-12, 2012-13, 2013-14 एवं 2014-15 के वनयोग लेखे।
को-ठक के आँकड़े लेखा शीष के अ0तगत कुल बजट के सापेA बचत क# तशतता को द/शत करते ह।
वगत चार वषs के दौरान उपरो:त योजनाओं के अ0तगत बचत का कारण वभाग Qवारा
नहFं बताया गया।
2.4.4 परहाय./अ
यEधक अनप
ु रू क ावधान
42 मामल" के कुल ा%धकार ` 6,915.66 करोड़ (49 तशत) म से, वष के दौरान
(ये क मामले म ` 20 लाख या अ%धक) ा]त कुल ` 3,375.59 करोड़ का अनप
ु रू क
ावधान अनाव3यक /सf हुआ :य"Kक यय मल
ू ावधान के 8तर तक भी नहFं Kकया
गया जैसा Kक पर+शRट 2.5 म दशाया गया है। इन सभी मामल" म यह दे खा गया Kक
कुछ उप-शीषs के अ0तगत मूल आवंटन खम नहFं हुए और इन उप-शीषs के अनतग
् त
अय%धक बचत हुई।
2.4.5 आकि:मकता नEध से अE[म
भारत के संवधान के अनु[छे द 267 (2) एवं 283 (2) के ावधान" के अ0तगत झारखNड
आकि8मकता न%ध अ%धनयम 2001 क# धारा 4 के अधीन राPय के आकि8मकता न%ध
क# 8थापना क# गई। केवल अया/शत एवं अयाव3यक कृत के वैसे यय, िजसे
58
वतीय बंधन एवं बजटFय नयंTण
वधान मंडल Qवारा 8वीकृत ,दये जाने तक टाला जाना वांछत नहFं है, के /लये इस
न%ध से अ%nम ,दया जाना है। राPय म इस न%ध क# धनरा/श ` 150 करोड़ है ।
संगत अ/भलेख" क# समीAा से उजागर हुआ Kक आकि8मकता न%ध से अ%nम का
आहरण उन यय" को पूरा करने के /लए Kकया गया जो न तो अया/शत थे और न हF
अयाव3यक कृत के। वष 2014-15 के दौरान, 58 अवसर" पर ` 149.35 करोड़
आह!रत Kकए गए। तथाप, वष 2014-15 के दौरान इस न%ध से आह!रत कुल रा/श क#
तपू त उसी वष के दौरान कर दF गई। कुछ मामल" के pयौरे नीचे ता+लका 2.4 म ,दए
गए ह।
ता+लका 2.4: रा\य क आकि:मकता नEध से ;यय
".
लेखा शीष.
स.
अE[म क रा+श
काय. के ववरण
(`
` लाख म])
1
2
3
2014-00-114-02
2014-00-102-01
2045-00-103-03
नये मोटर वाहन क# खरFद
नये मोटर वाहन क# खरFद
वेतन एवं भता
32.00
285.00
2.30
4
2049-60-701-03
pयाज का भग
ु तान
5
6
7
8
9
10
11
2052-00-090-01
2052-00-092-19
2055-00-109-90
2059-80-001-09
2059-80-001-08
2070-107-05-29
2070-107-01-29
नये मोटर वाहन क# खरFद
वेतन एवं भता
मोटर वाहन" के /लये मरYमत और €धन
वेतन एवं भता
वेतन एवं भता
वाlणिPयक सेवाय
वाlणिPयक सेवाय
17.00
50.00
1522.00
17.90
1.50
1150.00
1370.00
12
2203-112-45-83
15.11.2000 के बाद का बकाया भुगतान
114.82
13
14
2235-02-001-01
2505-01-796-11
वेतन एवं भता
वेतन एवं भता
15
3054-80-001-04
15.11.2000 के बाद का बकाया भग
ु तान
16
3054-03-337-02
वेतन एवं नवाह भता
50.00
30.00
39.86
4.58
9.34
4696.30
कुल
iोत: महालेखाकार (लेखा एवं हक.), झारखNड कायालय Qवारा संक/लत सच
ू ना।
उपरो:त वlणत यय आकि8मकता न%ध से आहरण के मापदNड" को पूरा नहFं करते
:य"Kक ये यय न तो अया/शत थे और न हF अयाव3यक कृत के। अतएव, ये यय
राPय वधान मंडल Qवारा ा%धकृत Kकए जाने तक 8थ%गत कर ,दए जाने चा,हए थे।
2.4.6
वष. 2014-15 के दौरान ावधान से आEधFय ;यय को वनय+मत करने क
आव^यकता
भारतीय
संवधान
के
अनु[छे द
205
के
अनुसार,
राPय
सरकार
के
/लए
अनद
ु ान"/वनयोग" से आ%ध:य यय को राPय वधायका Qवारा वनय/मत करवाना
अनवाय है।
59
31 माच 2015 को समा]त हुए वष का लेखापरFAा तवेदन (राPय वत)
ता+लका 2.5 म वष 2014-15 के दौरान राPय वधायका Qवारा राPय के सं%चत न%ध
से अनम
ु ोदन के Lबना एक वनयोग एवं एक अनद
ु ान म कुल ` 361.21 करोड़ के
आ%ध:य यय का सारांश अ0तव-ट है िजसे संवधान क# धारा 205 के अ0तगत
वनय/मत Kकया जाना आव3यक है।
ता+लका 2.5 : वष. 2014-15 के दौरान ावधान से आEधFय ;यय को वनय+मत करने
क आव^यकता
(` करोड़ म)
".
सं.
अनद
ु ान/वनयोग के नाम व संQया
कुल
अनद
ु ान/वनयोग
;यय
आEधFय
भारत वनयोग
1
13- pयाज का भग
ु तान
2737.47
2929.15
191.68
231.50
401.03
169.53
2968.97
3330.18
361.21
द
तमत अनद
ु ान
2
42– nामीण वकास वभाग
कुल
iोत: झारखNड सरकार के वनयोग लेखे 2014-15
इन अनुदान" के व/भ0न उप-शीषs के अ0तगत बजट ावधान से अ%धक यय करने के
कारण उपरो:त अनद
ु ान" म कुल ` 361.21 करोड़ का आ%ध:य यय हुआ।
2.4.7 वगत वष_ से संबEं धत ावधान से आEधFय ;यय को वनय+मत करने क
आव^यकता
वष 2001-02 से वष 2013-14 तक ावधान से अ%धक Kकये गये यय ` 2,377.91
करोड़ क# रा/श को संवधान के अनु[छे द 205 के अनुसार वनय/मत Kकया जाना अभी
भी (/सतYबर 2015) शेष है िजसे पर+शRट 2.6 म दशाया गया है। अनुदान"/वनयोग"
हे तु वनय/मत क# जाने वालF लंLबत वष-वार आ%ध:य यय क# रा/श ता+लका 2.6 म
सारांशीकृत है। वषs तक अनुदान"/वनयोग" के आ%ध:य का वनय/मत नहFं होना
वनयोग" पर वधायी नयंTण का उuलंघन है।
60
वतीय बंधन एवं बजटFय नयंTण
ता+लका 2.6 : वगत वष_ से संबEं धत ावधान से आEधFय ;यय को वनय+मत करने
क आव^यकता
(` करोड़ म)
संQया
वष.
अनद
ु ान
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2006-07
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
वनयोग
25, 32
32
46
40
38
32
15, 25
7, 15, 42
15
ावधान8 से आEधFय
क रा+श
0.04
0.08
0.29
@
$
0.10
420.16
1263.18
694.05
14
14
13, 14
कुल
2377.91
iोत: झारखNड सरकार के वनयोग लेखे
@ आ%ध:य रा/श ` 1,072 माT
$ आ%ध:य रा/श ` 81,665 माT
2.4.8
अनद
ु ान8 म] सतत ् आEधFय
वगत तीन वषs के दौरान दो अनुदान"/वनयोग" म महवपण
ू सतत ् आ%ध:य
(उप-शीष वार) का ववरण ता+लका 2.7 म ,दया गया है ।
ता+लका 2.7 : वगत तीन वष_ के दौरान सतत आEधFय
"म
सं.
अनद
ु ान/वनयोग के
नाम व संQया
ववरण
अनद
ु ान का कुल आ%ध:य
1.
13-pयाज भग
ु तान
दे य राPय वकास ऋण पर pयाज
(2049-01-101-01)
सामा0य भव-य न%ध पर pयाज
(2049-03-104-01)
अनद
ु ान का कुल आ%ध:य
2.
42-nामीण वकास
वभाग
वधायक" क# अनश
ं ा पर लोक जल
ु स
समृ f योजना का काया…वयन
(4515-00-796-12)
आEधFय रा+श
(`
` करोड़ म])
2012-13 2013-14 2014-15
139.42 191.68
(5.63)
(7.00)
76.72
308.45 280.42
(12.56) (48.21) (29.52)
84.07
60.71
(56.05) (30.36)
3.66
169.53
(0.77)
(73.23)
20.31
(85.48)
22.40
(94.28)
-
iोत: झारखNड सरकार के वनयोग लेखे
को-ठक के आँकड़ लेखा शीष के अ0तगत कुल बजट के सापेA आ%ध:य क# तशतता को द/शत करते
ह।
उपरो:त मामले म , संबं%धत वभाग रा/श क# आव3यकता का समु%चत नधारण करने म वफल
रहा िजसके प!रणाम8व@प ावधान से अ%धक यय हुआ।
61
31 माच 2015 को समा]त हुए वष का लेखापरFAा तवेदन (राPय वत)
2.4.9 नEधय8 का अ
यEधक/अपया.=त पन
ु व.नयोजन
अनद
ु ान के भीतर वनयोजन क# एक इकाई, जहाँ बचत पव
ू ानम
ु ानत है , से दस
ू रF इकाई,
जहाँ अत!र:त न%ध क# आव3यकता है , म न%ध का अंतरण पन
ु वनयोजन है। वष
2014-15
के
दौरान
51
उप-शीषs
म
अववेकपण
ू पन
ु वनयोजन,
जैसा
Kक
पर+शRट 2.7 म दशाया गया है , अपया]त या अय%धक साLबत हुआ। 38 योजनाओं/
उप-शीषs म पन
ु वनयोजन Qवारा ` 144.15 करोड़ क# अत!र:त रा/श दान क# गयी
िजससे ` 94.53 करोड़ क# बचत हुई जबKक 12 योजनाओं/उप-शीषs से अ0य
योजनाओं/उप-शीषs को ` 1.91 करोड़ क# रा/श पन
ु वनयोिजत क# गई िजससे ` 53.19
करोड़ क# रा/श बचत क# गयी। यह भी दे खा गया Kक एक योजना/उप-शीष म
` 0.01 करोड़ क# रा/श अ0य योजना/उप-शीष से पन
ु वनयोिजत क# गई, वष के अ0त
तक इस योजना म ` 1.64 करोड़ का आ%ध:य यय को दे खते हुए अपया]त साLबत
हुआ।
2.4.10 नEधय8 का वहृ द पैमाने पर अHयप.ण
8क#म"/कायwम" के म0द काया0वयन अथवा गैर-काया0वयन के कारण 82 उप-शीषs म
वह
ृ द पैमाने पर न%धय" (वैसे मामले जहाँ कुल ावधान का 50 तशत अ<यपण हुआ)
का अ<यपण Kकया गया। इन 8क#म" म ` 1,712.07 करोड़ के कुल ावधान" म से,
` 1,254.06 करोड़ (73 तशत) का अ<यपण Kकया गया िजसम से 43 8क#म" म
शत ्-तशत अ<यपत क# गई रा/श भी शा/मल है। चयनत मामल" के pयौरे
पर+शRट 2.8 म ,दये गये ह।
2.5
;यय क तीaता
बजट नयमावलF के नयम 113 के अनस
ु ार, वतीय वष के अंतम माह म यय क#
जuदबाजी से बचना चा,हए। यय का सम@प वाह बजटFय नयंTण क# ाथ/मक
आव3यकताओं का अनप
ु ालन सु नि3चत करने के /लये आव3यक है। इसके वपरFत,
पर+शRट 2.9 म सूचीबf 32 लेखा-शीषs म वष 2014-15 के अंतम तमाहF म Kकया
गया यय (येक मामले म ` 20 करोड़ से अ%धक) वष के कुल यय के 50 तशत
से अ%धक था।
यह दे खा गया Kक मW
ु य शीषs ‘3075-अ0य प!रवहन सेवा’ (` 466.18 करोड़),
‘2810–नये एवं नवीकरणीय ऊजा’ (` 50.00 करोड़), ‘5053-नागर वमानन पर पँूजीगत
यय’ (` 21.73 करोड़) तथा ‘4047-अ0य राजकोषीय सेवाओं पर पँूजीगत यय’
(` 10.43 करोड़) क# सYपण
ू न%धय" को माह माच 2015 म हF यय Kकया गया।
62
वतीय बंधन एवं बजटFय नयंTण
2.6
वभागीय आँकड़8 का असमाशोधन
यQयप महालेखाकार (लेखा एवं हक.) क# बहF से नयंTक अ%धकारF (न.अ.) Qवारा
वभागीय आँकड़" के असमाशोधन को नय/मत @प से हमारे लेखापरFAा तवेदन" म
उजागर Kकये गये, तथाप, वष 2014-15 के दौरान वसंगतयाँ सतत ् @प से जारF रहF।
वष 2014-15 के दौरान यह दे खा गया Kक कुल ाि]तयाँ ` 38,287.73 करोड़ के व@f
कुल ` 14,129.58 करोड़ (36.90 तशत) क# रा/श का समाशोधन नहFं Kकया गया।
इसी कार, वष 2014-15 के दौरान, कुल यय ` 40,041.50 करोड़ म
से
` 26,568.51 करोड़ (66.35 तशत) के यय का समाशोधन 30 जन
ू 2015 तक
महालेखाकार (लेखा एवं हक.) झारखNड के बहF के साथ नहFं Kकया गया। वष 2014-15
के दौरान येक मामले म ` 10 करोड़ या उससे अ%धक के कुल ` 24,702.08 करोड़
का असमाशो%धत यय पर+शRट 2.10 म ,दया गया है।
महालेखाकार (लेखा एवं हक.) के बहF से वभागीय आँकड़" के असमाशोधन के कारण,
ाि]तय" एवं यय" के T,ु टपण
ू वग†करण क# संभावनाओं से इ0कार नहFं जा सकता है।
2.7
अनद
ु ान संQया 36 - पेयजल एवं :वbछता वभाग म] बजटय नयंण का अभाव
2.7.1 परचय
लागत भावी, सुरgAत, 8थायी एवं पया]त माTा म पीने का पानी उपलpध कराने के
‡ि-टकोण जो झारखंड के nामीण आबादF के /लये सामद
ु ायक भागीदारF के माqयम से
अ[छˆ सफाई और 8व[छता थाओं के साथ-साथ एक 8व8थ और सYमानजनक जीवन
के त योगदान दे ता है, पेयजल एवं 8व[छता वभाग ने nामीण पाईप पेयजल आपू त
योजना, रा-vFय nामीण जल कायwम (एन.आर.डी.डpल.ू पी.) तथा 8व[छ भारत /मशन
nामीण (एस.बी.एम.जी.)/नमल भारत अ/भयान (एन.बी.ए.) जैसे कायwम" को शु@
Kकया।
अनद
ु ान संWया 36 - पेयजल एवं 8व[छता वभाग के वष 2014-15 के /लये बजटFय
Kwया
क#
समीAा
से
पता
चला
Kक
वष 2014-15
म
`
1,164.05
करोड़
(योजना- ` 964.48 करोड़ तथा गैर-योजना- ` 199.57 करोड़) क# कुल बजट ावधान
के व‰f वभाग केवल ` 759.08 करोड़ (योजना- ` 586.73 करोड़ तथा गैर-योजना
` 172.35 करोड़) (65.21 तशत) का यय, ` 404.97 करोड़ (34.79 तशत) क#
कुल बचत को छोड़ते हुए Kकया। इसके अलावा, ` 404.97 करोड़ क# कुल बचत म से
2014-15 के दौरान ` 27.42 करोड़ को अ<यपत Kकया गया तथा शेष ` 377.55 करोड़
को यपगत होने के /लये छोड़ ,दया गया।
63
31 माच 2015 को समा]त हुए वष का लेखापरFAा तवेदन (राPय वत)
2.7.2 वभाग क वगत तीन वष_ क बजटय ि:थत
(` करोड़ म)
वष.
2011-12
2012-13
2013-14
अनुपरू क
कुल
वा:तवक
खच.
बचत
लेख ा शीष.
मल
ू
राज8व
191.00
2.89
193.89
186.82
7.07
पँज
ू ीगत
300.60
-
300.60
241.26
59.34
कुल
491.60
2.89
494.49
428.08
66.41
राज8व
202.31
2.48
204.79
199.66
5.13
पँज
ू ीगत
350.00
-
350.00
296.22
53.78
कुल
552.31
2.48
554.79
495.88
58.91
राज8व
214.86
0.01
214.87
201.85
13.02
पँज
ू ीगत
360.00
3.50
363.50
321.02
42.48
कुल
574.86
3.51
578.37
522.87
55.50
बचत का
तशत
13.43
10.62
9.60
iोत : वनयोग लेखे 2011-14
उपय:
ु त ता/लका से यह द/शत था Kक वभाग को वष 2011-12, 2012-13 तथा
2013-14 के दौरान wमश: ` 66.41 करोड़ (13.43 तशत), ` 58.91 करोड़
(10.62 तशत) तथा ` 55.50 करोड़
(9.60 तशत) क# सतत ् बचत हुई।
2.7.3 संगठना
मक ढाँचा
स%चव वभाग के मुख होते है। स%चव के समn शासनक नयंTण म अ/भयंता मख
ु
(ई.आई.सी.) योजनाओं/कायwम" के काया0वयन के /लये उतरदायी है । ई.आई.सी. को
मW
ु यालय तथा AेT 8तर पर मुWय अ/भयंताओं (सी.ईज.), अंचल 8तर पर अधीAण
अ/भयंताओं (एस.ईज.) तथा मंडल 8तर पर कायापालक अ/भयंताओं (ई.ईज.) Qवारा
सहायता दान क# जाती है। राPय म nामीण पेयजल एवं 8व[छता कायwम" के
काया0वयन के /लये कायपालक अ/भयंताओं के अधीन 32 पेयजल एवं 8व[छता मंडल
है ।
लेखापर9ा खोज
2.7.4 बजट आकलन8 को वलfब से जमा !कया जाना
झारखंड Qवारा यथा अंगीकृत Lबहार बजट नयमावलF का नयम 62 बजट आकलन
तैयार करने के /लये बजट कैलडर उपलpध कराता है। वत वभाग, झारखNड सरकार ने
संबं%धत मंTी के अनम
ु ोदन के उपरांत सामा0य बजट को जमा करने तथा बजटFय लेनदे न" के यापक प!रयय (सी.ओ.बी.टF.) को तैयार करने क# नधा!रत त%थ को बजट
नयमावलF म वlणत त%थ एक अ:टूबर के 8थान पर 25 तथा 28 नवYबर 2013 के
बीच पन
ु नधा!रत (/सतYबर 2013) Kकया।
64
वतीय बंधन एवं बजटFय नयंTण
हमलोग" ने पाया Kक वभाग ने गैर-योजना (काय तथा 8थापना) का बजट आकलन" को
26 नवंबर 2013 क# लgAत त%थ के व‰f 31 ,दसYबर 2013 को 35 ,दन" क# दे रF
से जमा Kकया जबKक इसने योजना बजट के आकलन को वत वभाग Qवारा नधा!रत
28 नवंबर 2013 के लgAत त%थ के व‰f चार महFन" क# दे रF से तैयार करके योजना
एवं वकास वभाग को जमा (27 माच 2014) Kकया।
2
हमने लेखा परFAा म यह भी पाया Kक नौ 1 नमन
ू ा-परFgAत म से पाँच संवतरण
अ%धका!रय" ने गैर-योजना बजट के बजट अनम
ु ान" को वभाग Qवारा नधा!रत (/सतYबर
2013) त%थ 31 अ:तब
ू र 2013 के व‰f 11 से 25 ,दन" क# दे रF से नयंTण
अ%धकारF (सी.ओ.) को जमा Kकया। िजसका प!रणाम अंततः सी.ओ. Qवारा गैर-योजना
बजट के अनम
ु ान" को वत वभाग को वलYब से जाना हुआ।
2.7.5
अवा:तवक बजट अनम
ु ान
बजट नयमावलF के नयम 65 तथा 133 के अनस
ु ार, नयंTण अ%धकारF को संवतरण
अ%धका!रय" से ा]त बजट क# जाँच करनी चा,हए Kक वे सहF है तथा सभी ववरण एवं
8प-टFकरण पया]त है, अनप
ु रू क माँग तथा पन
ु वनयोग वा8तवक खच पर आधा!रत ह
ताKक वहृ द आ%ध:य या बचत क# संभावना नगNय हो।
हमने लेखा परFAा म पाया Kक नयंTण अ%धकारF ने संवतरण अ%धका!रय" से योजना
यय (राPय योजनागत योजना तथा क| ायोिजत/के0|Fय योजनागत योजना) के /लए
बजट अनम
ु ान" क# माँग नहFं क#। योजना बजट का 8ताव वभाग Qवारा वभागीय 8तर
पर AेTीय अ%धका!रय" क# ज@रत" को ा]त Kकए Lबना हF तैयार Kकया गया। िजसके
कारण वभाग Qवारा अवा8तवक बजट अनम
ु ान तैयार Kकया गया िजसम वष 2014-15
के दौरान अनुदान संWया 36 के तहत योजना यय के /लए ` 964.48 करोड़ क# कुल
बजट ावधान के व‰f ` 377.75 करोड़ (39.10 तशत) क# बचत म प!रणत हुआ।
अतः, बजट नयमावलF म प!रकिuपत बजटFय नयंTण" को हताश तथा उपेAा करने क#
वृ त पाई गई।
1
1. %ग!रडीह-2, 2. गम
ु ला, 3. हजारFबाग, 4. जमशेदपरु , 5. मधप
ु ुर, 6. मे,दनी नगर, 7. राँची पि3चम,
8. सा,हबगंज तथा 9. सराईकेला।
2
सराईकेला-11 ,दन, %ग!रडीह-2-16 ,दन, गम
ु ला-23 ,दन, जमशेदपुर-23 ,दन तथा मधप
ु ुर-25 ,दन।
65
31 माच 2015 को समा]त हुए वष का लेखापरFAा तवेदन (राPय वत)
2.7.6
परहाय. अनप
ु रू क ावधान
हमने लेखा परFAा म पाया Kक वष 2014-15 के दौरान वभाग का मल
ू तथा अनुपरू क
ावधान wमशः ` 954.06 करोड़ (योजना- ` 775.75 करोड़ तथा गैर-योजना` 178.31 करोड़) तथा ` 209.98 करोड़ (योजना- ` 188.72 करोड़ तथा गैर-योजना` 21.27 करोड़) था। वष 2014-15 के दौरान वभाग केवल ` 759.08 करोड़ (योजना` 586.73 करोड़ तथा गैर-योजना-` 172.35 करोड़) का उपयोग कर सका, जो Kक मल
ू
ावधान से भी कम था। जबKक, वभाग ने ` 209.98 करोड़ के अनुपरू क ावधान क#
माँग क#। इसे टाला जा सकता था य,द वभाग AेTीय कायालय" क# आव3यकताओं पर
आधा!रत यय का अनम
ु ान लगाता।
2.7.7
बजटय ावधान से आEधFय ;यय
बजट नयमावलF के नयम 138 के अनुसार, आ%ध:य यय से सWती से बचा जाना
चा,हए।
हमने पाया Kक मुWय शीष 2215- गैर-योजना के अधीन तीन उप-शीषs (25 उप-शीषs म
से) म ` 5.34 करोड़ (पर+शRट 2.11) का आ%ध:य यय हुआ। इसके अलावा
गैर-योजना के अंतगत ` 27.22 करोड़ के 8थान पर ` 27.42 करोड़ के अ%धक अ<यपण
के कारण आ%ध:य यय (अंतम आवंटन- ` 172.15 करोड़; अंतम यय- ` 172.35
करोड़) हुआ। यह यय पर दोषपूण नयंTण को इं%गत Kकया।
2.7.8
व
तीय वष. के अंतम Nदन यप.ण
हमने लेखा परFAा म पाया Kक ` 1,164.04 करोड़ के बजट ावधान के व‰f ` 27.42
करोड़ क# कुल अ<यपण म से ` 25.79 करोड़ (पर+शRट 2.12) को वभाग Qवारा 31
माच 2015 को सरकार Qवारा अ0य योजनाओं पर इस न%ध के उपयोग क# गंज
ु ाइश को
नहFं छोड़ते हुए अ<यपत Kकया गया। हमने आगे नौ नमन
ू ा-जाँ%चत मंडल" म पाया Kक
वष के दौरान ` 86.29 करोड़ के कुल आवंटन के व‰f वभाग को कुल ` 9.28 करोड़
के अ<यपण म से, ` 4.89 करोड़ (53 तशत) (पर+शRट 2.13) का अ<यपण 29 से
31 माच 2015 के बीच क# गई। हमने यह भी पाया क# कुल 37 उप-शीषs म से तीन
उप-शीषs म ` 1.55 करोड़ (पर+शRट 2.14) क# शत ्-तशत बचत हुई।
2.7.9
;यय का वेग
बजट नयमावलF के नयम 113 के अनुसार, वशेष @प से वतीय वष के समापन के
महFन" म यय का वेग आम तौर पर वतीय नय/मतता का उuलंघन के @प म माना
जाएगा। इस/लए वशेष @प से समापन महFने म यय के वेग से बचा जाना चा,हए।
हमने लेखा परFAा म पाया Kक कुल यय ` 759.08 करोड़ म से ` 379.65 करोड़
(50.01 तशत) का यय माच 2015 म Kकया गया। जाँच म पता चला Kक 37 म से
66
वतीय बंधन एवं बजटFय नयंTण
13 उप-शीषs म माच के महFने का यय वष के दौरान Kकये गये यय के 50 से 100
तशत (पर+शRट 2.15) के बीच था। हमने नौ नमन
ू ा-जाँ%चत मंडल" म आगे पाया Kक
वष 2014-15 म ` 221.91 करोड़ के कुल यय (पर+शRट 2.16) के व‰f राPय
योजना,
गैर-योजना
तथा
क|
ायोिजत
योजना
(एन.आर.डी.डpल.ू पी.)
के
तहत
` 86.31 करोड़ (38.89 तशत) का यय माच 2015 के दौरान Kकया गया।
2.7.10
साम[ी के gप म] धन का अवghकरण
8टडड Lबcडंग डॉ:यम
ू ट (एस.बी.डी.) एकरारनामा (तकनीक# व/श-टताओं क# अनु[छे द
11.0) के ावधान" के अनस
ु ार पाईप क# आपूत के /लए उपाद शुuक छूट माण-पT
इस तरह के चरणबf तरFके से ठे केदार को ,दया जाएगा िजससे Kक पाईप लाइन Lबछाने
क# गत योजना के अ0य घटक" यथा- इंटेकवेल, जल उपचार संय0T, उ[च सेवा
जलाशय तथा जमीन सेवा जलाशय आ,द क# गत के साथ-साथ होनी चा,हए।
हमने पाँच3 नमन
ू ा-जाँ%चत मंडल" म पाया क# सात nामीण पाईप जल आपूत योजनाओं
(पर+शRट 2.17) के /लए वष 2014-15 के दौरान ` 25.79 करोड़ के योजना न%ध के
कुल आवंटन म से ` 17.02 करोड़ (66 तशत) का उपयोग उठाव तथा वतरण मW
ु य
पाईप" क# खरFददारF के /लए Kकया गया। खरFदे गए पाईप" म से ` 14.17 करोड़
(55 तशत) क# पाईप" को अग8त 2015 तक Lबछाया नहFं जा सका। यह मW
ु यतः
पाईप क# आपू त के /लए उपाद शुuक छूट माण-पT" को चरणबf तरFके के 8थान पर
एकम3ु त दान करने के कारण हुआ जो Kक एस.बी.डी. के ावधान" के व‰f था जैसा
Kक ऊपर बतलाया गया। इसके अलावा योजनाओं के अ0य घटक" यथा आर.सी.सी.
इंटेकवेल का नमाण, गगवे, जल उपचार संय0T, उ[च/जमीन सेवा जलाशय क# भौतक
गत पाईप लाइन Lबछने क# गत के /मलान म नहFं था। इसके अलावा, पाईप" क#
खरFद मंडल" को कायs के /लए उपलpध रा/श के उपयोग के /लए Kकया गया िजसके
कारण ` 14.17 करोड़ क# न%ध का अव@fकरण सामnी के @प म हुआ।
2.7.11
वभागीय ;यय के आँकड़8 का असमाशोधन
बजट नयमावलF के नयम 130 बतलाता है Kक नयंTण एवं संवतरण अ%धका!रय" को
यय के नयंTण पर आव3यक यि:तगत @प से qयान दे ना चा,हए िजससे Kक
अनय/मतताय यथा दोषपण
ू या गलत बजट, यय पर दोषपण
ू नयंTण तथा यय के
गलत वग†करण को कम Kकया जा सके। इसके अलावा, बजट नयमावलF का नयम
134 बतलाता है Kक उ0ह अपने कमचा!रय" को नधा!रत Kwया का पालन करते हुए
वभागीय लेख" का समाशोधन महाले खाकार के बहF के साथ मा/सक आधार पर करने के
3
%ग!रडीह-2, हजारFबाग, मधप
ु ुर, राँची पि3चम तथा सराईकेला
67
31 माच 2015 को समा]त हुए वष का लेखापरFAा तवेदन (राPय वत)
/लए ज़ोर दे ना चा,हए िजससे क# यय तथा जमाओं के गलत वग†करण क# संभावनाओं
से बचा जा सके।
हमने पाया Kक वष 2014-15 के दौरान ` 759.08 करोड़ के कुल यय म से अग8त
2015 तक केवल ` 167.19 करोड़ (22 तशत) का समाशोधन महालेखाकार क# बहF
से Kकया गया तथा ` 591.89 करोड़ (78 तशत) का यय असमाशो%धत रह गया। इस
कार, यह 8प-ट था Kक नयंTण एवं संवतरण अ%धकारF ऊपर वlणत नयम" का
उuलंघन करते हुए यय का नयंTण करने म आव3यक यि:तगत @प से qयान दे ने म
वफल रहे (पर+शRट 2.18)।
2.7.12
आइ.एम.आइ.एस. और मा+सक लेखे के आँकड़8 म] वसंगत
रा-vFय nामीण पेयजल कायwम के ,दशा नदŽ श" के अनुसार, एन.आर.डी.डpल.ू पी. क#
भावी योजना बनाने, नगरानी करने तथा काया0वयन के /लए, सच
ू ना ोQयो%गक#
(आइ.टF.) आधा!रत बंधन सूचना णालF (एम.आइ.एस.) अनुकू/लत सॉटवेयर के
वकास तथा रखरखाव के माqयम से राPय" तथा संघ शा/सत दे श" को कY]यू,टंग
शि:त का पूरा उपयोग करते हुए इस AेT म व/भ0न गतव%धय" क# योजना, नगरानी
तथा काया0वयन को सAम बनाना है तथा आइ.एम.आइ.एस. के अनुयोग के माqयम से
के0|Fय सवर पर ासां%गक आँकड़ा उपलpध कराना है।
हमने लेखा परFAा म पाया Kक आइ.एम.आइ.एस. सॉटवेयर नमन
ू ा-जाँ%चत मंडल" म
मंडल 8तर पर एन.आर.डी.डpल.ू पी. के तहत व/भ0न घटक" के भौतक तथा वतीय
आँकड़" से संबं%धत आँकड़" क# वि-ट के /लए उपयोग म लाया जा रहा था। इसके आगे
हमने पाया Kक “2215” (10-एन.आर.डी.डpल.ू पी.) मW
ु य शीष के अंतगत क| तथा राPय
संभाग" के /लए वतीय उपलिpध से संब%ं धत आइ.एम.आइ.एस. म व-ट आँकड़
मंडल" Qवारा तैयार Kकए गए मा/सक लेखे के आँकड़" से /भ0न थे िज0ह कायwम
बंधन इकाई (पी.एम.य.ू ) राPय जल एवं 8व[छता /मशन, झारखंड को स’पा गया
था। कुल यय के ` 58.71 करोड़ (क|ा0श : ` 16.19 करोड़ तथा राPयांश :
` 42.52 करोड़) के आँकड़" म वसंगत थी िजसे पर+शRट 2.19 म दशाया गया है।
कायपालक अ/भयंताओं (ई.ईज.) ने जवाब म कहा Kक राPय संभाग के तहत
आइ.एम.आइ.एस. तथा मा/सक लेखे के आँकड़ म वसंगत मW
ु यतः मुWय शीष “4215”
(02-nामीण पाईप जल आपूत योजना के तहत) शत ्-तशत राPय योजनाओं के यय
को जोड़ने के कारण था िजसके /लये मा/सक ले खे महालेखाकार (लेखा एवं हकदारF) को
यय के संकलन के /लए अलग से भेजा जा रहा था।
68
वतीय बंधन एवं बजटFय नयंTण
2.7.13
बजट भाषण म] घोषणा क गई योजनाओं का !"याnवयन
अ/भलेख" क# संवीAा म पाया गया Kक वभाग ने एन.आर.डी.डpलू.पी. के अंतगत वष
2014-15 के दौरान योजनाय यथा-ाथ/मक तथा माqय/मक वQयालय" म c“uड
नलकूप" (डी.टF.डpल.ू एस.) का नमाण, डी.टF.डpल.ू एस. का पन
ु 8थापन, सड़े रे ईजर पाइप"
(आर.आर.पी.) को बदलना तथा डी.टF.डpल.ू एस. को इंcडया मेक (आइ.एम.) III से
आइ.एम. II म प!रवतन जैसी योजनाओं को Kwयाि0वत Kकया।
हमने नौ नमन
ू ा-जाँ%चत मंडल" म पाया Kक उपय:
ु त योजनाओं के /लये वष के दौरान
नमन
ू ा-जाँ%चत मंडल" म ` 60.88 करोड़ के आवंटन के व‰f ` 52.10 करोड़
(85.58 तशत) के यय के साथ भौतक उपलिpध 78 तथा 93 तशत के बीच थी।
जबKक 8व[छ भारत अ/भयान nामीण (एस.बी.एम.जी.) के तहत यि:तगत घर शौचालय
(आइ.एच.एच.एल.) के नमाण के संदभ म 2014-15 के दौरान 2,53,575 के राPय 8तर
ल}य के व‰f कुल उपलिpध 98,519 (39 तशत) थी तथा नौ नमन
ू ा-जाँ%चत िजल"
म उपलिpधय" क# तशतता 42 तशत थी। योजनाओं क# भौतक तथा वतीय
उपलिpध को पर+शRट 2.20 (अ) तथा 2.20 (ब) म दशाया गया है | इस कार, वभाग
Qवारा 2014-15 के दौरान Kwयाि0वत योजनाओं क# अनुपयु:त नगरानी क# गई।
2.8 नRकष. एवं अनश
ु ंसाएँ
अनEु चत बजट आकलन के कारण वह
ृ द बचत
वष 2014-15 के दौरान अन%ु चत बजट आकलन को दशाते हुए कुल बजट ावधान
` 57,303.36 करोड़ के व@f ` 17,265.85 करोड़ (30 तशत) क# अय%धक बचत
•
हुई। व/भ0न योजनाओं/उप-शीषs के तहत अय%धक बचत राPय म वकास योजनाओं के
अनुपालन को तकूल @प से भावत कर सकती है । सामािजक तथा आ%थक सेवाओं म
कायरत 14 वभाग" म भी वगत पाँच वषs से सतत ् बचत दे खा गया।
सरकारF वभाग" म अय%धक बचत, वशेष @प से जहाँ नरं तर बचत क# गई, को रोकने
के /लए बजटFय नयंTण Kwया को सश:त करना चा,हए तथा अनुपूरक अनुदान लेने से
परहे ज करना चा,हए जो अय:
ु त रहते ह।
आकि:मकता नEध से अE[म
•
वष 2014-15 के दौरान आकि8मकता न%ध से 58 अवसर" पर ` 149.35 करोड़
अ%nम के @प म वैसे यय के /लए नकाले गए जो न तो अया/शत थे और न हF
आकि8मक वृ त के।
आकि8मकता न%ध से अ%nम केवल अया/शत एवं आकि8मक वृ त के यय को परू ा
करने के /लए हF क# जानी चा,हए।
69
31 माच 2015 को समा]त हुए वष का लेखापरFAा तवेदन (राPय वत)
वष. 2014-15 के दौरान ावधान से आEधFय ;यय को वनय+मत करने क आव^यकता
•
वष 2014-15 के दौरान ावधान" से परे ` 361.21 करोड़ का अ%धक यय Kकया
गया िजसे भारत के संवधान के अनु[छे द 205 के तहत वनय/मत करने क#
आव3यकता है। इसके अलावे, वष 2001-2014 के दौरान क# गई अ%धक यय
` 2,377.91 करोड़ को अभी भी वनय/मत Kकया जाना बाक# है ।
वतमान वष के अ%धक यय के साथ-साथ पव
ू के वषs म Kकए गए अ%धक यय के
वनय/मतकरण को ाथ/मकता दF जानी चा,हए।
पेयजल एवं :वbछता वभाग म] बजटय नयंण का अभाव
•
पेयजल एवं 8व[छता वभाग ने बजट नयमावलF के ावधान" का अनुसरण नहFं
Kकया िजससे वभाग म बजटFय नयंTण का अभाव रहा िजसके प!रणाम8व@प, वशाल
बचत, वतीय वष के अंत म यय क# ती–ता, महालेखाकार के बहF से लेखे का
असमाशोधन तथा रोकड़/सामान के @प म न%धयाँ अव@f हुई।
पेयजल एवं 8व[छता वभाग को बजट अनुवीAण णालF को अपनाते हुए बजट
नयमावलF के ावधान" का सवथा अनस
ु रण करना चा,हए।
70
अयाय - 3
वततीय
तवेदन
्
एक ठोस आंत
रक वतीय तवेदन णाल तथा ासंगक एवं ववसनीय सच
ू ना
क उपल#धता रा%य सरकार &वारा कुशल एवं भावी शासन म+ महवपण
ू - योगदान
करती है । वतीय नयम0-23याओं तथा नद5 श0 के अनप
ु ालन के साथ-साथ
अनप
ु ालन क ि8थत पर तवेदन क गण
ु वता अ9छे शासन के ल;ण0 म+ से एक
है । य<द अनप
ु ालन एवं नयं=ण पर तवेदन भावी एवं 23यामक हो तो वे रा%य
सरकार क रणनीतक योजना तथा नण-यीकरण स<हत इसक मल
ू भत
ू िज@मेदा
रय0
को नभाने म+ सहायक होती है । यह अAयाय वष- 2014-15 के दौरान वIभJन
वतीय नयम0, 23याओं और नद5 श0 स<हत रा%य सरकार &वारा अनप
ु ालन के
वहं गावलोकन एवं ि8थत को 8तत
ु करता है ।
3.1
अनद
ु ान के व बकाया उपयोगता माण-प
3.1.1
का अनप
ु ालन लेखापर$%ा
प&रचय
सहायता अनद
ु ान (स.अ.) सहायता, दान या अंशदान के Pप म+ भग
ु तान का तरका है
जो 2क एक सरकार &वारा दस
ू रे सरकार, नकाय, सं8थान या QयिRत को <दया जाता
है । सहायता अनद
ु ान संघ सरकार &वारा रा%य सरकार0 या पंचायती राज सं8थान0,
अIभकरण0, नकाय0 और सं8थान0 को <दया जाता है। उसी कार, रा%य सरकार भी
सहायता
अनद
ु ान
का
संवतरण
अIभकरण0,
नकाय0
और
सं8थान0
यथा
ववव&यालय0, अ8पताल0, सहकार सं8थाओं एवं अJय को करती है । इस तरह
नग-त अनद
ु ान0 का उपयोग इन अIभकरण0, नकाय0 और सं8थान0 &वारा <दनत<दन के संचालन के Qयय क तपू त- और पँज
ू ीगत प
रस@पितय0 के सज
ृ न के
Iलए 2कया जाता है ।
झारखXड वत नयमावल (झा.व.न.) का नयम 341 बतलाता है 2क वतीय वषके दौरान उतना ह सहायता अनद
ु ान <दया जाना चा<हए िजनके Qयय होने क
संभावना उस वष- के दौरान हो, सहायता अनद
ु ान के Iलए वप= को ह8ता;
रत या
तह8ता;
रत करने वाले अधकार को यह दे खना चा<हए 2क राIश क नकासी
आवयकता से पव
ू - नहं क जाये।
झा.व.न. का नयम 342 बतलाता है 2क य<द वष- के दौरान वIश\ट उ^ेय0 के
Iलए सहायता अनद
ु ान <दए गये ह_ तो वभागीय पदाधका
रय0 &वारा अनद
ु ान `ा<हय0
से प= जी.एफ.आर.-19ए म+ उपयोगता माण-प= (उ..प.) ाcत कर Iलया जाना
चा<हए एवं जाँचोपराJत उनक
8वीकृत क
तथ के 12 माह के अJदर इसे
महालेखाकार (लेखा एवं हक.) झारखXड को अ`सा
रत कर <दया जाना चा<हए।
यह दे खा गया 2क वष- 2013-14 तक आह
रत सहायता अनद
ु ान वप=0 के वPd,
` 5,161.72 करोड़ के कुल 5,841 उपयोगता माण-प= माच- 2015 के अJत तक
31 माच- 2015 को समाcत हुए वष- का लेखापर;ा तवेदन (रा%य वत)
बकाये थे। ऐसे उपयोगता माण-प=0 का एक बड़ा भाग चार वभाग0 यथा शहर
वकास वभाग (` 1,540.56 करोड़ के कुल 3,881 उ..प.), Iश;ा वभाग
(` 556.16 करोड़ के कुल 54 उ..प.), कjयाण वभाग (` 378.26 करोड़ के कुल
476 उ..प.) और सहकार वभाग (` 140.08 करोड़ के कुल 117 उ..प.) के वPd
बकाये थे। वभागवार बकाया उ... का वगkकरण प&र(श*ट 3.1 म+ दशा-या गया है ।
24 अग8त 2015 तक बकाये उ..प. क संlया एवं राIश घटकर 3मश: 5,811 एवं
` 5,148.57 करोड़ हो गई िजसे ता(लका 3.1 म+ दशा-या गया है ।
ता(लका 3.1 : बकाया उपयोगता माण-प (24 अग0त 2015 तक)
वष5 िजसम9 सहायता
अनद
ु ान वत&रत ;कये गये
वष5 िजसम9 उपयोगता
माण-प
बकाये थे
बकाया उपयोगता माण-प
सं>या
रा(श (` करोड़ म9 )
2010-11 तक
2011-12 तक
2495
1140.08
2011-12
2012-13
545
438.99
2012-13
2013-14
1075
1406.65
2013-14
2014-15
1696
2162.85
5811
5148.57
ती%ारत उ..प. क@ कुल सं>या
oोत: झारखXड सरकार के वत लेखे 2014-15
अभी\ट उ^ेय0 के Iलए अनद
ु ान0 क उपयोगता ससमय सु निचत करने हे तु वह
ृ द
धनराIशय0 का उपयोगता माण-प= क
अािcत वभागीय अधका
रय0 &वारा
नयम0 एवं काय-णाIलय0 के अनप
ु ालन म+ वफलता को इंगत करता है ।
रा%य जल एवं 8व9छता Iमशन &वारा अनद
ु ान सं. 36 पेयजल एवं 8व9छता वभाग
(पे.ज. एवं 8व.व.) के क+p ायोिजत योजना (के.ा.यो.) जैसे रा\qय `ामीण पेयजल
काय-3म (रा.`ा.पे.ज.का.) एवं नम-ल भारत अIभयान (न.भा.अ.) के काया-Jवयन म+ ,
2012-14 क अवध के बकाया उपयोगता माण-प= के Iलए अनप
ु ालन लेखापर;ा
2कया गया। वष- 2014-15 के दौरान केJp ायोिजत योजनाओं के काया-Jवयन के
Iलए क+pाJश एवं रा%यांश क
8वीकृत राIश, मनोनीत आहरण एवं संवतरण
अधकार (काय-पालक अIभयंता, पे.ज. एवं 8व.व., राँची पिचम मXडल) &वारा
सरकार खाते से अनद
ु ान वप= के माAयम से आह
रत कर रा%य जल एवं 8व9छता
Iमशन के काय-3म बJधन इकाई (का..इ.), डोरXडा, राँची म+ इस उ^ेय के Iलए
प
रचाIलत 2कये गये ब_क खाते म+ जमा 2कया गया।
3.1.2
अनद
ु ानC के वD बकाया उपयोगता माण-प
कुल उपल#ध राIश ` 110.01 करोड़ (1 अैल 2012 को ारं Iभक शेष ` 84.33
करोड़, आह
रत सहायता अनद
ु ान वप= ` 20.25 करोड़ एवं अिज-त #याज ` 5.43
करोड़) के वrd रा%य जल एवं 8व9छता Iमशन के &वारा ` 82.95 करोड़ क
बकाया उपयोगता माण-प= छोड़कर मा= ` 27.06 करोड़ क उपयोगता माण-प=
जमा 2कया गया था।
72
वतीय तवेदन
ता(लका 3.2 : अनद
ु ानC के वD बकाया उपयोगता माण-प
(` करोड़ म+)
वष5 के
वष5 के
दौरान
दौरान कुल
समप5त
अयI
ु त
अिज5त
उपलJध
उपयोगता
शेष
Jयाज
रा(श
12.00
2.58
98.91
11.38
87.53
8.25
2.85
98.63
15.68
82.95
20.25
5.43
एक अैल
वष5 के
2013 को
दौरान
ारं (भक शेष
वमिु Iत
2012-13
84.33
2013-14
87.53
वष5
कुल
27.06
हमने आगे नौ1 नमन
ू ा-जाँचत मंडल0 म+ पाया 2क 2010-15 क अवध के दौरान
शौचालय नमा-ण, शॉक पीट एवं चापाकल के अनरु ;ण एवं मर@मती के Iलए 8वीकृत
कुल अ`म ` 61.15 करोड़ (रा.`ा.पे.ज.का. ` 10.85 करोड़ एवं न.भा.अ./
8व.भा.Iम.`ा. ` 50.30 करोड़) के वrd मा= ` 11.07 करोड़ (रा.`ा.पे.ज.का.
` 3.16 करोड़ एवं न.भा.अ./8व.भा.Iम.`ा. ` 7.91 करोड़) का उपयोगता माण-प=
वIभJन काय-कार सं8थाओं (`ा.जल.8व. सIमत एवं अJय) &वारा जमा 2कया गया
था (प&र(श*ट 3.2)।
3.1.3
उपयोगता माण-प C के समप5ण म9 वलMब
हमने पाया 2क 2012-14 क अवध के दौरान वमR
ु त रा.`ा.पे.ज.का. (रा%यांश) एवं
न.भा.अ.
(रा%यांश)
से
संदIभ-त
पाँच
8वीकृतय0
का
उपयोगता
माण-प=
महालेखाकार (लेखा एवं हक.) को समप-ण म+ 10 से 21 माह तक का वल@ब था
िजसका व8तत
ृ ता(लका 3.3 म+ है ।
ता(लका 3.3 : उपयोगता माण-प C के समप5ण म9 वलMब
उपयोगता
N.
0वीकृत सं>या/
सं.
तथ
योजना
उपयोगता
रा(श
माण-प
माण-प
वलMब
(`
` करे ाड़ म9)
समप5ण क@
समप5ण क@
माह म9
तथ
वा0तवक तथ
1.
70/25.07.2012
रा.`ा.पे.ज.का.
39.43
24.07.2013
15.05.2015
21
2.
149/11.12.2012
रा.`ा.पे.ज.का.
138.62
10.12.2013
15.05.2015
17
3.
22/15.06.2013
रा.`ा.पे.ज.का.
89.00
14.06.2014
15.05.2015
11
4.
219/15.03.2013
न.भा.अ.
12.00
14.03.2014
23.04.2015
13
5.
1196/18.07.2013 न.भा.अ.
7.25
17.07.2014
08.05.2015
10
1
ग
रडीह-2, गम
ु ला, हजारबाग, जमशेदपुर मधुपुर, मे<दनीनगर, राँची पिचम, सा<हबगंज एवं
सरायकेला
73
31 माच- 2015 को समाcत हुए वष- का लेखापर;ा तवेदन (रा%य वत)
आगे, नमन
ू ा-जाँचत मXडल0 (पे.ज. एवं 8व. म. सरायकेला को छोड़कर) म+
संधा
रत रोकड़ बह म+ ` 48.19 करोड़ (रा.`ा.पे.ज.का. ` 7.69 करोड़ एवं
न.भा.अ./8व.भा.अ. ` 40.50 करोड़) के अ`म को िजस उ^ेय के Iलए अ`म
दान क गई थी उस पर वा8तवक Pप म+ उपयोग 2कये uबना ह Qयय के Pप म+
दशा-या गया। अत: नमन
ू ा-जाँचत मंडल0 के काय-पालक अIभयंताओं के &वारा
` 48.19 करोड़ का उपयोगता माण-प=, वा8तवक Qयय/असमायोिजत अ`म के
uबना ह दे <दया गया था।
3.1.4
अनद
ु ान वमिु Iत म9 वलMब
रा%य सरकार को 8वीकृत आदे श ािcत के 15 <दन0 के भीतर, काय-कार सं8थान0
को 8वीकृत राIश क वमिु Rत/8थानाJतरण सु निचत करना है । ले2कन हमलोग0 ने
लेखापर;ा म+ पाया 2क वभाग &वारा 8वीकृत राIश को काय-कार सं8थाओं को
वमिु Rत म+ 34 से 177 <दन0 का वल@ब हुआ था जैसा 2क प&र(श*ट 3.3 म+ है ।
हमलोग0 ने आगे पाया 2क भारत सरकार के &वारा 8वीकृत ` 15.07 करोड़
(8वी.सं. 595 से ` 1,388.00 लाख एवं 8वी.सं. 578 से ` 119.29 लाख, <दनांक
30 माच- 2015) क राIश को वभाग &वारा वष- 2014-15 के दौरान वमR
ु त नहं
2कया गया था।
3.1.5
अनद
ु ान का अनप
ु योग एवं अवकरण
हमलोग0 ने पाया 2क झारखXड वतीय नयम 341 के वPd 31 माच- 2014 को
2
अनद
ू वभाग ने वषु ान का भार अवशेष ` 242.86 करोड़ रहने के बावजद
2014-15 के दौरान रा.`ा.पे.ज.का. के अJतग-त ` 412.86 करोड़3 वमR
ु त 2कये
िजसम+ वभाग वष- के दौरान मा= ` 471.84 करोड़4 उपयोग कर सका एवं 31 माच2015 को
` 205.58 करोड़5 (` 21.70 करोड़ #याज स<हत) अQयवvत रह गये।
इसके अलावा न.भा.अ./8व.भा.अ.`ा. के अJतग-त रा%य 8तर पर 31 माच- 2015 को
अवशेष ` 5.80 करोड़ अवPd थे। िजला 8तरय अवPd राIश का आँकड़ा वभाग
&वारा उपल#ध नहं कराये गये थे।
इन नौ नमन
ू ा-जाँचत मXडल0 म+ , मXडल0 &वारा अनद
ु ान0 को उपयोग म+ नहं लाने
के कारण न.भा.अ./8व.भा.अ.`ा. के अJतग-त ` 35.25 करोड़ (प&र(श*ट 3.4) क
राIश के अनद
ु ान 31 माच- 2015 तक अवPd थे।
2
3
4
5
केJpांश
केJpांश
केJpांश
केJpांश
रा%यांश
-
` 120.44 करोड़ एवं रा%यांश - ` 122.42 करोड़
` 183.17 करोड़ एवं रा%यांश - ` 229.69 करोड़
` 225.44 करोड़ एवं रा%यांश - ` 246.40 करोड़
` 89.19 करोड़ (अQयवvत अवशेष ` 78.17 करोड़ एवं ब_क #याज ` 11.02 करोड़) और
` 116.39 करोड़ (अQयवvत अवशेष ` 105.71 करोड़ एवं ब_क #याज ` 10.68 करोड़)
74
वतीय तवेदन
3.2
0वायPत नकायC, ाधकरणC एवं अनद
ु ानRाह$ सं0थानC के लेखाओं का
0तत
ु ीकरण एवं लेखापर$%ा
3.2.1 सी.ए.जी. के (डी.पी.सी.) अधनयम,, 1971 क@ धारा 14 एवं 15 के अंतग5त
लेखापर$%ा
सी.ए.जी. के (डी.पी.सी.) अधनयम, 1971 क
धारा 14 एवं 15 के अंतग-त
लेखापर;ा 2कये जाने वाले सं8थान0/संगठन0 को पहचानने के 3म म+ वIभJन
सं8थाओं को दत वतीय सहायता, दत सहायता के उ^ेय एवं सं8थान0 के कुल
Qयय के बारे म+ एक व8तत
ृ ववरण सरकार/वभागाAय; को येक वष- लेखापर;ा
हे तु 8तत
करना आवयक है । रा%य के 71 नकाय0/ाधकरण0 म+ से 63
ु
नकाय0/ाधकरण0 क लेखापर;ा अग8त 2015 तक वIभJन अवधय0 म+ क गई
िजसे प&र(श*ट 3.5 म+ दशा-या गया है ।
रा%य सरकार को यह सु निचत करने के Iलये उपयR
ु त आकलन क आवयकता है
2क ये लेखे तय समय सीमा के अJदर संकIलत 2कये गये ह_ एवं लेखापर;ा हे तु
8तत
ु 2कया गये ह_, ता2क यह सु निचत हो सके 2क वतीय अनयIमतताय+, य<द
कोई हो, गcु त न रह जाए।
3.2.2
सी.ए.जी. के (डी.पी.सी.) अधनयम, 1971 क@ धारा 19 के अधीन
लेखापर$%ा
रा%य म+ ऐसे तीन 8वायत नकाय6 है िजनक सी.ए.जी. के (डी.पी.सी.) अधनयम,
क धारा 19 (3) के अंतग-त लेन-दे न0, चालन गतवधय0 और लेखाओं के पर;ण,
लेन-दे न0 के अनप
ु ालन लेखापर;ा का आयोजन, आJत
रक बंधन और वतीय
नयं=ण क समी;ा, पdतय0 एवं 23याओं इया<द क समी;ा से संबd
ं लेखापर;ा
क जाती है ।
तीन 8वायत नकाय0 के लेखाओं का 8तत
ु ीकरण एवं लेखापर;ा क ि8थत दशा-ने
वाले ववरण ता(लका 3.4 म+ <दये गये ह_।
6
(i) 22 िजला वधक सेवा ाधकरण (डी.एल.एस.ए.) स<हत झारखXड रा%य वधक सेवा ाधकरण
(झालसा),
(ii) झारखXड
रा%य
व&युत
नयामक
आयुव-wान सं8थान (
र@स)।
75
आयोग
(जे.एस.इ.आर.सी.)
एवं (iii) राजेJp
31 माच- 2015 को समाcत हुए वष- का लेखापर;ा तवेदन (रा%य वत)
ता(लका 3.4 : 0वायत नकायC के लेखाओं का 0तत
ु ीकरण एवं लेखापर$%ा क@
ि0थत दशा5ने वाले ववरण
N.
नकाय/ाधकरण का नाम
सं.
झाररखXड रा%य वधक सेवा
ाधकरण (झालसा)
1
वष5 जब
वष5 जब तक
वधानमंडल म9
तक लेखे
एस.ए.आर
एस.ए.आर. का
Wदये गये
नग5त हुये
उप0थापन
2010-11
2010-11
सूचत नहं
2011-12
2011-12
सू चत नह
झाररखXड रा%य व&य
़
ुत
नयामक आयोग
2
(जे.एस.ई.आर.सी.)
3
(2009)
(
र@स)
से
यास
के
बावजूद
2कसी भी वष- के वाष-क
अनुपल#ध
अनुपल#ध
लेखे लेखापर;ा हे तु अग8त
2015 तक 8तुत नहं 2कये
अ8तत
ु
3.3
वष- 2011-12, 2012-13
एवं 2013-14 के लेखे अभी
तक (अग8त 2015) अाcत
वष- 2012-13 एवं 2013-14
के लेखे अभी तक (अग8त
2015) अाcत
स23य
सुपुद-गी
राजेJp आयुव-wान सं8थान
WटYपZणयाँ
गये
पेयजल एवं 0व\छता वभाग ^वारा सं_%Yत आकि0मक वप C पर आह&रत
नधयC का अनप
ु ालन लेखापर$%ा
3.3.1 प&रचय
झारखXड कोषागार सं<हता (झा.को.सं.) खXड-1 एवं खXड-2 के नयम 318 के
अनस
् आकि8मक
ु ार, आकि8मक भार को uबना 2कसी सहायक अIभyव के संz;पत
(ए.सी.) वप= (ट.सी. प= 38) पर कोषागार से अ`म के Pप म+ आह
रत 2कया जा
सकता है । Qयय को संबं धत सेवा-शीष| के अंतग-त वकIलत 2कया जाता है और
नयं=क अधकार7 &वारा तह8ता;
रत सहायक उप-अIभyव के साथ व8तत
ृ
आकि8मक (डी.सी.) वप= (ट.सी. प= 39)8 म+ संबं धत माह के अगले माह9 के 25
तारख या उससे पहले महालेखाकार (लेखा एवं हक.) को स}पना आवयक है । येक
माह के 10 तारख के बाद भग
ु तान हे तु उप8थापत थम ए.सी. वप= के साथ इस
आशय का एक माण प= संल~न 2कया जायेगा 2क पछले माह आह
रत ए.सी.
वप= के Iलए व8तत
ृ वप= तह8ता;र हे तु नयं=क अधकार को स}प द गई है
(झा.को.सं. का नयम 319)।
31 माच- 2015 तक ` 4,886 करोड़ के बकाया व8तत
ृ आकि8मक वप=0 को
छोड़कर वष- 2000-15 के दौरान आह
रत कुल ` 15,856 करोड़ के संz;cत
आकि8मक वप=0 के वPd कुल ` 10,970 करोड़ के व8तत
ृ आकि8मक वप=
ाcत हुए। वष--वार #यौरे ता(लका 3.5 म+ <दये गये है ।
7
य<द नयं=क अधकार नहं हो, तो काया-लय मख
ु &वारा ह8ता;र कर सीधे महालेखाकार (लेखा एवं
8
झा.को.सं. का नयम 320।
9
झा.को.सं. का नयम 322।
हक.) को भेजा जा सकता है ।
76
वतीय तवेदन
ता(लका 3.5 : सं_%Yत आकि0मक वप C के व व0तत
ृ तह0ता%&रत
आकि0मक वप C का वलं`बत 0तत
ु ीकरण
(` करोड़ म+)
आह&रत ए.सी. वप
वष5
सaपे गए डी.सी.
वप
बकाया डी.सी.
वप
सं>या
रा(श
सं>या
रा(श
सं>या
54095
14468
40798
10572
13297
3896
27
2013-2014
468
667
248
343
220
324
49
2014-2015
550
721
79
55
471
666
92
55113
15856
41125
10970
13988
4886
31
2012-2013 तक
कुल
रा(श
डी.सी. वप C के
बकाया रा(श क@
तशतता
oोत: संबंधत वष| के वत लेखे के लेखाओं पर <टcपणयाँ
ता(लका 3.5 म+ <दये अनस
ु ार, वष- 2000-15 के दौरान आह
रत कुल ए.सी. वप=0 के
वPd बकाया डी.सी. वप=0 क तशतता 31 माच- 2015 तक 31 तशत थी। 31
माच- 2015 को वष- 2014-15 के शीष- 50 बकाये डी.सी. वप=0 वाले नयं=क
अधकार प&र(श*ट 3.6 म+ सच
ू ीबd ह_। मख
ु गैर-िज@मेवार वभाग ‘`ामीण वकास
वभाग’ (` 962 करोड़), ‘कjयाण वभाग’ (` 826 करोड़), ‘8वा8€य, च2कसा Iश;ा
एवं प
रवार कjयाण वभाग’ (` 483 करोड़), ‘सामािजक कjयाण, म<हला एवं बाल
वकास वभाग’ (` 453 करोड़) तथा ‘गह
ृ वभाग’ (` 148 करोड़) थे। इन पाँच
वभाग0 म+ , वष- 2014-15 के दौरान आह
रत संz;cत आकि8मक वप=0 के सापे;
31.03.2015 तक बकाये व8तत
ृ आकि8मक वप=0 वाले नयं=क अधका
रय0 के
#यौरे प&र(श*ट 3.7 म+ <दये गये है । पछले वष- के 49 तशत क तल
ु ना म+ वष2014-15 के दौरान व8तत
ु ीकरण ए.सी. वप=0 म+
ृ आकि8मक वप=0 का अ8तत
आह
रत क
गई राIश का 92 तशत था। नयं=क अधका
रय0 &वारा व8तत
ृ
आकि8मक वप=0 को 8तत
ु नहं 2कये जाने के कारण संबं धत वष- के दौरान रा%य
का Qयय संz;cत आकि8मक वप=0 म+ आह
रत अ`म क सीमा से अधक बताया
गया।
पेयजल एवं 8व9छता वभाग (पे.ज. एवं 8व.व.) के &वारा ए.सी. वप= पर आह
रत
राIश के Iलए अनप
ु ालन लेखापर;ा मई और अग8त 2015 के मAय संचाIलत 2कया
गया था। पे.ज. एवं 8व.व. म+ छ: ए.सी. वप= के माAयम से मl
ु य शीष- 4215 एवं
2245 के अंतग-त 2005-12 अवध के दौरान राIश ` 120.83 करोड़ आह
रत 2कये
गये थे िजसके वPd ` 119.28 करोड़ का डी.सी. वप= समप-त 2कये गये थे। 2फर
भी, हमलोग0 ने दे खा 2क तीन ए.सी. वप=0 के वPd ` 1.55 करोड़ का डी.सी.
वप= बकाया (21 अग8त 2015 को) था िजसे ता(लका 3.6 म+ <दखलाया गया है ।
77
31 माच- 2015 को समाcत हुए वष- का लेखापर;ा तवेदन (रा%य वत)
ता(लका 3.6 : बकाया डी. सी. वप
म>
ु य
वष5
शीष5
आहरण एवं
संवतरण
अधकार$
आह&रत ए.सी. वप
वप C
क@
सं>या
समप5त डी.सी. वप
वप क@
वप C
रा(श
क@
(`
` लाख म9) सं>या
बकाया डी.सी. वप
वप क@
रा(श
(`
` लाख म9)
वप C
क@
सं>या
वप क@
रा(श
(`
` लाख म9)
काय-पालक
2008-09 4215
अIभयंता, पे.ज.
एवं 8व.म.,
2
91.83
-
-
2
91.83
1
6195.50
1
6131.93
1
63.57
3
6287.33
1
6131.93
3
155.40
लातेहार
2011-12 2245
धान सचव,
पे.ज.एवं 8व.व
कुल
इसके अलावा, लेखापर;ा के दौरान हमलोग0 ने पाया 2क :
3.3.2
व0तत
ृ आकि0मक वप C के समप5ण म9 वलMब
झारखXड कोषागार सं<हता के नयम 322 बतलाता है 2क व8तत
ृ आकि8मक वप=0
को संबं धत माह से अगले माह के 25वीं तारख से पव
ू - महालेखाकार (लेखा एवं हक.)
झारखXड, राँची को भेजा जाना है ।
पे.ज. एवं 8व.व. के अIभलेख0 के अवलोकन से पता चला 2क वष- 2005-06,
2010-11 एवं 2011-12 के दौरान धान सचव आहरण एवं संवतरण अधकार के
Pप म+ मl
ु य शीष--2245 के अJतग-त डोरXडा कोषागार से चार ए.सी. वप= के
माAयम से ` 119.92 करोड़ आह
रत 2कये थे। काय-कार मXडल0 को योजनाओं के
काया-Jयवन हे तु राIश का वतरण (जनवर 2006 से माच- 2012 के मAय) 2कया
गया था। हमलोग0 ने पाया 2क आहरण एवं संवतरण अधकार के 8थान पर
उपयR
ु- त सं<हता के ावधान0 का उjलंघन करते हुए डी.सी. वप=0 को मXडल0
(प&र(श*ट 3.8) के &वारा अपने नयं=क अधका
रय0 के माAयम से सीधे
महालेखाकार (लेखा एवं हक.) को दो माह से लेकर 100 माह के वल@ब से समप-त
2कया गया था। इसका व8तत
ृ ववरण ता(लका 3.7 म+ <दया गया है :
ता(लका 3.7 : डी.सी. वप C के सम5पण म9 वलMब
N.
कोषागार से
रा(श
डी.सी. वप C के
आहरण क@
(`
` करे ाड़
सम5पण क@
तथ
म9)
नधा5&रत तथ
1 158/2005-06
03.01.2006
2.50
25.02.2006
2 190/2010-11
19.03.2011
49.38
25.04.2011
3 114/2011-12
29.10.2011
61.96
25.11.2011
4 191/2011-12
26.03.2012
6.08
25.04.2012
सं.
वप
सं.
कुल
119.92
oोत: नमन
ू ा जाँचत मXडल0 के &वारा नग-त सूचना
78
डी. सी. वप C के
वलMब अवध
सम5पण क@ अवध
(माह म9)
16.06.2008 एवं
30.06.2015
22.10.2011 एवं
20.09.2012
07.05.2012 एवं
27.11.2012
03.07.2012 एवं
30.09.2012
28 एवं 100
6 एवं 17
5 एवं 12
2 एवं 5
वतीय तवेदन
3.3.3
सं_%Yत आकि0मक वप C से नधयC क@ आहरण क@ पन
ु राविृ Pत
झारखXड कोषागार सं<हता का नयम 319 बतलाता है 2क येक माह के 10वीं
तथ के बाद भग
ु तान के Iलए थम ए.सी. वप=0 के साथ इस आशय का
माण- प= अं2कत करना चा<हए 2क वगत माह म+ आह
रत ए.सी. वप=0 के Iलए
डी.सी. वप= नयं=क अधकार को तह8ता;र हे तु समप-त कर <दया गया है । इस
माण-प= के uबना 10वीं तथ के बाद कोई भी ए.सी. वप= पा
रत नहं 2कया जा
सकता है ।
हमलोग0 ने लेखापर;ा म+ पाया 2क धान सचव, पेयजल एवं 8व9छता वभाग ने
आहरण एवं संवतरण अधकार के Pप म+ मl
ु य शीष--2245 के अंतग-त चार ए.सी.
वप=0 के माAयम से ` 119.92 करोड़ (जनवर 2006 म+ एक तथा माच- 2011 से
माच- 2012 तक म+ तीन) आह
रत 2कये िजसके Iलए ` 119.28 करोड़ (16.06.2008
एवं 30.06.2015 के मAय) का डी.सी. वप= महालेखाकार (लेखा एवं. हक.) को सीधे
काय-कार मXडल0 के &वारा समप-त 2कये गये थे एवं ` 63.57 लाख का डी.सी.
वप= अभी भी महालेखाकार (लेखा एवं हक.) को समप-त 2कया जाना है । अवलोकन
म+ आगे पता चला 2क ावधान का उjलंघन करते हुए पव
ू - म+ आह
रत ए.सी. वप=
के Iलए डी.सी. वप= समप-त 2कये uबना, तीन ए.सी. वप=0 को कोषागार से
आह
रत कर Iलया गया था।
3.4
4 दु व5नयोग, %त इPयाWद के मामलC का तवेदन
झारखXड वतीय नयम का नयम 31 बतलाता है 2क लोक नध, सरकार राज8व,
8टोर या अJय स@पित के गबन या अJय कारण0 से हुई ;त क तकाल सच
ू ना,
उ9चतर पदाधका
रय0, वत वभाग के साथ-साथ महालेखाकार (लेखापर;ा)
झारखXड को द जानी चा<हए, चाह+ जब कभी इसके Iलये िज@मेवार पाट &वारा ऐसे
हान क ;तपू त- कर द गयी हो। जैसे ह ;त होने का संदेह हो, उसक सच
ू ना
अवय <दया जाना चा<हए; जाँच गत पर होने क ि8थत म+ भी इनम+ तनक भी
वल@ब नहं 2कया जाना चा<हए।
इस संबध
ं म+ , लेखापर;ा हे तु सच
ू ना उपल#ध कराने (02 जन
ू 2015, 08 जल
ु ाई
2015 एवं 20 अग8त 2015) के जवाब म+ वत वभाग से कोई सच
ू ना अग8त
2015 तक ाcत नहं हुआ है । तथाप, हमने लेखा पर;ा म+ पाया 2क पव
ू k Iसंहभम
ू
िजला म+ नम-ल भारत अIभयान के काया-Jवयन हे तु ब_क से कपटपण
ू - तरके से
आह
रत ` 8.00 लाख से संबं धत एक एफ.आई आर. काय-पालक अIभयंता एवं
सद8य सचव-1, िजला पेयजल एवं 8व9छता अIभयान, पव
ू k Iसंहभम
ू , जमशेदपरु
&वारा माच- 2014 म+ दज- 2कया गया। 2फर भी, आगे क काय-वाह तीz;त थी
(अRटूबर 2015)।
79
31 माच- 2015 को समाcत हुए वष- का लेखापर;ा तवेदन (रा%य वत)
3.5
राज0व तथा पँज
ू ी के बीच वगdकरण
राज8व Qयय आवतk कृत का होता है तथा राज8व ािcत के &वारा 2कए जाने वाले
Qयय को माना जाता है । पँज
ू ीगत Qयय नधा-रण वैसे Qयय से 2कया जाता है , जो 2क
एक pQय के बढ़ते हुए ठोस प
रस@पितय0 तथा 8थायी कृत का होता है अथवा
अन3
ु Iमत 8थायी दायव का होता है । 2फर भी, वष- के दौरान सरकार ने राज8व
अनभ
ु ाग के अंतग-त ‘मl
ु य काय-’ को =<ु टपण
ू - ढ़ं ग से ` 15.96 करोड़ क
उपल#ध कराई एवं Qयय क
राIश
गई, िजसे प&र(श*ट 3.9 म+ दशा-या गया है।
प
रणाम8वPप, वतीय वष- 2014-15 म+ रा%य सरकार क
प
रस@पितय0 एवं
राज8व अधशेष को इस सीमा तक कम करके बताया गया।
भारतीय सरकार लेखाकरण मानक (भा.स.ले.मा.)-2 के अनस
ु ार सहायक अनद
ु ान से
संबं धत Qयय को राज8व Qयय के Pप म+ वगkकृत 2कया जाना है । रा%य सरकार ने
बजट ावधान 2कया और पँज
ू ीगत मl
ु य शीष- 4702-लघु Iसंचाई पर पँज
ू ीगत
प
रQयय के अंतग-त ` 5.37 करोड़ क राIश वगkकृत 2कया। प
रणाम8वPप, वतीय
वष- 2014-15 म+ रा%य सरकार के राज8व अधशेष एवं पँज
ू ीगत प
रQयय को इस
सीमा तक अधक बताया गया। मामले को रा%य सरकार के Aयान म+ लाया गया था,
परं तु सध
ु ार नहं 2कया गया।
3.6
नध आह&रत कर eयिIतगत बह$ (पी.एल.) खाते म9 रखना
झारखXड कोषागार सं<हता के नयम 300 के अनस
ु ार कोषागार से 2कसी भी राIश का
आहरण तब तक नहं 2कया जाना चा<हए जब तक इसके तकाल भग
ु तान क
आवयकता न हो। वनयोग0 के Qयपगत होने से बचाने के Iलए कोषागार से
पव
ू ा-नम
ु ानत माँग0 हे तु अ`म का आहरण, उस काय- के 23याJवयन के Iलए िजसके
स@पादन म+ अधक समय लगने क स@भावना हो, अनम
ु ाJय नहं है । झारखXड
कोषागार सं<हता के नयम 552 के अनस
ु ार तीन पण
ू - लेखा वष- तक uबना दावे क
पड़ी सभी राIश, येक वष- माच- क समािcत पर, सरकार को जमा कर दे ना चा<हये।
आगे, वतीय नयम सरकार धन को सरकार खात0 से अलग रखने से नषेध करती
है ।
वष- 2014-15 के लेखा के मl
ु य शीष- 8448-Iसवल जमा के अंतग-त लघु शीष- के
लेन-दे न से संबं धत Qहाउचर 8तरय क@cयट
ू रकृत आँकड़+ एवं वत लेखे क समी;ा
से यह 8प\ट हुआ 2क 31 माच- 2015 तक रा%य म+ 99 QयिRतगत बह (पी.एल.)
खाते थे।
वष- 2011-12 एवं वष- 2012-13 के दौरान पी.एल. खाते के अधीन अंत शेष सतत ्
Pप से बढ़ा जब2क वष- 2013-14 के दौरान इसम+ कमी आयी। यह वष- 2014-15 के
दौरान पन
ु ः ` 3,329.95 करोड़ (28.20 तशत) तक बढ़ा िजसे ता(लका 3.8 म+
<दखाया गया है ।
80
वतीय तवेदन
ता(लका 3.8: eयिIतगत बह$ खाते म9 रा(शयाँ
(` करोड़ म+)
वष5
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
ारं (भक शेष
1457.58
1727.14
2193.14
2954.43
2597.50
ािYतयाँ
1940.34
2248.95
3110.78
2613.93
5155.09
संवतरण
1670.78
1782.95
2349.49
2970.86
4422.64
अंत शेष
1727.14
2193.14
2954.43
2597.50
3329.95
ता(लका 3.8 से दे खा जा सकता है 2क ` 3,329.95 करोड़ क राIश को माच- 2015
के अंत म+ पी.एल. खाते म+ रखा गया। कुछ मl
ु य सेवा शीष- िजससे बजट को पी.एल.
खाते म+ अंत
रत 2कया गया, 2217-(शहर वकास), 2851-(`ामीण एवं लघु उ&योग),
2225 (एस.सी., एस.ट एवं ओ.बी.सी. के कjयाण), 2515 (अJय `ामीण वकास
काय-3म), इया<द ह_।
अतएव, सरकार धन राIशय0 को Qयपगत होने से बचाने के Iलये उसका आहरण
करना तथा वधान मंडल &वारा मंजूर 2कये गये बजट क राIश को उस वतीय वषके अलावे दस
ू रे वष| म+ Qयय हे तु ब_क खाते/पी.एल. खाते म+ रखा जाना न केवल
वतीय नयम0 का उjलंघन था, बिjक रा%य के बजटय नयं=ण क वफलता को
भी बढ़ावा <दया। इसके अत
रRत झारखXड कोषागार सं<हता के नयम 331 के
अनस
ु ार तीन पण
ू - लेखा वष- तक uबना दावे क शेष राIश, येक वष- 31 माच- क
समािcत पर, सरकार को जमा कर दे ना चा<हये। इस कार, रा%य सरकार ने Qयय के
आँकड़े को ` 3,329.95 करोड़ तक अधक बताया, चँ2ु क जो सेवाएँ उपल#ध कराने के
दावे 2कये गये थे, दान नहं 2कये गये।
3.7
लघु शीष5 “800” के अiतग5त वि*ट
लघु शीष- “800-अJय ािcतयाँ” एवं “800-अJय Qयय” के अंतग-त ािcत एवं Qयय
क वि\ट ािcत और Qयय के अ8प\ट वगkकरण समझे जाय+ग+। चँ 2ु क ये शीषयोजनाओं, काय-3म0 इया<द, िजससे ये राIशयाँ संबd है , को उदघा<टत नहं करती
है । इन लघु शीष| म+ सामाJयता वह ािcत/Qयय सिJन<हत होते है जो उपल#ध
काय-3म के लघु शीष| के अंतग-त वगkकृत नहं 2कए जा सकते है अथवा बजट तैयार
के चरण म+ उपल#ध लेखे शीष| के अंतग-त Qयय के गलत पहचान के कारण हुए है ।
वष- 2014-15 के दौरान, राज8व एवं पँज
ू ीगत संभाग के पाँच मl
ु य शीष| (2501,
4047,
4070,
4701
एवं
6801)
के
अधीन
`
558.22
करोड़
के
Qयय
(इन शीष| म+ कुल Qयय ` 1,088.55 करोड़ का 51.28 तशत) लघु शीष- “800अJय Qयय” के अंतग-त वगkकृत 2कए गए थे िजसे प&र(श*ट 3.10 म+ दशा-या गया है ।
इसी कार 31 मl
ु य शीष| के अंतग-त ` 1,016.29 करोड़ क राज8व ािcतयाँ
(` 1,268.85 करोड़ के कुल ािcतयाँ का 80.10 तशत) “800-अJय ािcतयाँ” शीषके अंतग-त वगkकृत 2कया गया। 14 मl
ु य शीष| क स@पण
ू - ािcतयाँ लघु शीष-
81
31 माच- 2015 को समाcत हुए वष- का लेखापर;ा तवेदन (रा%य वत)
“800-अJय ािcतयाँ” के अंतग-त वगkकृत क गयीं िजसे प&र(श*ट 3.11 म+ दशा-या
गया है ।
बहुयोजन लघु शीष- “800-अJय Qयय/ािcतयाँ” के अंतग-त वशाल राIशय0 का
वगkकरण वतीय तवेदन म+ पारदIश-ता क कमी को दशा-ता है ।
3.8
राjय वPत पर लेखापर$%ा तवेदन का अनप
ु ालन
वष- 2011-12 के रा%य वत लेखापर;ा तवेदन के प&र(श*ट 2.4.4 (वगत वष|
के सापे; ावधान से आधRय Qयय) पर लोक लेखा सIमत ने प
रचचा- 2कया तथा
<दनांक 13.01.2014 को ` 8,120.63 करोड़ म+ से ावधान से आधRय Qयय
क राIश ` 8,120.12 करोड़ को वनयIमत 2कया िजसे प&र(श*ट 3.12 म+ दशा-या
गया है ।
3.9
3.9.1
राjय आपदा मोचन नध क@ अनप
ु ालन लेखापर$%ा
0तावना
आपदा ंबधन अधनयम 2005 आपदा10 को प
रभाषत करता है । अधनयम क
धारा 48 (I) (क), 2कसी आपदा क आशंका क ि8थत या आपदा से नपटने के Iलए
रा%य 8तर पर रा%य आपदा मोचन नध (एस.डी.आर.एफ.) क 8थापना के बारे म+
बतलाता है । नध के संचालन के Iलए, भारत सरकार के गह
ृ मं=ालय ने
एस.डी.आर.एफ. के गठन और 23याJवयन के Iलए माग-दIश-का जार 2कया है
(Iसत@बर 2010)। अधनयम एवं माग-दIश-का के ावधान0 के आलोक म+ रा%य
सरकार ने लोक लेखा के तहत #याज वाल आरz;त नधय0 म+ मl
ु य शीष8121-सामाJय और रा%य सरकार के अJय आरz;त नधय0 के लेखा के अंतग-त
एस.डी.आर.एफ. के गठन को अधसू चत (नव@बर 2010) 2कया।
एस.डी.आर.एफ. का उपयोग च3वात, सख
ू ा, भक
ू ं प, अि~नकांड, बाढ, सन
ु ामी,
ओलाविृ \ट, भ8
ू खलन, <हम8खलन, बादल फटना, क ट0 के हमले और शीतलहर/ठं ढ़11
से पीŠड़त0 को तकाल राहत दान करने के Iलए 2कया जाना है।
रा%य 8तर पर एस.डी.आर.एफ. के संचालन के Iलए रा%य काय-का
रणी सIमत
(एस.ई.सी) उतरदायी है जो 2क रा%य सरकार के मl
ु य सचव और चार सचव0 के
Iमलकर बना है । मl
ु य सचव सIमत के पदे न अAय; ह_। एस.ई.सी के &वारा
एस.डी.आर.एफ. से नवेश एवं Qयय के संबध
ं म+ सभी वतीय मामल0 के सभी
10
2कसी ;े= म+ ाकृतक या मानवकृत कारण0 से या दघ
- ना या उपे;ा से उदभत
ु ट
ू ऐसी कोई
महावपित, अन\ट, वपित या घोर घटना अIभेत है िजसका प
रणाम जीवन क
हान या
मानवीय पीड़ा या संपत का नक
ु सान या अव3मण है और ऐसी कृत या प
रमाण का है , जो
भावत ;े= के समुदाय क सामना करने क ;मता से परे है ।
11
शीतलहर/ठं ढ़ को एस.डी.आर.एफ. से सहायता दान करने के Iलए पा= आपदा क सच
ू ी म+ भारत
सरकार के ग़हृ मं=ालय &वारा 13 अग8त 2012 को शाIमल 2कया गया था।
82
वतीय तवेदन
नण-य Iलए जाने ह_ और यह भी सु निचत करना है 2क एस.डी.आर.एफ. क राIश
उसी उ^ेय के Iलए खच- क जाए िजस उ^ेय से इसका गठन 2कया गया है । राहत
काय- क िज@मेदार आयR
ं लय पदाधका
रय0 म+
ु त0, उपायR
ु त0 (डी.सी.) और अनम
ु ड
अपर समाहता- (राहत) और उसके अधीन8थ खXड/अचंल काया-लय0 के माAयम से
न<हत है ।
एस.डी.आर.एफ. क अनप
ु ालन लेखापर;ा अैल और अग8त 2015 के बीच वष2010-15 क
अवध के Iलए क
गई। लेखापर;ा इस उ^ेय से क
गई 2क
एस.डी.आर.एफ. क राIश का उपयोग संबं धत अधनयम, नयम और माग-दIश-का के
ावधान0 के अंतग-त क गई तथा अन`
ु ह राIश का भग
ु तान भावत QयिRतय0 और
12
मत
ृ क0 के आyत0 को समय पर क गई। लेखापर;ा का न\पादन वभागीय 8तर
एवं सांिlयक य अQयवि8थत नमन
ू ा वध के &वारा चयनत छ: िजल013 के अIभलेख0
का नमन
ू ा जाँच कर 2कया गया।
लेखापर;ा म+ पाये गए महवपण
ू - त€य आगे वण-त कंŠडकाओं म+ उdृत ह_:
3.9.2
वPतीय बंधन
3.9.2.1
नध दान करने क@ ;Nया
येक रा%य के Iलए एस.डी.आर.एफ. के अंशदान क
राIश येक वतीय वष-
2010-15 के Iलए तेरहव+ वत आयोग &वारा वनयोिजत क गई है । आयोग &वारा
झारखXड के Iलए ` 1,433.61 करोड़ क राIश वनयोिजत क गई है जो 2क 75:25
क शैल म+ केJp एवं रा%य अंशदान के rप म+ है, िजसम+ 75 तशत अंशदान
(` 1,075.22 करोड़) भारत सरकार एवं 25 तशत (` 358.39 करोड़) रा%य सरकार
&वारा <दया जाना था जैसा 2क ता(लका 3.9 म+ वण-त है । इसके अलावा, 31 माच2010 को आपदा राहत कोष क शेष राIश (` 767.93 करोड़) को भी एस.डी.आर.एफ.
म+ शाIमल 2कया जाना था।
ता(लका 3.9: तेरहवीं वPत आयोग ^वारा एस.डी.आर.एफ. क@ वनोयोिजत रा(श
(` करोड़ म+)
वष5
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
कुल योग
केilांश
194.59
204.32
214.53
225.26
236.52
1075.22
राjयांश
64.86
68.10
71.51
75.08
78.84
358.39
कुल
259.45
272.42
286.04
300.34
315.36
1433.61
आपदा बंधन वभाग (डी.एम.डी.) ने आपदा बंधन के Iलए एस.डी.आर.एफ. क
राIश वIभJन िजल0 के डी.सी. को उपल#ध कराया। अैल 2013 से पव
ू - डी.सी.
12
आपदा बंधन वभाग (डी.एम.डी.)
13
बोकारो, धनबाद, पूवk Iसंहभम
ू , पलाम,ू राँची और सा<हबगंज।
83
31 माच- 2015 को समाcत हुए वष- का लेखापर;ा तवेदन (रा%य वत)
पीŠड़त0 को तकाल सहायता राIश के भग
ु तान हे तु वभाग को माँग 8तत
ु करते थे।
तदनस
ु ार, माँग क गई राIश, एस.ई.सी. &वारा संबं धत िजल0 के डी.सी. को आगे
आवंटन के Iलए अनम
ु ो<दत 2कया जाता था। तपचात ्, पीŠड़त0 को सहायता दान म+
वलंब को टालने हे तु िजल0 को नध दान करने क 23या को बदला गया। सद8य
सचव, एस.ई.सी. को डी.सी. से ाcत माँग के अनम
ु ोदन एवं न\पादन और िजल0
को तकाल सहायता राIश उपल#ध कराने के Iलए ाधकृत 2कया गया। एस.ई.सी. के
बैठक के दौरान, सद8य सचव &वारा सहायता राIश क
ववरणी औपचा
रक
अनम
ु ोदन हे तु 8तत
ु 2कया जाता था। इसके अलावा एस.ई.सी. के &वारा Iलए गए
नण-य0 के आलोक म+ डी.एम.डी. &वारा िजल0/आपदा बंधन म+ संIलcत अJय वभाग0
को भी नध उपल#ध करायी जाती थी।
3.9.2.2
एस.डी.आर.एफ. म9 अंशदान वलMब से/नह$ं जमा होना
भारत सरकार &वारा रा%य के Iलए वनयोिजत एस.डी.आर.एफ. येक वतीय वषके जन
ू एवं <दस@बर म+ जार 2कया जाना था एवं रा%य सरकार &वारा ािcत
पचात, अपने अंशदान स<हत इस उ^ेय के Iलए खोले गए/संचाIलत लोक लेखा शीषम+ जमा 2कया जाना था।
भारत सरकार ने हमेशा अपना अंशदान दो 2क8त0 म+ येक वतीय वष- के दौरान
रा%य सरकार को इस नद5 श के साथ आवं<टत 2कया 2क वे इसे अपने अंशदान स<हत
एस.डी.आर.एफ. म+ चालू वतीय वष- म+ जमा कर दे ।
हमने लेखापर;ा म+ पाया 2क हालां2क रा%य सरकार &वारा इन वष| के Iलए थम
2क8त उसी वष- जमा 2कया गया ले2कन 2011-14 का &वतीय 2क8त आगे के वष|
म+ जमा 2कया गया। आगे, 2014-15 का केJpांश (` 118.26 करोड़) एवं रा%यांश
(` 39.42 करोड़) का &वतीय 2क8त (` 157.68 करोड़) एस.डी.आर.एफ. म+ अग8त
2015 तक जमा नहं हो सका।
3.9.2.3
नध क@ उपयोगता एवं नवेश
वष- 2010-15 के अंतग-त एस.डी.आर.एफ. म+ जमा एवं Qयय क
गई राIश क
ववरणी ता(लका 3.10 मे वण-त है ।
ता(लका 3.10 : एस.डी.आर.एफ. म9 वष5 2010-15 के दौरान जमा एवं eयय क@ गई
रा(श का ववरण
(` करोड़ म+)
वष5
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
कुल योग
ारिMभक
शेष
767.93
544.75
439.62
316.20
591.56
केilांश
राjयांश
अiय
कुल
eयय
शेष
194.59
102.16
209.43
219.90
230.89
64.86
34.05
69.80
73.29
76.96
1.45
2.37
0.58
3.47
0.00
1028.83
683.33
719.43
612.86
899.41
484.08
243.71
403.23
21.30
32.62
544.75
439.62
316.20
591.56
866.79
956.97
318.96
7.87
oोत: वत एवं वनयोग लेखे
84
1184.94
वतीय तवेदन
वत एवं वनयोग लेख0 (2010-15) क संवी;ा से wात हुआ 2क ` 2,043.86
करोड़ क उपल#ध नध (ा.शेष ` 767.93 करोड़, केJpांश: ` 956.97 करोड़,
रा%यांश: ` 318.96 करोड़) के वrd केवल ` 1,184.94 करोड़14 एस.डी.आर.एफ. से
वत
रत 2कया गया एवं ` 858.92 करोड़ शेष रहा। इसके अत
रRत, वभाग के पास
` 7.87 करोड़ भी उपल#ध था जो 2क वगत वष| के खच- नहं 2कए गये अवशेष तथा
लेखा के अJय शीष- से ाcत राIश है । इस कार, 31 माच- 2015 को ` 866.79
करोड़ लोक लेखा म+ अवशेष था।
•
एस.डी.आर.एफ. के माग-दIश-का के धारा 18 के अनस
ु ार, एस.ई.सी. के &वारा
एस.डी.आर.एफ. के नवेश के Iलए उचत कार- वाई 2कया जाना था।
लेखापर;ा से wात हुआ 2क वष- 2010-15 के दौरान ` 2,043.86 करोड़ क उपल#ध
नध के वrd एस.ई.सी. &वारा अग8त 2015 तक केवल ` 400 करोड़ ह नवेश
2कया गया जब2क वभाग के पास येक वतीय वष- के अंत म+ पया-cत अंतम शेष
था (ता(लका 3.10)।
•
माग-दIश-का म+ धारा 4 के अनस
ु ार, रा%य सरकार &वारा एस.डी.आर.एफ. के
अनवेIशत राIश पर भारतीय रजव- ब_क ओवर Œाट नयमन माग-दIश-का के तहत
ओवरŒाट के Iलए लागू दर पर #याज का भग
ु तान 2कया जाना था।
ावधान0 का उjलंघन करते हुए, अग8त 2015 तक एस.ई.सी. के &वारा अनवेIशत
राIश पर #याज भग
ु तान के Iलए कोई पहल नहं 2कया गया था िजसके
प
रणाम8वrप नध का कम संचयन हुआ।
3.9.2.4
नध का अवDकरण
वनयोग अधनयम के ावधान0 के अनस
ु ार कोषागार से आह
रत राIश का वतीय
वष- के भीतर उपयोग हो जाना चा<हए। आगे, झारखXड कोषागार सं<हता के नयम
300 के अनस
ु ार कोषागार से 2कसी भी राIश क नकासी तब तक नहं क जानी
चा<हए जब तक इसका तरुं त भग
ु तान आवयक नहं हो। कोषागार से याIशत माँग0
के Iलए अ`म आहरण, चाहे वह काय- के काया-Jवयन के Iलए िजसके स@पादन म+
स@भवतया अधक समय लग सकता है या वनयोग0 के Qयपगत होने से बचाने के
Iलए, अनम
ु ाJय नहं है ।
•
15
डी.एम.डी. ने नमन
ू ा-जाँचत चार िजल0 के डी.सी. को आपदा के दौरान िजले के
शहर नकाय0 म+ पेयजलापू त- एवं योजनाओं के बंधन के Iलए ` 5.55 करोड़
आवं<टत (2010-12) 2कया। तदनस
ु ार, डी.सी. &वारा ` 5.29 करोड़16 संबं धत शहर
14
इसम+ वष- 2012-13 के दौरान 2कए गए ` 400 करोड़ का नवेश वIभJन ब_क0 म+ सावध जमा के
rप म+ शाIमल है ।
15
बोकारो, धनबाद, पूवk Iसंहभम
ू और राँची।
16
डी.सी. राँची &वारा नगर पंचायत, बJ
ु डू को उपल#ध कराये गए ` 19.51 लाख शाIमल नहं है
Rय02क उसका उपयोगता उपल#ध नह कराया गया।
85
31 माच- 2015 को समाcत हुए वष- का लेखापर;ा तवेदन (रा%य वत)
नकाय0 (य.ू एल.बी.) को उपल#ध कराया गया (माच- और Iसत@बर 2011 के बीच),
िजसम+ से ` 2.67 करोड़ उनके &वारा उपयोग 2कया गया जब2क ` 2.62 करोड़ उनके
QयिRतगत बह खाता (पी.एल.ए.)/ब_क खाते म+ अग8त 2015 तक पड़ा रहा।
•
डी.एम.डी. ने डी.सी., पव
ू k Iसंहभम
ू को िजले के सख
ू ा भावत ;े= के Iलए
` 300 लाख कृष इनपट
ु अनद
ु ान के rप म+ आवं<टत 2कया (अRटूबर 2010), िजसम+
से ` 130 लाख अनम
ं ल पदाधकार (एस.डी.ओ.), धालभम
ु ड
ू को बीज आपू त- के
भग
ं ल पदाधकार,
ु तान हे तु उप-आवं<टत (जनवर 2011) 2कया गया। कृष अनम
ु ड
जमशेदपरु से ाcत सच
ू ना एवं अIभyव को वचार म+ रखते हुए एस.डी.ओ. ने
कोषागार से मा= ` 70.87 लाख आह
रत 2कया (माच- 2011)। एस.डी.ओ. ने लाभक
ु
सच
ू ी के जाँच के दौरान पाया 2क बीज का वतरण वैसे 2कसान0 को भी 2कया गया
जो इसके Iलए आह-ता नहं रखते थे तथा उनके भग
ु तान को अनम
ु त नहं द।
एस.डी.ओ. ने कृष पदाधकार को मा= ` 33.70 लाख का भग
ु तान 2कया और
` 37.17 लाख क अनप
ु योग क गई राIश (अग8त 2015) एस.डी.ओ. के पास चार
वष| से अधक समय तक पड़ी रह।
सख
ू ा के समय आपातकालन ि8थत म+ राहत पहुँचाने के उ^ेय से येक
पंचायत म+ 10 िRवंटल चावल के भंडारण एवं वतरण के Iलए डी.एम.डी. ने डी.सी.,
•
राँची को ` 58.05 लाख आवं<टत 2कया (अग8त और अRटूबर 2010)। सम8त राIश
कोषागार से Iसत@बर 2010 और माच- 2011 के बीच आह
रत क गई जो अग8त
2015 तक उपयोग म+ नह लाया जा सका।
इस कार, ` 3.57 करोड़ क कुल राIश एस.डी.आर.एफ. माग-दIश-का एवं सं<हता
ावधान0 के उjलंघन म+ वIभJन 8तर0 पर अवrd रहा।
3.9.2.5
एस.डी.आर.एफ. का वचलन/अनाधकृत eयय
सामाJय वतीय नयमावल 2005 के नयम 26 के अनस
ु ार, नयं=क अधकार को
यह सु निचत करना चा<हए 2क Qयय उसी उ^ेय के Iलए हो िजसके Iलए नध
उपल#ध करायी गई हो।
•
डी.एम.डी. ने सा<हबगंज िजले के बाढ़ भावत ;े=0 म+ खा&याJन आपू त- हे तु
` 40.00 लाख डी.सी. को आवं<टत 2कया (अग8त 2011)। आवं<टत राIश के वrd
केवल ` 22.84 लाख ह खा&याJन आपू त- के Iलए उपयोग 2कया गया एवं ` 11.75
लाख अJय अनाधकृत योजन017 के Iलए वचलन 2कया गया। इसके अत
रRत
` 5.41 लाख कोषागार म+ जमा 2कया गया (मई 2015)।
•
डी.एम.डी. ने सा<हबगंज िजले के बाढ़ भावत ;े=0 म+ खा&याJन आपू त- हे तु
डी.सी. साहे बगंज को ` 36.07 लाख आवं<टत 2कया (अRटूबर 2011)। आगे संवी;ा
17
अन`
ु ह भग
ु तान : ` 800000, चारा : ` 75000 एवं दवा : ` 299995
86
वतीय तवेदन
म+ यह पाया गया 2क आवं<टत राIश म+ से ` 1.70 लाख का लाईफ जैकेट 3य 2कया
गया िजसके Iलए नध आवं<टत नहं थी।
इस कार, न<द-\ट योजन0 िजनके Iलए राIश आवं<टत क गई थी, के अलावा अJय
योजन0 पर 2कए गए Qयय अनयIमत थे तथा डी.सी. &वारा एस.डी.आर.एफ. क
राIश का दr
ु पयोग 2कया गया।
डी.एम.डी. ने लोक लेखा (एस.डी.आर.एफ.) से सख
ू ा के समय जलापू त- एवं
•
खा&याJन आपू त- तथा बाढ़ के समय सहायता दान करने के Iलए डी.सी. पव
ू k
Iसंहभम
(` 4.29 करोड़) एवं सा<हबगंज (` 6.82 करोड़) को ` 11.11 करोड़
ू
आवं<टत 2कया (<दस@बर 2010 से Iसत@बर 2013)। संबं धत डी.सी. ने कोषागार से
आहरण कर केवल ` 7.99 करोड़ का ह उपयोग 2कया तथा ` 3.12 करोड़ कोषागार
म+ सरकार के राज8व शीष- म+ जमा (अRटूबर 2012 से जुलाई 2015) कर <दया।
डी.सी. पव
ू k Iसंहभम
ू एवं सा<हबगंज ने नधा-
रत लेखा शीष- के बदले 3मश: ` 2.91
करोड़ शीष- 0250-00-800-01-01-01 (अJय सामािजक सेवाओं) तथा ` 0.21 करोड़
शीष- 0075-00-911-01-02 (ववध सामाJय सेवाओं) के अंतग-त जमा 2कया।
इस कार, एस.डी.आर.एफ. नध का रा%य के राज8व म+ जमा करना अनयIमत
था।
3.9.3 एस.डी.आर.एफ. के मायम से कायाnवयन
3.9.3.1
भावत eयिIतयC को वलंब से/सहायता दान नह$ं करना
एस.डी.आर.एफ.
का
उपयोग
च3वात, सख
ू ा,
भक
ू ं प,
अि~नकांड,
बाढ़,
सन
ू ामी,
ओलाविृ \ट, भ8
ू खलन, <हम8खलन, बादल फटना, क ट0 के हमले और शीतलहर/ठं ढ़ से
पीŠड़त0 को तकाल राहत दान करने के Iलए 2कया जाना है ।
•
नमन
ू ा-जाँचत िजल0 मे यह पाया गया 2क 7,458 भावत एवं मत
ृ क0 के
आyत0 को अन`
ु ह सहायता घटना क तथ से सात से 59 महने के बाद दान क
गई (प&र(श*ट 3.13)।
•
पाँच18 नमन
ू ा-जाँचत िजल0 म+ , यह पाया गया 2क अैल 2010 और मई 2014
के बीच घ<टत घटनाओं के Iलए नध क उपल#धता के बावजूद 828 पीŠड़त0 को
अन`
ु ह सहायता का भग
ु तान 14 से 63 महने बीत जाने के बाद भी नहं 2कया
गया। यह उjलेख करना ांसगक है 2क उपल#ध नध या तो अनप
ु योगी रहे या
याप-त 2कए गए (प&र(श*ट 3.14)।
अत: एस.डी.आर.एफ. से भावत/आyत QयिRतय0 को तकाल राहत पहुँचाने का
मl
ु य उ^ेय बरु तरह से भावत हुआ।
18
बोकारो, पूवk Iसंहभम
ू , पलाम,ू राँची और सा<हबगंज
87
31 माच- 2015 को समाcत हुए वष- का लेखापर;ा तवेदन (रा%य वत)
3.9.3.2
•
एस.डी.आर.एफ. से अमाiय कायo का कायाnवयन
एस.डी.आर.एफ. के गठन एवं 23याJवयन से संबं धत माग-दIश-का के धारा 15,
एस.डी.आर.एफ. से येक अनम
ु ो<दत मद पर Qयय के मानक के बारे म+ बतलाता है
िजसे वत मं=ालय के सहमत से गह
ृ मं=ालय &वारा पहले ह प
रभाषत 2कया गया
है । आगे, धारा 10 के साथ गह
ृ मं=ालय (आपदा बंधन भाग), भारत सरकार, नई
<दjल के &वारा एस.डी.आर.एफ. से सहायता के Iलए नधा-
रत मद एवं मानक का
प
रIश\ट यह 8प\ट उjलेख करता है 2क आधारभत
ू संरचना मद के तहत Qयय केवल
;त`8त आधारभत
ू संरचनाओं के मर@मत एवं त8थापन के Iलए 2कया जायेगा
िजसम+ चापानल के ;त`8त cलेटफाम- क
मर@मत, ;त`8त 8ट_ड पो8ट का
त8थापन, ;त`8त पाईप0 का बदलना, पि@पंग मशीन क मर@मत इया<द शाIमल
है ।
आवंटन प= एवं अJय संबं धत अIभलेख0 क संवी;ा म+ हालां2क यह दे खा गया 2क
डी.एम.डी. ने सख
ू ा भावत ;े= म+ पेयजलापू त- के Iलए पेयजल एवं 8व9छता
वभाग (डी.ड#ल.ू एस.डी.) को ` 136.59 करोड़ आवं<टत (2010-12) 2कया। इसम+ से
डी.ड#ल.ू एस.डी. ने वIभJन मंडल0 के काय-पालक अIभयंताओं को उ9च वाह
नलकूप (एच.वाई.डी.ट.) (` 121.79 करोड़) को गाड़ने, पाईप uबछाने (` 0.42 करोड़)
और कट आफ़ q+ च से पि@पंग के माAयम से जलाशय0 म+ जल संचयन से संबं धत
योजनाओं (` 0.20 करोड़) के Iलए ` 122.41 करोड़ आवं<टत 2कया (माच- 2011 से
माच-
2012)
और
डी.एम.डी.
को
`
14.18
करोड़
याप-त
2कया।
इसम+
एच.वाई.डी.ट. को गाड़ने पर 2कए गए ` 121.79 करोड़ का खच- अमाJय था Rय02क
यह काय- एस.डी.आर.एफ. माग-दIश-का के अनr
ु प नहं था ।
3.9.4 उपयोगता माण-प
का 0तत
ु नह$ं ;कया जाना
आवंटन प= म+ न<हत नद5 श0 के अनस
ु ार, काय-कार एज+सी के &वारा उपयोगता
माण-प= (य.ू सी.)/Qयय तवेदन नधा-
रत ाrप म+, आवं<टत नध के वrd 2कए
गए Qयय को सु निचत करने के Iलए, नध दान करने वाले अधकार को 8तत
ु
2कया जाना चा<हए।
•
वष- 2010-15 के दौरान, डी.एम.डी. ने आपदा बंधन के Iलए नमन
ू ा-जाँचत
िजल0 के डी.सी. को ` 97.46 करोड़ आवं<टत 2कया, िजसम+ से ` 84.53 करोड़
डी.सी. के &वारा िजल0 के वIभJन काय-कार काया-लय0/;े=ीय काया-लय0 को <दया
गया। हालां2क, काय-कार एज+सी, िजJह+ नध उपल#ध करायी गई थी, के &वारा
वा8तवक Qयय के समथ-न म+ य.ू सी. 8तत
ु नहं 2कये जाने के कारण, संबं धत
काय-कार/;े=ीय काया-लय0 के &वारा 2कए गए वा8तवक खच- डी.सी. &वारा उपल#ध
नहं कराये गए।
•
(`
डी.एम.डी. ने पेयजलापू त- (` 136.59 करोड़) एवं अि~नशमन उपकरण0 क खरद
13.62
करोड़)
के
Iलए
3मश:
सचव,
88
पेयजल
एवं
8व9छता
वभाग
वतीय तवेदन
(डी.ड#ल.ू एस.डी.)
एवं
महानदे शक-सह-समादे \टा
(डी.जी.),
गह
ृ
र;ावा<हनी
एवं
अि~नशमन सेवा को ` 150.21 करोड़ आवं<टत 2कया (अRटूबर 2010 से जन
ू
2014)। कुल आवं<टत नध के वrd डी.ड#ल.ू एस.डी. के &वारा ` 14.18 करोड़
याप-त 2कया गया तथा डी.जी. &वारा केवल ` 5.86 करोड़ का Qयय तवेदन
8तत
ु 2कया गया। शेष राIश ` 130.17 करोड़ का Qयय तवेदन/य.ू सी. एक से साढे
चार वष| से अधक अवध बीत जाने के बाद भी अाcत था (अग8त 2015)|
फल8वrप, Qयय तवेदन/य.ू सी. के अभाव म+ नधय0 का वा8तवक Qयय सु निचत
नहं 2कया जा सका।
3.9.5 सहायक लेखा का संधारण नह$ं ;कया जाना
एस.डी.आर.एफ. के गठन एवं 23यांवयन से संबं धत माग-दIश-का क धारा 30 के
अनस
ु ार एस.ई.सी. के &वारा येक आपदा के Iलए सहायक लेखा का संधारण 2कया
जाना था।
जब2क, हमने पाया 2क एस.ई.सी. के &वारा सहायक लेखा का संधारण नहं 2कया जा
रहा था। फल8वrप, इस महवपण
ू - अIभलेख के अभाव म+ एक निचत समय पर
नध का वा8तवक ि8थत सु निचत नहं 2कया जा सका।
3.10
न*कष5 एवं अनश
ं ाएँ
ु स
अनद
ु ानC के व बकाया उपयोगता माण प
•
रा%य म+ वIभJन वभाग0 &वारा वष- 2000-14 के दौरान आह
रत 2कये गये
सहायता
अनद
ु ान
(जी.आई.ए.)
वप=0
के
वPd
31
माच-
2015
तक
` 5,161.72 करोड़ के उपयोगता माण-प= बकाये थे िजसम+ पेयजल एवं 8व9छता
वभाग म+ ` 82.95 करोड़ बकाये थे। जी.आई.ए. वप= क बड़ी राIश के वPd
उपयोगता माण-प= क
अािcत, वन<द- \ट उ^ेय हे तु अनद
ु ान0 क
ससमय
उपयोगता सु निचत करने के Iलये नयम0 एवं 23याओं के अनप
ु ालन म+ वभागीय
पदाधका
रय0 क वफलता को इंगत करता है ।
यह अनश
ं ा क
ु स
जाती है 2क रा%य सरकार वन<द- \ट उ^ेय हे तु अनद
ु ान0 क
उपयोगता एवं उसके वPd उपयोगता माण-प=0 का समय पर उप8थापन
सु निचत कर+ ।
सं_%Yत आकि0मक वप C ^वारा नधयC क@ नकासी
•
व8तत
ु नहं 2कये जाने के कारण वषृ आकि8मक (डी.सी.) वप=0 को 8तत
2000-15 के दौरान संz;cत आकि8मक (ए.सी.) वप=0 पर आह
रत क
गई
` 4,886 करोड़ क वशाल राIश 31 माच- 2015 तक बकाया रह गई।
यह अनश
ं ा क जाती है 2क लागू नयम0 एवं ावधान0 के अनस
ु स
ु ार रा%य सरकार
व8तत
ृ आकि8मक वप=0 को ससमय जमा करना सु निचत करे ।
89
31 माच- 2015 को समाcत हुए वष- का लेखापर;ा तवेदन (रा%य वत)
लेखे तथा 0वायPत नकायC, ाधकरणC एवं अनद
ु ानRाह$ सं0थाओं के लेखापर$%ा का
उप0थापन
•
सरकार वभाग0 ने अनद
ु ान`ाह सं8थाओं के लेखे महालेखाकार (लेखापर;ा) को
ससमय 8तत
ु नहं 2कये। वभाग0 &वारा 8वायत नकाय0 के पथ
ृ क लेखापर;ा
तवेदन
के
वधानमंडल म+
उप8थापन
क
ि8थत
क
सच
ू ना
महालेखाकार
(लेखापर;ा) को नहं <दया गया।
यह अनश
ं ा क जाती है 2क सरकार वभाग0 &वारा 8वायत नकाय0 के लेखे,
ु स
महालेखाकार (लेखापर;ा) को ससमय 8तत
ु करना सु निचत 2कया जाय।
नधयC को eयिIतगत बह$ खाते म9 रखना
•
माच- 2015 के अंत तक QयिRतगत बह खाते म+ ` 3,329.95 करोड़ क वशाल
राIश शेष थी। वधानमंडल &वारा चालू वष- के Iलए पा
रत क गई बजटय नधय0
को अगामी वष| म+ Qयय के Iलए QयिRतगत बह खाते म+ अंतरण, वतीय नयम0
के तकूल था एवं रा%य के बजटय नयं=ण को कमजोर 2कया।
यह अनश
ं ा क जाती है 2क कोषागार0 के कंcयट
ु स
ू राईजेशन का लाभ उठाते हुए, रा%य
सरकार वैध अवध के पचात QयिRतगत बह खाते के 8वत: बJद होने और अयुRत
शेष राIशय0 का संचत नध म+ अंतरण होने क णाल अपनाने पर वचार करे ।
लघु शीष5 ‘’ 800’’ के अiतग5त ब;ु कं ग
ािcतयाँ और Qयय क एक वशाल राIश (` 1,574.51 करोड़) बहुयोजन लघु
शीष- “800-अJय Qयय/ािcतयाँ” के अJतग-त वगkकृत क गई थी जो वतीय
•
तवेदन म+ पारदIश-ता क कमी को दशा-या।
यह अनश
ं ा क जाती है 2क ािcतयाँ/Qयय िजसे अJय उपल#ध ो`ाम लघु शीष- के
ु स
अJतग-त वगkकृत नहं 2कया जा सकता है , को ह केवल लघु शीष- “800-अJय
ािcतयाँ/Qयय” के अJतग-त बक
ु 2कया जाय।
राjय आपदा मोचन नध क@ अनप
ु ालन लेखापर$%ा
•
रा%य काय-कार सIमत (एस.ई.सी.) रा%य आपदा मोचन नध से राIश का
नवेश नहं 2कया जब2क येक वतीय वष- के अJत म+ वभाग के पास पया-cत
राIश शेष था। इसने नवेश नहं 2कये गये राIश पर नद5 शानस
ु ार #याज भग
ु तान हे तु
भी कोई कदम नहं उठाया।
यह अनश
ं ा क जाती है 2क रा%य आपदा मोचन नध के <दशा-नद5 श0 के ावधान0
ु स
का सlती से अनप
ु ालन 2कया जाना चा<हए एवं एस.ई.सी. को रा%य आपदा मोचन
नध क राIश को या तो नवेश करना चा<हए अथवा अनवेIशत रा%य आपदा मोचन
नध पर #याज ाcत करने के Iलए आवयक कदम उठाना चा<हए।
90
वतीय तवेदन
•
वभाग ` 121.79 करोड़ के राIश का अमाJय काय- स@पा<दत 2कया जब2क uबना
अनम
ु ोदन के ` 13.45 लाख क राIश को अJय काय| पर लगाया।
यह अनश
ं ा क जाती है 2क काय- का न\पादन सlती से, रा%य आपदा मोचन
ु स
नध के <दशा-नद5 श0 के अनस
ु ार 2कया जाना चा<हए।
रा%य आपदा मोचन नध से भावत/आyत QयिRत को तरु ं त राहत पहुँचाने के
मख
लय को पण
- : ाcत नहं 2कया जा सका Rय02क भावत QयिRतय0 को
ु
ू त
•
वल@ब से भग
ु तान/भग
ु तान नहं 2कए जाने के 8,286 मामले दे खे गए।
यह अनश
ं ा क जाती है 2क भावत QयिRतय0 को तरु ं त राहत सु निचत करने के
ु स
Iलए साथ-क तं= वकIसत 2कया जाना चा<हए।
91
परशट 1.1 भाग - ए
(संदभ कंडका - झारखड क प रे खा; पृ ठ 1)
झारखड का परचय
ए.
सामाय आँकड़ा
.सं.
ववरण
1
ेफल
2
जनसं+या
3
आँकड़ा
79714 वग $क.मी.
(ए)
2001 के जनगणना के अनस
ु ार
2.69 करोड़
(बी)
2010-11
3.30 करोड़
(ए)
1
जनसं+या का घन8व (2001 के जनगणना के अनस
ु ार
338 >यि@त ABत
(अ9खल भारतीय धन8व=325 >यि@त ABत वग $क.मी.)
(बी)
जनसं+या का घन8व (2011 के जनणना
(अ9खल भारतीय घन8व= 382 >यि@त
वग $क.मी.
के अनस
ु ार)
414 >यि@त
ABत वग $क.मी.)
ABत
वग $क.मी.
4
गरDबी रे खा के नीचे क जनसं+या2 (आ9खल भारतीय अनप
ु ात 30 ABतशत)
5
(ए)
सारता (2001 के जनगणना के अनस
ु ार) (अ9खल भारतीय अनप
ु ात 64.80 ABतशत)
44 ABतशत
(बी)
सारता (2011 के जनगणना के अनस
ु ार) (अ9खल भारतीय अनप
ु ात 72.99 ABतशत)
66.41 ABतशत
42.4 ABतशत
6
Hशशु म8ृ यु दर1 (ABत 1000 जीIवत जJम)(अ9खल भारतीय = 40 ABत 1000 जीIवत जJम)
7
3
Lगनी गण
ु ांक
37
2
(ए)
Mामीण(अ9खल भारत-0.29)
0.24
(बी)
शहरD (अ9खल भारत-0.38)
0.36
8
वष 2004-05 को आधार मानते हुए चालू मूQय पर 2014-15 का सकल राRय घरे लू उ8पाद (स.रा.घ.उ.)
9
ABत >यि@त स.रा.घ.उ. सी.ए.जी.आर.
झारखड
12.38ABतशत
(2005-06 से 2014-15)
सामाJय Uेणी राRय
13.86ABतशत
स.रा.घ.उ. सी.ए.जी.आर.
झारखड
13.97ABतशत
(2005-06 से 2014-15)4
सामाJय Uेणी राRय
15.44 ABतशत
झारखड
13.41ABतशत
सामाJय Uेणी राRय
12.76ABतशत
10
11
जनसं+या वIृ V
5
(2005-06 से 2014-15)
197514 करोड़
4
ब.
व#तीय आँकड़ा
.सं.
ववरण
सी.ए.जी.आर.
आँकड़ा (()तशत म* )
2005-06 से 2013-14
2013-14 से 2014-15
सामाय 3ेणी रा4य
झारखड
सामाय 3ेणी रा4य
झारखड
1.
ए.
राजWव AािXतयY का
15.76
15.14
16.10
20.77
2.
बी.
Wवयं के कर राजWव का
15.32
15.13
10.51
8.28
3.
सी.
गैर कर राजWव का
13.53
12.85
10.07
15.52
4.
डी.
कुल >यय का
15.23
10.80
19.32
35.46
5.
ई.
कुल पँज
ू ीगत >यय
14.61
12.51
21.87
17.37
6.
एफ.
Hशा पर राजWव >यय का
17.10
11.88
14.55
47.89
7.
जी.
WवाW]य पर राजWव >यय का
16.20
10.14
28.73
42.12
8
एच.
वेतन एवं मजदरू D का
15.23
20.82
11.75
7.69
आई.
प^ शन का
18.70
23.18
12.43
-0.63
9.
1
स^सस इंफो इिडया 2011 के अनंBतम कुल जनसं+या
गरDबी मापन के A$`या के पन
ु रDण पर Iवशेषa सHमBत (रगंराजन), योजना आयोग
2
3
4
जन
ू )2014), पृ ठ-66
http://planningcommission.nic.in/data/datatable/data2312/DatabookDec2014%20106.pdf
CSO (http://mospi.nic.in/Mospi_New/site/inner.aspz?statijjs=3&menu_id=82). 2014-15 के Hलए गुजरात (~ोत : गुजरात राRय
का बजट Aकाशन सं+या 30) एवं केरल (~ोत : आLथक एवं साि+यकय Bनदे शालय) से संबLं धत
स.र.घ.उ. के आंकड़^ संगत महालेखाकार
कायालयY से AाXत $कए गए ह।
5
क^ƒ एवं राRयY के Hलए जनगणना अनम
ु ान 2001-2026 („दस…बर 2006 पन
ु रD†त) रा‡Dय जनसं+या आयोग ˆवारा संयोिजत जनसं+या
अनम
ु ानन के Hलए तकनीक समह
ू के ABतवेदन ताHलका -14 (1 अ@टूबर 2001-26 को Hलंगवार कुल अनम
ु ाBनत जनसं+या)
31 माच5 2015 को समा7त हुए वष5 का लेखा पर<=ा ()तवेदन (रा4य व#त)
परशट 1.1 भाग - बी
सरकार< लेखे क@ संरचना एवं Aपरे खा
(संदभ कंडका 1.1; पृ ठ 2)
सरकार< लेखाओं क@ संरचना: राRय सरकार के लेखे तीन भाग म^ रखे जाते ह
(1) संLचत BनLध, (2) आकिWमकता BनLध और (3) लोक लेखा।
भाग 1: संDचत )नDध: राRय सरकार ˆवारा पाये गये सारे राजWव, ‡जरD Šबल जारD करने के Hलए गये सारे कज, आंत‹रक और बाŒय कज और
सरकार ˆवारा AाXत सभी तरह क राHश जो कज के भग
ु तान म^ HमलD हो, एक संLचत BनLध को BनHमत करती है िजसे “राRय सरकार क संLचत
BनLध” कहते ह जो भारत के संIवधान के अन
ु छे द 266 (1) के तहत ग„ठत होती है।
भाग-2: आकिGमकता )नDध:- राRय सरकार के आकिWमकता BनLध संIवधान के अन
ु छे द 267 (2) के तहत WथाIपत होती है, एक इ…AेWट के तरह क
होती है जो राRयपाल के अLधकार म^ रहती है िजससे $क वह आव‘यक
हो। इस तरह के खच’ का
गैर अनम
ु ाBनत खच’ को कर सक^ जो Iवधान सभा से अनम
ु ोदन के Hलए पड़ी
Iवधान सभा से अनम
ु ोदन और बराबर राHश को संLचत BनLध से Bनकाला जाता है जब $क आकिWमकता BनLध से Hलए गए
अLMम वापस BनLध म^ डाले जाते ह।
भाग-3: लोक लेखा: कुछ लेन-दे न जैसे लघु बचत, भIवय BनLध, आर†त BनLध, जमा उचJत, Aेषण आ„द से संबLं धत AािXतयाँ एवं संIवतरण, जो
समे$कत BनLध के भाग नहDं होते ह, संIवधान के अन
ु छे द 266 (2) के अंतगत लोक लेखा के अंतगत रखे जाते ह और राRय Iवधानमंडल के ˆवारा
मत का Iवषय नहDं होता है।
भाग - सी: व#त लेखे क@ अभयास
Aपरे खा
ववरणी
Iववरणी सं. 1
वष के अंत म^ सरकार के प‹रस…पBतयY
एवं दाBय8वY
का Aगामी >यय को दशाता है । ये प‹रस…पBतयॉ ं Aाय: Iव8तीय
स…पBतयॉ ं होती है
िजनका पँज
ू ीगत Aगामी >यय के प म^ सरकार के भौBतक प‹रस…पBतयY को दशाती है । लेखांकन BनBत के अनुसार प‹रस…पBतयY ऐBतहाHसक
मूQय को दशाती है ।
Iववरणी सं. 2
यह वष के दौरान सरकार के कुल AािXतयाँ तथा >यय के सं†Xत Iववरणी है जो सरकार के लेखे के तीन भाग- संLचत BनLध, आकिWमक
BनLध तथा लोक लेखे म^ संधा‹रत $कए जाते ह ।
Iववरणी सं. 3
यह Iववरणी राजWव तथा पँज
ू ीगत AािXतयाँ तथा सरकार ˆवारा भारत सरकार, अJय संWथाएं
से उधार, बाजार ऋण तथा सरकार को „दये
गये ऋण अLMमY क वापसी को दशाता है ।
Iववरणी सं. 4
यह काया8मक एवं AाकृBत अनुसार >यय का सं†Xत Iववरण है ।
Iववरणी सं. 5
यह Aगामी पंज
ू ीगत >यय का Iववरण AWतुत करता है िजसका पण
ू योग Iववरण एक म^ „दया गया है ।
Iववरणी सं. 6
यह सरकार के उधार को AWतत
ु करता है िजसम^ बाजार ऋण एवं भारत सरकार के ऋण एवं अLMम शाHमल है । इसके साथ अJय दाBय8वY
जो लोक लेखा के IवHभJन खंडY म^ शेष है और िजसके Hलए सरकार अHभरक या ‡WटD के प म^ काय करती है ।
Iववरणी सं. 7
यह सरकार के ऋण एवं अLMमY(खंड एवं उधारक8ता के Mप
ु के अनस
ु ार) िजसे Iववरणी 1 म^ दशाया गया है तथा िजनक AािXतयाँ तथा
संIवतरण को Iववरण सं+या 2,3 एवं 4 म^ दशाया गया है ।
Iववरणी सं. 8
यह सरकार का संWथाओं आ„द म^ Bनवेश का सं†Xत Iववरणी AWतत
ु करती है ।
Iववरणी सं. 9
सामIवLधक BनगमY, Wथानीय BनकायY एवं अJय संWथाओं के Hलए सरकार ˆवारा ऋण के पन
ु भग
ु तान हे तु दD गयी गैरं„टयY क सं†Xत
Iववरणी AWतुत करती है ।
Iववरणी सं.10
यह सरकार के सहायक अनुदान को AाXतक8ता संWथान के Mुप के अनुसार दशाता है । लेखा „टXपणी भी इसके साथ शाHमल रहती है ।
Iववरणी सं.11
वष के दौरान भा‹रत एवं द8तमत >यय के म˜य Iवतरण को दशाती है ।
Iववरणी सं.12
यह पँज
ू ीगत एवं अJय >यय (राजWव लेखे को छोड़कर) एवं >यय हे तु BनLध के ~ोत को दशाता है ।
Iववरणी सं.13
संLचत BनLध आकिWमक BनLध और लोक लेखा से संबLं धत शेष का सं†Xत Iववरणी AWतुत करती है ।
Iववरणी सं.14
Iववरणी सं.15
लघु शीष’ ˆवारा राजWव AािXतयY का IवWतत
ु करती है ।
ृ लेखा AWतत
लघु शीष’ ˆवारा गैर योजना और योजना के अंतगत-अलग से राजWव >यय के लेखा को दशाती है ।
Iववरणी सं.16
वष 2014-15 के दौरान और अंत म^ पँज
ू ीगत >यय का IवWतत
ृ ™यौरा AदHशत करती है ।
Iववरणी सं.17
यह लघु शीषš के अनुसार उधारY का Iववरण तथा उनके मैचु‹रटD Aोफाईल को दशाता है ।
Iववरणी सं.18
झारखड सरकार ˆवारा „दये गये ऋण एवं अLMमY, वष के दौरान ऋण के पन
ु भग
ु तान क राHश 31 माच 2015 का अLधशेष तथा वष के
दौरान AाXत ™याज का IवWतत
ु करती है ।
ृ लेखा AWतत
Iववरणी सं.19
वष 2014-15 के अंत तक राRय सरकार का सांIवधक BनगमY, सरकारD क…पBनयY, अJय संयु@त, Wटॉक क…पBनयY, सहकारD बकY तथा
संWथाओं आ„द म^ राRय सरकार के Bनवेश का IवWतत
ृ ™यौरा दशाती है ।
Iववरणी सं.20
वैधाBनक Bनकाय, सरकारD क…पBनयाँ, Bनकाय एवं अJय संWथाओं के ऋण इ8या„द के Hलए पन
ु भग
ु तान हे तु राRय सरकार ˆवारा „दए गए
गांरटD का Iववरण AWतुत करती है ।
Iववरणी सं.21
आकिWमक BनLध और लोक लेखा का IवWतत
ु करती है ।
ृ लेखा AWतत
Iववरणी सं.22
आर†त BनLधयY के LचिJहत अLधशेषY का IवWतत
ु करती है ।
ृ ™यौरा AWतत
94
परशट
परशट 1.2
राजकोषीय िGथ)त के मK
ू यांकन हे तु अंगीकृत काय5 (णाल<
(संदभ: कंडका 1.1; पृ ठ 2)
तेरहव^ Iव8त आयोग ˆवारा Iव„हत Iव8तीय प‹रवतनीय मानदं डY/सीमाओं एवं इसके साथ चयBनत राजकोषीय समुचय और राRय
सरकारY ˆवारा BनHमत राजकोषीय जबाबदे हD अLधBनयम एवं आव‘यक Iववरण िजसे अLधBनयम के अधीन Iवधान मंडल म^
AWतुत $कया जाना है, को मु+य राजकोषीय योगY क Aविृ 8त
एवं नमन
ू ा के गुणा8मक Bनधारण हे तु उपयोग म^ लाया गया है ।
सकल राRय घरे लू उ8पाद को राRय अथ>यवWथा के अछे संकेत तक मानते हुए, वतमान बाजार मूQय से सकल राRय घरे लू
उ8पाद म^ मु+य राजकोषीय योगY जैसे कर और कर-HभJन राजWव, राजWव एवं पँज
ू ीकृत >यय, आJत‹रक ऋण और राजWव और
राजकोषीय घाटा क ABतशतता को सकल राRय घरे लू उ8पाद के वतमान बाजार मूQय के आधार पर AWतुत $कया गया है ।
सस
ु ंगत राजकोषीय चरY का उ8पलावकता को-एफHसएंट को सकल राRय घरे लू उ8पाद के आधार पर AWतत
ु
$कया गया है
िजससे साधनY का जुटान, >यय का पैटन आ„द क गणना क जा सके साथ हD आधार एवं राजकोषीय योगY, सकल राRय घरे लू
उ8पाद को छोड़कर, म^ अJय कारणY से प‹रवतन के साथ चला जा सके।
Iपछले पाँच वष’ का स.रा.घ.उ. का झान नीचे दशाया गया है :
सकल रा4य घरे लू उ#पाद (स.रा.घ.उ.) क@ (व)ृ त
सकल राRय घरे लू उ8पाद (` करोड़ म^)
2010-11
2011-12
127281
135618
151655
172773
197514
26.5
6.6
11.8
13.9
14.3
स.रा.घ.उ. क Iवकास दर
2012-13
2013-14
2014-15
~ोत: सांि+यक एवं मQ
ू यांकन Bनदे शालय झारखड सरकार
शOदावल<
गणना का आधार
Aाचल क उ8Xलावकता
Aाचल क वIृ V दर/स.रा.घ.उ. वIृ V
अJय Aाचल (Y) के संबध
ं म^ Aाचल क उ8Xलावकता
Aाचल क वIृ V दर(X)/Aाचल क वIृ V दर(Y)
(X)
वIृ V क दर (व.ृ द.)
[(वतमान वष क राHश/गत वष क राHश)-1]*100
Iवकास
सामािजक सेवाय^ + आLथक सेवाय^
>यय
राRय ˆवारा भग
ु तान $कया गया औसत ™याज
™याज भग
ु तान/[(पूव के राजकोषीय दाBय8व क राHश + वतमान वष
का राजकोषीय दाBयतव)2]*100
्
™याज IवWतार
स.रा.घ.उ. वIृ V – औसत ™याज दर
माा IवWतार
ऋण Wटॉक का * ™याज IवWतार
बकाया ऋणY क ABतशतता म^ AाXत ™याज
AाXत ™याज [(आरं Hभक शेष+ऋण एवं अLMम का अंत शेष)2]*100
राजWव घाटा
राजWव AािXत-राजWव >यय
राजकोषीय घाटा
राजWव >यय + पँज
ू ीगत >यय + Bनवल ऋण एवं अLMम - राजWव
AािXतयाँ-IवIवध पँूजीगत AािXतयाँ
AाथHमक घाटा
राजकोषीय घाटा- ™याज भग
ु तान
वतमान राजWव से शेष (बी.सी.आर.)
राजWव घाटा घटाव सभी योजना अनद
ु ान और गैर-योजना राजWव
>यय, 2048 शीष के अJतगत ऋण बचाव हे तु IवBनयोग से घटाव
के अधीन Hल9खत >यय को छोड़कर
संसाधन अंतराल
बढ़त गैर-ऋण AािXतयाँ घटाव बढ़त AाथHमक राजWव >यय + बढ़त
™याज AािXतयाँ
95
31 माच5 2015 को समा7त हुए वष5 का लेखा पर<=ा ()तवेदन (रा4य व#त)
परशट 1.3
रा4य सरकार के व#त पर कालबP आँकड़*
(संदभ: कंडका 1.1, 1.3 एवं 1.9.2; पृ ठ 2, 10 एवं 39)
(` करोड़ म^)
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
भाग-क (ाि7तयाँ
1. राजGव (ाि7तयाँ
18781(88) 22420(89) 24770(83)
26137(85)
31565(83)
5717(30)
6954(31)
8224(33)
9380(36)
10350(33)
-
-
-
-
-
4473(78)
5522(79)
6422(78)
7305(78)
8070(78)
राजWव उ8पाद
388(7)
457(7)
578(7)
628(7)
740(7)
वाहनY पर कर
312(6)
392(6)
465(6)
495(5)
660(6)
मुƒांक एवं पंिजयन शुQक
328(6)
401(6)
492(6)
502(5)
531(5)
भ-ू राजWव
131(2)
53(1)
96(1)
230(3)
84(1)
21
41(0)
1(0)
1(0)
1(0)
(i) कर राजGव
कृIष आय पर कर
Šब`,>यापार आ„द पर कर
माल एवं याŠयY पर कर
अJय कर
64(1)
88(1)
170(2)
219(2)
264(3)
2803(15)
3038(14)
3536(14)
3753(14)
4335(14)
म* रा4यांश
6154(33)
7170(32)
8188(33)
8939(34)
9487(30)
(iv) भारत सरकार से सहायता अनद
ु ान
4107(22)
5258(23)
4822(20)
4065(16)
7393(23)
-
श
ू य
श
ू य
श
ू य
श
ू य
24
24
43
23
33
18805
22444
24813
26160
31598
2447(12)
2671(11)
5199(17)
4703(15)
6690(17)
2315
2409
4591
4281
6537
-
229
369
316
0
132
33
239
106
153
21252
25115
30012
30863
38288
-
श
ू य
श
ू य
श
ू य
श
ू य
8. लोक लेखा (ाि7तयाँ
7721
10813
14495
14275
20189
9. रा4य क@ कुल (ाि7तयाँ (6+7+8)
28973
35928
44507
45138
58477
17945(86) 20992(86) 23400(83)
23472(82)
31795(83)
योजना
6004(33)
7743(33)
6288(27)
12436(39)
गैर योजना
11941(67) 13346(64) 15657(67)
17184(73)
19359(61)
सामाJय सेवाएँ (™याज भग
ु तान स„हत)
6991(39)
7846(37)
8696(37)
9960(42)
10624(33)
सामािजक सेवाएँ
6707(37)
7287(35)
8309(36)
8215(35)
11915(37)
आLथक सेवाएँ
4247(24)
5859(28)
6395(27)
5297(23)
9256(29)
-
-
शूJय
शूJय
शूJय
2664(13)
3159(13)
4218(15)
4722(17)
5543(15)
2621(98)
3111(98)
4151(98)
4706(100)
5520(100)
(ii) कर भन राजGव
(iii) संघीय करU एवं शK
ु कU
2. ववध पँज
ू ीगत (ाि7तयाँ
3. ऋण एवं अDXम क@ वसल
ू <
4. कुल
राजGव एवं गैर ऋण पज
ँू ीगत (ाि7तयाँ
(1+2+3)
5. लोक ऋण (ाि7तयाँ
आंत‹रक ऋण(अथšपाय अLMम एवं ओवर ¤ा¥ट को
छोड़कर)
अथšपाय अLMम एवं ओवर ¤ा¥ट के अंतगत Bनवल
लेन-दे न
भारत सरकार से ऋण एवं अLMम
6. समे[कत )नDध म* कुल (ाि7तयाँ (4+5)
7. आकिGमकता )नDध (ाि7तयाँ
भाग-ख \यय/ संवतरण
10. राजGव \यय
सहायता अनुदान एवं अंश दान
11. पँज
ू ीगत \यय
योजना
96
7646(36)
परशट
गैर योजना
43(2)
48(2)
67(2)
16(0)
23(0)
सामाJय सेवाएँ
120(4)
156(5)
176(4)
168(3)
326(6)
सामािजक सेवाएँ
682(26)
866(27)
1030(25)
924(20)
910(16)
आLथक सेवाएँ
1862(70)
2137(68)
3012(71)
3630(77)
4307(78)
12. ऋण एवं अDXम का संवतरण
308(1)
217(1)
601(2)
222(1)
824(2)
13. कुल (10+11+12)
20917
24368
28219
28416
38162
14. लोक ऋण का पन
ु भग
ु5 तान
1299
1639
2183
1997
1880
1406(86)
1525(70)
1542(77)
1722(92)
-
78(5)
520(24)
316(16)
0
236(18)
155(9)
138(6)
139(7)
158(8)
-
श
ू य
श
ू य
श
ू य
श
ू य
22216
26007
30402
30413
40042
-
-
-
-
-
18. लोक लेखा संवतरण
7400
9728
13417
14094
19277
19. रा4य ^वारा कुल वतरण (16+17+18)
29616
35735
43819
44507
59319
20. राजGव घाटा(-)/राजGव आDध_य(+) (1-10)
(+)836
(+)1428
(+)1370
(+)2665
(-)230
21. राजकोषीय घाटा(-)/आDध_य(+)
(-)2112
(-)1924
(-)3406
(-)2256
(-)6564
(+) 116
(+)343
(-)1015
(+)358
(-)3635
म* सिन`हत)
2228
2267
2391
2614
2929
24. Gथानीय )नकायU आ`द को व#तीय सहायता
3122
4530
6950
6422
12404
25. अथaपाय अDXम/उपम_
ु त ओवर bाcट (`दन)
-
6
13
8
-
उपम@
ु त अथšपाय अLMम („दन)
-
6
13
8
-
उपमु@त ओवर ¤ा¥ट („दन)
-
शूJय
शूJय
शूJय
शूJय
26. अथaपाय अDXम/उपम_
ु त ओवर bाcट पर Oयाज
-
0.03
0.32
0.21
-
27. सकल रा4य घरे लू उ#पाद (स.रा.घ.उ.)@
127281
135618
151655
172773
197514
28. बकाया राजकोषीय दा)य#व (वष5 के अंत म*)
आंत‹रक ऋण (अथšपाय अLMम एवं ओवर ¤ा¥ट को 1063(82)
छोड़कर)
अथšपाय अLMम एवं ओवर ¤ा¥ट के अंतगत Bनवल
लेन-दे न
भारत सरकार से ऋण एवं अLMम
15. आकिGमक )नDध से व)नयोजन
16. समे[कत )नDध से कुल संवतरण (13+14+15)
17. आकिGमक )नDध से संवतरण
भाग-ग घाटे
(4-13)
22. (ाथमक घाटा(-)/आDध_य(+) (21-23)
भाग-घ. अय आँकड़*
23. Oयाज भग
ु तान (राजGव \यय
28655
30664
34869
37594
43569
29. बकाया ()तभ)ू तयाँ (वष5 के अंत म*) (Oयाज स`हत)
-
-
-
-
-
30. अDधकतम (#याभत
ू राश (वष5 के अंत म*)
-
-
-
-
-
167
182
189
328
402
1503
573
1972
760
1824
31. अपण
ू 5 योजनाओं क@ संeया (` एक करोड़ तथा
उससे अDधक)
32. अपण
ू 5 योजनाओं म* अवAP पँज
ू ी
97
31 माच5 2015 को समा7त हुए वष5 का लेखा पर<=ा ()तवेदन (रा4य व#त)
भाग-ड. राजकोषीय GवाGfय सच
ू क
I संसाधन संXहण
Wवयं के कर राजWव/स.रा.घ.उ.
4.5
5.1
5.4
5.4
5.2
Wवयं के कर से HभJन राजWव/ स.रा.घ.उ.
2.2
2.2
2.3
2.2
2.2
क^ƒDय अंतरण/ स.रा.घ.उ.
8.1
9.2
8.6
7.5
8.5
कुल >यय/स.रा.घ.उ.
16.4
18.0
18.6
16.4
19.3
कुल >यय/राजWव AािXत
111.4
108.7
113.9
108.7
120.9
राजWव >यय/कुल >यय
85.8
86.1
82.9
82.6
83.3
सामािजक सेवा पर >यय (ऋ.व अ. स„हत)/कुल >यय
35.4
33.5
33.2
32.2
33.7
आLथक सेवा पर >यय (ऋ.व अ. स„हत)/कुल >यय
30.6
33.6
35.3
32.1
37.6
पँज
ू ीगत >यय/ कुल >यय
12.7
13.0
14.9
16.6
14.5
सामािजक सेवा एवं आLथक सेवा पर पँूजीगत >यय/
12.2
12.3
14.3
16.0
13.7
राजWव घाटा (आLध@य)/स.रा.घ.उ.
(+)0.7
(+)1.1
(+)0.9
(+)1.5
(-)0.1
राजकोषीय घाटा/स.रा.घ.उ.
(-)1.7
(-)1.4
(-)2.2
(-)1.3
(-)3.3
AाथHमक घाटा (आLध@य)/स.रा.घ.उ.
(+)0.1
(+)0.3
(-)0.7
(+) 0.2
(-)1.8
राजWव घाटा/राजकोषीय घाटा
(+)39.6
(+)74.2
(+)40.2
(+)118.1
(-)3.5
2.4
2.7
2.5
3.1
1.4
22.5
22.6
23.0
21.8
22.1
II \यय (बंध
कुल >यय
III राजकोषीय असंतल
ु न का (बंधन
AाथHमक राजWव संतुलन/ स.रा.घ.उ.
IV राजकोषीय दा)य#व का (बंध
राजकोषीय दाBय8व/स.रा.घ.उ.
राजकोषीय दाBय8व/रा.Aा.
Aमाा IवWतार के संदभ म^ AाथHमक घाटा
152.6
136.8
140.8
143.8
138.03
(+)5145
(+)30
(+)373
(+)2698
(-)965
4.3
3.9
शJ
ू य
शJ
ू य
शJ
ू य
0.4
1.17
15.00
18.00
शूJय
4014
6855
5782
6208
6593
89
95
98
100
103
ऋण Bनमšचन (मल
ू धन+™याज)/कुल ऋण AािXत
V अय राजकोषीय GवाGfय सच
ू क
Bनवेश पर आय
चालू राजWव से शेष (` करोड़़ म^)
Iव8तीय प‹रस…पBत/दाBय8व
„टXपणी: घाटा एवं आLध@य (-)एवं (+)के ˆवारा दस
ू रे गुणांक से तल
ु ना $कया गया है।
* राRय म^ राजWव आLध@य होने के कारण AासंLगक नहDं है।
@ स.रा.घ.उ. का अंक Bनदे शक सांि+यक एवं योजना Iवकास, झारखंड सरकार ˆवारा उपल™ध कराया गया।
कोठ म^ दशाये गये अंक A8येक उप शीष के योग से ABतशतता (पण
ू ा¨क) दशाते है।
98
परशट
परशट 1.4 भाग - ए
वष5 2014-15 के लए (ाि7तयU एवं संवतरणU का सार
(संदभ: कंडका 1.1.1; पृ ठ 2)
(` करोड़ म^)
वष5 2014-15 के लए (ाि7तयU एवं संवतरणU का सार
(ाि7तयाँ
2013-14
संवतरण
2014-15
2013-14
गैर योजना
योजना
कुल
2014-15
अनभ
ु ाग क: राजGव
26136.80 I.राजWव AािXतयाँ
31564.56
9379.79 कर राजWव
10349.81
23471.89 I. राजWव >यय
19358.99
9959.36 सामाJय सेवाएँ
12435.91
31794.90
10346.74
276.71
10623.45
4743.76
7171.58
11915.34
एवं
3053.31
2691.22
5744.53
प‹रवार
709.08
648.92
1358.00
445.78
1293.70
1739.48
51.13
14.82
65.95
100.38
759.39
859.77
48.95
42.30
91.25
313.15
1721.22
2034.37
21.98
0.00
21.98
4268.49
4987.62
9256.11
468.57
621.46
1090.04
876.28
2625.04
3501.31
8215.34 सामािजक सेवाएँ
3752.71 कर HभJन राजWव
4335.06
3922.16 Hशा
`ड़ा,
कला
31794.90
संWकृBत
977.10 WवाW]य
एवं
कQयाण
8939.32 संघीय करY म^ राRय
9487.01
710.40 जलापBू त,Wवछता,आवास
के „हWसे
और नगर Iवकास
53.12 सच
ू ना एवं Aसारण
1319.91 गैर योजना अनद
ु ान
1780.26
624.84 अनस
ु ूLचत
जाBतयY,
जनजाBतयY
एवं
अJय
Iपछड़े वग’ का कQयाण
1565.83 राRय
योजना
हे तु
4914.69
127.74 Uम एवं Uम कQयाण
अनद
ु ान
1779.42 सामािजक
कQयाण
एवं
पोषाहार
1179.24 केJƒ एवं केJƒ
697.72
20.56 अJय
Aायोिजत योजना हे तु
अनद
ु ान
5297.19 आLथक सेवाएँ
975.02 कृIष
एवं
संबLं धत
$`याकलाप
1429.57 Mामीण Iवकास
0.00 Iवशेष े काय`म
304.08 Hसंचाई एवं बाढ़ Bनयंण
1520.77 ऊजा
186.09 उˆयोग एवं खBनज
251.63 प‹रवहन
0.00 Iवaान,
तकनी$क
एवं
0.00
0.00
0.00
329.80
0.28
330.08
2108.92
235.00
2343.92
46.70
190.52
237.22
361.05
474.72
835.77
0.00
0.00
0.00
77.17
840.61
917.78
0.00
0.00
0.00
19358.98
12435.92
31794.90
पयावरण
630.03 सामाJय आLथक सेवाएँ
0.00 सहायता
अनद
ु ान
एवं
अंशदान
23471.89 कुल
II.खड
ख
म^
ले
जाया गया राजWव
230.34
2664.91 II. खड ख म^ ले जाया
गया राजWव आLध@य/घाटा
घाटा
99
0
31 माच5 2015 को समा7त हुए वष5 का लेखा पर<=ा ()तवेदन (रा4य व#त)
26136.80
कुल
31794.90
26136.80
कुल
31794.90
अनभ
ु ाग ख
704.75 III. आरं Hभक रोकड़
शेष
Wथायी
1285.48
III.‹रजव¨
अLMम
बक
से
AाXत
ओवर ¤ा¥ट
एवं रोकड़ शेष Bनवेश
स„हत
IV. IवIवध पँज
ू ीगत
4722.50 IV. पँज
ू ीगत प‹र>यय
22.82
5520.12
5542.94
22.82
303.51
326.33
5542.94
(ाि7तयाँ
168.09 सामाJय सेवाएँ
924.12 सामािजक सेवाएँ
-
909.50
909.50
एवं
-
82.97
82.97
प‹रवार
-
260.97
260.97
342.07 जलापBू त, Wवछता, आवास
-
188.90
188.90
145.21 Hशा,`ड़ा,
कला
संWकृBत
166.18 WवाW]य
एवं
कQयाण
और शहरD Iवकास
0.00 सूचना एवं Aसारण
168.03 अनस
ु ूLचत
जाBतयY,
जनजाBतयY
एवं
-
0.45
0.45
-
172.72
172.72
160.02
160.02
अJय
Iपछड़े वग’ का कQयाण
अनभ
ु ाग ख अJय (`मश:)
102.63 सामािजक
कQयाण
एवं
-
पोषाहार
अJय
-
43.47
43.47
3630.09 आLथक सेवाएँ
-
4307.10
4307.10
-
93.30
93.30
-
1360.22
1360.22
15.26
कृIष
एवं
संबLं धत
$`याकलाप
1148.93 Mामीण Iवकास
0.00 Iवशेष े काय`म
454.01 Hसंचाई एवं बाढ़ Bनयंण
का वसूलD
0.00 Iवˆयत
ु
प‹रयोजना
से
22.31 सरकारD सेवकY से
1.01 अJय से
-
-
-
1.16
1.16
-
2459.95
2459.95
-
13.53
13.53
22.82
5520.12
5542.94
5542.94
34.44
789.34
823.78
823.78
-
779.04
779.04
12.76 सरकारD सेवकY को
16.94
-
16.94
33.81 अJय को
17.50
10.30
27.80
संIवतरण
0.00
23.41
9.65
लोक
221.91 V ऋण एवं अLMम का
175.34 Iवˆयत
ु प‹रयोजना को
2664.91 VI. नीचे लाया गया
राजWव आLध@य
4702.90 VII.
VI.नीचे लाया गया राजWव
230.34
घाटा
6690.12
ऋण
1996.92 VII. लोक ऋण पन
ु भग
ु तान
AािXतयॉ ं
बाŒय ऋण
378.94
-
4722.50 कुल
33.06
-
378.94
2.00 उˆयोग एवं खBनज
15.44 सामाJय आLथक सेवाएँ
33.06
-
-
0.00 ऊजा
1994.65 प‹रवहन
23.32 V ऋण एवं अLMम
-
0
बाŒय ऋण
100
1879.88
1879.88
परशट
4281.17 अथšपाय अLMम एवं
6536.91
1542.59 अथšपाय अLMम एवं ओवर
ओवर ¤ा¥ट छोड़कर
¤ा¥ट
आंत‹रक ऋण
ऋण
315.58 अथ’पाय अLMम के
0
¤ा¥ट
1721.71
1721.71
आंत‹रक
315.58 अथ’पाय अLMम के अंतगत
अंतगत लेन-दे न
ओवर
छोड़कर
0.00
लेन-दे न
के
0
ओवर
अंतगत Bनवल लेन-
¤ा¥ट
के
अंतगत
Bनवल लेन-दे न
दे न
106.15 केJƒ
सरकार
से
153.21
138.95 केJƒ सरकार से ऋण एवं
ऋण एवं अLMम
अLMम का पन
ु भग
ु तान
VIII
आकिWमक
VIII आकिWमक BनLध से
BनLध से
IवBनयोग
IवBनयोग
IX आकिWमक BनLध
IX
से
>यय
राHश
का
आकिWमक
BनLध
158.17
से
Wथानातरण
14275.26 X लोक लेखा AािXत
760.20 लघु
बचत
एवं
20189.17
842.57
14094.33 Xलोक लेखा संIवतरण
751.47 लघु
भIवय BनLध
बचत
एवं
19276.68
भIवय
1045.13
BनLध
293.18 र†त BनLध
307.85
-58.77 उचJत एवं IवIवध
6076.81 Aेषण
21.29 र†त BनLध
18.08
-57.13 उचJत एवं IवIवध
6838.22
7203.84 जमा एवं अLMम
32.62
34.37
5920.48 Aेषण
12182.45
7076.00
7458.22 जमा एवं अLMम
अJतरा-Rयीय
11088.56
50.00 अJतराRयीय समायोजन
-
समायोजन
XI
भारतीय
1285.48 XI वष के अंत का रोकड़़
‹रजव
बक से ओवर ¤ा¥ट
444.21
444.21
शेष
का अंत शेष
कोषागार
म^
Wथानीय
Aेषण
रोकड़
एवं
428.20 ‹रजव बक म^ जमा
5.44 Wथायी
अLMम
-224.13
स„हत
2.21
Iवभागीय रोकड़ शेष
LचिJहत BनLध का Bनवेश
851.84 रोकड़ शेष का Bनवेश
48507.94
कुल
59992.73
48507.94
कुल
101
666.13
59992.73
31 माच5 2015 को समा7त हुए वष5 का लेखा पर<=ा ()तवेदन (रा4य व#त)
परशट 1.4 भाग - बी
31 माच5 2015 को झारखड सरकार क@ संj=7त व#तीय िGथ)त
(संदभ: कंडका 1.9.1; पृ ठ 38)
(` करोड़ म^)
31.03.14 को
31.03.15 को
दा)य#व
27940.16
आतरक ऋण
32755.36
14311.11
™याज वाले बाजार ऋण
18799.46
0.00
™याज र„हत बाजार ऋण
0.00
6.30
भारत के जीवन बीमा Bनगम से ऋण
6.30
3968.24
0.00
9654.51
0.00
2091.95
अJय संWथाओं से ऋण
3960.58
अथ’पाय अLMम
0.00
केJƒ सरकार के एन.एस.एस. BनLध को Bनगत Iवशेष ABतभूBतयाँ
भारतीय ‹रजव बक से ओवर ¤ा¥ट
9989.02
0.00
केk सरकार से ऋण एवं अDXम
2086.99
0.00
1984-85 के पूव काय ऋण
0.00
4.09
गैर योजना ऋण
1.80
2087.86
राRय योजनागत योजना हे तु ऋण
150.00
आकिGमकता )नDध
2085.19
150.00
1558.59
लघु बचत भवय )नDध
1356.02
5411.58
जमा
6503.93
591.56
रj=त )नDध
866.79
0.00
अंतरण शेष
0.00
117.72
उचंत एवं ववध शेष
101.43
2153.09
\यय से अDधक संDचत आDध_य क@ (ाि7त
1402.84
40014.65
कुल
45223.36
सmपि#त
30471.85
अचल संपि#तयU पर सकल पँज
ू ीगत पर\यय
140.35
क…पBनयY, BनगमY आ„द के शेयर म^ Bनवेश
30331.50
50.00
अJय पँज
ू ीगत प‹र>यय
36014.79
155.01
35859.78
अतरा54यीय समायोजन
7946.44
ऋण एवं अDXम
7300.55
शि@त प‹रयोजना के Hलए ऋण
8079.60
664.29
अJय Iवकास ऋण
682,43
-18.40
सरकारD कमचा‹रयY को ऋण एवं अJय ऋण
-24.87
5.35
8737.16
अDXम
3.80
उचंत एवं ववध शेष
1285.48
0.00
428.20
0.00
5.44
नगद
444.21
कोषागार म^ नगद एवं अWथानीय Aेषण
0.00
‹रजव बक म^ जमा
-224.13
जमा BनLध का Bनवेश
0.00
Iवभागीय रोकड़ शेष Wथायी अLMम के साथ
851.84
नगद शेष Bनवेश
255.53
(ेषण शेष
2.21
666.13
23.40
102
परशट
0.00
सरकार< लेखे म* घाटा
0.00
(i) वष के दौरान राजWव आLध@य/घाटा
(ii) IवIवध घाटा
वष के शुआत म^ संचय घाटा/आLध@य
40014.65
कुल
45223.36
# Bनगम के खातY म^ ` 5.75 करोड़ उनके ~ोत क अनुपल™धता के कारण छोड़कर बताया गया है ।
परशट 1.3 एवं 1.4 से संबंDधत वGतार `ट7पणी
पूवव
8त« Iववर9णयY म^ सं†Xत लेखे म^ >या+या और „टXप9णयY के साथ पढ़ा जाना है । सरकारD लेखे मु+यत: रोकड़ आधा‹रत
होता है , सरकारD लेखा म^ घाटा जैसा $क परशट 1.4 भाग बी. म^ „दखाया गया है संभBू त आधा‹रत वा9णिRयक लेखे के
Iवप‹रत रोकड़ आधा‹रत िWथBत को इंLगत करता है । तदJतर, भग
ु तेय या AािXत यो¬य मद^ या भडार आँकड़Y म^ Iवचलन या
­ास वालD मद^ इ8या„द लेखे म^ LचŠत नहDं है । उचJत और IवIवध शेष म^ अभग
ु Bतत Bनगत चेक अJय लंŠबत समायोजन
और राRय क ओर से $कया गया भग
ु तान सि…मHलत है । ` 37.26 करोड़ (Bनवल Iवकलन)के अंतर को भारतीय ‹रजव बक,
पटना को
समायोजन के Hलए भेजा गया एवं अ@टूबर 1987 से पहले क अवLध के Hलए शेष ` 1.61 करोड़ का समायोजन
A$`याधीन है (अगWत 2015)
103
31 माच5 2015 को समा7त हुए वष5 का लेखा पर<=ा ()तवेदन (रा4य व#त)
परशट 1.5 भाग-क
व*
74 संवैधा)नक संशोधन अDध)नयम(अनस
ु ूची XII) के अनस
ु ार Gथानीय नगर )नकायU के कायn का ववरण
(संदभ: कंडका 1.6.5; पृ ठ 27)
.सं.
कायn का ववरण
1
नगर योजना स„हत शहरD Bनयोजन
2
भ-ू Aयोग एवं आवासY के Bनमाण का IवBनयमन
3
आLथक एवं सामािजक Iवकास के Hलए योजना Bनमाण
4
सड़क एवं पुल
5
घरे ल,ू औधोLगक एवं >यावसाBयक उपयोग हे तु जल आपूBत
6
लोक WवाW]य, Wवछता, संरण एवं ठोस कचरा Aबंधन
7
अि¬नशामक सेवा
8
नगर वाBनक. वातावरण का संरण और प‹रिWथBतकय पहलओ
ु ं का संवधन
9
शारD‹रक एवं मानHसक IवकलांगY स„हत समाज के कमजोर तबकY के „हतY का संरण
10
गंदD बWती सध
ु ार एवं उJनयन
11
शहरD Bनधनता उJनयन
12
शहरD सुIवधाओं जैसे उˆयानY, बगानY और खेल के मैदानY का Aावधान
13
सांWकृBतक, शैा9णक एवं सौJदय से संबंLधत पहलओ
ु ं का संवधन
14
क® एवं क®गाह; शमशान घाट तथा Iवˆयुतीय शवदाह गह
ृ
15
मवेशी तालाब, जानवरY पर अ8याचार से संरण
16
जJम एवं म8ृ यु के पंजीकरण स„हत मह8वपण
ू सांि+यक
17
पथ-Aकाश, पड़ाव-Wथल, बस पड़ाव एवं लोक प‹रवहन स„हत लोक सIु वधाय^
18
बूचड़खानY एवं चमड़ा-घरY का IवBनयमन
104
परशट
परशट
1.5 भाग-ख
व*
74 संवैधा)नक संशोधन अDध)नयम (अनस
ु ूची XII) के अनुसार पंचायती राज संGथाओं
(संदभ: कंडका 1.6.5;
.सं.
के कायn का ववरण
पृ ठ 30)
[याकलाप का ववरण
हGतांतरण क@
िGथ)त
1
कृIष >यािXत स„हत कृIष
2
भूसध
ु ार, भ-ू सध
ु ार का कायाJवयन, भ-ू समेकन एवं मद
ृ ा संरण
3
लघ-ु Hसंचाई, जल Aबंधन एवं जल आछादन Iवकास
4
पशुपालन, द¬ु ध एवं मग
ु «पालन
5
म8Wय पालन
6
सामािजक वाBनक एवं फाम वाBनक
नहDं
7
लघु वन उ8पाद
नहDं
8
खाˆय AसंWकरण उˆयोग स„हत लघु उˆयोग
9
खादD Mामोˆयोग
10
Mामीण आवास
11
पेयजल
12
¯धन एवं चारा
नहDं
13
सड़क, पुHलया, पुल, नौकायन एवं यतायात के अJय साधन
नहDं
14
ŠबजलD Iवतरण समेत Mामीण IवधुBतकरण
नहDं
15
गैर-परं परागत ऊजा Uोत
नहDं
16
गरDबी उJमल
ू न काय`म
नहDं
17
AाथHमक एवं मा˜यHमक Hशा समेत Hशा
18
तकBनक AHशण एवं >यवसाBयक Hशा
19
वयWक एवं अनौपचा‹रक Hशा
20
पुWतकालय
नहDं
21
सांWकृBतक $`याकलाप
नहDं
22
बाजार एवं मेले
नहDं
23
अWपताल, AाथHमक Lच$क8सा केJƒ के साथ औषधालय समेत WवाW]य एवं Wवछता
हाँ
24
प‹रवार कQयाण
हाँ
25
म„हला एवं बाल कQयाण
हाँ
26
अपंगY एवं मानHसक Iव†AY के कQयाण समेत सामािजक कQयाण
हाँ
27
कमजोर वग तथा Iवशेषत: अ.जा.एवं अ.ज.जा. का कQयाण
28
जन Iवतरण AणालD
29
लोक प‹रस…पि8तयY का रख-रखाव
आंHशक
नहDं
हाँ
आंHशक
हाँ
आंHशक
हाँ
नहDं
हाँ
हाँ
नहDं
हाँ
नहDं
हाँ
आंHशक
105
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट 2.1
` 10 करोड़ से अधय क बचत और कुल ावधान के 20 "तशत से अधक
#वभ%न अनद
ु ान'/#व"नयोग क #ववरणी
(संदभ कं(डका 2.4.1; प.ृ ठ 54)
(` करोड़ म1)
.म अनद
ु ान
सं1या सं1या
1
अनद
ु ान #व"नयोजन का नाम
2
3
बचत
कुल अनद
ु ान/
#व"नयोजन
राश
4
5
कुल ावधान से
बचत का "तशत
6
राज7व
1
1
कृ#ष एवं ग3ना #वकास #वभाग
958.18
552.00
57.61
2
2
पशुपालन #वभाग
163.67
41.73
25.50
3
3
भवन नमाण #वभाग
137.56
43.12
31.35
4
4
मं:;मंडल स<चवालय एवं सम3वय #वभाग
34.46
14.19
41.15
5
12
#व$त #वभाग
163.32
72.51
44.46
6
14
ऋण क> वापसी/अदायगी
35.00
35.00
100.00
7
17
#व$त (वाBण!य कर) #वभाग
72.85
23.36
32.07
8
18
खाCय, सावजनक #वतरण एवं उपभोGता
मामले #वभाग
1281.75
439.49
34.29
9
19
वन एवं पयावरण #वभाग
493.46
116.88
23.69
10
20
HवाHIय, <चJक$सा Kशा एवं पLरवार
कMयाण #वभाग
2315.37
967.84
41.80
11
21
उNच Kशा #वभाग
1034.87
333.35
32.21
12
23
उCयोग #वभाग
368.43
148.57
40.33
13
24
सूचना एवं जन संपक #वभाग
14
26
Pम, नयोजन एवं Kशण #वभाग
15
27
16
84.95
19.88
23.40
1233.61
349.95
28.37
#व<ध #वभाग
287.52
70.79
24.62
35
योजना एवं #वकास #वभाग
372.77
99.14
26.60
17
36
पेय जल एवं HवNछता #वभाग
981.40
361.53
36.84
18
39
आपदा बंधन #वभाग
490.96
164.29
33.46
19
40
राजHव एवं भूKम सध
ु ार #वभाग
387.04
99.80
25.79
20
42
Uामीण #वकास #वभाग
3729.26
1906.78
51.13
21
45
सूचना ौCयो<गक> #वभाग
97.31
48.21
49.54
22
48
शहर #वकास #वभाग
2191.36
1088.32
49.66
23
49
जल संसाधन #वभाग
348.76
87.83
25.18
24
50
लघु Kसंचाई #वभाग
119.02
43.31
36.38
25
52
101.45
48.52
47.83
26
27
28
53
54
55
40.96
115.02
1015.65
11.93
40.22
613.99
29.13
34.97
60.45
29
56
2244.17
786.09
35.03
30
58
म$Hय #वभाग
डेयर
Uामीण काय #वभाग
पंचायती राज एवं एन.आर.ई.पी. (#वशेष
मंडल) #वभाग
माYयKमक Kशा
1242.29
523.59
42.15
31
59
ाथKमक एवं जन Kशा
6234.54
2129.56
34.16
60
समाज कMयाण म[हला एवं बाल #वकास
#वभाग
1320.03
455.46
34.50
32
कला, संHकृत, खेलकूद एवं यव
ु ा काय
#वभाग
106
पLरKश.ट
.म
अनद
ु ान
सं1या
सं1या
1
2
अनद
ु ान #व"नयोजन का नाम
3
बचत
कुल अनद
ु ान/
#व"नयोजन
राश
4
5
कुल ावधान से
बचत का"तशत
6
पँज
ू ीगत
33
1
कृ#ष एवं ग3ना #वकास #वभाग
55.00
11.72
21.31
34
3
भवन नमाण #वभाग
212.94
52.92
24.85
35
10
36
12
ऊजा #वभाग
1142.21
363.07
31.79
#व$त #वभाग
61.40
44.46
72.41
37
20
HवाHIय, <चJक$सा Kशा एवं पLरवार
कMयाण #वभाग
393.29
132.31
33.64
38
26
Pम, नयोजन एवं Kशण #वभाग
95.95
46.17
48.13
39
30
अMपसं^यक कMयाण #वभाग
127.27
73.73
57.94
40
36
पेयजल एवं HवNछता #वभाग
182.65
43.43
23.78
41
40
राजHव एवं भूKम सध
ु ार #वभाग
21.15
10.72
50.69
42
43
#व_ान एवं ावै<धक> #वभाग
142.60
91.63
64.26
43
45
सूचना ौCयो<गक> #वभाग
31.65
19.96
63.06
44
49
जल संसाधन #वभाग
1759.20
1196.28
68.00
45
50
लघु Kसंचाई #वभाग
442.50
301.88
68.22
46
51
कMयाण #वभाग
168.56
49.38
29.30
47
53
म$Hय #वभाग
48
55
Uामीण काय #वभाग
49
60
समाज कMयाण म[हला एवं बाल #वकास
#वभाग
कुल
107
56.86
47.09
82.82
1980.54
1021.35
51.57
226.00
65.98
29.19
36796.76
15309.31
41.61
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट
2.2
वष= 2014-15 के दौरान होने वाले .मानग
` 20 करोड़ एवं अधक) का उप-शीष=वार #ववरण
ु त बचत (`
(संदभ कं(डका 2.4.1; प.ृ ठ 54)
(` करोड़ म1)
.म
सं1या
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
अनद
ु ान क सं. एवं नाम
योजना का नाम
#व"नयोग लेखे के अनस
ु ार
ावधान
बचत राश
#वभाग' Dवारा Eदये गये
2401-00-789-91
2401-00-796-02
2401-00-796-28
2401-00-796-91
2401-00-796-99
2401-00-800-91
2059-80-053-13
6801-00-796-03
6801-00-800-03
6801-00-800-24
6801-00-202-01
6801-00-205-23
6801-00-789-23
6801-00-796-23
7610-00-201-01
2449-04-101-03
6003-00-109-01
6003-00-109-02
2071-01-101-08
2071-01-101-09
2071-01-101-10
2071-01-104-03
2071-01-117-03
23.00
28.00
45.00
170.00
39.50
87.00
50.00
203.39
485.00
39.85
20.00
124.00
24.00
52.00
40.00
160.00
150.00
100.00
186.98
500.00
40.00
70.00
200.00
22.59
21.41
24.88
123.32
32.55
38.72
20.08
26.72
63.72
39.85
20.00
124.00
24.00
52.00
26.94
30.89
78.43
50.00
181.48
441.74
34.16
36.55
28.30
कारण
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
Kम$तdययता के कारण
Kम$तdययता के कारण
अयुGत
अयुGत
अयुGत
अयुGत
अयुGत
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
न<धयf का अ<धक ावधान
न<धयf का अ<धक ावधान
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
2040-00-101-02
57.96
22.03
कारण नहं बताये गये हb।
3456-00-796-27
3456-00-102-39
18-खाCय, सावजनक #वतरण
3456-00-789-39
एवं उपभेाGता मामले #वभाग
3456-00-796-38
3456-00-796-39
2210-01-001-05
2210-01-103-39
2210-02-103-01
2210-02-103-03
20-HवाHIय, <चJक$सा Kशा
2211-01-101-01
एवं पLरवार कMयाण #वभाग
2211-01-101-01
2210-01-104-44
2210-01-109-40
2210-01-796-44
2210-05-105-16
2202-03-102-01
2202-03-102-04
21-उNच Kशा
2202-03-102-62
2202-03-102-63
2055-01-110-01
22-गह
ृ #वभाग
2055-01-800-69
30.47
106.75
45.75
25.19
152.50
60.00
800.00
162.55
105.64
100.00
52.98
25.00
70.13
25.00
16.52
142.75
267.81
82.15
39.86
212.35
63.50
23.08
106.75
45.75
25.19
152.50
22.50
472.15
20.45
38.66
66.58
31.02
25.00
70.13
25.00
16.52
24.82
65.85
55.02
25.38
58.71
29.80
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
1-कृ#ष एवं ग3ना #वकास
#वभाग
3-भवन नमाण #वभाग
10-ऊजा #वभाग
12-#व$त #वभाग
13-eयाज संदाय
14-ऋण क> वापसी/अदायगी
15-प1शन
17-#व$त (वाBण!य कर)
#वभाग
(लेख' का शीष=)
108
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
पLरKश.ट
.म
सं1या
अनद
ु ान क सं. एवं नाम
46.
47.
23-उCयोग #वभाग
48.
49.
50.
26-Pम, नयोजन एवं Kशण
#वभाग
51.
52.
53.
54.
27-#व<ध #वभाग
30-अMपसं^यक कMयाण
#वभाग
55.
56.
57.
36-पेयजल एवं HवNछता
#वभाग
58.
59.
60.
61.
39-आपदा बंधन #वभाग
41-पथ नमाण #वभाग
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
42-Uामीण #वकास #वभाग
योजना का नाम
(लेख' का शीष=)
2851-00-107-16
2852-80-102-66
2235-03-101-03
(सी.एस.एस.)
2230-01-103-10
2230-01-796-10
(सी.एस.एस.)
2230-01-796-51
(योजना)
2230-01-796-51
2014-00-105-01
4225-80-277-12
(सी.पी.एस.)
2215-01-102-10
(सी.एस.एस.)
2215-01-106-11
2215-01-796-10
(सी.एस.एस.)
2215-01-796-10
(योजना)
2245-01-101-02
5054-03-101-03
5054-03-337-01
2501-02-789-05
(सी.एस.एस.)
2501-02-101-05
2501-02-796-05
(सी.एस.एस.)
2501-02-796-05
(योजना)
2501-02-800-05
(सी.एस.एस.)
2505-01-702-02
(सी.एस.एस.)
2505-01-702-02
(योजना)
2505-01-789-02
2505-01-796-02
(सी.एस.एस.)
2505-01-796-02
(योजना)
2505-01-796-04
(सी.एस.एस.)
2505-02-101-04
(योजना)
2505-02-101-04
(सी.एस.एस.)
2505-02-796-04
(सी.एस.एस.)
2505-02-796-04
(योजना)
2053-00-800-09
2501-02-101-01
109
ावधान
बचत राश
80.00
24.00
63.67
22.47
#व"नयोग लेखे के अनस
ु ार
#वभाग' Dवारा Eदये गये
कारण
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
214.57
31.80
कारण नहं बताये गये हb।
25.40
25.40
कारण नहं बताये गये हb।
25.40
25.40
कारण नहं बताये गये हb।
46.23
46.23
कारण नहं बताये गये हb।
47.57
226.40
47.57
43.79
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
38.16
37.76
कारण नहं बताये गये हb।
148.33
50.10
कारण नहं बताये गये हb।
39.25
30.51
कारण नहं बताये गये हb।
167.10
71.60
कारण नहं बताये गये हb।
167.10
137.84
कारण नहं बताये गये हb।
30.00
132.11
880.00
30.00
79.10
142.48
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
51.75
44.18
कारण नहं बताये गये हb।
51.11
42.81
कारण नहं बताये गये हb।
131.10
112.95
कारण नहं बताये गये हb।
41.43
31.35
कारण नहं बताये गये हb।
174.15
149.45
कारण नहं बताये गये हb।
264.60
205.68
कारण नहं बताये गये हb।
88.20
66.59
कारण नहं बताये गये हb।
81.00
38.70
कारण नहं बताये गये हb।
194.40
85.32
कारण नहं बताये गये हb।
64.80
25.26
कारण नहं बताये गये हb।
727.65
372.73
कारण नहं बताये गये हb।
190.85
44.08
कारण नहं बताये गये हb।
222.75
114.10
कारण नहं बताये गये हb।
534.60
273.84
कारण नहं बताये गये हb।
234.40
32.39
कारण नहं बताये गये हb।
24.64
52.92
24.64
52.92
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
.म
सं1या
अनद
ु ान क सं. एवं नाम
79.
42-Uामीण #वकास #वभाग
80.
43- #व_ान एवं ावै<धक>
#वभाग
81.
ावधान
बचत राश
2501-02-796-01
4202-02-105-06
(सी.पी.एस.)
4202-02-105-06
38.88
38.88
#व"नयोग लेखे के अनस
ु ार
#वभाग' Dवारा Eदये गये
कारण
कारण नहं बताये गये हb।
50.00
33.54
कारण नहं बताये गये हb।
66.60
53.48
कारण नहं बताये गये हb।
योजना का नाम
(लेख' का शीष=)
82.
45-सच
ू ना ौCयो<गक> #वभाग
2203-00-001-61
32.25
32.25
कारण नहं बताये गये हb।
83.
47-पLरवहन #वभाग
3075-60-796-03
20.00
20.00
कारण नहं बताये गये हb।
33.75
27.39
कारण नहं बताये गये हb।
77.81
91.07
75.68
40.00
81.00
222.00
45.00
83.92
23.19
54.00
148.00
42.00
44.05
36.61
25.00
20.00
160.92
125.00
713.00
33.00
90.69
35.69
35.20
27.05
20.75
65.89
161.55
41.23
65.15
23.19
54.00
148.00
42.00
44.05
36.61
25.00
20.00
34.15
35.77
446.14
21.71
24.77
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
157.00
137.51
कारण नहं बताये गये हb।
25.00
23.95
कारण नहं बताये गये हb।
130.00
87.16
कारण नहं बताये गये हb।
71.32
62.18
कारण नहं बताये गये हb।
70.00
760.48
289.00
800.00
51.54
245.00
176.00
75.68
75.68
52.50
38.26
550.52
218.59
760.48
25.47
81.76
68.00
45.40
45.40
36.54
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
कारण
2515-00-198-03
227.05
136.20
कारण नहं बताये गये हb।
121.
2515-00-191-04
52.51
31.51
कारण नहं बताये गये हb।
122.
2515-00-796-15
153.00
70.32
कारण नहं बताये गये हb।
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
48- शहर #वकास #वभाग
49-जल संसाधन #वभाग
106.
107.
50- लघु Kसचाई #वभाग
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
51-कMयाण वभाग
55-Uामीण काय #वभाग
56-पंचायती राज एवं
एन.आर.ई.पी. (#वशेष मंडल)
#वभाग
2217-80-191-60
(सी.एस.एस.)
2217-80-191-64
2217-80-192-08
2217-80-193-08
2217-80-796-56
2217-80-796-57
2217-80-796-58
2217-80-796-60
2217-80-796-64
2217-80-191-30
2217-80-191-57
2217-80-191-58
2217-80-191-62
2217-80-192-09
2217-80-193-09
2217-80-796-66
2217-80-796-67
2700-01-001-02
4700-80-796-11
4700-80-796-12
4700-80-800-64
2702-02-005-01
4702-00-101-35
(योजना)
4702-00-789-35
(योजना)
4702-00-796-35
(योजना)
2225-01-796-04
(सी.एस.एस.)
2515-00-001-28
2515-00-102-41
4515-00-103-04
4515-00-103-37
4515-00-796-67
2515-00-001-15
2515-00-001-38
2515-00-796-03
2515-00-197-03
2515-00-198-02
110
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
नहं
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
बताये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
गये
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
हb।
पLरKश.ट
.म
सं1या
123.
124.
125.
126.
127.
अनद
ु ान क सं. एवं नाम
56-पंचायती राज एवं
एन.आर.ई.पी. (#वशेष मंडल)
#वभाग
58-माYयKमक Kशा
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
59-ाथKमक एवं जन Kशा
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
60-समाज कMयाण म[हला एवं
बाल #वकास #वभाग
143.
144.
#व"नयोग लेखे के अनस
ु ार
#वभाग' Dवारा Eदये गये
कारण
योजना का नाम
(लेख' का शीष=)
ावधान
बचत राश
2515-00-191-38
263.00
85.00
कारण नहं बताये गये हb।
2515-00-101-37
29.26
29.26
कारण नहं बताये गये हb।
2202-02-109-01
2202-02-109-35
2202-02-109-45
2202-02-789-45
(सी.एस.एस.)
2202-02-796-45
2202-01-101-01
2202-01-101-03
(सी.एस.एस.)
2202-01-101-45
2202-01-102-02
2202-01-789-03
(सी.एस.एस.)
2202-01-789-25
(सी.एस.एस.)
2202-01-789-45
2202-01-796-03
(सी.एस.एस.)
2202-01-796-25
(सी.एस.एस.)
2202-01-796-45
2235-02-101-51
(सी.एस.एस.)
2235-02796-51
(सी.एस.एस.)
2236-02-101-02
(सी.एस.एस.)
4235-02-103-59
4235-02-796-59
476.35
46.92
77.41
193.32
46.52
77.41
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
20.64
20.64
कारण नहं बताये गये हb।
43.58
2856.17
43.58
1126.88
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
152.13
59.09
कारण नहं बताये गये हb।
76.80
230.04
60.80
77.59
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
60.30
24.99
कारण नहं बताये गये हb।
178.85
77.79
कारण नहं बताये गये हb।
32.64
30.40
कारण नहं बताये गये हb।
157.55
102.09
कारण नहं बताये गये हb।
452.39
258.36
कारण नहं बताये गये हb।
82.56
60.80
कारण नहं बताये गये हb।
213.84
100.15
कारण नहं बताये गये हb।
231.66
100.07
कारण नहं बताये गये हb।
96.85
20.13
कारण नहं बताये गये हb।
108.00
108.00
31.75
27.86
कारण नहं बताये गये हb।
कारण नहं बताये गये हb।
22784.67
12255.10
कुल
111
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट 2.3
` एक करोड़ से अधक क बचत जो अGय#प=त नहHं क गई क #ववरणी
(संदभ कं(डका 2.4.2; प.ृ ठ 54)
(` करोड़ म1)
.ं
सं.
अनद
ु ान/#व"नयोग का नाम एवं सं1या
बचत
अGय#प=त
राश
अGय#प=त नहHं क
गई बचत राश
2
3
4
5
1
राज7व
1
1-कृ#ष एवं ग3ना #वकास #वभाग
552.00
0.00
552.00
2
2-पशुपालन #वभाग
41.73
0.00
41.73
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
16
17
18
3-भवन नमाण #वभाग
4-मं:;मंडल स<चवालय एवं सम3वय #वभाग
5- रा!यपाल स<चवालय
6- नवाचन
9-सहकाLरता #वभाग
10-ऊजा #वभाग
12-#व$त #वभाग
14-ऋण क> वापसी/अदायगी
15-प1शन
17-#व$त (वाBण!य कर) #वभाग
18-खाCय सावजनक #वतरण एवं उपभोGता
मामले #वभाग
19-वन एवं पयावरण #वभाग
20-HवाHIय, <चJक$सा Kशा एवं पLरवार
कMयाण #वभाग
21-उNच Kशा
22-गह
ृ #वभाग
23-उCयोग #वभाग
43.12
14.19
1.59
35.37
13.07
25.77
72.51
35.00
825.12
23.36
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
15.81
0.00
0.00
0.00
0.00
43.12
14.19
1.59
35.37
13.07
9.96
72.51
35.00
825.12
23.36
439.49
0.00
439.49
116.88
94.83
22.05
967.84
6.45
961.39
333.35
341.90
148.57
37.29
0.00
0.00
296.06
341.90
148.57
19
24-सच
ू ना और जन संपक #वभाग
19.88
17.94
1.94
20
26-Pम, नयोजन एवं Kशण #वभाग
349.95
0.28
349.67
21
22
23
24
25
26
27-#व<ध #वभाग
28-झारखiड उNच 3यायालय
29-खनन एवं भूत$व #वभाग
35-योजना एवं #वकास #वभाग
36-पेयजल एवं HवNछता #वभाग
38-नबंधन #वभाग
70.79
3.92
9.39
99.14
361.53
5.64
0.00
0.00
0.00
96.30
27.42
0.00
70.79
3.92
9.39
2.84
334.11
5.64
27
39-आपदा बंधन #वभाग
164.29
0.00
164.29
28
40-राजHव एवं भूKम सध
ु ार #वभाग
99.80
94.32
5.48
29
30
31
41-पथ नमाण #वभाग
42-Uामीण #वकास #वभाग
43-#व_ान एवं ावै<धक> #वभाग
40.27
1906.78
21.31
0.00
0.00
10.85
40.27
1906.78
10.46
32
45-सूचना ौCयो<गक> #वभाग
48.21
0.00
48.21
33
34
35
47-पLरवहन #वभाग
48-शहर #वकास #वभाग
49-जल संसाधन #वभाग
41.78
1088.32
87.83
0.00
0.00
23.61
41.78
1088.32
64.22
36
50-लघु Kसचाई #वभाग
43.31
15.64
27.67
169.02
0.00
169.02
48.52
28.60
19.92
11.93
40.22
613.99
0.00
0.00
0.00
11.93
40.22
613.99
13
14
15
37 51-कMयाण #वभाग
38 52-कला, संHकृत, खेलकूद एवं यव
ु ा काय #वभाग
39 53-म$Hय
40 54-डेयर
41 55-Uामीण काय #वभाग
112
पLरKश.ट
..
सं.
अनद
ु ान/#व"नयोग का नाम एवं सं1या
बचत
2
3
1
राज7व
42 56-पंचायती राज एवं एन.आर.ई.पी. (#वशेष
मंडल) #वभाग
43 57-आवास #वभाग
44 58-माYयKमक Kशा
45 59-ाथKमक एवं जन Kशा
46 60-समाज कMयाण म[हला एवं बाल #वकास
#वभाग
अGय#प=त
अGय#प=त नहHं क
राश
गई बचत राश
4
5
786.09
1.92
784.17
1.44
523.59
2129.56
0.00
0.00
0.00
1.44
523.59
2129.56
455.46
0.00
455.46
11.72
0.00
11.72
8.71
0.00
8.71
52.92
3.27
7.80
363.07
44.46
115.42
4.87
0.00
0.00
0.00
213.07
0.00
0.00
0.00
52.92
3.27
7.80
150.00
44.46
115.42
4.87
7.91
0.00
7.91
132.31
27.96
104.35
58 22-गह
ृ #वभाग
39.13
0.00
39.13
59 26-Pम, नयोजन एवं Kशण #वभाग
46.17
0.00
46.17
3.74
0.00
3.74
61 30-अMपसं^यक कMयाण #वभाग
62 36-पेयजल एवं HवNछता #वभाग
73.73
0.00
0.00
73.73
43.43
63 40-राजHव एवं भूKम सध
ु ार #वभाग
10.72
1.28
9.44
177.60
0.00
177.60
91.63
44.32
47.31
19.96
0.00
19.96
5.72
1.59
6.94
1196.28
0.80
0.00
0.00
967.25
4.92
1.59
6.94
229.03
301.88
51.17
250.71
51-कMयाण #वभाग
53-म$Hय
54-डेयर
55-Uामीण काय #वभाग
57-आवास #वभाग
58-माYयKमक Kशा
59-ाथKमक एवं जन Kशा
60-समाज कMयाण, म[हला एवं बाल #वकास
#वभाग
49.38
47.09
3.37
1021.35
1.00
2.71
5.51
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
49.38
47.09
3.37
1021.35
1.00
2.71
5.51
65.98
0.00
65.98
कुल
17240.19
1777.11
15463.08
पँज
ू ीगत
47 1-कृ#ष एवं ग3ना #वकास #वभाग
48 2-पशुपालन #वभाग
49
50
51
52
53
54
55
56
3-भवन नमाण #वभाग
8-नागर #वमानन #वभाग
9-सहकाLरता #वभाग
10-ऊजा #वभाग
12-#व$त #वभाग
14-ऋण क> वापसी/अदायगी
17-#व$त (वाBण!य कर) #वभाग
18-खाCय, सावजनक #वतरण एवं उपभोGता
मामले #वभाग
57 20-HवाHIय, <चJक$सा Kशा एवं पLरवार कMयाण
#वभाग
60 29-खनन एवं भूत$व #वभाग
64 41-पथ नमाण #वभाग
65 43-#व_ान एवं ावै<धक> #वभाग
66 45-सूचना ौCयो<गक> #वभाग
67
68
69
70
46-पयटन #वभाग
47-पLरवहन #वभाग
48-शहर #वकास #वभाग
49-जल संसाधन #वभाग
71 50-लघु Kसचाई #वभाग
72
73
74
75
76
77
78
79
113
43.43
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट 2.4
31 माच= 2015 को ` पाँच करोड़ से अधक अGय#प=त राश के मामले
(संदभ: कं(डका 2.4.2; प.ृ ठ 54)
(` करोड़ म1)
..
सं.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
अनद
ु ान/#व"नयोग का नाम एवं सं1या
लेखा-शीष=
अGयप=ण क राश
2801-80-796-10
2801-80-800-08
2801-80-800-09
6801-00-201-24
6801-00-202-01
6801-00-205-23
6801-00-789-03
6801-00-789-23
6801-00-796-03
6801-00-796-23
6801-00-800-03
2406-01-001-01
2406-01-101-01
2406-01-101-06
2406-01-796-13
5.00
5.00
5.00
39.85
20.00
31.00
12.33
6.00
26.72
13.00
63.72
6.07
24.78
6.07
8.33
2220-60-106-02
7.54
2235-02-102-01
2235-02-796-01
3454-02-204-16
12.05
35.24
7.69
20.
3454-02-796-16
12.86
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
2215-01-101-09
2215-01-102-03
2029-00-102-04
2029-00-102-04
2029-00-103-01
2029-00-104-01
2029-00-796-01
2029-00-796-04
2029-00-796-04
2029-00-796-14
4202-02-105-06
4202-02-105-06
8.54
6.18
8.73
6.93
5.68
25.80
8.56
10.40
13.10
5.59
33.54
6.17
2701-03-001-06
2701-03-001-07
4700-80-789-12
4700-80-796-09
4700-80-796-12
2702-02-005-02
4702-00-101-35
4702-00-796-35
9.72
7.04
405.40
182.00
375.01
7.57
9.30
20.65
16.
17.
18.
19.
10-ऊजा #वभाग
19-वन एवं पयावरण #वभाग
24-सूचना और जन संपक #वभाग
35-योजना एवं #वकास #वभाग
36-पेयजल एवं HवNछता #वभाग
40-राजHव एवं भूKम सध
ु ार #वभाग
43-#व_ान एवं ावै<धक> #वभाग
49-जल संसाधन #वभाग
50-लघु Kसचाई #वभाग
सकल योग
1504.16
114
पLरKश.ट
परशट 2.5
मामले जहाँ अनप
ु रू क अनद
ु ान (Jयेक मामले मK ` 20 लाख या उससे अधक) अनावLयक साMबत हुए
(संदभ : कं(डका 2.4.4; प.ृ ठ 58)
(` लाख म1)
..
सं.
अनद
ु ान का नाम एवं सं1या
मल
ू ावधान
वा7त#वक
खच=
मल
ू ावधान
से बचत
अनप
ु रू क
ावधान
राज7व (दJतमत)
1.
1-कृ#ष एवं ग3ना #वकास #वभाग
87503.12
40617.67
46885.45
8314.56
2.
2-पशुपालन #वभाग
16132.45
12193.16
3939.29
234.08
3.
3-भवन नमाण #वभाग
13030.79
9443.91
3586.88
725.10
3108.61
2027.71
1080.90
337.70
722.96
16026.47
634.28
9081.29
88.68
6945.18
70.75
305.83
6123.61
4949.21
1174.40
1161.24
102276.16
84225.92
18050.24
25899.18
44672.65
37658.23
7014.42
4673.09
222585.18
134753.21
87831.97
8952.09
94325.33
297705.41
30253.29
70151.71
282688.32
2,1986.37
24173.62
15017.09
8266.92
9161.55
19172.44
6589.78
4.
4-मं:;मंडल स<चवालय एवं सम3वय #वभाग
5.
6.
5-रा!यपाल स<चवालय
12-#व$त #वभाग
7.
17-#व$त (वाBण!य कर) #वभाग
8.
9.
10.
11.
12.
13.
18-खाCय सावजनक #वतरण एवं उपभोGता
मामले #वभाग
19-वन एवं पयावरण #वभाग
20-HवाHIय, <चJक$सा Kशा एवं पLरवार
कMयाण #वभाग
21-उNच Kशा
22-गह
ृ #वभाग
23-उCयोग #वभाग
14.
24-सूचना और जन संपक #वभाग
15.
16.
26-Pम, नयोजन एवं Kशण
27-#व<ध #वभाग
17.
6953.34
6507.18
446.16
1541.76
109517.51
26007.32
88365.92
21672.68
21151.59
4334.64
13843.04
2744.56
29-खनन एवं भूत$व #वभाग
2999.38
2128.42
870.96
67.73
18.
32-#वधान मंडल
5419.27
5025.35
393.92
282.61
19.
33-काKमक एवं शासनक सध
ु ार #वभाग
1864.03
1594.26
269.77
72.79
20.
21.
22.
23.
35-योजना एवं #वकास #वभाग
36-पेयजल एवं HवNछता #वभाग
38-नबंधन #वभाग
39-आपदा बंधन #वभाग
36517.31
77141.22
1713.66
47468.84
27362.50
61986.50
1685.62
32667.10
9154.81
15154.72
28.04
14801.74
759.34
20998.49
535.48
1627.27
24.
40-राजHव एवं भूKम सध
ु ार #वभाग
38659.64
28723.26
9936.38
44.02
25.
26.
27.
28.
29
30
31
41-पथ नमाण #वभाग
42-Uामीण #वकास #वभाग
46-पयटन #वभाग
48-शहर #वकास #वभाग
49-जल संसाधन #वभाग
50-लघु Kसचाई #वभाग
51-कMयाण #वभाग
52-कला, संHकृत, खेलकूद एवं युवा काय
#वभाग
53-म$Hय
56-पंचायती राज एवं एन.आर.ई.पी.
(#वशेष मंडल ) #वभाग
57-आवास #वभाग
58-माYयKमक Kशा
59-ाथKमक एवं जन Kशा
60-समाज कMयाण म[हला एवं बाल #वकास
#वभाग
28521.96
332688.78
965.58
183768.65
32879.66
11300.95
93550.41
27907.36
182247.11
884.97
110303.51
26092.62
7571.83
86296.98
614.60
150441.67
80.61
73465.14
6787.04
3729.12
7253.43
3412.38
40236.77
47.74
35367.30
1996.03
601.52
9648.11
7497.90
5292.83
2205.07
2646.73
4067.97
2903.19
1164.78
28.19
174589.01
145807.44
28781.57
49827.52
370.49
117176.53
611447.83
272.07
71870.01
410498.05
98.42
45306.52
200949.78
46.07
7052.12
12006.00
131938.59
86456.85
45481.74
10864.50
3019491.86
2152534.60
866957.26
301895.46
32
33
34.
35.
36.
37.
38.
कुल राज7व (दJतमत)
115
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
..
सं.
अनद
ु ान का नाम एवं सं1या
मल
ू ावधान
वा7त#वक
खच=
मल
ू ावधान
से बचत
अनप
ु रू क
ावधान
पँज
ू ीगत (दJतमत)
39.
3-भवन नमाण #वभाग
17100.00
16002.05
1097.95
4194.00
40.
49-जल संसाधन #वभाग
148100.00
56291.84
91808.16
27820.00
41.
50-लघु Kसचाई #वभाग
42200.00
14062.03
28137.97
2050.00
42.
53-म$Hय
4085.70
976.96
3108.74
1600.00
कुल पँज
ू ीगत (दJतमत)
211485.70
87332.88
124152.82
35664.00
सकल योग
3230977.56
2239867.48
991110.08
337559.46
116
पLरKश.ट
परशट 2.6
#पछले वष= के ावधान' से अधक Oयय का #व"नयमन अपेPQत
( संदभ :कं(डका 2.4.7; प.ृ ठ 60)
वष=
अनद
ु ान'/
#व"नयोग' क
अनद
ु ान/#व"नयोग का नाम
सं1या
आधय राश
(`
` करोड़ मK )
*
2001-02
25
सांिHथक #व$त एवं कायlम काया3वयन #वभाग
2001-02
32
#वधान मंडल
0.04
2002-03
32
#वधान मंडल
0.08
2003-04
46
पयटन #वभाग
2004-05
40
राजHव एवं भूKम सध
ु ार #वभाग
0.29
@
2006-07
38
नबंधन #वभाग
2010-11
32
#वधान मंडल
2011-12
14
ऋण क> वापसी/अदायगी
219.56
2011-12
15
प1 शन
2011-12
25
सांिHथक #व$त एवं कायlम काया3वयन #वभाग
200.60
^
2012-13
7
नगरानी
2012-13
14
ऋण क> वापसी/अदायगी
556.01
2012-13
15
प1 शन
703.44
2012-13
42
Uामीण #वकास #वभाग
2013-14
13
eयाज संदाय
139.42
2013-14
14
ऋण क> वापसी/अदायगी
181.58
2013-14
15
प1 शन
373.05
$
0.10
0.07
कुल
3.66
2377.91
mोत : सnब<धत वषo के #वनयोग लेखे
* आ<धGय राKश केवल ` 8,807 थी।
@ आ<धGय राKश केवल ` 1,072 थी।
$ आ<धGय राKश केवल ` 81,665 थी।
^ आ<धGय राKश केवल ` 11,160 थी।
117
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट 2.7
"नध का आधय/अपया=Tत पुन#व="नयोग
(संदभ :कं(डका 2.4.9; प.ृ ठ 62)
(` लाख म1)
व#ृ V
कमी
बचत (-)/
.. सं.
अनद
ु ान का नाम एवं सं1या
लेखा शीष=
1.
2-पशुपालन #वभाग
2403-00-001-04
1.98
-
(-)7.63
2052-00-090-20
1.65
-
(-)18.35
2059-80-001-01
7.50
-
(-)88.36
2059-80-001-03
24.00
-
(-)81.31
2.
3.
3-भवन नमाण #वभाग
4.
पन
ु #व="नयोग
पन
ु #व="नयोग आधय (+)
5.
6-नवाचन
2015-00-102-01
50.00
(-)288.71
6.
9-सहकाLरता #वभाग
3451-00-90-05
5.00
(-)7.10
7.
12-#व$त #वभाग
2052-00-090-08
24.20
(-) 88.50
2049-01-200-03
253.00
-
(-)53.62
2049-60-701-03
15.00
-
(-)815.11
2100.00
-
(-)69.96
8.
9.
13-eयाज संदाय
10.
14-ऋण क> वापसी/अदायगी
6003-00-109-08
11.
17- #व$त (वाBण!य कर) #वभाग
2052-00-090-07
0.96
-
(-)77.28
3451-00-090-11
15.10
-
(-)21.72
12.
13.
18-खाCय, सावजनक #वतरण एवं
3456-00-102-13
2668.70
-
(-)412.09
14.
उपभोGता मामले #वभाग
3456-00-789-13
1143.70
-
(-)386.85
15.
3456-00-789-13
16.
2210-01-001-04
42.00
17.
2210-01-110-13
10.00
-
(-)483.00
18.
2210-01-110-15
20.00
-
(-)144.40
19.
2210-04-103-01
15.00
-
(-)28.80
20.
2210-06-001-04
80.00
-
(-)46.89
21.
20-HवाHIय,<चJक$सा Kशा एवं
2210-06-101-01
200.00
-
(-)84.70
22.
पLरवार कMयाण #वभाग
2210-06-101-03
200.00
-
(-)393.92
23.
2210-06-101-05
180.00
(-)213.70
24.
2210-06-102-01
10.00
(-)19.47
25.
2210-06-104-03
6.00
-
26.
2210-06-106-01
62.00
-
27.
2251-00-090-07
1.00
2055-00-113-01
49.14
28.
29.
22-गहृ #वभाग
3812.45
(-)779.82
(-)63.13
(-) 7.49
(-)4.72
(-)96.70
-
(-)4.94
2056-00-101-01
0.75
30.
24-सच
ू ना और जन संपक #वभाग
2220-60-106-02
3.00
-
(-)19.13
31.
36-पेयजल एवं HवNछता #वभाग
4215-01-796-06
350.00
-
(-)213.81
32.
38-नबंधन #वभाग
2030-03-001-04
25.00
(-)35.91
33.
41-पथ नमाण #वभाग
3054-80-001-01
3000.00
(-)1226.62
34.
35.
42-Uामीण #वकास #वभाग
(-)444.42
2501-06-796-01
9.66
-
(-)71.85
3451-00-090-10
21.45
-
(-)16.78
36.
55-Uामीण काय #वभाग
4515-00-796-07
4.70
-
(-)2547.35
37.
58-माYयKमक Kशा
2202-02-001-01
0.68
-
(-)22.53
38.
59-ाथKमक एवं जन Kशा
2202-01-001-01
0.90
-
(-)65.96
कुल
14414.52
118
-
(-)9452.63
पLरKश.ट
.. सं.
39.
अनद
ु ान का नाम एवं सं1या
2-पशुपालन #वभाग
40.
लेखा शीष=
2403-00-101-03
व#ृ V
कमी
बचत (-)/
पन
ु #व="नयोग
पन
ु #व="नयोग
आधय(+)
-
28.34
(-)
1128.17
2403-00-102-05
-
1.98
(-)61.29
41.
3-भवन नमाण #वभाग
2059-80-001-04
-
32.55
(-)903.33
42.
17-#व$त (वाBण!य कर) #वभाग
2040-00-001-04
-
0.96
(-)43.97
43.
19-वन एवं पयावरण #वभाग
2406-01-101-01
-
16.00
(-)28.57
44.
45
46.
20-HवाHIय, <चJक$सा Kशा एवं
पLरवार कMयाण #वभाग
22-गहृ #वभाग
2210-03-103-01
-
6.50
(-)
2038.40
2055-00-003-01
-
49.14
(-)91.90
2056-00-001-01
-
0.75
(-)24.60
47.
24-सूचना और जन संपक #वभाग
2220-01-001-01
-
2.25
(-)21.58
48.
38-नबंधन #वभाग
2030-03-001-02
-
25.00
(-)147.15
49.
42-Uामीण #वकास #वभाग
2515-00-102-10
-
19.69
(-) 534.19
50.
51-कMयाण #वभाग
2225-01-227-03
-
7.51
(-) 295.77
-
190.67
(-)5318.92
-
1.00
(+)163.66
-
1.00
(+)163.66
कुल
51.
40-राजHव एवं भूKम सध
ु ार #वभाग
2029-00-104-01
कुल
119
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट 2.8
वष= के दौरान Xकये गये अJयधक अGयप=ण के समीQा के परणाम
(संदभ : कं(डका 2.4.10; प.ृ ठ 62)
(` लाख म1)
..
सं.
अनद
ु ान का नाम
एवं सं1या
1
2
लेखा शीष=
अGयप=ण
अGयप=ण
ावधान
क
क राश
"तशतता
5.00
5.00
100.00
योजना का नाम
2801-80-001-01 गो.ठu एवं सnमेलन/नई योजना
जे.एस.ई.आर.सी. को नए भवन
2801-80-796-10
500.00
नमाण हे तु सहायता अनुदान
परामशvय एवं अ3य काय (नई
तकनीक को शाKमल करते हुए) ऊजा
2801-80-800-08
500.00
संरण क> दता/परामशvय एव अ3य
काय
परामशvय एवं अ3य काय (नई
2801-80-800-09 तकनीक को शाKमल करते हुए) रा!य 500.00
लोड (डHपैच के Kलए अनद
ु ान
6801-00-201-24 दष
3985.00
ु ण नयं;ण के उपाय
कोल eलाक एवं ऊजा लांट क> नई
6801-00-202-01
2000.00
योजना
500.00
100.00
500.00
100.00
500.00
100.00
3985.00
100.00
2000.00
100.00
5.00
5.00
100.00
2406-01-105-04 सरकार वन
जलय
पLरिHथतक>
त;ं
2406-01-110-41 (एन.पी.सी.ए.) के संरण के Kलए
रा.wय योजना
वन बंधन का इंटेKसफेकेशन (क1zय
2406-01-789-37
अंश-75 रा!य अंश-25)
वन बंधन का इंटेKसफेकेशन (क1zय
2406-01-789-37
अंश-75 रा!य अंश-25)
रा.wय वनारोपण कायlम (Uीन
2406-01-789-43
इिiडया के Kलए रा.wय #वजन)
2406-01-796-39 Hथायी नसर एवं बीज बगीचा
250.02
250.02
100.00
10.00
10.00
100.00
50.00
43.84
87.69
150.00
104.92
69.95
521.19
261.19
50.11
16.00
16.00
100.00
14
2406-02-110-08 अनावतv dयय- पलामू टाइगर ोजेGट
300.00
276.09
92.03
15
2406-02-110-25 अ{यारण लूटमार #वरोधी उपाय
35.00
जलय
पLरिHथतक>
त;ं
2406-02-110-39 (एन.पी.सी.ए.) के संरण के Kलए
23.33
रा.wय योजना
रा!य जैव #व#वधता पLरषद को
4406-04-190-02
200.00
सहायता अनद
ु ान
2220-60-106-02 िजला मोबाईल ईकाई
1330.58
े;ीय चार योजना – सूचना भवन
2220-60-106-03 का नमाण, माइक, कnयूटर, झiडा,
5.00
हो(ड}ग पnपलेट, पोHटस इ$या[द
2220-60-106-21 े;ीय चार योजना (JफMम नमाण)
525.00
2011-02-101-04 संचेतक का कायालय
111.30
सदHय Pे.ठ #वधायक पुरHकार तथा
समारोह (अ3य dयय, भार भ$ता,
2011-02-101-11
22.00
अत<थ भ$ता, <चJकHता भ$ता को
जो~कर)
21.00
60.00
23.33
100.00
200.00
100.00
754.32
56.69
5.00
100.00
301.80
56.00
57.49
50.32
21.64
98.37
100.00
100.00
3
10-ऊजा #वभाग
4
5
6
7
11-उ$पाद एवं
मCय नषेध
#वभाग
8
9
10
11
12
13
19-वन एवं
पयावरण #वभाग
16
17
18
19
24-सूचना एवं
जन संपक
#वभाग
20
21
22
32-#वधान मंडल
33-काKमक एवं
23 शासनक सध
ु ार
#वभाग
3604-00-200-03
उ$पाद
दक
ु ानf
क>
बंद
के
Kलए
मआ
ु वजा
2070-00-796-01 उप दiडा<धकार का Kशण
120
100.00
पLरKश.ट
. अनद
ु ान का नाम
सं.
एवं सं1या
24
25
26
27
28
29
30
35-योजना एवं
#वकास #वभाग
31
32
33
34
35
36
37
38
36-पेयजल एवं
HवNछता #वभाग
39
40
41
42
43
44
45
46
47
40-राजHव एवं
भूKम सध
ु ार
#वभाग
लेखा शीष=
योजना का नाम
ावधान
2053-00-796-06 झारखiड रा!य योजना पLरषद
500.69
न#वदा (ट1 डर) भ$ता तथा परामश
2053-00-796-17 (Kस#वल नबंधन dयवHथा के dयय
57.18
क> मजबूती)
2053-00-796-26 रा!य नवीनता पLरषद न<ध
500.00
डी.एच.डी.आर. एस.एच.डी.आर. का
नमाण एवं काशन तथा सांि^यक>
2053-00-796-33
200.00
तथा #वकास को जार अ3य
तवेदन
मता नमाण/सेKमनार, #वचार2053-00-796-34 गो.ठu/#वक1[zत
योजना/नवीन 350.00
पी.पी.पी. कायशाला आ[द ।
वषा मापक यं; (लगाना) खरद
3454-02-204-09
3.00
तथा Hथापना
झारखiड रा!य सांि^यक> योजना
3454-02-204-16
769.00
नीत
झारखiड रा!य सांि^यक> योजना
3454-02-204-16
8.09
नीत
13 व1 #व$त आयोग के अनश
ु ंसा के
3454-02-205-02 आलोक म1 रा!य सांि^यक> योजना 480.00
हे तु अनुदान
रा!य फसल सांि^यक> सध
ु ार हे तु
3454-02-796-01
42.00
योजना
वषा मापक यं; (लगाना) खरद
3454-02-796-09
3.00
तथा Hथापना
सांि^यक> dयवHथा को मजबुत
3454-02-796-12
31.87
करना/सबल करना
झारखiड रा!य सांि^यक> योजना
3454-02-796-16
1286.21
नीत
झारखiड रा!य सांि^यक> योजना
3454-02-796-16
252.89
नीत
आ[द$यपुर जलापूत योजना/शु
2215-01-101-05
63.83
जलापूत हे तु रसायन
राजHव शासन का स€
ृ ढकरण एवं
2029-00-102-04
873.00
भू अKभलेखf का अCयतीकरण
राजHव शासन का स€
ृ ढकरण एवं
2029-00-102-04
873.00
भू अKभलेखf का अCयतीकरण
आ[दवाKसयf
को
जमीन
क>
2029-00-102-05
25.00
वापसी/अ<धUहण
2029-00-103-01 भू अKभलेखf का कnयूटरकरण
580.25
2029-00-796-01 भू अKभलेखf का कnयूटरकरण
868.00
राजHव शासन का स€
ढकरण
एवं
ृ
2029-00-796-04
1310.00
भू अKभलेखf का अCयतीकरण
राजHव शासन का स€
ृ ढकरण एवं
2029-00-796-04
1310.00
भू अKभलेखf का अCयतीकरण
आ[दवाKसयf
को
जमीन
क>
2029-00-796-05
80.00
वापसी/अ<धUहण
भ-ू संबंधी नGसा एवं अ3य अKभलेखf
2029-00-796-14
581.00
का मु‚ण
121
अGयप=ण
क
"तशतता
434.00
86.68
अGयप=ण
क राश
47.87
83.72
354.03
70.81
200.00
100.00
210.00
60.00
3.00
100.00
769.00
100.00
8.09
100.00
480.00
100.00
31.01
73.83
2.62
87.30
18.76
58.85
1286.21
100.00
252.89
100.00
36.33
56.92
873.00
100.00
693.00
79.38
19.65
78.60
567.83
855.58
97.86
98.57
1310.00
100.00
1040.00
79.39
58.70
73.38
559.48
96.30
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
..
सं.
अनद
ु ान का
नाम एवं सं1या
लेखा शीष=
योजना का नाम
ावधान
48
49
2070-00-115-03 पLरसदन
3454-01-796-01 कृ#ष लेखा
40-राजHव एवं
अ<धकतम सीमा का नधारण एवं
भूKम सध
50
3475-00-201-01
ु ार
भKू म का अ<धकरण
#वभाग
सैरात के अंतगत हाट बाजार का
51
4047-00-800-04
#वकास
52
2203-00-003-84 कौशल #वकास
53
2203-00-004-01 अनद
ु ान, शोध तथा खोज
संयुGत े; म1 तकनीक> Kशण
54
2203-00-004-42 संHथानf क> Hथापना हे तु सहायता
अनुदान
संयुGत े; म1 तकनीक> Kशण
55
2203-00-796-42 संHथानf क> Hथापना हे तु सहायता
अनुदान
56
2203-00-796-46 रा!य तकनीक> Kशा पLरषद
जनजातीय े;f म1 तकनीक> Kशा
57
2203-00-796-62 हे तु उप योजना तथा नदे शालय एवं
शासन
43-#व_ान एवं
58
2203-00-796-70 संHथान नेटवJकगं एवं सहयोग
ावै<धक>
59
2203-00-796-71 Hमाट Gलास ƒम
#वभाग
60
2203-00-796-84 कौशल #वकास
61
2203-00-800-46 रा!य तकनीक> Kशा पLरषद
62
2203-00-800-68 Kशण एवं #वकास
63
2203-00-800-70 संHथान नेटवJकगं एवं सहयोग
64
2203-00-800-71 Hमाट Gलास ƒम
65
4202-02-105-04 तकनीक> #व„व#वधालय
तकनीक>
Kशा
संHथानf
का
नमाण, अKभयं;ण महा#वधालय/
66
4202-02-105-06
पाKलटे िGनक/खनन
संHथानf
का
नमाण एवं पन
ू …ार
67
4202-02-796-04 तकनीक> #व„व#वधालय
गंगा नद के दा[हने छोर पर बाढ़ के
68
2711-01-001-01
दौरान मरnमती काय
जल संसाधन (क1zांश) के Kलए
69
4700-80-789-12
ए.आई.बी.पी.
तथा अ3य कायlम
49-जल
70 संसाधन #वभाग 4700-80-796-09 Hवण रे खा पLरयोजना ए.आई.बी.पी.
जल संसाधन (क1zांश) के Kलए
71
4700-80-796-12
ए.आई.बी.पी. तथा अ3य कायlम
72
4701-80-796-69 Kशण कायशाला एवं सेKमनार
407.21
296.75
अGयप=ण
क
"तशतता
209.57
51.47
181.56
61.18
अGयप=ण
क राश
37.59
22.10
58.78
40.00
40.00
100.00
7.40
4.10
7.40
4.10
100.00
100.00
148.00
148.00
100.00
52.00
52.00
100.00
5.20
5.20
100.00
92.30
77.58
84.05
13.00
7.80
2.60
14.80
3.70
37.00
22.20
192.40
13.00
7.80
2.60
14.80
3.70
37.00
22.20
192.40
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
5000.00
3354.45
67.09
67.60
67.60
100.00
100.00
100.00
100.00
40540.00
40540.00
100.00
23200.00
18200.00
78.45
71300.00
37501.00
52.60
50.00
30.18
60.36
233.00
233.00
100.00
15.00
13.83
92.20
70.00
70.00
100.00
13 व1 #व$त आयोग के अनश
ु ंसा के
2702-02-005-05 अनुसार
73
लघु
Kसंचाई
योजना
का
पोषण
74
75
50-लघु Kसंचाई
#वभाग
नई योजना के तहत भKू मगत जल
4702-00-101-24 सव‡ण/कृ:;म Lरचाज तथा जल
संरण
4702-00-101-31 खोज का सव‡ण, वाBण!य दत
ू
76
जे.एच.ए.एल.सी.ओ. तथा झारखiड
4702-00-101-34 रा!य जल सोसाईट के वेतन हे तु
अनुदान
740.00
471.69
63.74
77
4702-00-796-03 लधु Kसंचाई साि^यक> #ववेक>करण
500.00
388.98
77.80
122
पLरKश.ट
..
सं.
अनद
ु ान का
नाम एवं सं1या
लेखा शीष=
योजना का नाम
नई योजना के तहत भूKमगत जल
4702-00-796-24 सव‡ण/कृ:;म Lरचाज तथा जल
78
ावधान
अGयप=ण
क राश
अGयप=ण
क
"तशतता
35.00
31.47
89.91
30.00
30.00
100.00
740.00
471.70
63.74
2205-00-106-29 13व1 #व$त आयोग के संबंध म1
1610.00
810.00
50.31
2205-00-796-29 13व1 #व$त आयोग के संबंध म1
3400.00
2000.00
58.82
संरण
79
50-लघु Kसंचाई
#वभाग
4702-00-796-31
खोज का सव‡ण, परामश तथा
मूMयांकन
जे.एच.ए.एल.सी.ओ. तथा झारखiड
4702-00-796-34 रा!य जल सोसाईट के वेतन हे तु
80
अनुदान
81
82
52-कला,
संHकृत,
खेलकूद एवं
युवा काय
#वभाग
कुल
171207.08 125406.12
123
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट 2.9
वष= के अंत मK Oयय का वेग
(संदभ: कं(डका 2.5 प.ृ ठ 62)
(` करोड़ म1)
..
सं.
#वभाग का नाम
शीष=
जनवरH से
माच= 2015
के दौरान
Xकया गया
Oयय
माच= 2015
मK Xकया
गया Oयय
के दौरान कुल Oयय क
कुल Oयय
"तशतता
जनवरH से
माच= 2015
माच=
2015
1
2
3
पLरवहन #वभाग
कMयाण #वभाग
ऊजा #वभाग
3075
4235
2810
466.18
160.02
50.00
466.18
154.21
50.00
466.18
160.02
50.00
100.00
100.00
100.00
100.00
96.37
100.00
4
कृ#ष एवं ग3ना #वकास #वभाग
नागर #वमानन #वभाग
मानव संसाधन #वभाग
कMयाण #वभाग
4402
34.87
34.54
34.87
100.00
99.07
5053
2205
4225
21.73
28.02
156.13
21.73
27.13
49.75
21.73
29.94
172.72
100.00
93.59
90.39
100.00
90.61
28.81
2401
258.53
173.60
306.43
84.37
56.65
9
कृ#ष एवं ग3ना #वकास #वभाग
जल संसाधन #वभाग
4711
24.43
21.23
29.23
83.56
72.62
10
गह
ृ #वभाग
4055
128.26
121.48
153.80
83.39
78.98
11
12
13
कMयाण #वभाग
उCयोग #वभाग
शहर #वकास #वभाग
HवाHIय, <चJक$सा Kशा एवं
पLरवार कMयाण #वभाग
4250
2852
2217
35.58
57.91
690.32
35.58
57.09
618.73
43.47
72.46
896.58
81.85
79.92
76.99
81.85
78.78
69.01
2211
60.37
57.38
80.80
74.71
71.01
15
सूचना ौCयो<गक> #वभाग
2203
117.76
95.83
166.77
70.61
57.46
16
2225
597.01
367.25
859.77
69.44
42.71
4210
180.41
123.77
260.97
69.13
47.43
4701
2406
2801
2053
6801
2425
122.64
232.65
1427.28
209.49
457.91
55.25
93.12
160.15
782.43
188.79
365.58
47.88
191.90
369.93
2293.92
336.70
779.04
94.02
63.91
62.89
62.22
62.22
58.78
58.76
48.53
43.29
34.11
56.07
46.93
50.92
3456
489.13
396.72
839.39
58.27
47.26
2236
242.01
141.40
428.60
56.47
32.99
26
कMयाण #वभाग
HवाHIय, <चJक$सा Kशा एवं
पLरवार कMयाण #वभाग
जल संसाधन #वभाग
वन एवं पयावरण #वभाग
ऊजा #वभाग
योजना एवं #वकास #वभाग
ऊजा #वभाग
सहकाLरता #वभाग
खाCय, सावजनक #वतरण एवं
उपभोGता मामले #वभाग
समाज कMयाण, म[हला एवं
बाल #वकास #वभाग
पेयजल एवं HवNछता #वभाग
2215
463.51
428.03
822.51
56.35
52.04
27
लघु Kसचाई #वभाग
4702
75.94
51.66
140.62
54.00
36.74
28
29
Uामीण काय #वभाग
डेयर
Pम, नयोजन एवं Kशण
#वभाग
भवन नमाण #वभाग
पेयजल एवं HवNछता #वभाग
2501
2404
55.37
39.64
51.85
36.92
103.93
74.80
53.28
52.99
49.89
49.36
2230
47.62
36.30
91.25
52.18
39.78
4059
4215
82.34
69.94
60.55
45.68
159.20
139.27
51.72
50.22
38.03
32.80
7138.25
5362.54
10670.82
66.90
50.25
5
6
7
8
14
17
18
19
20
21
22
23
24
25
30
31
32
कुल
124
पLरKश.ट
परशट 2.10
"नयंZक अधकारय' क सच
ू ी जहाँ Oयय वष= 2014-15 के दौरान असंशोधत रह गई
(Jयेक मामले मK ` 10 करोड़ से अधक क राश)
(संदभ: कं(डका 2.6; प.ृ ठ 63)
(` करोड़ म1)
..सं.
"नयंZक अधकारH/#वभाग
1
स<चव, #व<ध #वभाग, झारखiड, राँची
2
उCयोग नदे शक, उCयोग एवं खनन #वभाग
3
स<चव, शासन, #व$त #वभाग, राँची
असंशोधत राश
259.91
188.06
10.50
4
अवर स<चव, भवन नमाण एवं आवास (पी.डeMय.ू डी. मंडल) #वभाग, राँची
5
मु^य अKभयंता, आवास #वभाग, राँची
6
आयुGत-सह-स<चव, राजHव #वभाग, झारखiड, राँची
159.06
7
8
पंजीयक, सहकार #वभाग, राँची
महानदे शक (कारा), गह
ृ #वभाग, झारखiड, राँची
53.43
112.35
9
नदे शक, खनन एवं भग
ू भ #वभाग, राँची
41.07
10
मु^य अKभयंता सड़क नमाण (पी.डeMय.ू डी.) #वभाग
32.82
11
संयG
ु त स<चव, जल संसाधन #वभाग, झारखiड
12
आयG
ु त-सह-स<चव, जल संसाधन (Kसंचाई) #वभाग, झारखiड, राँची
124.26
13
स<चव, खाCय एवं पोषण #वभाग, झारखiड
291.87
14
चन
ु ाव आयुGत, चन
ु ाव #वभाग, राँची
218.46
15
16
17
18
उप
उप
उप
उप
19
नदे शक, पुरात$व एवं संUहालय, (एच.आर.डी.), राँची
स<चव,
स<चव,
स<चव,
स<चव,
89.52
48.79
#व_ान एवं तकनीक> #वभाग, राँची
उNच Kशा #वभाग, राँची
ाथKमक एवं ौढ़ Kशा #वभाग, राँची
कला, संHकृत एवं यव
ु ा काय #वभाग
90.10
116.59
82.93
5525.19
22.61
29.94
21
22
नदे शक, HवाHIय सेवा, झारखiड,राँची
नदे शक, दे शी <चJक$सा नदे शालय, झारखiड
स<चव कMयाण #वभाग, राँची
स<चव, खाCय आपूत #वभाग, राँची
23
महानदे शक, सच
ू ना एवं जनसnपक #वभाग, राँची
24
संयG
ु त स<चव, ाकृतक आपदा #वभाग,राँची
25
26
27
28
स<चव, शहर #वकास #वभाग, झारखiड, राँची
स<चव, अMपसं^यक कMयाण #वभाग, झारखiड, राँची
उप स<चव, लघु Kसंचाई #वभाग, राँची
स<चव, कृ#ष #वभाग, झारखiड, राँची
29
स<चव, लघु Kसंचाई #वभाग, राँची
86.81
30
नदे शक, म$Hय #वभाग, राँची
10.24
31
स<चव-सह-आयुGत, Uामीण #वकास #वभाग, राँची
37.54
32
33
34
स<चव, मंडल राजHव #वभाग, राँची
स<चव, पी.एच.ई.डी.#वभाग, राँची
पंजीयक, उCयोग #वभाग, राँची
35
स<चव, पशुपालन एवं म$Hय #वभाग, राँची
36
37
स<चव, पLरवहन एवं नागर #वमानन-सह-रा!य आयुGत
वाBणि!यक कर आयुGत, झारखiड, राँची
38
39
40
41
उप स<चव, Uामीण #वकास #वभाग, राँची
नदे शक, पंचायती राज #वभाग, झारखiड, राँची
Pम आयुGत, राँची
नदे शक, योजना एवं मM
ू यांकन, राँची
366.38
3292.13
83.82
29.16
42
अपर स<चव, गह
ृ (पुKलस) #वभाग,सेGशन-iv Uामीण पुKलस, झारखiड
2599.65
43
#व$त आयोग, झारखiड
20
1267.60
260.97
1522.80
774.97
18.95
291.87
896.58
172.71
140.62
237.88
323.53
776.10
23.25
17.90
466.18
44.46
3462.52
24702.08
कुल
mोत: महालेखाकार (लेखा एवं हक.) का कायालय, झारखiड
125
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट 2.11
बजटHय ावधान से आधय Oयय
(संदभ: कं(डका 2.7.7; प.ृ ठ 66)
(` करोड़ म1)
..सं.
लेखा शीष=
योजना
अं"तम
आबंटन
Oयय
आधय
"तशत
1
2215-01-101-01
गैर-योजना
5.10
5.12
0.02
0.4
2
2215-01-101-02
गैर-योजना
5.83
5.98
0.15
2.6
3
2215-01-101-04
गैर-योजना
21.90
27.07
5.17
23.6
32.83
38.17
5.34
कुल
mोत: #वनयोग लेखे 2014-15
परशट 2.12
अं"तम Eदन अGयप=ण (रा\य 7तर)
(संदभ: कं(डका 2.7.8 प.ृ ठ 66)
अGयप=ण पZ सं. एवं
राश
"तथ
(`
` मK )
.. सं.
लेखा शीष=
1
2215-01-102-02
433/31.03.2015
23211882
2
2215-01-101-09
432/31.03.2015
85358172
3
2215-01-101-04
431/31.03.2015
48753372
4
2215-01-101-02
430/31.03.2015
10386806
5
2215-01-101-07
429/31.03.2015
4192643
6
2215-01-101-07
441/31.03.2015
12135218
7
2215-01-102-09
440/31.03.2015
312763
8
2215-01-101-08
439/31.03.2015
7493232
9
2215-01-101-05
437/31.03.2015
3633000
10
2215-02-105-04
436/31.03.2015
16391
11
2215-02-105-01
435/31.03.2015
659486
12
2215-01-102-03
434/31.03.2015
61756475
257909440
कुल
mोत: महालेखाकार (लेखा एवं हक.) का कायालय, झारखiड
126
पLरKश.ट
परशट 2.13
#वJतीय वष= के अंत मK अGयप=ण
(संदभ : कं(डका 2.7.8 प.ृ ठ 66)
(` लाख म1)
नमन
ू ा
अGयप=ण क
जाँचत
2014-15 मK आवंटन
2014-15 के दौरान Oयय
2014-15 के दौरान अGयप=ण
पहले Xकये
म^डल
रा\य
योजना
गैर
गैर
योजना
योजना
(काय=)
(7थापना)
कुल
रा\य
योजना
गैर
गैर
योजना
योजना
(काय=)
(7थापना)
कुल
रा\य
गैरयोजना
योजना
(काय=)
गए
गैर
योजना
कुल
अGयप=ण
821.78
119.95
412.97
1354.7
411.49
114.32
412.96
938.77
410.29
5.63
0.01
415.93
358.89
सा[हबगंज
219.62
37.29
317.24
574.15
218.66
37.29
316.82
572.77
0.96
0
0.42
1.38
0
मधुपुर
874.2
13.95
146.29
1034.44
872.21
13.58
141.87
1027.66
1.99
0.37
4.42
6.78
3
पि„चम
"तथ
अं"तम
"तथ
Eदन
अGयप=ण
(7थापना)
हजारबाग
राँची
अGयप=ण क
20-02-2015/
27-03-2015
23-02-2015
57.04
30-03-2015
1.38
30-03-2015
3.78
31-03-2015
21-02-2015/
1224.44
26.81
380.33
1631.58
1102.2
20.19
377.54
1499.93
122.24
6.62
2.79
131.65
8.1
18-03-2015/ 123.55 30-03-2015
24-03-2015
<गLरडीह-2
992.02
29.78
122.57
1144.37
894.2
28.49
जमशेदपुर
194.71
97.64
गम
ु ला
171.19
92.24
मेदनीनगर
102.74
सरायकेला
कुल योग
116.82
1039.51
97.82
321.45
613.8
144.98
278.31
541.74
91.68
82.1
316.92
501.76
947.6
42.73
242.61
1232.94
5548.3
542.49
2538.69 8629.48 4688.15
97.48
311.1
553.56
76.39
269.72
437.79
84.07
82.1
313.17
868.66
41.2
242.52
511.04
1.29
5.75
49.73
0.16
79.51
15.85
479.34
18.67
1152.38
2502.52 7701.71
mोत : नमन
ू ा जाँ<चत मiडलf से Hतुत क> गई जानकार
127
104.86
5.36
02-03-2015
99.5
31-03-2015
10.35
60.24
13.5
20-02-2015
46.74
31-03-2015
8.59
103.95
50
20-02-2015
53.95
30-03-2015
0
3.75
22.42
0
22.42
29-03-2015
78.94
1.53
0.09
80.56
0
80.56
30-03-2015
860.15
31.45
36.17
927.77
438.85
488.92
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट 2.14
शत-"तशत बचत
(संदभ: कं(डका 2.7.8 प.ृ ठ 66)
(` लाख म1)
..सं.
लेखा शीष=
योजना/गैर योजना
आवंटन
Oयय
बचत
1
2215-02-105-04
गैर योजना
74.84
0.00
74.84
2
2215-01-102-03
रा!य योजना
15.00
0.00
15.00
3
4215-01-796-07
रा!य योजना
65.00
0.00
65.00
कुल
154.84
154.84
mोत: #वनयोग लेखे 2014-15
परशट 2.15
Oयय का वेग (रा\य 7तर)
(संदभ: कं(डका 2.7.9 प.ृ ठ 67)
(` लाख म1)
शीष=
..
सं.
लेखा शीष=
यो./
गै.यो.
1.
2215-01-101-08
गै.यो.
2.
2215-01-102-10
यो.
3.
2215-01-102-10
4.
रा.यो./
के.ा.यो./
के.यो.यो.
दJतमत/
कुल आवंटन
कुल Oयय
भारत
माच= मK
Oयय
माच= मK
Oयय का
"तशत
दJतमत
107.34
106.98
54.51
50.95
के.ा.यो.
दJतमत
14833.40
9823.55
5247.17
53.41
यो.
रा.यो.
दJतमत
14833.40
13038.57
7035.14
53.96
2215-01-106-11
यो.
के.ा.यो.
दJतमत
3925.00
874.01
874.01
100.00
5.
2215-01-106-11
यो.
रा.यो.
दJतमत
650.00
650.00
325.00
50.00
6.
2215-01-789-10
यो.
के.ा.यो.
दJतमत
3467.79
2742.07
2007.07
73.20
7.
2215-01-789-10
यो.
रा.यो.
दJतमत
3467.79
3205.81
2789.50
87.01
8.
2215-01-789-11
यो.
के.ा.यो.
दJतमत
750.00
268.60
268.60
100.00
9.
2215-01-789-11
यो.
रा.यो.
दJतमत
125.00
125.00
62.50
50.00
10. 2215-01-796-10
यो.
के.ा.यो.
दJतमत
16710.00
9549.60
8788.95
92.03
11. 2215-01-796-10
यो.
रा.यो.
दJतमत
16710.00
2926.29
2252.34
76.97
12. 2215-01-796-11
यो.
के.ा.यो.
दJतमत
2325.00
1162.61
1162.61
100.00
13. 2215-01-796-11
यो.
रा.यो.
दJतमत
385.00
385.00
192.50
50.00
mोत: #वनयोग लेखे 2014-15
128
पLरKश.ट
परशट 2.16
Oयय का वेग (नमन
ू ा-जाँचत म^डल/िजल')
(संदभ: कं(डका 2.7.9 प.ृ ठ 67)
(` लाख म1)
2014-15 के दौरान कुल Oयय
नमन
ू ा
.. स.
जाँचत
म^डल
रा\य
योजना
गैर
योजना
(काय=)
के.ा.यो.
माच= 2015 के दौरान Oयय
उप-योग
(रा.bा.पे.ज.का.)
रा\य
योजना
गैर
योजना
(काय=)
के.ा.यो.
(रा.bा.पे.ज.का.)
उप-योग
1
हजारबाग
409.00 114.32
2103.88
2627.20
199.87
18.53
871.59
1089.99
2
सा[हबगंज
218.67
37.29
2607.19
2863.15
75.82
5.32
547.14
628.28
3
मधुपुर
883.50
13.58
1206.29
2103.37
443.04
0.52
707.70
1151.26
4
राँची
1102.20
20.20
1783.89
2906.29
322.73
9.27
452.07
784.07
पि„चम
5
<गLरडीह-2
894.20
28.49
2172.28
3094.97
159.32
8.94
824.82
993.08
6
जमशेदपरु
148.53
97.48
955.77
1201.78
80.88
6.05
422.80
509.73
7
गम
ु ला
91.68
76.43
1718.50
1886.61
31.03
22.63
816.81
870.47
8
मेदनीनगर
84.09
82.10
2353.78
2519.97
21.80
11.34
1168.08
1201.22
9
सरायकेला
868.66
41.20
2077.96
2987.82
191.87
8.04
1202.80
1402.71
4700.53 511.09
16979.54
22191.16 1526.36
90.64
7013.81
8630.81
सकल योग
mोत : नमन
ू ा-जाँ<चत मiडलf से Hतुत क> गई जानकार
129
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट 2.17
सामbी के cप मK "नध का अवc#Vकरण
(संदभ: कं(डका 2.7.10 प.ृ ठ 67)
..
सं..
1
नमन
ू ाजाँचत
म^डल
एकरारत
योजना का राश
नाम
(`
`करोड़
मK)
रा!य योजना
के तहत
हजारबाग
बलसगरा
Uामीण जल
आपू त योजना
काय= पण
ू =
करने क
"नधा=रत
"तथ
"नधय'
का
आवंटन
(`
` करोड़
मK)
अDयतन एकरारनामा
भग
ु तान
मK)
मधप
ु रु
Uामीण जल
8.21
22.01.2017
1.50
1.17
5.93
22.09.2016
2.90
राँची
समह
ू Uामीण
जल आपू त
योजना
आवLयकता
क
का
Mबछाये
खरHद
Mबछाव
गये पाईप
पाईप क
पाईप क
नहH Mबछाये
खरHद के
गये पाईप
दर (`
`) लए भग
ु तान पर भग
ु तान
अ%य घटको क भौ"तक
ग"त
(`
` लाख मK) (`
` लाख मK)
4650
K-9 (100 Kम.मी. eयास)
1760
0
1760
2100
31.42
31.42
16.35
06.03.2016
10.82
2180
K-9 (150 Kम.मी. eयास)
2145
1802
343
1600
29.17
4.66
14477
K-7 (100 Kम.मी. eयास)
11165
4262.5
6902.5
1030
97.75
60.43
2.90
सोसई Uाम
पि„चम
(डी.आई.)
नहH
उपचार संय;
ं , उNच सेवा
जलाशय, Hटाफ Gवाटर, पnप
हाउस आ[द – शू3य
आपू त योजना
3
पाईप के कार
पाईप'
इंटेकवेल सह पnप हाउस, जल
बभनगाँवा
2
के अनस
ु ार
(`
` करोड़ पाईप' क
पाईप'
10.82
उNच सेवा जलाशय - 27 %,
जल उपचार संय;
ं - 0%,
इंटेकवेल सह पnप हाउस 10%, Hटाफ Gवाटर - 80%
3267
K-7 (150 Kम.मी. eयास)
3267
0
3267
1400
38.88
38.88
1310
K-7 (200 Kम.मी. eयास)
1309
1130
179
1800
20.03
2.74
115
K-9 (100 Kम.मी. eयास)
115
0
115
1200
1.17
1.17
6680
K-9 (150 Kम.मी. eयास)
6880.5
0
6880.5
1860
108.78
108.78
1660
K-9 (200 Kम.मी. eयास)
1647.5
0
1647.5
2380
33.33
33.33
2900
K-9 (250 Kम.मी. eयास)
3783
0
3783
3195
102.74
102.74
43823
K-7 (100 Kम.मी. eयास)
5923
K-7 (150 Kम.मी. eयास)
9765
534.5
5257
K-7 (200 Kम.मी. eयास)
5720
82
K-7 (250 Kम.मी. eयास)
136
130
43905.5 4233.05 39672.45
1085
404.92
365.88
9230.5
1580
131.14
123.97
225.5
5494.5
2050
99.67
95.74
0
136
2400
2.77
2.77
इंटेकवेल सह पnप हाउस –
नGशा एवं (डजाइन सी.डी.ओ.
को सम#पत , जल उपचार
संय;
ं – आर.सी.सी. एवं ईट का
काय पण
ू , उNच सेवा जलाशय
- 1.25लाख ल. पण
ू तथा
3.25 लाख ल.- गत म1 ,
Hटाफ Gवाटर – पण
ू , जमीनी
सेवा जलाशय- गत म1
पLरKश.ट
..
सं.
नमन
ू ा-
योजना का
जाँचत
नाम
म^डल
एकरारत
काय= पण
ू =
राश
करने क
(`
`
करोड़
मK )
"नधा=रत
"तथ
"नधय'
का
आवंटन
(`
` करोड़
मK )
अDयतन
भग
ु तान
(`
` करोड़
मK )
अनस
ु ार पाईप' पाईप के कार (डी.आई.)
क जcरत
1050
परातडीह
<गरडीह -2
Uामीण जल
9980
6.11
04.05.2016
4.00
3.91
आपू त योजना
स1wल पीट5
पतरोडीह
<गरडीह -2
Uामीण जल
5.79
04.05.2016
3.55
3.43
आपू त योजना
6
सरायकेला
1050
Mबछाव
650
गये पाईप
400
दर (`
`)
2250
भग
ु तान
भग
ु तान
(`
` लाख मK)
(`
` लाख मK)
20.08
9.00
अ%य घटको क भौ"तक ग"त
K-7 (100 Kम.मी. eयास)
9980
500
9480
1100
93.31
88.64
सेवा जलाशय - 70%, पnप
हाउस - 0%, पnपीगं मशीनर
4150
K-7 (150 Kम.मी. eयास)
4150
300
3850
1670
58.91
54.65
1100
K-7 (200 Kम.मी. eयास)
1100
0
1100
2050
19.17
19.17
50
K-7 (300 Kम.मी. eयास)
49.5
0
49.5
3210
1.35
1.35
3000
K-9 (150 Kम.मी. eयास)
1830
1436
394
2100
32.67
7.03
9590
K-7 (100 Kम.मी. eयास)
6997
3386
3611
1136
67.56
34.87
सेवा जलाशय - 45%, पnप
3755
K-7 (150 Kम.मी. eयास)
2173
300
1873
1560
28.81
24.84
हाउस - 90%, पnपीगं मशीनर
165
K-7 (200 Kम.मी. eयास)
630
0
630
1900
10.17
10.17
तथा :बजल के उपकरण क>
तथा :बजल के उपकरण क>
आपू त तथा अ<ध.ठापन - 0%
जल उपचार संय;
ं - 85%, उNच
K-7 (250 Kम.मी. eयास)
600
145
455
2100
10.71
8.12
दग
ु नी एवं
800
K-9 (100 Kम.मी. eयास)
797.5
0
797.50
1149.20
7.79
7.79
इंटेकवेल
जामबहाल
5967
K-7 (100 Kम.मी. eयास)
4840
0
4840
1009.11
41.51
41.51
769
K-7 (150 Kम.मी. eयास)
764.5
0
764.5
1491.87
9.69
9.69
Uाम समह
ू
3.48
14.10.2016
1.00
0.80
जल आपू त
संय;
ं
- 10%, जल उपचार
-
40%,
उNच
सेवा
जलाशय - 70%, गbगवे, पnपीगं
मशीनर
तथा
उपकरण
क>
:बजल
आपू त
के
तथा
अ<ध.ठापन – श3
ू य
यशपरु Uामीण
7.46
28.01.2017
2.20
1.60
योजना
कुल
खरHद
85
योजना
सरायकेला
पाईप' क पाईप' का नहH Mबछाये पाईप क खरHद के लए गये पाईप पर
आपू त तथा अ<ध.ठापन - 0%
जल आपू त
7
K-9 (200Kम.मी. eयास)
नहH Mबछाये
जल उपचार संय;
ं - 50%, उNच
कमलजोर एवं
4
पाईप क
एकरारनामा के
53.33
25.97
5010
K-9 (150 Kम.मी. eयास)
4509
1320
3189
2300
72.59
51.34
15825
K-7 (100 Kम.मी. eयास)
6396
2152
4244
1670
74.77
49.61
इंटेकवेल, गbगवे, जल उपचार
4195
K-7 (150 Kम.मी. eयास)
1699.5
248
1451.5
1900
22.60
19.30
संय;
ं , उNच सेवा जलाशय -
1718
K-7 (200 Kम.मी. eयास)
1718
1320
398
2300
27.66
6.41
शू3य, Hटाफ Gवाटर - 5%
50
K-7 (250 Kम.मी. eयास)
49.5
0
49.5
2700
0.94
0.94
1702.06
1416.94
24.63
131
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट 2.18
#वभागीय Oयय के आँकड' का असमाशोधन
(संदभ: कं(डका 2.7.11 प.ृ ठ 68)
(` करोड़ म1)
म1
ु य
महालेखाकार (लेखा एवं हक.)
शीष=
क पिु 7तका के अनस
ु ार Oयय
2215
619.86
60.21
559.65
4215
139.22
106.98
32.24
कुल
759.08
167.19
591.89
समाशोधत Oयय
असमाशोधत
Oयय
mोत : महालेखाकार (लेखा एवं हक.) का कायालय
परशट 2.19
आई.एम.आई.एस. तथा मासक लेखे के आँकड' मK #वसंग"त
(संदभ: कं(डका 2.7.12 प.ृ ठ 68)
(` लाख म1)
..
सं.
नमन
ू ा
मासक लेखे के अनस
ु ार Oयय
जाँचत
(एन.आर.डी.डeलू पी.)
म^डल
कKf
रा\य
कुल
आई.एम.आई.एस. के "तवेदन के
अनस
ु ार Oयय
आँकड' मK #वसंग"त
(एन.आर.डी.डeलू पी.)
कKf
रा\य
कुल
कKf
रा\य
कुल
168.44
371.60
540.04
706.92 1174.39
185.90
32.72
218.62
501.47 1552.73 2054.20
0.51
847.41
847.92
1
हजारबाग
873.02 1230.86
2
जमशेदपुर
281.57
674.20
955.77
3
मधुपुर
500.96
705.32
1206.28
4
राँची पि„चम
1049.49
733.64
1783.13 1492.31 1837.35 3329.66
442.82 1103.71 1546.53
5
गम
ु ला
987.54
730.97
1718.51 1159.00
743.62 1902.62
171.46
6
सरायकेला
657.57 1420.39
879.99 2277.60 3157.59
222.42
7
<गLरडीह -2
1008.02 1164.26
2172.28 1071.48 1977.03 3048.51
63.46
812.77
876.23
8
साहे बगंज
597.39 2009.78
2607.17
645.74 2189.78 2835.52
48.35
180.00
228.35
9
मेदनीनगर
746.11 1610.67
2356.78 1061.39 1644.80 2706.19
315.28
34.13
349.41
कुल
2103.88 1041.46 1602.46 2643.92
2077.96
467.47
12.65
184.11
857.21 1079.63
6701.67 10280.09 16981.76 8320.31 14532.29 22852.60 1618.64 4252.20 5870.84
mोत : नमन
ू ा-जाँ<चत मiडलf से Hतुत क> गई जानकार
132
पLरKश.ट
परशट 2.20 (अ)
बजट भाषण मK घोषणा क गई योजनाओं क भौ"तक ग"त
(संदभ: कं(डका 2.7.13 प.ृ ठ 69)
सरायकेला
जाँचत
उपलिeध
16
258
@
791
523 640 621 918
909
800
730
453
441
1147
10418
@
176
97
489
562
10
437
437
739
34782
@
1280 902 742 658 1148 1137
1630
295
1142
1137
2886
1000
1904 7440 6913 5970 6135
0
9591 3164 14000 7420 19700 2342 5545 3971 3320 3407 17835 3714 93401 38970 42
लjय
उपलिeध
17
लjय
44
लjय
48
लjय
192
लjय
176 171 221
लjय
उपलिeध
म^डल/िजलK
"तशत उपलिeध
साEहबगंज
47
लjय
उपलिeध
पिLचम/राँची
उपलिeध
पलामू
55
लjय
उपलिeध
मधप
ु रु /दे वघर
कुल (नमन
ू ा-
@
लjय
उपलिeध
हजारHबाग
राँची
उपलिeध
गम
ु ला
मेदनीनगर/
लjय
गरHडीह
उपलिeध
गरHडीह-2/
उपलिeध
पव
ू h
संiभम
ू
उपलिeध
..सं.
रा\य
लjय
योजना का नाम
जमशेदपरु /
(` लाख म1)
ाथKमक एवं
1
माYयKमक #वधालय म1
(ŽMड
नलकूपf का
@
258
37
37
51
24
52
32
915
821
90
671
561
555
547
6975
6474
93
539
304
575
575
4146
3230
78
2886 1307 1185 1090
871
1063
987
12288 10058
82
नमाण (2014-15)
डी.ट. एवं जी.पी.ट.
2
का पन
थापन (2014- 19983
ु H
1147 1000 1000
15)
(ŽMड नलकूपf का
आई.एम. III से
3
आई.एम. II म1
35
15
489
739
594
564
पLरवतन
(2014-15)
सडे राईजर पाईपf को
4
बदलना
(2014-15)
dयिGतगत घर
5
शौचालय
(आई.एच.एच.एल.)
253575 98519
mोत : नमन
ू ा-जाँ<चत मiडलf से Hतुत क> गई जानकार
@ #वभाग Cवारा सूचना/जानकार उपलeध नह कराई गई।
133
31 माच 2015 को समात हुए वष का लेखा परा तवेदन (रा!य #व$त)
परशट 2.20 (ब)
बजट भाषण मK घोषणा क गई योजनाओं क #वJतीय ग"त
(संदभ: कं(डका 2.7.13 प.ृ ठ 69)
(` लाख म1)
146
75.6
75.65
60.04 51.44 69.01
5.09
53.66 47.83 90.74
79.7
729
क1z
5
रा!य
क1z
रा!य
क1z
आवंटन
Oयय
म^डल
17.77
11.5
703.44
632.15
654.61 212.52 212.19 281.62 274.21 3601.21 3325.57
72.94 58.04 66.18 43.78
70.36 65.66
508.84
367.35
59.3 117.04 111.3 166.18 34.85 122.65 102.3 294.23 261.21 133.25 109.52 111.13 46.61 108.37 84.04
1274.5
884.73
6088.00 5209.80
सकल योग
dयिGतगत घर
शौचालय (आई.
एच.एच.एल.)
कुल (नमन
ू ा जाँचत
Oयय
10.4 177.44 165.59 25.29 25.14 17.43 14.91
सरायकेला
आवंटन
@
3546
4.2
Oयय
4
सडे राईजर पाईपf
को बदलना
(2014-15)
4.3
साहे बगंज
आवंटन
21.61 11.61
Oयय
@
Oयय
3
(ŽMड नलकूपf का
आई.एम. III से
आई.एम. II म1
1279
पLरवतन
(2014-15)
26.74 11.62
Oयय
248.6 248.6 360.18 309.41 632.17 546.98 423.95 366.4 166.23 166.23 546.94 546.94
Oयय
@
Oयय
15481
2
डी.ट. एवं
जी.पी.ट. का
पन
थापन
ु H
(2014-15)
Oयय
18.79 18.79 120.28 83.56 275.52 275.52 39.3
Oयय
@
योजना
@
ाथKमक एवं
माYयKमक
1 #वधालयf म1 (ŽMड
नलकूपf का
नमाण (2014-15)
राँची पिLचम
आवंटन
मेदनीनगर
आवंटन
मधप
ु रु
आवंटन
हजारHबाग
आवंटन
गम
ु ला
आवंटन
गरHडीह-2
आवंटन
जमशेदपरु
Oयय
रा\य
आवंटन
योजना का नाम
आवंटन
सं.
का नाम
..
रा!य
क1z
रा!य
क1z
रा!य
क1z
रा!य
क1z
रा!य
क1z
रा!य
क1z
रा!य
क1z
रा!य
क1z
रा!य
7547.7 2662.7 113.61 41.54 573.56 194.39 479.09 163.14 200.3 75.81 441.15 172.72 266.70 65.59 316.88 106.03 381.33 126.69 253.28 86.17 3025.90 1032.08
mोत : नमन
ू ा-जाँ<चत मiडलf से Hतुत क> गई जानकार
@ #वभाग Cवारा सूचना/जानकार उपलeध नह कराई
134
परशट
परशट 3.1
31 माच 2015 तक बकाया उपयोगता माण-प
(संदभ: कंडका 3.1.1 पृ ठ 72)
(` करोड़ म)
वभाग
2013-14 तक
2014-15 के दौरान
(2012-13 तक $वीकृत
(2013-14 तक $वीकृत
सहायता अनुदान)
सहायता अनुदान)
मद
मद
राश
राश
ती0ारत कुल उ..प.
मद
राश
उ!योग
37
44.41
शू&य
शू&य
37
44.41
श'ा
37
113.39
17
442.77
54
556.16
सहकारता
117
140.08
शू&य
शू&य
117
140.08
पशुपालन
36
20.29
शू&य
शू&य
36
20.29
2च4क5सा
शू&य
शू&य
2
35.00
2
35.00
क6याण
326
210.75
150
167.51
476
378.26
26
47.78
9
30.63
35
78.41
1
0.21
शू&य
शू&य
1
0.21
2923
1071.35
958
469.21
3881
1540.56
630
1375.24
572
993.10
1202
2368.34
4133
3023.50
1708
2138.22
5841
5161.72
कृ8ष
भूम सध
ु ार
शहर; 8वकास
अ&य
कुल
>ोत: महालेखाकार (ले. एवं हक.) !वारा रखे गये अभलेखB के अनस
ु ार।
135
31 माच 2015 को समाDत हुए वष का लेखापर;'ा EFतवेदन (राGय 8व5त)
परशट 3.2
बकाया उपयोगता माण प (0े इकाई)
(संदभ : कंडका 3.1.2; पृ ठ 63)
(` लाख म )
नमन
ू ा
अनम
ु ो=दत अ>म
जाँचत
अ>म कB
अवध
मंडल
2010-11 से
2013-14
2012-13 से
2014-15
हजार;बाग
साLहबगंज
रा.>ा.पे.ज.का.
मंडल? म@ ाAत उपयोगता
अ>म कB
Dन.भा.अ./
अवध
$व.भा.म.>ा
2011-12 से
2014-15
2012-13 से
70.95
2014-15
172.75
कुल
रा.>ा.पे.ज.का.
Dन.भा.अ./
$व.भा.म.>ा.
मंडल? म@ अाAत उपयोगता
कुल
रा.>ा.पे.ज.का.
Dन.भा.अ./
$व.भा.म.>ा
कुल
468.8
641.55
0
0
0
172.75
468.8
641.55
886.05
957
24.68
0
24.68
46.27
886.05
932.32
मधप
ु ुर
2012-13 से
2014-15
42.33
2012-13 से
2014-15
227.41
269.74
13.85
0
13.85
28.48
227.41
255.89
राँची पिPचम
2013-14 से
2014-15
60.8
2012-13 से
2014-15
674.78
735.58
44.39
251.64
296.03
16.41
423.14
439.55
2गरडीह-2
2012-13 से
2014-15
113.28
2011-12 से
2014-15
968.41 1081.69
9.05
0
9.05
104.23
968.41 1072.64
जमशेदपुर
2013-14 से
2014-15
244.49
2012-13 से
2014-15
231.97
476.46
76.2
0
76.2
168.29
231.97
400.26
गम
ु ला
2011-12 से
2013-14
154.35
2012-13 से
2014-15
628.05
782.4
78.7
310.7
389.4
75.65
317.35
393
मेLदनीनगर
2011-12 से
2014-15
132.16
2013-14 से
2014-15
586.36
718.52
39.75
0
39.75
92.41
586.36
678.77
2011-12 से
2014-15*
93.94 अ2Rम के
Sप म बुक
4कया गया
358.53
452.47
29.63
228.32
257.95
64.31
130.21
194.52
5030.36 6115.41
316.25
790.66
1106.91
768.8
सरायकेला
2010-11 से
2014-15
कुल
1085.05
4239.70 5008.50
*अ2Rम को Tयय के Uप म अं4कत 4कया जाना : रा.Rा.पे.ज.का. - ` 7.69 करोड़ एवं Fन.भा.अ./ Vव.भा.म.Rा.- ` 40.50 (` 41.80 - ` 1.30) करोड़ = ` 48.19 करोड़
136
परशट
परशट 3.3
अनुदान? के वमिु Gत म@ वलHब
(संदभ: कंडका 3.1.4; पृ ठ 74)
I.
सं.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
भारत सरकार Jवारा
$वीकृDत आदे श
संLया
पे.ज. एवं $व.व.
$वीकृDत कB
राश
Dतथ
(` लाख म@)
Jवारा (केPQांश)
वमिु Gत
कायकारR सं$था
राश
को राश
राश वमिु Gत म@
Dतथ
(` लाख म@)
वमिु Gत म@
वलHब कB अवध
वलHब
(माह म@)
हे तु
$वीकृDत आदे श
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/25
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/26
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/27
उप योग
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/68
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/69
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/176
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/177
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/178
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/378
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/379
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/386
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/387
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/388
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/195
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/196
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water/197
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water(MDI)/
419
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water(MDI)/
420
W-11020/11/2014/
NRDWP/Water(MDI)/
421
उप योग
06-06-2014
1151.08
06-06-2014
321.31
06-06-2014
673.95
कायकारR सं$था को
$वीकृDत कB
2146.34
53
09-07-2014
2146.34
11-09-2014
97
11-06-2014
276.13
61
14-07-2014
276.13
05-12-2014
177
11-06-2014
91.55
62
14-07-2014
91.55
05-12-2014
177
29-09-2014
3228.09
120
21-11-2014
3228.09
19-12-2014
81
29-09-2014
901.07
120
21-11-2014
358.66
19-12-2014
81
29-09-2014
1890.02
120
21-11-2014
1890.02
19-12-2014
81
07-01-2015
396.96
153
16-02-2015
396.96
03-03-2015
55
07-01-2015
312.31
154
16-02-2015
312.31
03-03-2015
55
28-01-2015
3407.05
156
16-02-2015
3407.05
03-03-2015
34
28-01-2015
951.03
156
16-02-2015
951.03
03-03-2015
34
28-01-2015
1994.80
156
16-02-2015
1994.80
03-03-2015
34
05-11-2014
274.89
131
05-11-2014
76.73
131
05-11-2014
160.95
131
18-02-2015
12.02
41
18-02-2015
3.35
41
18-02-2015
7.03
41
534.97
174
27-03-2015
137
534.97
31-03-2015
41
31 माच 2015 को समाDत हुए वष का लेखापर;'ा EFतवेदन (राGय 8व5त)
परशट 3.4
अनुदान? का अवSTकरण
(संदभ: कंडका 3.1.5; पृ ठ 74)
(` लाख म)
I.सं.
नमूना जाँचत
िजला
मUडल
31.03.2015 को अनद
ु ान? का अवSTीकरण
रा.>ा.पे.ज
Dन.भा.अ./
$व.भा.म.>ा.
कुल
1
हजार;बाग
हजार;बाग
775.72
1.03
776.75
2
साLहबगंज
साLहबगंज
160.06
143.45
303.51
3
दे वघर
मधुपरु
110.41
0.00
110.41
4
राँची
राँची पिPचम
307.68
1069.08
1376.76
5
2गरडीह
2गरडीह -2
205.16
0.00
205.16
6
पव
ू X संहभम
ू
जमशेदपरु
241.12
215.67
456.79
7
गम
ु ला
गम
ु ला
450.98
612.7
1063.68
8
पलामू
मेLदनीनगर
567.69
63.38
631.07
9
सरायकेला
सरायकेला
246.48
1419.45
1665.93
3065.30
3524.76
6590.06
कुल
138
परशट
परशट 3.5
सी.ए.जी. के डी.पी.सी. अधDनयम कB धारा 14 के अधीन चिPहत लेखापरR0ा योVय इकाइय? कB सच
ू ी
(संदभ: कंडका 3.2.1 पृ ठ 75)
I.सं.
वभाग
कायालय का नाम
िजला
तक
लेखापरRW0त
1
कला, संVकृFत, खेलकूद
एवं यव
ु ा काय 8वभाग
राZ;य खेल संयोजक समFत
(एन.जी.ओ.सी.), मोराबाद;, राँची
राँची
2008-09
2
श'ा
राँची
2006-07
3
4
5
6
VवाV^य
VवाV^य
VवाV^य
VवाV^य
Fनदे शक, झारख]ड श'ा परयोजना
परष!, राँची
िजला Rामीण VवाV^य समFत
िजला Rामीण VवाV^य समFत
िजला Rामीण VवाV^य समFत
िजला Rामीण VवाV^य समFत
बोकारो
चतरा
दे वघर
धनबाद
2012-13
श&
ू य
2012-13
2010-11
7
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
दम
ु का
2011-12
8
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
पूवX संहभम
ू
2013-14
9
10
Vवास^् य
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
िजला Rामीण VवाV^य समFत
गढ़वा
2गरडीह
2011-12
2012-13
11
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
गोaडा
2010-11
12
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
गम
ु ला
2010-11
13
14
VवाV^य
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
िजला Rामीण VवाV^य समFत
हजार;बाग
जामताड़ा
2012-13
2012-13
15
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
खट
ूँ ;
2011-12
16
17
18
VवाV^य
VवाV^य
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
िजला Rामीण VवाV^य समFत
िजला Rामीण VवाV^य समFत
कोडरमा
लातेहार
लोहरदगा
श&
ू य
श&
ू य
2012-13
19
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
पाकुड़
श&
ू य
20
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
पलामू
2013-14
21
22
Vवास^् य
VवाV^य
रामगढ़
राँची
2011-12
2011-12
23
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
िजला Rामीण VवाV^य समFत
झारख]ड राGय VवाVथ मशन सोसाईट;,
नामकुम
राँची
2011-12
24
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत
25
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत,
26
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत,
27
VवाV^य
िजला Rामीण VवाV^य समFत,
सरायकेला
खरसावाँ
समडेगा
पिPचम
संहभम
ू
साहे बगंज
28
VवाV^य
Fनदे शक, रनपास काँके
राँची
2008-09
29
VवाV^य
झारख]ड एaस Fनयंdण सोसाईट;, राँची
राँची
श&
ू य
2013-14
श&
ू य
2013-14
30
31
32
33
Rामीण
Rामीण
Rामीण
Rामीण
8वकास
8वकास
8वकास
8वकास
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
बोकारो
चतरा
दे वघर
धनबाद
श&
ू य
2011-12
2011-12
2011-12
2012-13
34
Rामीण 8वकास
डी.आर.डी.ए.
दम
ु का
2012-13
35
Rामीण 8वकास
डी.आर.डी.ए.
जमशेदपुर
2014-15
36
Rामीण 8वकास
डी.आर.डी.ए.
गढ़वा
2010-11
139
31 माच 2015 को समाDत हुए वष का लेखापर;'ा EFतवेदन (राGय 8व5त)
I.सं.
वभाग
कायालय का नाम
िजला
37
38
Rामीण 8वकास
Rामीण 8वकास
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
2गरडीह
गोaडा
तक
लेखापरRW0त
2011-12
2011-12
39
Rामीण 8वकास
डी.आर.डी.ए.
गम
ु ला
2012-13
40
41
42
Rामीण 8वकास
Rामीण 8वकास
Rामीण 8वकास
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
हजार;बाग
कोडरमा
लोहरदगा
2012-13
2010-11
2012-13
43
Rामीण 8वकास
डी.आर.डी.ए.
पाकुड़
2011-12
44
Rामीण 8वकास
डी.आर.डी.ए.
पलामू
2012-13
45
46
47
48
49
50
51
52
Rामीण
Rामीण
Rामीण
Rामीण
Rामीण
Rामीण
Rामीण
Rामीण
8वकास
8वकास
8वकास
8वकास
8वकास
8वकास
8वकास
8वकास
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
डी.आर.डी.ए.
राँची
साहे बगंज
चाईबासा
जामताड़ा
समडेगा
सरायकेला
लातेहार
रामगढ़
2012-13
2004-05
2011-12
2010-11
2011-12
12/2012
2004-05
09/2010
53
Rामीण 8वकास
डी.आर.डी.ए.
खट
ूँ ;
श&
ू य
54
उ!योग
भारत-डेनमाक यंd क', आLद5यपरु ,
जमशेदपरु
जमशेदपुर
02/2014
jबरला तकनी4क संVथान, मेसरा, राँची
राँची
02/2015
नागर 8वमानन Eा2धकरण राँची
झारख]ड पदो&नFत संVथान
(जैप-आई.ट;.)
झारख]ड अंतर' 8वgान के&l, धव
ु ा,
राँची
झारख]ड Eदष
ू ण Fनयंdण बोड, राँची
औ!यो2गक 'ेd 8वकास Eा2धकरण, राँची
औ!यो2गक 'ेd 8वकास Eा2धकरण,
बोकारो
राँची
2012-13
राँची
07/2014
राँची
2007-08
राँची
राँची
2006-07
09/2014
बोकारो
2012-13
जमशेदपुर
08/2014
लातेहार
2008-09
राँची
2007-08
राँची
1. लातेहार
2. गम
ु ला
3. चाईबासा
4. हजार;बाग
2008-09
1. 2009-10
2. 02/2013
3. 2011-12
4. 2008-09
56
श'ा
(8वgान एवं Eावै2धकi)
नागर 8वमानन
57
सूचना Eौ!यो2गकi
58
सूचना Eौ!यो2गकi
59
60
समाज क6याण
उ!योग
61
उ!योग
62
उ!योग
63
वन
64
8वgान एवं Eावै2धकi
65
जैव Eौ!यो2गकi
लाख Eशोधन संयd
ं , लातेहार
8वgान एवं Eौ!यो2गकi परषद, झारख]ड
सरकार
वन म लाख कi फसल कi कृ8ष, डोर]डा
66
वन
वन राGय Tयापार Eभाग
67
पशप
ु ालन
बेकन फैoZ;, काँके, राँची
राँची
2009-10
68
पशप
ु ालन
राँची
2008-09
69
8व2ध
'ेdीय मग
ु Xपालन, राँची
उpच &यायालय 8व2धक सेवा समFत,
राँची
राँची
2008-09
70
सूचना और जन संपक
राजकiय Eेस, राँची
राँची
2010-11
55
औ!यो2गक 'ेd 8वकास Eा2धकरण,
जमशेदपुर
71
श'ा एवं शोध
jबरसा कृ8ष 8वPव8व!यालय
राँची
>ोत: Eधान महालेखाकार (लेखापर;'ा) कायालय म रखे गये Vथायी लेखापर;'ा कायqम पंजी
140
2006-07
परशट
परशट 3.6
बकाया डी.सी. वप? से संबंधत शीष 50 Dनयंक अधकारR
(संदभ: कंडका 3.3.1 पृ ठ 76)
अनद
ु ान
मL
ु य
सं.
संLया
शीष
1
55
3054
PRJORD002
अनप
ु लrध
गैर-योजना
600000000.00
2
55
4515
PRJORD002
अनप
ु लrध
योजना
395200000.00
3
22
4055
PRJPOL002
अनप
ु लrध
योजना
318450000.00
4
22
4055
PRJPOL002
अनप
ु लrध
योजना
152372000.00
5
52
2205
PRJOTH015
अनप
ु लrध
योजना
140000000.00
6
20
2210
DRNMED033
अवर स2चव, VवाV^य, 2च4क5सा
श'ा एवं परवार क6याण 8वभाग
योजना
7
42
4515
RNCDAD021
बी.डी.ओ.
योजना
105600000.00
8
22
4055
PRJPOL002
अनप
ु लrध
योजना
101092277.00
डी.डी.ओ. कोड
Dनयंक अधकारR
योजना/
ए.सी. वप? पर
I.
गैर-योजना
आहरत राश
( ` म@)
130408000.00
9
55
4515
PRJORD002
अनप
ु लrध
योजना
100000000.00
10
45
2203
PRJSCT001
अनप
ु लrध
योजना
87500000.00
11
42
2515
PRJORD016
अनप
ु लrध
योजना
86400000.00
12
59
2202
PRJEDN028
अनप
ु लrध
योजना
86000000.00
13
52
2205
PRJOTH015
अनप
ु लrध
योजना
80000000.00
14
59
2202
PRJEDN028
अनप
ु लrध
योजना
80000000.00
15
42
4515
GRDDAD027
उप 8वकास आयo
ु त
योजना
79200000.00
16
42
4515
DHNORD001
अनप
ु लrध
योजना
79200000.00
17
45
2203
PRJSCT001
अनप
ु लrध
योजना
75800000.00
18
42
2053
RNCOTH010
अनप
ु लrध
योजना
70400000.00
19
43
4202
DRNSCT001
अनप
ु लrध
योजना
68300000.00
20
30
4225
PRJWSB001
अनप
ु लrध
योजना
66162186.00
21
42
4515
SGHDAD021
डी.डी.सी., चाईबासा
योजना
66000000.00
22
42
4515
JSRDAD014
उप 8वकास आयo
ु त
योजना
66000000.00
23
27
2014
PRJADJ001
अनप
ु लrध
गैर-योजना
59700000.00
24
45
2203
PRJSCT001
अनप
ु लrध
योजना
59143000.00
25
27
2014
PRJADJ001
अनप
ु लrध
गैर-योजना
54642400.00
26
42
4515
PLMDAD012
अनप
ु लrध
योजना
52800000.00
27
42
4515
HZBORD034
अनप
ु लrध
योजना
52800000.00
28
42
2053
GRDDAD026
उपायo
ु त
योजना
52800000.00
29
42
4515
DMKDAD107
अनप
्
ु लबध
योजना
52800000.00
30
42
2053
DHNORD001
अनप
ु लrध
योजना
52800000.00
31
45
2203
PRJSCT001
अनप
ु लrध
योजना
51792000.00
32
8
5053
RNCOTH010
अनप
ु लrध
योजना
50000000.00
33
20
2210
RNCMED013
8Eंसपल, आर.एम.सी.एच.
योजना
50000000.00
141
31 माच 2015 को समाDत हुए वष का लेखापर;'ा EFतवेदन (राGय 8व5त)
I.
अनद
ु ान
मL
ु य
सं.
संLया
शीष
34
41
35
योजना/
ए.सी. वप? पर
डी.डी.ओ. कोड
Dनयंक अधकारR
5054
PRJRNB001
अनप
ु लrध
योजना
50000000.00
8
5053
PRJOTH008
अनप
ु लrध
योजना
50000000.00
36
45
2203
PRJSCT001
अनप
ु लrध
योजना
48485000.00
37
42
2501
PRJORD016
अनप
ु लrध
योजना
48100000.00
38
01
4402
HZBSWC003
अनप
ु लrध
योजना
47814000.00
39
42
2053
SGHDAD076
अनप
ु लrध
योजना
44000000.00
40
42
2053
JSRDAD014
उप 8वकास आयo
ु त
योजना
44000000.00
41
41
5054
PRJRNB001
अनप
ु लrध
योजना
40000000.00
42
22
4055
PRJPOL002
अनप
ु लrध
योजना
40000000.00
43
42
4515
SKLDAD014
डी.डी.सी.
योजना
39600000.00
44
42
4515
GDDDAD004
डी.डी.सी.
योजना
39600000.00
45
42
4515
DGRORDE98
उप 8वकास आयo
ु त
योजना
39600000.00
46
45
2203
PRJSCT001
अनप
ु लrध
योजना
37953000.00
47
42
2515
PRJORD016
अनप
ु लrध
योजना
36000000.00
48
2
4403
RNCAHY034
Fनदे शक, पशु VवाV^य एवं Eजनन
योजना
49
42
4515
RNCDAD021
बी.डी.ओ.
योजना
35200000.00
50
42
2053
PLMDAD013
अनप
ु लrध
योजना
35200000.00
गैर-योजना
संVथान
>ोत : महालेखाकार (लेखा एवं हक.), झारख]ड, राँची से EाDत भी.एल.सी. डाटाबेस
142
आहरत राश
( ` म@)
35289397.00
परशट
परशट 3.7
31 माच 2015 को अनद
ु ान-वार बकाया डी.सी. वप? से संबंधत Dनयंक अधकारR
(संदभ : कंडका 3.3.1 पृ ठ 77)
I.
सं.
1
अनद
ु ान का नाम
एवं संLया
Dनयंक अधकारR
कB $थान
Dनयंक अधकारR
BKRRDS001
बोकारो
सहायक अभयंता, आर.डी.एस.
2
SGHDAD021
डी.डी.सी. कायालय
चाईबासा
डी.डी.सी.,पिPचम संहभम
ू ,
चाईबासा
3
DGRORDE98
दे वघर
उप 8वकास आयo
ु त
4
GRDDAD026
2गरडीह
उपायo
ु त
5
GRDDAD027
2गरडीह
उप 8वकास आयo
ु त
6
GDDDAD004
गोaडा
डी.डी.सी.
7
GDDDAD020
गोaडा
उपायo
ु त
8
JSRDAD014
जमशेदपुर
उप 8वकास आयo
ु त
9
JMTDAD013
जामताड़ा
डी.डी.सी., जामताड़ा
10
JMTDAD016
जामताड़ा
उपायo
ु त, जामताड़ा
11
CTRDAD003
का&दा
अंचल पदा2धकार;
12
KDMDADA12
कोडरमा
उपायo
ु त
13
KDMDADA14
कोडरमा
उप 8वकास आयo
ु त
14
LTRDAD003
लातेहार
डी.डी.सी., लातेहार
15
LTRDAD025
लातेहार
उपायo
ु त, लातेहार
16
LDGDAD003
लोहरदगा
डी.डी.सी.,
डी.डी.ओ. कोड
17
42-Rामीण 8वकास
GMLDAD001
रायडीह
अंचल पदा2धकार;
18
8वभाग
GRHDAD016
रमन
ू ा
अंचल पदा2धकार;
19
SBJDAD001
साहे बगंज
20
SBJDAD022
साहे बगंज
उपायo
ु त
डी.डी.सी.-सह-मs
ु य कायपालक
पदा2धकार;
21
SKLDAD014
सरायकेला
डी.डी.सी.
22
RNCDAD021
स6ल;
बी.डी.ओ.
23
SDGDAD014
समडेगा
उपायo
ु त
24
SDGDAD021
समडेगा
डी.डी.सी.
25
BKRRDS002
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
26
BKRRDS005
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
27
BKRRDS006
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
28
BKRRDS007
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
29
BKRRDS008
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
30
CTRORD001
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
31
DHNORD001
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
32
DMKDAD105
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
33
DMKDAD107
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
34
GMLORD003
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
143
31 माच 2015 को समाDत हुए वष का लेखापर;'ा EFतवेदन (राGय 8व5त)
I.
सं.
डी.डी.ओ. कोड
Dनयंक अधकारR
कB $थान
Dनयंक अधकारR
35
GRHORD009
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
36
HZBDAD055
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
37
HZBORD034
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
38
KHNDADK01
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
39
KHNDADK02
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
40
LDGDAD030
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
PKRDADA07
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
PKRORDA01
PLMDAD012
PLMDAD013
PRJORD016
RGHORD029
RNCOTH010
SGHDAD076
SKLDAD042
TENRDS009
JMTSSW007
JSRSSW001
LTRWSB001
PLMSSW002
SDGSSW001
SGHSSW016
BKRMED001
DMKMED067
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
जामताड़ा
जमशेदपुर
लातेहार
डा6टे नगंज
समडेगा
चाईबासा
बोकारो
दम
ु का
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
िजला क6याण पदा2धकार;
िजला क6याण पदा2धकार;
िजला क6याण पदा2धकार;, लातेहार
िजला क6याण पदा2धकार;
िजला क6याण पदा2धकार;
परयोजना पदा2धकार;, मेसो 'ेd
एम.ओ. Eभार;, ई.एस.आई.
अधी'क, सदर अVपताल
59
JSRMED031
पूवX संहभम
ू
स8वल सजन
60
GRDMED003
2गरडीह
स8वल सजन-सह-सी.एम.ओ.
61
GDDMED011
गोaडा
अधी'क, सदर अVपताल
62
SGHMED033
गोयलकेरा
63
KDMMEDA09
कोडरमा
DRNMED033
राँची
RNCMED013
SDGFMW002
राँची
समडेगा
आयव
ु tLदक 2च4क5सा पदा2धकार;
स8वल सजन-सह-मुsय 2च4क5सा
पदा2धकार;
अवर स2चव, VवाV^य, 2च4क5सा
श'ा एवं परवार क6याण 8वभाग
8Eंसपल, आर.एम.सी.एच.
अधी'क, Eम]डल;य अVपताल
67
DGRMED002
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
68
DRNMED124
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
69
HZBMED069
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
70
JMTMED058
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
71
KHNMEDL05
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
72
PKRMED009
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
RGHMED013
अनप
ु लrध
बोकारो
चास
च&दनoयार;
बोकारो
अनप
ु लrध
िजला क6याण पदा2धकार;
उप Eमंडल;य क6याण पदा2धकार;
सी.डी.पी.ओ.
सी.डी.पी.ओ.
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
64
65
66
अनद
ु ान का नाम
एवं संLया
42-Rामीण 8वकास
8वभाग
51-क6याण
8वभाग
20-VवाV^य,
2च4क5सा श'ा
एवं परवार
क6याण 8वभाग
73
74
75
76
77
60-सामािजक
क6याण, मLहला
एवं बाल 8वकास
8वभाग
BKRSSW001
BKRSSW003
BKRSSW004
BKRSSW005
144
परशट
I.
सं.
अनद
ु ान का नाम
एवं संLया
78
60-सामािजक
क6याण, मLहला
एवं बाल 8वकास
8वभाग
79
BKRSSW006
Dनयंक अधकारR
कB $थान
बोकारो
Eोबेशन पदा2धकार;
MDHORDF25
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
कारा अधी'क
डी.डी.ओ. कोड
Dनयंक अधकारR
81
BKRJLS001
अनप
ु लrध
बोकारो
82
BKRPOL001
बोकारो
उप पु लस अधी'क (मs
ु यालय)
83
PLMJLS001
डा6टे नगंज
84
PLMPOL001
डा6टे नगंज
85
DGRPOLB04
दे वघर
कारा अधी'क, म]डल कारा
िजला समादे टा, जे.एच.जी.
डा6टे नगंज
उप पु लस अधी'क (लेखा)
86
DMKJLS002
दम
ु का
अधी'क, कl;य कारा
87
88
GRHJLS001
GRHOAS001
गढ़वा
गढ़वा
अधी'क, म]डल कारा
िजला समादे टा, होम गाड
89
GRDOAS001
2गरडीह
िजला समादे टा, होम गाड
90
GRDPOL003
2गरडीह
उप पु लस अधी'क (लेखा)
91
GDDPOL001
गोaडा
पुलस अधी'क
80
TENSSW007
92
JMTPOL002
जामताड़ा
Eभार; उप पु लस अधी'क (लेखा)
93
JMTPOL003
जामताड़ा
94
JSROAS002
जमशेदपुर
समादे टा, आई.आर.बी. जामताड़ा
िजला समादे टा, झारख]ड होम
गाड
95
JSRPOL002
जमशेदपुर
पुलस अधी'क, रे लवे
96
JSRPOL004
जमशेदपुर
उप पु लस अधी'क, जैप-6
JSRPOL006
जमशेदपुर
उप पु लस अधी'क, यातायात
98
KDMPOLA01
कोडरमा
िजला समादे टा, झारख]ड
99
KDMPOLA02
कोडरमा
100
101
LDGJLS001
RNCJLS001
लोहरदगा
पुलस अधी'क
अधी'क, उप-कारा
राँची
एम.ओ. , jबरसा मड
ंु ा कl;य कारा
102
RNCPOL010
राँची
उप महाFनर;'क, दu'ण
103
RNCSSW037
राँची
सी.डी.पी.ओ.
104
BKROAS003
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
105
DRNFNB001
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
106
DRNHGD001
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
107
HZBPOL007
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
108
HZBPOL021
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
109
PKRPOL001
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
110
PRJJLS002
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
111
PRJOAS006
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
112
PRJPOL002
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
113
RGHJLS004
अनप
ु लrध
अनप
ु लrध
97
22-गह
ृ 8वभाग
अनप
अनप
ु लrध
ु लrध
>ोत : महालेखाकार (लेखा एवं हक.), झारख]ड, राँची से EाDत भी.एल.सी. डाटाबेस
114
RNCJLSK01
145
31 माच 2015 को समाDत हुए वष का लेखापर;'ा EFतवेदन (राGय 8व5त)
परशट 3.8
व$तत
ृ आकि$मक वप? के समपण म@ वलHब
(संदभ: कंडका 3.3.2; पृ ठ 78)
(` करोड़ म)
I.
सं.
1
2
3
4
ए.सी.
वप
वप सं. कB राश
158/
2005-06
190/
2010-11
114/
2011-12
191/
2011-12
249.74
4938.00
6195.51
608.23
आहरण कB
Dतथ
03-01-2006
19-03-2011
29-10-2011
26-03-2012
डी.सी. वप
समपण कB
Dनधारत Dतथ
25-02-2006
25-04-2011
25-11-2011
25-04-2012
नमन
ू ा-जाँचत
मUडल
ब\क ]ा^ट संLया एवं
Dतथ
मUडल म@
ाAत राश
कB माा
मUडल के Jवारा
डी.सी. वप
समपण कB माा
डी.सी. वप
समपण कB
Dतथ
डी.सी. वप? के
समपण म@
वलHब (माह म@)
78
हजार;बाग
601996/03-01-2006
5.47
5.47
10-07-2012
राँची पिPचम
604988/03-01-2006
7.87
7.87
16-06-2008
28
मेLदनीनगर
604994/03-01-2006
3.29
3.29
18-04-2015
100
गुमला
62166/03-01-2006
29.03
29.03
14-08-2012
78
हजार;बाग
828434/19-03-2011
218.62
218.62
10-07-2012
15
साLहबगंज
828429/19-03-2011
180.97
180.97
13-07-2012
15
मधुपुर
828445/19-03-2011
95
95
18-07-2012
15
राँची पिPचम
828448/19-03-2011
190.87
190.87
03-07-2012
15
2गरडीह-2
828443/19-03-2011
230.5
230.5
20-09-2012
17
जमशेदपुर
828419/19-03-2011
170
170
07-05-2012
12
गुमला
828416/19-03-2011
140
140
27-07-2012
15
मेLदनीनगर
828432/19-03-2011
280.9
280.9
24-07-2012
15
सरायकेला
828423/19-03-2011
130.17
130.17
27-07-2012
15
हजार;बाग
038128/29-10-2011
337.48
337.48
10-07-2012
8
मधप
ु ुर
038142/29-10-2011
131.79
131.79
18-07-2012
8
राँची पिPचम
038115/29-10-2011
105.82
105.82
03-07-2012
7
2गरडीह-2
038137/29-10-2011
212.2
212.2
20-09-2012
10
जमशेदपुर
038120/29-10-2011
163.97
163.97
07-05-2012
5
गुमला
038117/29-10-2011
159.79
159.79
27-07-2012
8
मेLदनीनगर
038125/29-10-2011
360.63
360.63
24-07-2012
8
सरायकेला
038124/29-10-2011
203.8
203.8
27-07-2012
8
साLहबगंज
576681/26-03-2012
29.9
29.9
13-07-2012
3
राँची पिPचम
576667/26-03-2012
36.6
36.6
03-07-2012
2
2गरडीह-2
576678/26-03-2012
87.19
87.19
20-09-2012
5
मेLदनीनगर
576671/26-03-2012
27.42
27.42
30-09-2012
5
146
परशट
परशट 3.9
राज$व अनुभाग के अधीन मL
ु य काय
(संदभ: कंडका 3.5; पृ ठ 80)
(` करोड़ म)
मL
ु य
शीष
उप
मL
ु य
लघु शीष
उप-शीष
ववरण
व$तत
ृ शीष
शीष
13व 8व5त आयोग कi सफारशB के
2014
00
114
09
अ&तगत
&याFयक
अकादमी
0545
को
अधी'ण अभयंता
00
001
28
11.43
मुsय काय
आधारभूत संरचना
2515
राश
0545
(Rामीण काय 8वभाग)
0.86
मुsय काय
गैर-पी. एम. जी. एस. वाइ. पथ
0545
3054
03
337
01
पथ Fनमाण
3475
00
106
03
राGय 8व2धक मापदं ड का सुwढ;करण
2.48
मुsय काय
0545
1.19
मुsय काय
कुल
15.96
परशट 3.10
लघ-ु शीष 800-अPय `यय का संचालन (30 Dतशत एवं अधक)
(संदभ: कंडका 3.7; पृ ठ 81)
(` करोड़ म)
I.
मL
ु य
सं.
शीष
(1)
(2)
1
4070
2
6801
3
4701
4
2501
5
4047
ववरण
कुल `यय
(3)
(4)
अ&य EशासFनक सेवाओं पर
कालम 5 का कालम
के अधीन `यय
4 से Dतशत
(5)
(6)
3.25
2.02
62.15
779.04
421.28
54.08
191.90
93.55
48.75
103.93
38.09
36.65
10.43
3.28
31.45
1088.55
558.22
51.28
पँज
ू ीगत परTयय
पावर Eोजेoट पर ऋण
मzयम संचाई पर पँज
ू ीगत
परTयय
Rामीण 8वकास के लए Eमख
ु
कायqम
अ&य राजकोषीय सेवाओं पर
पँज
ू ीगत परTयय
कुल
लघ-ु शीष-800
147
31 माच 2015 को समाDत हुए वष का लेखापर;'ा EFतवेदन (राGय 8व5त)
परशट 3.11
लघु शीष 800-अPय ािAतयाँ (50 Dतशत एवं अधक) का संचालन
(संदभ: कंडका 3.7; पृ ठ 81)
(` करोड़ म)
I.सं.
मL
ु य
कुल
ािAतयाँ
ववरण
शीष
(4)
लघु शीष-800
के अधीन
कालम 4 का
ािAतयाँ
Dतशतता
(1)
(2)
(3)
1.
1456
1.02
1.02
100.00
2.
1452
स8वल आपFू त
पयटन
2.51
2.51
100.00
3.
1055
पथ परवहन
0.01
0.01
100.00
4.
0801
ऊजा
13.39
13.39
100.00
5.
0702
लघु संचाई
1.68
1.68
100.00
6.
0701
मzयम संचाई
20.23
20.23
100.00
7.
0700
वह
ृ त संचाई
194.97
194.97
100.00
8.
0435
0.2
0.2
100.00
9.
0404
अ&य कृ8ष कायqम
डेयर; 8वकास
5.06
5.06
100.00
10.
0220
सच
ू ना एवं Eसार
0.18
0.18
100.00
11.
0217
शहर; 8वकास
36.87
36.87
100.00
12.
0211
परवार क6याण
0.25
0.25
100.00
13.
0075
8व8वध सामा&य सेवाय
23.11
23.11
100.00
14.
0058
लेखन सामRी एवं मुlण
0.08
0.08
100.00
15.
0515
अ&य Rामीण 8वकास कायqम
97.09
96.93
99.84
16.
0401
फसल TयवVथा
16.34
16.2
99.14
17.
0852
उ!योग
2.06
2.01
97.57
18.
0406
वन एवं व&य Eाणी
3.75
3.65
97.33
19.
0405
म5Vय पालन
4.53
4.36
96.25
20.
0425
कॉ-आपरे शन
10.19
9.77
95.88
21.
0059
लोक Fनमाण
2.09
2
95.69
22.
0070
अ&य EशासFनक सेवाय
50.58
46.9
92.72
23.
0235
सामािजक सुर'ा एवं क6याण
4.16
3.83
92.07
24.
0051
लोक सेवा आयोग
0.49
0.44
89.80
25.
0851
Rामीण एवं लघु उ!योग
2.24
2.01
89.73
26.
0215
जल आपूFत एवं Vवpछता
13.19
11.42
86.58
27.
0250
अ&य सामािजक सेवाय
6.7
5.7
85.07
28.
0202
श'ा, खेल-कूद, कला एवं संVकृFत
42.25
31.72
75.08
29.
1054
सड़क एवं पुल
50.38
36.95
73.34
30.
0041
वाहन कर
660.37
441.15
66.80
31.
0403
पशु पालन
2.88
1.69
58.68
1268.85
1016.29
80.10
कुल
148
(5)
कालम 5 से
(6)
परशट
परशट 3.12
वगत वषa के ावधान? से आधGय `यय का वDनयमन
(संदभ: कंडका 3.8; पृ ठ 82)
वष
अनुदान?/वDनयो
अनुदान/वDनयोग का नाम
ग? कB संLया
आधGय राश
(`
` करोड़ म@ )
2002-03
10
ऊजा 8वभाग
7.00
2002-03
13
rयाज संदाय
472.46
2002-03
14
ऋण कi वापसी/अदायगी
761.96
2003-04
10
ऊजा 8वभाग
9.63
2003-04
13
rयाज संदाय
191.28
2003-04
14
ऋण कi वापसी/अदायगी
674.72
2003-04
39
आपदा Eबंधन 8वभाग
2004-05
13
rयाज संदाय
365.80
2004-05
14
ऋण कi वापसी/अदायगी
133.44
2004-05
23
उ!योग 8वभाग
2004-05
39
आपदा Eबंधन 8वभाग
2005-06
10
ऊजा 8वभाग
2628.94
2005-06
13
rयाज संदाय
492.53
2005-06
29
खनन एवं भूत5व 8वभाग
2006-07
13
rयाज संदाय
833.58
2006-07
14
ऋण कi वापसी/अदायगी
412.28
2007-08
14
ऋण कi वापसी/अदायगी
229.64
2007-08
15
प शन
104.80
2008-09
12
8व5त 8वभाग
137.13
2008-09
14
ऋण कi वापसी/अदायगी
91.76
2009-10
14
ऋण कi वापसी/अदायगी
116.71
2010-11
13
rयाज संदाय
2010-11
15
प शन
250.95
कुल
8120.12
# अFतरoत राश केवल ` 49,670 थी।
>ोत: वष 2013-14 के दौरान 8वधान मंडल !वारा पारत EFतवेदन पर आधारत
149
61.33
7.49
69.34
#
67.35
31 माच 2015 को समाDत हुए वष का लेखापर;'ा EFतवेदन (राGय 8व5त)
परशट 3.13
वलHब से सहायता
(संदभ : कंडका 3.9.3.1; पृ ठ 87)
भावत/मत
ृ
िजला
अंचल
घटना कB Dतथ
उcेdय
सहायता
भग
ु तान कB
वलHब
राश
Dतथ
(महRन? म@)
4
8000
08.05.2013
13
71
154400
15.05.2014
7
35
134500
18.06.2014
8
3
5700
01.06.2015
19
3
53100
01.07.2014
13
91
222000
08.07.2014
8
3
5700
23.06.2014
8
1
150000
20.05.2015
23
1
15000
23.05.2014
33
`यिGतय? कB
कुल संLया
चंदन4कयार;
14.03.2012
जर;डीह
13.10.2013
गोमया
13.10.2013
कसमार
14.10.2013
नावाडीह
13.04.2013
बोकारो
आगजनी कi वजह से
मकान कi मरमती
फैलन कi वजह से मकान
कi मरमती
फैलन कi वजह से मकान
कi मरमती
फैलन कi वजह से मकान
कi मरमती
आगजनी कi वजह से
मकान कi मरमती तथा
बतन/कपड़ा के लए
धनबाद
फैलन कi वजह से मकान
नावाडीह
13.10.2013
चंlपुरा
13.10.2013
चंlपरु ा
16.06.2013
झरया
04.07.2011
झरया
04.07.2011
भार; वषा (मत
ृ मामला)
1
100000
23.05.2014
33
पूवX टु]डी
11.07.2011
भार; वषा (मत
ृ मामला)
1
100000
23.05.2014
33
गो8व&दपुर
10.04.2011
आगजनी
1
5000
26.05.2014
37
बलयापुर
13.10.2013
5
35700
26.05.2014
7
झरया
25.06.2011
1
1500
26.05.2014
35
1
10000
कi मरमती
फैलन कi वजह से मकान
कi मरमती
उ5तराख]ड dासद;
भार; वषा (2च4क5सा
उ€ेPय)
भार; तूफान (मकान कi
मरमती)
मकान कi 'Fत
23.07.2009
सदर,
23.03.2010
आगजनी कi वजह से
3
15000
मेदनीनगर
23.04.2010
मकान कi मरमती
1
5000
10
35000
93
188526
28.02.2014
12
7
67460
23.11.2013
21
118
273490
17.06.2014
28
104
209300
03.09.2014
11
14.05.2010
पलामू
चैनपुर
नवडीहा
बाजार
राँची
30
इटकi
स6ल;
09.02.2012
22
21
20
17.02.2013
कृ8ष इनपुट (भार; तूफान)
16.02.2012
कृ8ष इनपुट (भार; तूफान)
12.10.2013
एवं
14.10.2013
फैलन कi वजह से मकान
05.05.2014
फसल कi 'Fत के लए
322
739884
11.05.2015
19
15.07.2014
मकान कi मरमती
14
35200
14.05.2015
19
01.06.2010
मकान कi मरमती
1
10000
20.03.2012
21
कi मरमती
150
परशट
भावत/मत
ृ
िजला
अंचल
सहायता
भग
ु तान कB
वलHब
राश
Dतथ
(महRन? म@)
5
6510
06.09.2014
17
257
820692
31.12.2014
21
31
121176
11.02.2015
22
82
143868
07.04.2015
24
92
157968
18.06.2015
27
349
321400
09.08.2012
29
900
1451096 22.06.2011
16
392
648608
05.07.2011
16
फसल कi 'Fत के लए
302
201608
25.03.2013
20
फसल कi 'Fत के लए
1036
1620500 08.05.2013
21
41
157800
13.05.2015
19
घटना कB Dतथ
उcेdय
`यिGतय? कB
कुल संLया
सोनाहातू
30.03.2013
16.02.2010
फसल कi 'Fत के लए
16.02.2010
फसल कi 'Fत के लए
19.07.2011 से
राँची
चा&हो
फसल कi 'Fत के लए
22.07.2011
19.07.2011 से
22.07.2011
12.10.2013 से फैलन कi वजह से मकान
14.10.2013 कi मरमती
03.05.2014
मकान कi मरमती
11
25300
13.05.2015
12
खेलार;
13.10.2013
एवं
14.10.2013
मकान कi मरमती
64
528800
08.07.2014
8
लापुंग
13.10.2013
फैलन कi वजह से मकान
कi मरमती
10
20900
29.12.2014
14
10
33400
31.03.2015
17
28.12.2011
आगजनी कi वजह से
जीवन कi हाFन
3
300000
31.03.2014
27
25.04.2009
आगजनी
7
28000
31.03.2014
59
15.06.2009
आगजनी
1
4000
31.03.2014
57
29.05.2010
आगजनी
4
16000
31.03.2014
46
21.03.2011
आगजनी
3
12000
31.03.2014
36
23.03.2011
आगजनी
1
4000
31.03.2014
36
1
100000
16.01.2014
32
1
15000
07.04.2014
7
18.06.2011 से
मकान कi मरमती
23.09.2011
104
319000
04.12.2012
से
21.12.2012
15
15.06.2011 से
मकान कi मरमती
22.09.2011
109
237500
27.08.2013
23
बोरयो
साLहबगंज
06.04.2011
साLहबगंज
02.09.2013
धालभम
ू गढ़
आगजनी कi वजह से
जीवन कi हाFन
बाढ़ के कारण पशु कi
हाFन
04.05.2013
मकान कi मरमती
274
883900
19.05.2014
12
पूवX
26.09.2008
मकान कi मरमती
4
14500
27.08.2010
23
संहभम
ू
02.01.2009
आगजनी के कारण म5ृ यु
1
100000
08.03.2011
26
1
100000
31.03.2012
39
पटमदा
02.01.2009
मूसलाधार बारश के
कारण म5ृ यु
28.06.2012
मकान कi मरमती
13
129500
26.07.2013
13
12.10.2013
मकान कi मरमती
31
438750
22.09.2014
12
151
31 माच 2015 को समाDत हुए वष का लेखापर;'ा EFतवेदन (राGय 8व5त)
भावत/मत
ृ
िजला
अंचल
घटना कB Dतथ
उcेdय
`यिGतय? कB
कुल संLया
भग
ु तान कB
वलHब
राश
Dतथ
(महRन? म@)
मकान कi मरमती
1078
3624100
19.07.2014
10 से 16
से
07.02.2015
कपड़ा/बतन के लए
39
105300
20.05.2014
7
24.04.2014
मकान कi मरमती
38
651200
23.05.2015
13
गड़
ु ाब&दा
12.10.2013
एवं
13.10.2013
मकान कi मरमती
286
पोटका
13.10.2013
मकान कi मरमती
372
18.05.2011
मकान कi मरमती
5
24500
21.11.2012
मकान कi मरमती
38
111000
19.12.2012 14 से 19
मकान कi मरमती
1
1900
11.05.2013
14
मकान कi मरमती
4
22500
28.06.2013
15
मकान कi मरमती
122
726000
22.05.2014
8
मकान कi मरमती
410
1380000
13.05.2014
से
14.06.2014
8
डुमरया
12.10.2013
एवं
13.10.2013
सहायता
12.10.2013
एवं
13.10.2013
पूवX
संहभम
ू
13.05.2011 से
23.09.2011
मुसाबनी
24.03.2012
05.03.2012 से
24.03.2012
13.10.2013 से
14.10.2013
चकुलया
12.10.2013 से
14.10.2013
06.06.2014
08 से 15
से
22.01.2015
23.02.2015
2692700
16 से 19
से
12.05.2015
929000
18
गोलमुर;/
29.04.2011
मकान कi मरमती
29
127500
12.06.2012
13
जग
ु सलाई
04.03.2012
आगजनी के कारण म5ृ यु
1
150000
22.03.2013
12
कुल
7458
152
07 से 59
परशट
परशट
3.14
गैर सहायता
(संदभ : कंडका 3.9.3.1; पृ ठ 87)
िजला
कुल
घटना कB
उcेdय
Dतथ
11.04.2010
आवं=टत
`यय
राश
आगजनी के कारण बतन
अनप
ु योग
राश
भावत
`यिGतय? कB
कुल संLया
वलHब
(महRन? म@)
36000
0
36000
18
63
11000
0
11000
1
39
125100
0
125100
10
21
249900
134500
115400
36
21
22000
0
22000
4
21
227700
222000
5700
3
21
660000
510000
150000
1
21
77250
-
77250
6
14
18700
-
18700
10
14
628000
0
628000
-
63
मकान कi मरमती
155500
0
155500
103
49
मकान कi मरमती
3944900
3624100
320800
140
21
मकान कi मरमती
668800
651200
17600
-
15
मकान कi मरमती
965000
929000
36000
10
21
अनR
ु ह (आगजनी)
35000
0
35000
1
55
मकान कi मरमती
775000
0
775000
कपड़B एवं बतनB कi qय
837000
0
837000
310
38
साLहबगंज 05.04.13 से
कपड़B एवं बतनB कi qय
11.04.13
456300
0
456300
169
27
19.04.2012
12.10.2013
बोकारो
13.10.2013
13.10.2013
13.10.2013
13.10.2013
20.05.2014
पलामू
20.05.2014
राँची
संहभम
ू
आगजनी
कi वजह से
मकान कi मरमती
फैलन कi वजह से
मकान कi मरमती
फैलन कi वजह से
मकान कi मरमती
फैलन कi वजह से
मकान कi मरमती
फैलन कi वजह से
मकान कi मरमती
फैलन कi वजह से
मकान कi मरमती
आगजनी कi वजह से
पशओ
ु ं कi हाFन
आगजनी के कारण बतन
एवं कपड़B कi हाFन
27.04.2010 मकान कi मरमती
जन
ू -2011
12.10.13 एवं
पूव
एवं कपड़B कi हाFन
13.10.13
24.04.14
12.10.13 एवं
13.10.13
09.01.11
16.05.12
17.06.2012
जीवन कi हाFन
300000
0
300000
2
38
17.06.2012
नाव दघ
ना
ु ट
12140
0
12140
4
38
4134750
828
14 से 63
कुल
153
31 माच 2014 को समाDत हुए वष का लेखापर;'ा EFतवेदन (राGय 8व5त)
परशट 4.1
Dतवेदन म@ यG
ु त `याLयान शeदावलय? (गणना के आधार) कB सच
ू ी
शeदावलR
गणना का आधार एवं `याLयान
Eाचल कi उ5Dलावकता
Eाचल कi व8ृ ‚ दर/स.रा.घ.उ. व8ृ ‚
अ&य Eाचल (Y) के संबंध म Eाचल कi
Eाचल कi व8ृ ‚ दर (X) Eाचल कi व8ृ ‚ दर (Y)
उ5Dलावकता (X)
व8ृ ‚ कi दर (ब.ृ द.)
[(वतमान वष कi राश/गत वष कi राश)-1]*100
8वकास Tयय
सामािजक सेवाय+आ2थक सेवाऍ ं
राGय !वारा भग
ु तान 4कया गया औसत rयाज
rयाज भग
ु तान/[(पव
ू वष के राजकोषीय दाFय5व कi राश+वतमान वष का
राजकोषीय दाFय5व/2]*100
rयाज 8वVतार
oवांटम 8वVतार
स.रा.घ.उ. व8ृ ‚-भारत rयाज दर
ऋण Vटॉक का * rयाज 8वVतार
बकाया ऋणB कi EFतशतता म EाDत rयाज
EाDत rयाज [(आरं भक शेष + ऋण एवं अ2Rम का अंतशेष)/2]*100
राजVव घाटा
राजVव EिDत - राजVव Tयय
राजकोषीय घाटा
राजVव Tयय + पँज
ू ीगत Tयय + Fनवल ऋण एवं अ2Rम-राजVव EािDतयाँ
8व8वध पँूजीगत EािDतयाँ
Eाथमक घाटा
वतमान राजVव से शेष (बी.सी.आर.)
राजकोषीय घाटा – rयाज भग
ु तान
राजVव EािDतयाँ घटाव 2048 ऋण के परहार कi कमी के लए 8वFनयोग के
अ&तगत अभलेŠखत Tयय को छोड़कर सभी योजनागत अनद
ु ान तथा गैर
योजना राजVव Tयय
ऋण धारणीयता
4कसी राGय !वारा ऋण-स.रा.घ.उ. अनुपात को एक समयाव2ध तक िVथर
रखने कi 'मता को ऋण Rा‹यता के Uप म परभा8षत 4कया जाता है यह
4कसी संVथा के ऋण Fनपादन कi 'मता को भी FनU8पत करती है । अत:
चालू EFतब‚ दाFय5व के Fनवहन हे तु तरल पर परUपनी कi Eचुरता तथा
अFतरoत दे नदारयB कi खर;द तथा उन दे नदारयB से वापसी के मzय संतल
ु न
बनाये रखने कi 'मता को भी ऋण सहनशीलता कहा जा सकता है । इसका
मतलब है 4क राजकोषीय घाटा म व8ृ ‚ ऋण Fनपादन कi 'मता म व8ृ ‚ से
मेल खाता है ।
ऋण िVथर;करण
ऋण िVथरता का अFनवाय शत है 4क यLद अथ TयवVथा का व8ृ ‚ पर rयाज
दर या लोक ऋण लोक उधार से अ2धक हो इससे, ऋण-स.रा.घ.उ. अनुपात
िVथर हो सकता है बशतt Eाथमक शेष या तो श&
ू य हो घना5मक हो या
औसत Uप ऋणा5मक हो। Lदया गया है 4क दर 8वVतार (स.रा.घ.उ. व8ृ ‚ दरrयाज दर) और माdा 8वVतार (ऋण गुण दर 8वVतार) ऋण िVथर;करण के शत
के अनुसार अगर माdा 8वVतार Eाथमक 8वVतार शू&य हो तो ऋण स.रा.घ.उ.
अनुपात िVथर होगा या ऋण कुछ समय म िVथर हो जायेगा। दस
ू र; तरफ
अगर Eाथमक 8वVतार माdा 8वVतार के साथ ऋणा5मक हो तो ऋणस.रा.घ.उ. अनप
ु ात बढ़ता रहे गा और अगर घना5मक हो तो ऋण स.रा.घ.उ.
िVथर रहे गा।
गैर ऋण EािDतयB कi पयाDतता
राGय का बढ़ा हुआ गैर ऋण EािDतयाँ, बढ़े हुए rयाज दाFय5वB और बढ़े हुए
Eाथमक Tयय को परू ा करने के लए Eचरु हो तो ऋण धारणीयता को और भी
सु8वधाजनक बनाया जा सकता है अगर बढ़ा हुआ गैर ऋण EािDत बढ़े हुऐ
rयाज भार और बढ़े हुए Eाथमक Tयय को पूरा करने म स'म हो ।
154
परशट
परशट 4.1 qमश:
शeदावलR
उधार ल; गई Fन2ध कi सकल उपलrधता
गणना का आधार एवं `याLयान
सकल ऋण EािDतयाँ से ऋण मोचन (मल
ू धन + rयाज भग
ु तान) के
औसत के Uप म परभा8षत 4कया जाता है और बताता है 4क 4कस
सीमा तक ऋण EािDतयB का उपयोग ऋण मोचन म 4कया है , उधार
Fन2ध कi सकल उपलrधता को बताता है ।
8वFनयोग लेखे
8वFनयोग लेखे 8वधान सभा !वारा Eा2धकृत Fन2धयB कi कुल राश
(मूल + पूरक) बजट अनुदानB म अंतगत E5येक द5तमत अनुदानB एवं
भारत 8वFनयोग एवं उसके सामने E5येक के 8वU‚ 4कया गया कुल
Tयय
एवं अTयFयत अनुदानB या आ2धoय
E5येक अनुदानB
या
8वFनयोगB के अ&तगत अनद
ु ानB से 4कया अ2धक कोई Tयय को 8वधान
म]डल !वारा 8वFनयमत 4कये जाने कi आवPयकता है ।
Vवाय5त FनकायB
Vवाय5त
FनकायB
(साधारणत:
पंजीकृत
समFतयB
एवं
सां8व2धक
FनगमB) जब कभी यह 4कया जाता है 4क Fनयत काय को सरकार;
TयTVथा से बाहर जाकर Fनवाहन कi आवPयकता है एवं Lदन EFतLदन
सरकार; तंd के दखल अ&दाजी के jबना कुछ माdा म Vवतंdता एवं
लोचता के साथ Vथा8पत 4कये जाते है ।
वचन ब‚ Tयय
राजVव लेखे पर राGय सरकार के वचनब‚ Tयय म मs
ु यत: rयाज
भग
ु तान, वेतन एवं मजदरू ; का Tयय, पशन एवं अनुदान िजस पर
व5तमान कायपालका का सीमत Fनयंdण है , शामल है ।
राGय काया&वयन योजना
राGय काया&वयन अ2धकरण म कोई संगठन/संVथा िजसम गैर सरकार;
संगठन
जो
राGय
सरकार
!वारा
राGय
म
8वशठ
कायqमB
काया&वयन हे तु भारत सरकार से Fन2ध EाDत करने के लए Eा2धकृत
4कया गया है , उदाहरनाथ सव श'ा अभयान हे तु राGय काया&वयन
समFत एवं राZ;य Rामीण VवाV^य मशन हे तु राGय VवाV^य मशन
इ5याLद।
आकिVमकता Fन2ध
8वधान मंडल !वारा कानन
ू !वारा अRदाय के Uप म आकिVमकता
Fन2ध कi Vथापना कi गयी है एवं समय समय पर ऐसी राश का
इसम भग
ु तान 4कया जाता है जैसा 8व2ध !वारा सं8वधान के अनp
ु छे द
115 या 116 के अंतगत कानन
ू !वारा Fनधारत है एवं उoत Fन2ध
8वधान मंडल से VवीकृFत के लए लंjबत ऐसे Tयय अwय Tयय को
पूरा करने के लए राजयपाल
के 8ववेकाधीन रखा जाता है ।
्
राGय के समे4कत Fन2ध
भारत के सं8वधान के अनुpछे द 266(1) के अंतगत गLठत 4कया गया
है िजसम सभी EािDतयाँ राजVव एवं ऋण Eवाह सभी समे4कत Fन2ध
से सभी द5तमत एवं भारत सभी Tयय 8वFनयोग !वारा होता है । इसके
दो Eमख
भाग हŽ िजनके नाम राजVव लेखे (राजVव EािDतयाँ एवं
ु
राजVव Tयय) एवं पज
ंू ीगत लेखा (लोक ऋण एवं उधार इ5याLद),
शामल है ।
आकिVमकता दे यता
आकिVमक दे यता को अलग एवं Vवतंd इकाई के Uप म Tयय 4कया
या नह;ं भी 4कया जा सकता है यह भ8वय के घटना के परणाम पर
Fनभर करता है जैसे कोट केस।
शोधन Fन2ध
एक Fन2ध िजसम सरकार कुछ समय से ऊपर तक अपने ऋण से
मुिoत के लए अलग रख Lदया जाता है ।
155
31 माच 2014 को समाDत हुए वष का लेखापर;'ा EFतवेदन (राGय 8व5त)
परशट 4.1 qमश:
शeदावलR
गारं ट; 8वमोचन Fन2ध
गणना का आधार एवं `याLयान
गारं Lटयाँ ऋण दाता !वारा चक
ू B कi िVथFत म राGय कi सं2चत Fन2ध
पर आकिVमक दाFय5व है इसके लए गारं LटयB को बढ़ाया गया है ।
गारं ट; 8वमोचन Fन2ध कi शत के अनुसार वष के दौरान बढ़े हुए
गारं LटयB के परणामVवUप राGय सरकार को लंjबत आ‹वाFनत
गारं LटयB के कम से कम 1/5व भाग तथा संभा8वत आ‹वाFनत राश के
बराबर योगदान करना होता है ।
आंतरक ऋण
आंतरक ऋण भारत के लोगB से लया गया Fनयमत ऋण शामल है
िजसे भारत म उदRाLहत ऋण भी कहा जाता है । यह समे4कत Fन2ध म
जमा ऋण तक ह; सीमत है ।
Eाथमक राजVव Tयय
Eाथमक राजVव Tयय का अथ rयाज भग
ु तान को छोड़कर राजVव
Tयय से है ।
पन
ु 8वFनयोग
पन
ु 8वFनयोग से ता5पय एक Eाथमक इकाई के 8वFनयोग से अ&य इस
Eकार के इकाई म Fन2धयB के Vथाना&तरण से है ।
अTयFयत अनुदानB का अयपण
राGय सरकार के 8वभाग को E5येक 8व5तीय वष के समािDत से पहले
उनके !वारा Fनयंjdत अनुदानB एवं 8वFनयोगB zयान म आये सभी
पूवानुमत अTयFयत अनुदानB को 8व5त मंdालय को अय8पत करना
होता है ।
पूरक अनुदान
सं8वधान अनुpछे द 114 के उपबंधB के अनुसार कोई 8व2ध !वारा
Eा2धकृत राश अगर व5तमान 8व5तीय वष म 8वशेष सेवा के लए
Tयय 4कया जाना है वष म उस उ€ेPय के लए अपयाDत पाया जाता है
या व5तमान 8व5तीय वष के दौरान जब आवPयकता होती है या कोई
नई सेवा पर अFतरoत Tयय िजसे उस वष के मल
ू बजट म नह;ं रखा
गया है , सरकार सं8वधान के अनुpछे द 115(1) के उपबंधB के अनुसार
पूरक अनुदान EाDत करती है ।
उच&त एवं 8व8वध
EािDतयाँ एवं भग
ु तान कi मद िजसे EािDत या Eभार के अंFतम शीष म
उसे उनकi EकृFत या 4कसी अ&य कारण से तुरंत नह;ं लया जा सकता
है , अVथायी Uप से लेखे के मs
ु य शीष 8658, उचंत लेखा, 'ेd म
उचंत एवं 8व8वध म रखा जाता है (आगे के मागदशन के लए लेखे के
मुsय शीष के मुsय/लघु शीष कi सू2च के अंतगत फुटनोट संदभत
करना चाLहए) सेवा EािDत िजसम पूण 8ववरण नह;ं Lदया गया है उचंत
लेखे शीष म नह;ं लेना चाLहए ले4कन ‘‘अ&य EािDतयाँ’’ के अंतगत
राजVव मुsय शीष िजससे संबं2धत Eतीत होता है लेना चाLहए एवं पूण
8ववरण कi EािDत के बाद अंतोग5वा सह; शीष म
जमा कर
Vथानांतरत करना चाLहए।
लोक लेखा समFत
भारत के Fनयंdक महालेखापर;'क के EFतवेदन म राGय के 8वFनयोग
लेखे राGय के 8व5तीय लेखे एवं इसी Eकार के अ&य लेखे या 8व5तीय
मामलB जैसा इसके सम' उपVथा8पत 4कया जाता है या समFत जो
समी'ा के आवPयक समझे जाँच के लए 8वधान मंडल !वारा गLठत
एक समFत है ।
156
परशट
परवणf शeद
परू ा नाम
ए.सी. jबल
संu'Dत आकिVमक jबल
ए.ई
समVत Tयय
बी.ई.
बजट Eाoकलन
सी.ए.जी.
भारत के Fनयंdक-महालेखापर;'क
सी.ई.
पँज
ू ीगत Tयय
डी.सी. jबल
8वVतत
ृ आकिVमक Tयय
डी.ई.
8वकासा5मक Tयय
एफ.सी.पी.
राजकोषीय सध
ु ार पथ
जी.ओ.आई.
भारत सरकार
स.रा.घ.उ.
सकल राGय घरे लू उ5पाद
एफ.आर.बी.एम.
बजट Eबंधन एवं राजकोषीय उ5तरदाFय5व अ2धFनयम, 2005
आई.पी.
rयाज भग
ु तान
एम.ट;.एफ.पी.एस.
मzयकाल;न राजकोषीय नीFतगत बयान
ओ. ए]ड. एम.
Eचालन एवं अनुर'ण
पी.ए.सी.
लोक लेखा समFत
आर.ई.
राजVव Tयय
आर.आर.
राजVव EािDतयाँ
एस. ए]ड डr6यू
वेतन और मजदू रयB
एस.ए.आर.
पथ
ृ क लेखा पर;'ा EFतवेदन
एस.एस.ई.
सामािजक 'ेdगत Tयय
ट;.ई.
कुल Tयय
ट;.एफ.सी.
तेरहव 8व5त आयोग
य.ु सी.
उपयो2गता Eमाण-पd
भी.ए.ट;.
मू6य व8ृ ‚ कर
157
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